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Una Poltica Ambiental para

el Desarrollo Sustentable

DESARROLLO
SUSTENTABLE

. El proceso de mejoramiento
sostenido y equitativo de la calidad
de vida de las personas, fundado
en
medidas
apropiadas
de
conservacin y proteccin del
medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de
las generaciones futuras

El Desarrollo Sustentable

Crecimiento econmico

Equidad social

Sustentabilidad ambiental

Contexto y Diagnstico

El medio ambiente est presionado por las


exigencias del desarrollo econmico y social.
El desarrollo econmico ha significado la
acumulacin de un pasivo ambiental.
Desde 1990, el pas ha enfrentado los problemas
ambientales ms urgentes: Normas, Planes de
Descontaminacin y el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Un paso sustantivo: Ley 19.300 y la
institucionalidad.

La Poltica Ambiental

Promover la
sustentabilida
d ambiental
del proceso
de desarrollo.

Responsabilid
ad individual y
colectiva.

Capacidad de
gestin
ambiental del
pas.

Fundamentos de la Poltica
Ambiental:

Calidad de vida de las personas.

Complementariedad entre el desarrollo


socioeconmico y la sustentabilidad
ambiental.

Equidad social y la superacin de la


pobreza.

Estn presentes los siguientes


Principios: (I)
Polticas pblicas ambientalmente
sustentables
Roles del Estado y de los privados
Participacin
Sustentabilidad
Responsabilidad del causante

Estn presentes los siguientes


Principios: (II)
Prevencin
Estabilidad
Gradualismo y mejoramiento continuo
Perfeccionamiento del sistema
Responsabilidad ante la comunidad
internacional

Objetivo General de la
Poltica Ambiental:
Promover la sustentabilidad ambiental del
proceso de desarrollo, con miras a

mejorar la calidad de vida de los


ciudadanos, garantizando un medio
ambiente libre de contaminacin,
la proteccin del medio ambiente,
la preservacin de la naturaleza y
la conservacin del patrimonio ambiental.

Objetivos Especficos (I):


Recuperar y mejorar la calidad
ambiental.
Prevenir el deterioro ambiental.
Fomentar la proteccin del patrimonio
ambiental y el uso sustentable de los
recursos naturales.

Objetivos Especficos (II):


Introducir consideraciones ambientales en
el sector productivo.
Involucrar a la ciudadana en la gestin
ambiental.
Fortalecer la institucionalidad ambiental a
nivel nacional y regional.
Perfeccionar la legislacin ambiental y
desarrollar nuevos instrumentos de gestin.

El primer objetivo especfico es:


Recuperar y mejorar la calidad
ambiental.
Recuperar la calidad ambiental bsica y mantener
los componentes del medio ambiente en una
calidad compatible con la sustentabilidad para
proteger la salud de las personas y los
ecosistemas.

A lograr a travs de:

Descontaminacin atmosfrica y recuperacin


de niveles aceptables de calidad del aire.
Descontaminacin y recuperacin de la
calidad de los recursos hdricos para
diferentes usos.
Establecimiento de polticas de manejo de
residuos slidos domiciliarios e industriales.
Diseo de polticas ambientales especficas.

El segundo objetivo especfico es:


Prevenir el deterioro ambiental.
Incentivar y cautelar la adopcin de prcticas
compatibles con el desarrollo sustentable en
los procesos productivos y las actividades
humanas.

A lograr a travs de:

Evaluacin del impacto ambiental de los proyectos de


inversin.
Incorporacin de consideraciones ambientales desde
el diseo del proyecto.
Incorporacin de la dimensin ambiental en el diseo
de las polticas pblicas.
Educacin ambiental.
Desarrollo de programas de normas de calidad y de
emisin.
Investigacin cientfica y tecnolgica.

El tercer objetivo especfico es:


Fomentar la proteccin del
patrimonio ambiental y el uso
sustentable de los recursos
naturales.
Definir y establecer medidas de conservacin y
planes de manejo para la utilizacin sustentable
de los recursos naturales.

