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por una

CARTA
DEL
DERECHO
A LA
CIUDAD
TALLER:
¿QUÉ ES EL
DERECHO A
LA
CIUDAD?
Convocan: Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC) / Techo / Frente Territorial
Salvador Herrera / Asociación por la Justicia Ambiental (AJAM) / Cátedra Libre de
Ingeniería Comuniteria (CLIC) - UBA / Movimiento Comunero / Manzana 66 / Basta de
Demoler / Surbanistas / La Alameda / Taller Libre de Proyecto Social - FADU - UBA / Centro
de Estudios Socioeconómicos Roberto Carri / Emancipación Sur Corriente Nacional /
Cambalache / Programa Interdisciplinario de la Universidad de Buenos Aires sobre
Marginaciones Sociales PIUBAMAS / Grupo de Vivienda y Hábitat en la Boca Resiste y
Propone / Asamblea del Parque Lezama / Red Interparques / Asociacion Ciudadana x los

-NUEVOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE
PLANIFICACIÓN
-ACTUALIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
EXISTENTES

¿Para qué servirá el nuevo
Código Urbanístico?

URBANOS COMUNALES?
¿LA PARTICIPACIÓN DE
LAS COMUNAS?

Macro manzanas – Plan Buenos Aires Verde

¿Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA CUENCA
MATANZA RIACHUELO?

ES UN NUEVO PARADIGMA
- Conjunto de principios, valores y derechos.
- ¿De donde se parte? Se construye a partir las consecuencias
negativas del actual modelo de urbanización.
-¿Quiénes? Principalmente desde las organizaciones sociales.
- Es dinámico, local y en permanente construcción.
-NO ES SOLAMENTE UN DERECHO
-NO ES ÚNICAMENTE EL DISFRUTE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA
CIUDAD
-TAMPOCO ES UN DERECHO COLECTIVO

En América Latina este derecho está reconocido:
-En el Estatuto de la Ciudad de Brasil (2001).
-En la Constitución de Ecuador (2008).
En argentina en la Ley de Acceso Justo al Hábitat (ley N° 14.449 de la Provincia de
Buenos Aires) y en el Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires (Ley N°
2.930).
En 2009, el gobierno de la Ciudad de México firmó la Carta de la Ciudad de
México por El Derecho a la Ciudad. Esta fue la culminación de un proceso de
incidencia de tres años dirigido por el Movimiento Urbano Popular con el apoyo de
la Coalición Internacional para el Hábitat-América Latina (HIC-AL), la Comisión de
Derechos Humanos de la Ciudad de México y la Coalición de Organizaciones de la
Sociedad Civil por los derechos Económicos, Sociales y Culturales.

1. EL EJERCICIO PLENO, por parte de los habitantes de las ciudades, de los DERECHOS
HUMANOS resaltando su carácter colectivo, sosteniendo su función social, ambiental y
ecológica; e impulsando nuevos derechos urbanos que surgen de la relación de las personas
con su territorio, el espacio y su hábitat.
2. La DEMOCRATIZACIÓN de las Ciudades que alcanza a su gobierno, su planificación, los
recursos y bienes comunes que ofrece, las cargas y los beneficios que genera, su producción, la
posesión de su suelo y espacios, y de las oportunidades y condiciones de base.
3. Con el objetivo de ORIENTAR LA TRANSFORMACIÓN del uso, la ocupación, la gestión y la
producción de las ciudades, entendidas como un Bien Común, a fin de que:
I. Cumplan con su Función Social, Ambiental y Ecológica con prevalencia y expansión de lo
público sobre lo privado.
II. Sean ambientalmente sustentables y resilientes garantizando un equilibrio entre el campo y
la ciudad.
III. Sean planificadas hacia la integración socio-urbana y la igualdad urbana, y para evitar la
concentración de la tierra urbana en pocas manos y los procesos de inquilinización, con el
objetivo de alcanzar ciudades: integradas, compactas, conectadas, con escala humana,
densificadas, socialmente incluyentes, no descapitalizadas, coordinadas, seguras, equilibradas
y equitativas; que garanticen principalmente el Derecho a la Movilidad y Circulación, a la
Vivienda Adecuada y al Espacio Público.
IV. Promuevan una nueva economía urbana caracterizada por la desmercantilización de las
ciudades y el fortalecimiento de una economía social, solidaria, local y de pequeña escala.
V. Caminen hacia una nueva cultura urbana que sea colaborativa, horizontal, solidaria y
descolonizada que genere ciudades diversas y mixtas.

1. Reafirma que cada uno de los DDHH reconocidos
a nivel internacional y nacional debe garantizarse,
respetarse y promoverse en las áreas urbanas.
“Resalta la existencia de un contenido mínimo de
estos derechos”

- Derecho a la regularización de la posesión de la
tierra.
- Derecho a espacios verdes.
- Derecho al libre y gratuito tránsito en vías y
bienes públicos.
- Derecho a la integración socio-urbanística de
asentamientos informales.
- Derecho a la identidad colectiva y barrial.

