PS CONSUMO

LOGSTICA REVERSA
DE
ELETROELETRNICOS
E-LIXO

LOGSTICA REVERSA
A LEI 12.305/2010 prev no art. 33:
Os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de agrotxicos (seus resduos e
embalagens), pilhas e baterias, pneus, leos
lubrificantes,
lmpadas
fluorescentes,
produtos eletroeletrnicos so obrigados a
estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor, independentemente do
servio pblico de limpeza

Logstica Reversa
In www.felsberg.com.br/.../Logstica_Reversa_REEE_ABINEE_Ademir.pdf

Ligao direta entre o Dir. Ambiental e o Dir. Do

Consumidor = Ciclo de vida do produto
1) Art. 3, IV- srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do
produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo
produtivo, o consumo e a disposio final (art. 3, VIII: a
distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas
operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais
adversos).
2) Assim, a relao de consumo comea com o desenvolvimento do
produto e somente se encerra quando ocorre a adequada disposio
final, porque a sim est terminada a gerao de efeitos pelos atos de
produo dos fornecedores nos consumidores coletivamente
considerados.
3) Os Rs REUTILIZAR , RECICLAR, REDUZIR
REAPROVEITAR, RETORNAR, RECUPERAR, REPENSAR

DIMENSO DO PROBLEMA

1) Segundo Lcia Helena Xavier e outros (in www.redisa.uji.es/...Gesto%20de%residuos

%20electroelectrnicos_...), citando a IDC (empresa americana de pesquisas tecnolgicas
de mercado e consumo), foram vendidos em 2009 11milhes de PC`s no Brasil e a previso
que em 2010 fossem 12,8 milhes;
2) Os EUA exportam 80% dos seus REEE para pases menos desenvolvidos, em especial
China, Brasil (Estado,2008, in Redisa, acima citada e IEE-USP). Sobre a migrao global
ver www.iee.usp.br/.../LIVRETO_IEE_CURSO_DEZEMBRO_2012_final.p... ;
3) So gerados 50 milhes de toneladas/ano de e-lixo (IEE-USP, 2012);
4) O e-lixo responsvel por 70% dos metais pesados encontrados nos aterros e lixes (um dos
objetivos da PNRS transform-los em aterros sanitrios=impermeveis etc);
5) Brasil produz 97 mil/t por ano de REEE (IEE-USP,2012);
6) Consumo anual de eletroeletrnicos no Brasil fica em torno de 120 milhes de
equipamentos;
7) Brasil chegou marca de 256,41 milhes de linha ativas de celulares em julho de 2012
(IEE-USP);
8) Estudo elaborado em 2012 apurou que 100 toneladas podero ser descartadas em 2013,
considerando o pesos mdio dos celulares vendidos em 2010, cuja vida til de 3 anos
(Jornal do Comrcio, http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=116497 );

Contextualizao
2
1) Todavia, a COPA traz outras implicaes bastantes graves. Alm dos imensos benefcios
sociais em termos de desenvolvimento, oportunidades, emprego, investimentos, insero
mundial, turismo, sofreremos inmeros reflexos danosos ao meio ambiental natural e do ser
humano.
2) COPA significa tambm COMPRA. O acrscimo da letra M e R = Muitos Resduos;
3) Isso porque o evento igualmente promove a aquisio massificada de televisores (smart)
novos, computadores novos para acompanhar o evento, celulares novos para o mesmo fim. De
modo que a pessoa possa, inclusive no seu local de trabalho, dar uma espiada. Da mesma forma,
eletrodomsticos, e todo tipo de equipamento que, de um modo ou outro, esteja associado
vivncia festiva que envolve o magnfico campeonato mundial;
4) No somente isso. Os radinhos de pilha vendidos, acessrios, fios, a parafernlia de
equipamentos eletroeletrnicos que sero trazidos por turistas, por reprteres, canais de
transmisso de rdio e televiso, que estaro durante mais de um ms atuando nos mais variados
locais do Brasil, sero fontes geradoras do chamado lixo higt tech, electronic waste ou,
simplesmente, e-lixo, como chamado na doutrina especializada.
5) Vou me ater, portanto, s consequncias da proliferao do e-lixo para o povo brasileiro e
responsabilidade civil por danos ambientais em decorrncia dos mesmos.

O direito sade e segurana

SADE

-1) Art. 170, VI a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao.
-2) art. 196 da C.F. - A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doenas e outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
3) art. 200 da C.F. - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos
termos da lei:
I- controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade...,
IV- participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
VIII- colaborar na proteo do meio ambiente...
4)art. 225 da C.F.- Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado...essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presente e futuras geraes.
SEGURANA
- Prembulo da C.F.
- Art. 5da C.F. - direito segurana.

