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COLEGIO MDICO DEL PER

CONSEJO NACIONAL
COMIT DE SALUD AMBIENTAL Y OCUPACIONAL

Gestin de la Calidad
del Aire, Agua
y Suelos
Dr. Jorge Leonardo Jave Nakayo
Docente UNMSM
Fuente: http://lima.yalwa.com.pe

LIMA - PER
2016

Calidad Ambiental
Es un conjunto de propiedades y caractersticas del ambiente, que inciden en
los seres humanos y otros organismos.
Es una medida de la condicin de un ambiente en relacin con los requisitos
de una o ms especies, y/o a cualquier necesidad o propsito humano.
Trmino general que puede referirse a
diversas caractersticas que se relacionan
con el entorno natural, y el entorno
construido, como la pureza del aire, el
agua o la contaminacin, el ruido y los
efectos
potenciales
que
tales
caractersticas pueden tener en la salud
fsica y mental causados por las
actividades humanas.

Asociados a este concepto, se encuentran los trminos ECA y


LMP, instrumentos de gestin ambiental que buscan regular y
proteger la salud pblica y calidad ambiental, permitindole a la
autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento
y fiscalizacin de los efectos causados por las actividades
humanas

Estndar de Calidad Ambiental


Son medidas que establecen el nivel de
concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente.
El ECA es obligatorio para el
diseo de las normas legales y
las polticas publicas.

Ninguna autoridad judicial o administrativa,


podr hacer uso de los ECAs, con el objeto
de sancionar.

31. Ley N 28611, Ley General del Ambiente

Estndar de Calidad Ambiental


El ECA es el instrumento de gestin ambiental que consiste en
parmetros y obligaciones que busca regular y proteger la salud pblica
y la calidad ambiental en que vivimos, permitindole a la autoridad
ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de
los efectos causados por las actividades humanas.

Parmetros de medio receptor,


su objeto radica en evaluar la
calidad
de
los
recursos
ecolgicos sobre los que recaen
las actividades contaminantes
(que calidad debe tener el aire,
agua y suelo, etc)

Estndar de Calidad Ambiental


Propsito de los ECA
Garantizar la conservacin de la calidad ambiental
mediante el uso de instrumentos de gestin ambiental
sofisticados y de evaluacin detallada.
Objetivo de los ECA
Proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin
y promover el desarrollo sostenible

Evolucin Histrica de los ECA en el Per


- Ley N 26410-94 Creacin del Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) Establecer los criterios y patrones generales de
ordenamiento y calidad ambiental, as como coordinar con los
Sectores la fijacin de los lmites permisibles
- DS N 044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles
(Art. 4)
- DS N 033-2007-PCM, Procedimiento para la Aprobacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de Contaminacin Ambiental.

Lnea del Tiempo del ECA


Ley general del
ambiente

ECA AGUA
DS 002-2008
MINAM

Ley 28611

MOD. DS 015-2015
Ministerio del
ambiente

ECA SUELO

DS 002-2013MINAM

DL 1013

ECA ruido
DS 085-2003PCM

2001

LEY 27446
Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto
Ambiental SEIA

2004

2005

2006

DS 010-2005PCM

ECA RNI

2007 2008 2009 2010

DS 003-2008MINAM

ECA AIRE

2011

2012

LEY 29325
Sistema Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental ( Ref. OEFA)

2013

ECA y LMP
La medicin de un ECA se realiza directamente en los
cuerpos receptores, mientras que un LMP se da en los
puntos de emisin y/o vertimiento.
ECA
LMP
Cuerpo Receptor

Fuente

LMP

Cuerpo Receptor

ECA

Estndares de Calidad Ambiental (ECA)

Entes Reguladores de los ECAs


MINAM a travs de La Direccin General de
Calidad Ambiental es el rgano que propone
los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y
Lmites
Mximos
Permisibles
(LMP),
incluyendo la aplicacin de estndares de nivel
internacional en los casos que no existan ECA
o LMP equivalentes aprobados en el pas

OEFA encargado de la fiscalizacin


ambiental
y
de asegurar
el
adecuado
equilibrio
entre
la
inversin privada en actividades
extractivas y la proteccin ambiental.

Limites Mximos Permisibles


Son la medida de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan al
efluente o una emisin, que al ser excedido
causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.