- Radicalización de la democracia en las ciudades.
- Democracia como transformación de relaciones desiguales de poder
en relaciones de autoridad compartida. De igualdad.
- Considera la libertad como no dominación de uno sobre otros y sobre
la Naturaleza.
- Una democracia sin fin donde en cada ámbito de la Ciudad la voluntad
de cada ciudadano tenga el mismo peso.
- Concibe a la Ciudad como un Bien Común.

La apropiación por parte de una clase minoritaria de la
mayoría de los flujos de energía, materiales y riqueza del
mundo genera desequilibrios de poder que afectan
sustancialmente la democracia (contradicción CapitalDemocracia).

- La democratización del gobierno (Gestión democrática de la Ciudad).
- La democratización de la planificación de la Ciudad.
- La democratización de los recursos que la ciudad ofrece (función social
de la ciudad): Esto es el usufructo equitativo e igualitario de las
ciudades que abarca la democratización del acceso a los servicios
públicos, del uso del espacio público y de lo público, de los medios de
producción y de reproducción, de los recursos, de los bienes comunes,
de las riquezas y cultura.
- La democratización de las cargas y los beneficios.
- La democratización de producción de la Ciudad (Producción Social del
Hábitat).
- La democratización de la posesión de la Ciudad.
- La democratización de las oportunidades y de las condiciones de base.

DEMOCRATIZACIÓN DEL
GOBIERNO (Gestión democrática
de la Ciudad – Diversas
democracias)

Audiencia pública por la Agencia de Biene

DEMOCRATIZACIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD

Distrito Gubernamental en predios
del Hospital Borda.

LA DEMOCRATIZACIÓN DE LOS
RECURSOS QUE LA CIUDAD OFRECE
(Función Social de la Ciudad)
-Usufructo equitativo e igualitario

de las ciudades.

-La ciudad cumple con su Función

Social cuando garantiza a todos los
habitantes el usufructo pleno e
igualitario de la economía, los
recursos, los bienes comunes, los
beneficios y la cultura que la misma
ofrece.
-Democratización del acceso a los
servicios públicos.
-Del uso del espacio público y de lo
público.
-De los medios de producción y de
reproducción.
-De los Bienes Comunes y de los
recursos.
-De la Cultura.

Shopping Distrito Arcos
Plaza Pública apropiada por el Shopping Abasto

Café London City ocupa vía pública

Predio Costa Salgüero

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES

La población de las villas no cuenta con
prestación de servicios públicos en igualdad
de condiciones que el resto de la ciudad.

Un sexto de la población de la ciudad
padece las graves consecuencias de que
cada uno de los servicios públicos sufra
interrupciones continuas, sean precarios
y deficientes, no garanticen la salud y les
generen importantes pérdidas
económicas.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
 Las obras de infraestructura que se realizan en las villas no responden a planes

integrales de urbanización ni respeta la normativa local, nacional e internacional vigente.
 La ley de la ciudad Nº 3.295 garantiza a todos sus habitantes el acceso al agua potable

en cantidad y calidad suficientes para usos personales y domésticos como derecho
humano fundamental.

Sin embargo para quienes viven en las villas de la ciudad el goce de
este derecho es utópico. Miles de vecinos pasan largos períodos sin
poder acceder al agua corriente. Varias veces al día, mujeres y niños,
recorren grandes distancias acarreando baldes y cacerolas con agua.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
 En el año 2006 se le otorgó la concesión a la empresa AySA SA cuyo capital

pertenece en un 90% al Estado nacional y en un 10% a los empleados.
 AySA tiene la obligación de prestar los servicios de agua potable y desagües

cloacales a todo inmueble comprendido dentro de las Áreas Servidas.
 De acuerdo con lo que establece el marco regulatorio de la prestación, serán

considerados usuarios de los servicios de agua potable y desagües cloacales
los propietarios, copropietarios, poseedores o tenedores de inmuebles que
linden con calles o plazas de carácter público.
 Este ha sido el argumento esgrimido por AySA para no prestar el servicio en

los asentamientos informales donde las calles y pasillos internos no se
encuentran
reconocidos
formalmente
como vías
públicas.
AySA
únicamente
se encarga
de habilitar
bocas
de conexión en sus

redes principales localizadas en la periferia de las villas, para que sus
habitantes puedan conectar la red interna de agua y cloaca.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES

AGUA POTABLE. Mediante mangueras los vecinos, y en algunos casos cooperativas de
trabajo, se conectan a las bocas que AySA dispone en la periferia de las villas trazando
precariamente las redes internas de agua. Estas mangueras no se encuentran suficientemente
enterradas y el tránsito vehicular determina que se pinchen o rompan frecuentemente.