O que so resduos eletroeletrnicos?

Carlos RV Silva Filho,

Programa Abrelpe de
Logstica
Reversa,
disponvel em:

http://www.cve.saude.sp.
gov.br/htm/doma/simpos
io/LOG%CDSTICA
%20REVERSA%20DE
%20RES%CDDUO
%20EE-ABRELPE.PDF

Periculosidade dos REEE

Um equipamento eletroeletrnico moderno contm vrios
elementos qumicos. Algumas peas, entretanto, contm metais
pesados e outras substncias txicas. Em partes de um EEE
podemos encontrar:
No monitor: Chumbo,Cdmio, Mercrio e outros metais
Nas placas de circuito impresso: Cromo, Nquel, Prata, Ouro,
Berlio, Chumbo
Nas pilhas e baterias: Ltio, Cdmio, Mangans, Mercrio,
Chumbo
Em alguns plsticos: retardante de chama
Fonte: Carlos Silva Filho, acesso j citado

Aspectos socioambientais da gesto de resduos de REEE Lcia Helena Xavier e outros, IEE-USP,
www.iee.usp.br/.../LIVRETO_IEE_CURSO_DEZEMBRO_2012_final.p...

Doenas causadas pelos REEE

Elemento

Principais danos causados sade humana

Alumnio

Alguns autores sugerem existir relao da contaminao crnica

do alumnio como um dos fatores ambientais da ocorrncia de mal
de Alzheimer.

Brio

Provoca efeitos no corao, constrio dos vasos sanguneos,

elevao da presso arterial e efeitos no sistema nervoso
central

Cdmio

Acumula-se nos rins, fgado, pulmes, pncreas, testculos e corao; possui

meia-vida de 30 anos nos rins; em intoxicao crnica pode gerar
descalcificao ssea, leso renal, enfisema pulmonar, alm de efeitos
teratognicos (deformao fetal) e carcinognicos (cncer).

Chumbo

o mais txico dos elementos; acumula-se nos ossos, cabelos, unhas, crebro,
fgado e rins; em baixas concentraes causa dores de cabea e anemia. Exerce ao txica na biossntese do
sangue, no sistema nervoso, no sistema renal e no fgado; constitui-se veneno cumulativo de intoxicaes
crnicas que provocam alteraes gastrintestinais, neuromusculares e hematolgicas, podendo levar morte

Cobre

Intoxicaes como leses no fgado.

Cromo

Armazena-se nos pulmes, pele, msculos e tecido adiposo, pode provocar anemia,
alteraes hepticas e renais, alm de cncer do pulmo.

Mercrio
Nquel

Atravessa facilmente as membranas celulares, sendo prontamente absorvido pelos

pulmes. Possui propriedades de precipitao de protenas (modifica as configu
raes das protenas), sendo suficientemente grave para causar um colapso circu
latrio no paciente, levando morte. altamente txico ao homem, sendo que
doses de 3g a 30g so fatais, apresentando efeito acumulativo e provocando leses
cerebrais, alm de efeitos de envenenamento no sistema nervoso central e terato
gnicos.

Carcinognico (atua diretamente na mutao gentica).

Vida til dos REEE

em Carlos Silva Filho, j citado

Equipamento

Vida til de anos

Peso (kg)

PC + Monitor

5-8

25

Laptop

5-8

Impressora

Telefone Mvel

0,1

TV

30

Refrigerador

10

45

Comportamento do consumidor
Ademir Brescansin ABINEE-Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica, 23/04/2013,
Felsberg e Associados, acessado em www.felsberg.com.br/.../logstica_Reversa_REEE_ABINEE_Ademir.pdf

Destino de parte dos REEE

Segundo Carlos Silva Filho,

no site j informado.

disposio
final
inadequada
desses
resduos
pode
causar
danos significativos ao
solo, ar e gua e riscos a
sade da populao. Uma
vez que nosso organismo
entra em contato com a gua
ou alimento contaminado,
ele bioacumula, os metais
pesados, os quais podem
causar uma srie de efeitos
biolgicos.
Esta
bioacumulao
no
s
ocorre em humanos, mas em
todos os seres vivos, por
exemplo: plantas, frutos,
animais aquticos.
A