Diferencias entre los ECAs y LMP


Estndares de Calidad Ambiental
(ECA)

Limites Mximo Permisibles (LMP)

Mide la concentracin de elementos, Miden la concentracin de ciertos


sustancias u otros en el aire, agua o elementos, sustancias en el ambiente
suelo (cuerpos receptores)
y/o aspecto fsico, qumico y biolgico
que se encuentran presentes en las
descargas generadas por una actividad
en particular.
Son usados para el establecimiento de Son exigibles para cada actividad en
polticas ambientales publicas
particular
y
su
cumplimiento
es
obligatorio para cada uno de ellos.
Su medicin se realiza directamente en Su medicin se realiza en los puntos de
los cuerpos receptores
emisin o vertimiento.
Son propuestos por el Ministerio del Son propuestos por la autoridad sectorial
Ambiente (MINAM), previa evaluacin y correspondiente (ministerios) al MINAM.
consulta tcnica y publica
Su medicin y vigilancia esta a cargo del Su medicin y fiscalizacin a partir del
MINAM.
2009 esta a cargo del MINAM.
No pueden ser utilizado para sancionar Su cumplimiento es exigible legalmente
por
ninguna
autoridad
judicial
o y sancionable
administrativa

ECA del Aire


Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de
contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es
recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los
que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados
en la presente norma. Como estos Estndares protegen la salud, son
considerados estndares primarios.
Art N 3, inciso c del DS N 074-2001-PCM: Reglamento de
estndares nacionales de calidad ambiental del aire

ESTANDARES PRIMARIOS DEL ECA DEL AIRE


Estndares de
Calidad Ambiental
ECA

Parmetro

Periodo

DS 074-2001-PCM
DS 003-2008MINAM
(g/m3)

Estados de
alerta para
contaminaci
n de aire

Valores
guia de
calidad de
aire OMS

DS 012-2005-SA

(g/m3)

Gases
Dixido de
Azufre

80

24 horas

A partir del 01 Ene 2009

Media anual

80

>500 alerta de
cuidado
>1500 alerta de
peligro
>2500 alerta de
emergencia

20
----

Material Particulado
PM 10

Anual

50

24 horas

150

Anual

15
Valor referencial

>250 alerta de
cuidado
>350 alerta de
peligro
>420 alerta de
emergencia

20

------

10

50

Instrumentos y Medidas
Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos por las
autoridades con competencias ambientales para alcanzar los estndares
primarios de calidad del aire, se aplicarn los siguientes instrumentos y
medidas:

Estos instrumentos y medidas, una vez aprobados son legalmente exigibles.

Zonas de Atencin Prioritaria

Aquellas
que
por
su
concentracin
o
densidad
poblacional o sus caractersticas
particulares,
como
la
concentracin
o
desarrollo
intensivo
de
actividades
socioeconmicas,
presentan
impactos negativos sobre la
calidad del aire.

Estado de La Calidad del Aire y su Implicancia


en las Personas
ESTA
DO
Buen
a

Mode
rada

Mala

MEDIDAS A TOMAR
POR LAS PERSONAS

RANG
O

EFECTOS DE LOS
CONTAMINANTES

0 75

La calidad del aire se considera


satisfactoria y la contaminacin
del aire no representa ningn
riesgo

Toda la poblacin puede


realizar sus actividades
cotidianas al aire libre sin
ninguna restriccin.

>75
150

La gente de los grupos


sensibles (nios, ancianos y
personas con enfermedades
respiratorias y cardiacas)
pueden presentar sntomas
tales como tos y cansancio. La
poblacin en general no se ve
afectada

Personas
particularmente
sensibles a la contaminacin
del aire: planeen actividades
vigorosas al aire libre cuando
mejore la calidad del aire

Toda
la
poblacin
puede
padecer de sntomas tales como
tos seca, ojos cansados, ardor
en la nariz y garganta. Las
personas de grupos vulnerables
(nios, ancianos y personas con
enfermedades respiratorias y
cardiacas) los efectos podran
ser mas graves para la salud

Grupos sensibles:
Reduzcan o pospongan
actividades vigorosas al aire
libre cuando se detecte la
presencia de contaminacin
por partculas: personas con
enfermedades cardiacas o
pulmonares (incluyendo
diabticos), adultos de
avanzada edad y nios.

>150
250

Variacin diaria de SO2 en Lima Metropolitana


Abril 2016
El SO2 es un gas incoloro con olor penetrante que se genera de la combustin
de fsiles (carbn y petrleo) y la fundicin de menas que contienen azufre. La
principal fuente es la combustin de fsiles que contienen azufre usados para la
calefaccin domstica, la generacin de electricidad y los vehculos a motor.