 DESAGÜES CLOACALES. Algunas villas cuentan con pozos ciegos y otras con redes
precarias conectadas a pequeñas cámaras que frecuentemente colapsan. Las descargas de
efluentes cloacales se realiza a estas cámaras y/o pozos ciegos que se encuentran en los
pasillos muy próximas a las viviendas e incluso dentro de los mismos domicilios.

 DESAGUES PLUVIALES. La ausencia de adecuados sistemas pluviales, el desborde de las
precarias cámaras cloacales, la conexión de los conductos cloacales a pluviales existentes y la
presencia de suelos contaminados, determinan que cada vez que llueve los habitantes de las
villas se inunden con agua de lluvia contaminada con líquido cloacal, metales pesados y
sustancias peligrosas.

La calidad del agua que consumen los habitantes de las villas no
es controlada por ningún organismo estatal.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
 En lugar de brindar soluciones definitivas para la infraestructura sanitaria y
pluvial, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires contrató la prestación de
camiones cisterna, vactor e hidrocinéticos con el objeto de tratar la
emergencia.
 Estas prestaciones no son económicas. Con el paso del tiempo y el monto de
presupuesto asignado, llegan a alcanzar sumas de dinero que hubiesen sido
suficientes para la ejecución de obras de infraestructura definitivas.
 El elevado riesgo sanitario y ambiental al que se encuentran expuestos los
habitantes de las villas se constata en la ocurrencia de enfermedades
asociadas al agua, como diarreas, enfermedades de la piel, forúnculos, etc.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
SANEAMIENTO BÁSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
La profunda distancia entre los estándares que el marco normativo
establece y cómo se presta el servicio en las villas, implica la
violación al derecho humano al agua, a la salud, al ambiente, a la
calidad de vida y a la igualdad.

La postergación de la aplicación de la ley 148, que dispone la
urbanización de todas las villas de la ciudad a través de meca
nismos participativos, vulnera el derecho básico a la vida.
14 DE JULIO DE 2016

DEMOCRATIZACIÓN
DE LAS CARGAS Y
DE LOS
BENEFICIOS QUE
GENERA LA
CIUDAD

DEMOCRATIZACIÓN
DE POSESIÓN DE
LA CIUDAD

DEMOCRATIZACIÓN
DE LA PRODUCCIÓN
DE LA CIUDAD

I. PREVALENCIA DE LO COMÚN O LO PÚBLICO.
II. CIUDADES AMBIENTALMENTE SUSTENTABLES
III. NECESARIA PLANIFICACIÓN HACIA LA INTEGRACIÓN SOCIO
URBANA Y LA IGUALDAD URBANA.
IV. UNA NUEVA ECONOMÍA URBANA
V. UNA NUEVA CULTURA URBANA Y PROMOCIÓN DE CIUDADES
DIVERSAS

I. La Ciudad como un Bien Común.
II. Función Social, Ambiental y Ecológica de la Ciudad.
III. Prevalencia y expansión de los público sobre lo
privado.
IV. Espacio público de calidad, libre, accesible y
seguro.

I. Búsqueda de alternativas al “Desarrollo”.
II. Ciudades Ambientalmente Sustentables.
III. Ciudades Resilientes.
IV. Equilibrio entre el Campo y la Ciudad.

I. Ciudades Integradas e inclusivas.
II. Densificación Urbana.
III. Desconcentración de la tierra urbana.
IV. Ciudades no descapitalizadas.
Derecho a la Vivienda Adecuada y a la Movilidad y circulación.

I. Economía Social, local y de pequeña
escala.
II. Desmercantilización de la Ciudad.

Centro de Exposiciones y Convenciones
de la Ciudad de Buenos Aires concesionado

I. Ciudades Diversas.
II. Ciudades Mixtas.
III. Ciudades Descolonizadas.
IV. Ciudades colaborativas y solidarias.
V. Protección del Patrimonio

Construcción del Metrobus 9 de Julio
en la Avda. 9 de Julio.

INSCRIPCIÓN a los eventos y para adherir a la CAMPAÑA POR UNA CARTA DEL DERECHO A LA
CIUDAD:
http://goo.gl/forms/4UniAp4DP7wLvQP93
Página de la Campaña en Facebook:
https://www.facebook.com/CartaDerechoalaCiudad/
Evento en Facebook
Lanzamiento y primer encuentro de la Campaña por una Carta del Derecho a la Ciudad
https://www.facebook.com/events/907036529423603/
Twitter
@CartaDerCiudad
Página web
www.cartaderechoalaciudad.com.ar
¿QUÉ ES EL DERECHO A LA CIUDAD?
https://es.scribd.com/document/317559581/2016-07-Que-Es-El-Derecho-a-La-Ciudad
LA CIUDAD DISCUTE SU PLANIFICACIÓN URBANA
https://es.scribd.com/document/270429247/2015-06-Junio-29-Instrumentos-Normativos-dePlanificacion