A lograr a travs de:

Dictacin del marco regulatorio sobre recursos


naturales sealado en la Ley.
Definicin y establecimiento de medidas de
conservacin de la biodiversidad y el uso
sustentable del bosque nativo, los recursos
hidrobiolgicos, los recursos hdricos, y los suelos.
Reforzamiento de la institucionalidad forestal.
Bases para el manejo integrado del territorio y de
cuencas hidrogrficas y de zonas costeras.
Conocimiento de los ecosistemas.

El cuarto objetivo especfico es:


Introducir consideraciones
ambientales en el sector
productivo.
Disear e implementar sistemas y procedimientos
de certificacin y fomento para asegurar la
produccin ambientalmente sustentable.

A lograr a travs de:

Promocin de estndares de calidad


ambiental internacionalmente aceptados para
los productos y procesos chilenos.
Diseo y adopcin de sistemas de
certificacin ambiental.
Fomento de la produccin limpia.
Complementariedad entre la poltica
ambiental y el comercio exterior.

El quinto objetivo especfico es:


Involucrar a la ciudadana en la
gestin ambiental.
Disear modalidades y desarrollar procesos que
incentiven la participacin ciudadana en la
gestin ambiental.

A lograr a travs de:

Consolidacin de los mecanismos de participacin


ciudadana de la Ley.
Fortalecimiento del rol de los Consejos
Consultivos.
Formacin del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable.
Nuevas modalidades de participacin ciudadana
para involucrar a otros sectores.
Revitalizacin de la educacin ambiental.
Implementacin del Fondo de Proteccin
Ambiental.

El sexto objetivo especfico es:


Fortalecer la institucionalidad
ambiental a nivel nacional y
regional.
Reforzar la institucionalidad ambiental para lograr
la plena aplicacin del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.

A lograr a travs de:

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin


Ambiental.
Formulacin de un Presupuesto Nacional Ambiental.
Consolidacin del rol coordinador de CONAMA.
Dimensin regional de la gestin ambiental.
Formacin del recurso humano del SNGA.
Perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora
sectorial y regional.
Puesta en marcha del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.

El sptimo objetivo especfico es:


Perfeccionar la legislacin
ambiental y desarrollar nuevos
instrumentos de gestin.
Revisar y modificar la legislacin ambiental para
lograr un cuerpo normativo global e integrador,
as como la incorporacin de instrumentos
econmicos.

A lograr a travs de:

Perfeccionamiento del marco legislativo de


la Ley de Bases y otros cuerpos legales.
Revisin de las normas ambientales del pas.
Nuevos instrumentos de gestin ambiental:
incentivos econmicos, cuentas ambientales,
valoracin econmica, mecanismos de
autorregulacin, acuerdos voluntarios, y
evaluacin ambiental estratgica.

Agenda Ambiental
del Gobierno

Plan de trabajo y compromisos especficos al


ao 2000.

Tareas prioritarias para el perfeccionamiento


del sistema.

Grandes temas ambientales que el pas debe


abordar.

Compromisos Especficos de
la Poltica Ambiental
Para cada uno de los objetivos de
la Poltica Ambiental se han
identificado compromisos
especficos planteados como
metas a cumplir de aqu al ao
2000.

Compromisos especficos al ao 2000.


Se habr: (I)
RECUPERACIN

puesto en marcha Planes de Descontaminacin en la Regin Metropolitana,


Caletones, Mara Elena y Pedro de Valdivia, Potrerillos y Talcahuano.
avanzado en la recuperacin de la calidad del aire en Chuquicamata,
Paipote y Ventanas (PM10 y SO2).
establecido sistemas de monitoreo del aire en las ciudades a fin de
identificar zonas saturadas y elaborar nuevos planes.
clasificado los recursos hdricos en relacin a usos del agua.
establecido sistemas de monitoreo de calidad en los cursos de agua a fin de
identificar zonas de cumplimiento.
elaborado polticas y programas para el manejo de residuos slidos
domsticos e industriales.
identificado los sitios adecuados para la disposicin final de residuos para
los centros urbanos.
definido el Programa de Normas 1998 - 2000 y promulgado 12 normas.