Puede afectar al sistema respiratorio y las funciones pulmonares. Causa irritacin ocular,
provoca tos, secrecin mucosa y agravamiento del asma y la bronquitis crnica.
Aumenta la propensin de las personas a contraer infecciones del sistema respiratorio.
Los ingresos hospitalarios por cardiopatas y la mortalidad aumentan en los das en que los
niveles de SO2 son ms elevados.
En combinacin con el agua, el SO2 se convierte en cido sulfrico, que es el principal
componente de la lluvia cida que causa la deforestacin.

ECA del Aire para Dixido de Azufre (SO2)


RM N 315-96-EM/VMM:
Niveles mximos
permisible de emisiones
de gases y partculas
para las actividades
minero-metalrgicas

DS-074-2001 PCM:
Reglamento de
estndares
Nacionales de
Calidad del Aire

DS-003-2008 MINAM:
Aprueba Estndares
Nacionales de
Calidad del Aire

DS 006-2013-MINAM,
18 Junio 2013
Establece medidas
complementarias
para aplicacin de
los ECA

Cnctr prom 24 hrs:


20 ug/m3
Cnctr prom 24 hrs:
572 ug/m3
Cnctr prom Anual:
172 ug/m3

Cnctr prom 24 hrs:


365 ug/m3
Cnctr prom Anual:
80 ug/m3

Cnctr prom 24 hrs:


80 ug/m3
19 Junio 2013
Ciudades con >20ug/m3 :
Cnctr prom 24 hrs: 80 ug/m3
Ciudades con 20ug/m3:
Continuar y desarrollar
medidas de prevencin

Tomando en consideracin las nuevas evidencias halladas por la Organizacin Mundial de la


Salud, resulta necesario aprobar nuevos Estndares de Calidad Ambiental de Aire para el
Dixido Azufre, los mismos que entrarn en vigencia a partir del primero de enero del 2009
DECRETO SUPREMO N 003-2008-MINAM

Partculas (PM10 y PM2.5)


Las partculas ms perjudiciales para la salud son las de 10 micrones de
dimetro, o menos ( PM10), que pueden penetrar y alojarse en el interior
profundo de los pulmones.
La exposicin crnica a las partculas agrava el riesgo de desarrollar
cardiopatas y neumopatas, as como cncer de pulmn.
Las mediciones de la calidad del aire se notifican como concentraciones medias
diarias o anuales de partculas PM10 por metro cbico (m3) de aire. Las
mediciones sistemticas de la calidad del aire describen esas concentraciones
de PM expresadas en microgramos ()/m3.
Existe estrecha relacin cuantitativa entre la exposicin a altas concentraciones
de pequeas partculas (PM10 y PM2,5) y el aumento de la mortalidad o morbilidad
diaria y a largo plazo. Cuando las concentraciones de partculas pequeas y
finas son reducidas, la mortalidad conexa tambin desciende.

Variacin diaria histrica para PM10 (Abr 2014-Abr 2016)


ECA PM10 <>150 g/m3

SAN MARTIN DE PORRES

CAMPO DE MARTE

CARABAYLLO

PUENTE PIEDRA

ATE

SAN BORJA

HUACHIPA

SAN JUAN DE LURIGANCHO

SANTA ANITA

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

Variacin diaria histrica para PM2.5 (Abr 2014-Abr 2016)


ECA PM2.5 <>25 g/m3

SAN MARTIN DE PORRES

CAMPO DE MARTE

SANTA ANITA

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

SAN JUAN DE LURIGANCHO

SAN BORJA

HUACHIPA

CARABAYLLO

PUENTE PIEDRA

ATE

ECA DEL AIRE


Concentracin de partculas con un dimetro aerodinmico de 10 m o menos (10 PM) en
aproximadamente 3,000 reas urbanas 2008-2015

ECA DEL AIRE


Exposicin a partculas con un dimetro aerodinmico de 2.5m o menos (2.5PM) en reas
urbanas 2008-2015

La exposicin aumenta el riesgo de enfermedades respiratorias y


cardiovasculares crnicas y agudas en nios y/o adultos. Aprox. 3000 ciudades
han reportado concentraciones medias anuales que superan los valores de
Calidad del Aire de la OMS . Los niveles de contaminacin notificados fueron
medidos los aos 2008-2015, con la gran mayora durante los aos 2012 y 2014