Compromisos especficos al ao 2000.


Se habr: (II)
PREVENCIN
consolidado el SEIA, incluyendo un sistema de seguimiento y un
programa de fiscalizacin.
diseado polticas especficas para sustancias qumicas, uso de
pesticidas y ruido.
puesto en operacin un programa de respuesta ante
emergencias qumicas coordinado con ONEMI.
implementado los componentes ambientales de acuerdos
econmicos y puesto en marcha los compromisos
internacionales.
avanzado en la formulacin de polticas ambientales sectoriales.
introducido consideraciones ambientales en los instrumentos de
planificacin del territorio.

Compromisos especficos al ao
2000.
Se habr:
PROTECCIN DE RECURSOS
NATURALES (III)
avanzado en la consolidacin del SNASPE y la normativa para reas
privadas protegidas y clasificacin de especies.
precisado las orientaciones bsicas en diversidad biolgica.
establecidos polticas para el uso sustentable de los recursos forestales y
pesca.
reforzado la institucionalidad del sector forestal.
SECTOR PRODUCTIVO
puesto en operacin la poltica de fomento a la produccin limpia y
diseado una poltica de fomento a la certificacin ambiental.
desarrollado instrumentos de incentivo y desincentivo econmico al
comportamiento ambiental.
promovida la incorporacin temprana de la dimensin ambiental en los
proyectos productivos.
establecido normas de eficiencia energtica.

Compromisos especficos al ao
2000.
habr: (IV)
INVOLUCRAMIENTOSe
CIUDADANO
creado el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable. perfeccionado
las metodologas y espacios de participacin de la Ley 19.300.
desarrollado acciones en educacin ambiental y asociacionismo
destinados a generar cambios culturales. ampliado los recursos del
Fondo de Proteccin Ambiental.
incorporado la temtica ambiental en la Reforma Educacional.
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
consolidado la estructura de CONAMA.
fortalecido la capacidad del Sistema de Gestin Ambiental.
implementado programas de formacin de recursos humanos.
reforzado las Oficinas Regionales de CONAMA.
rediseado el sistema de fiscalizacin.
puesto en operacin todos los mdulos del SINIA.

Compromisos especficos al ao
2000.
Se habr: (V)
LEGISLACIN Y NUEVOS INSTRUMENTOS
perfeccionado los instrumentos legales de la Ley de
Bases.
ordenado la normativa ambiental.
incorporado instrumentos econmicos a la gestin.
reforzado las Cuentas del Patrimonio Ambiental.
diseado indicadores de desarrollo sustentable.

Perfeccionamiento del sistema:


8 tareas prioritarias

Explicitar y discutir la poltica ambiental.


Ampliar la participacin ciudadana.
Lograr un consenso nacional sobre la Poltica
Ambiental.
Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Asumir la dimensin regional.

Dar gobernabilidad al tema ambiental .

Revisar la institucionalidad y legislacin ambiental.


Gestionar adecuadamente la CONAMA.

Grandes Temas Ambientales

Gestin integrada del recurso agua.


Conservacin y uso sustentable de la Diversidad
biolgica.
Definicin de polticas y sistemas de gestin para
los recursos naturales (forestales y pesqueras).
Certificacin y acreditacin de la calidad
ambiental de los productos chilenos.
Ordenamiento territorial o regulacin del
comportamiento espacial.
Calidad de vida en las ciudades.
Poltica Ambiental en Minera.

Grandes Temas Ambientales


(II)

Energa y medio ambiente.


Hacerse cargo del pasivo ambiental.
Compromiso con los problemas ambientales
globales y sus efectos en Chile.
Fiscalizacin y cumplimiento de las
regulaciones ambientales.
Educacin ambiental y cambio cultural.
Lmites y compatibilidades entre los derechos
privados y los intereses pblicos.
Consideraciones ambientales en los
instrumentos de la poltica econmica.