Mortalidad por contaminacin del aire ambiental


El ao 2012, la contaminacin del aire fue responsable de 3,7 millones de muertes
(6,7 % del total de muertes).
A nivel mundial, la contaminacin del aire se estima que causa alrededor del 16%
de las muertes por cncer de pulmn, el 11% de las muertes por enfermedad
pulmonar obstructiva crnica (EPOC), ms del 20% de enfermedad isqumica del
corazn y derrame cerebral, y alrededor del 13% de muertes por infecciones
respiratorias .
La contaminacin es un problema de salud ambiental que afecta a las personas
en todo el mundo, pero los pases de ingresos bajos experimentan de manera
desproporcionada esta carga .

ECA del Agua


Es una unidad de medida para determinar el uso que puede darse a un
cuerpo de agua en funcin a la calidad que presenta, ya sea por sus valores
naturales o por la carga contaminante a la que pueda estar expuesta.
Un ECA no es un valor de medicin para una emisin o efluente.
Orientados a proteger el ambiente y la salud y estableciendo objetivos de
calidad que deben de cumplir los diversos titulares de actividades econmicas
y de diversos sectores.

Marco Legal del ECA del agua


DS 015-2015 MINAM (Modifican los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua y establecen disposiciones complementarias para su aplicacin)

Antecedentes
Con fecha 16 de junio de 1999 se instal el GESTA AGUA, cuya finalidad fue elaborar los
Estndares de Calidad Ambiental para Agua -ECA para Agua, estando conformado dicho
Grupo de Trabajo por 21 instituciones del sector pblico, privado y acadmico, actuando la
Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA como Secretaria Tcnica, el cual dio
origen al DS 002-2008 MINAM. (aprueban los estndares nacionales de calidad ambiental
para agua).
De conformidad con el literal d) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, que
aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, este
Ministerio tiene como funcin especfica elaborar los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), debiendo ser aprobados o modificados
mediante Decreto Supremo.
Mediante DS N 002-2008-MINAM, se aprobaron los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental (ECA) para Agua y, mediante Decreto Supremo N 0232009-MINAM, se aprobaron las disposiciones para la implementacin de dichos
estndares.

Referencias internacionales del ECA del


agua
Referentes Internacionales
Aguas destinadas a la produccin de agua potable (Categora 1),
Organizacin Mundial para la Salud (OMS).
Aguas para riego de vegetales y bebidas de animales (Categora 3),
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) y Agencia de Proteccin Ambiental de los EEUU
(EPA), de la Comunidad Europea, entre otros.

ECA del agua e instrumentos de Gestin


Ambiental
Los (ECA) para Agua son referente obligatorio en el diseo y aplicacin
de todos los instrumentos de gestin ambiental
Los titulares de la actividad extractiva, productiva y de servicios deben
prevenir y/o controlar los impactos que sus operaciones pueden
generar en los parmetros y concentraciones aplicables a los cuerpos
de agua dentro del rea de influencia de sus operaciones, advirtiendo
entre otras variables, las condiciones particulares de sus operaciones y
los insumos empleados en el tratamiento de sus efluentes; dichas
consideraciones deben ser incluidas como parte de los compromisos
asumidos en su instrumento de gestin ambiental, siendo materia de
fiscalizacin por parte de la autoridad competente

Actualizacin del PMA de actividades en curso


INICIO

NO

Su Instrumento de
Gestin Ambiental son
de referencia
automtica a los ECA
para el Agua

Titular evala
modificaciones en
su Gestin
Ambiental
referente al ECA
Agua

SI
Plazo 6 meses para
comunicar a la
Autoridad Ambiental

Plazo 12 meses
adicionales para
presentar modificacin
del mencionado
instrumento de GA

Autoridad Ambiental tiene


plazo de 90 das Cal. para
evaluar y aprobar el PMA
presentado

La Aut. Amb. tiene 45 das


Cal. para revisar y remitir
Obs. al Titular respecto al
PMA

El Tit. tiene 40 das Cal.


para presentar
levantamiento de Obs. de
su PMA

Plazo mximo de medidas


de adecuacin es de 3
aos contado a partir de su
aprobacin

Plazo mximo de medidas


de adecuacin es de 3
aos contado a partir de
su aprobacin

FIN

Muchas Gracias
joljave@gmail.co
m