Casos
1)Estudos recentes tm evidenciado que locais prximos reas de destinao de
resduos eletroeletrnicos na China apresentaram teores elevados de contaminao por
metais pesados como chumbo e cdmio. De acordo com estudos realizados por Jiagn et
al (2008) o consumo de cdmio em amostras de uma plantao de arroz,prxima a
uma rea de destinao de resduos eletroeletrnicos chegava a ser 70% superior
ao valor mximo orientado pela organizao americana FAO (Food and Agriculture
Organization). Outros autores enfatizam que, inclusive os limites chineses so
desrespeitados
(Chen
et
al,
2010).
(em
http://www.redisa.uji.es/artSim2010/Gestao/Gest%C3%A3o%20de%20residuos
%20electroelectr%C3%B4nicos_mapeamento%20da%20log%C3%ADstica
%20reversa%20de%20computadores%20e%20componenetes%20no%20Brasil.pdf
acessado em 02.06.13).
2) Norberto dos Santos, funcionrio do DMLU da estao de transbordo da Lomba do
Pinheiro (http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=116497, acessado em 26.5.2013):
Teclados intactos ou destroados, impressoras, rdios, partes de televisores,
geladeiras e celulares... Isso faz mal ao meio ambiente e sade da gente que
trabalha aqui, pois muitos tm lquido ou gs que vaza. Ser que as pessoas no
sabem?

Responsabilidade compartilhada

1) No art. 30 da LRS est prevista a RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA pelo

ciclo de vida dos produtos, que ser implementada de forma individualizada e

encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,
os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos.
2) No artigo 33 est prevista a LOGSTICA REVERSA (retorno dos produtos aps o
uso para recondicionamento, remanufatura, reuso, reciclagem ou destinao
ambientalmente adequada) a cargo dos FABRICANTES, IMPORTADORES,
DISTRIBUIDORES e COMERCIANTES;
3) Obrigaes dos responsveis: a) Implantar procedimentos de compra de produtos
ou embalagens usados; b) disponibilizar postos de entrega de resduos reutilizveis e
reciclveis; c) atuar em parceria com cooperativas e associaes de catadores; d) os
comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou
importadores dos produtos e embalagens; e) os fabricantes ou importadores daro
destinao ambientalmente adequada aos produtos e s embalagens, sendo o rejeito
encaminhado para disposio final ambientalmente adequada; f) o poder pblico
municipal pode instituir incentivos econmicos aos consumidores que participam do
sistema de coleta seletiva;
4) responsabilidade pelo risco integral (arts. 27, 1 e 51 da LRS);

Problemas
1)Art. 33, pargrafo 1, os sistemas de logstica reversa sero implementados, pois uma
atuao individualizada e encadeada, por regulamento, acordos setoriais e termos de
compromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial. Ocorre que tais aes tm
sido muito lentas;
2) Outro problema que no Brasil todos so responsveis: a) fabricantes; b) importadores; c)
distribuidores; d) comerciantes. No art. 7, item 1 da Diretiva 2012/19/UE, estabelecido o
princpio da Responsabilidade do Produtor que (art. 3, f, Diretiva. 19/12): a)fabricante
sob nome ou marca prpria ou mande conceber ou fabricar EEE e os comercialize sob nome ou
marca prpria; b) revenda sob nome prprio ou marca prpria de EEE produzido por outros
fornecedores, no se considerando o revendedor como produtor caso a marca do produtor seja
aposta no equipamento; c) importador; d) proceda venda por tcnicas de comunicao
distncia e esteja sediado em outro pas;
*Este um grande diferencial positivo da UE, pois aqui, por serem muitos os responsveis
acabam um esperando o outro e os acordos setoriais no acontecem. L os PRODUTORES que
colocam os EEE no mercado so os responsveis por organizar os sistemas de coleta,
inclusive junto aos comerciantes; o EPR do Japo (Extended Producer Principle);
3) Tambm l existem metas e aqui no, assim a coisa vai se arrastando. O art. 7 da Diretiva
19/12 prev a taxa de recolha. A partir de 2016 a taxa mnima de 45% calculado sobre o peso
total dos REEE recolhidos num dado ano no Estado-Membro, segundo o peso mdio dos EEE
colocados no mercado nos ltimos trs anos. A partir de 2019 a taxa de 65% do peso mdio dos
EEE colocados no mercado nos trs anos anteriores no Estado-Membro ou, alternativamente,
85% dos REEE gerados nesse Estado-Membro

Problemas - 2
1) Desconexo entre as polticas pblicas no Brasil;
2)Atividades sobre REEE distintas e desarticuladas;
3)Resoluo parcial das questes e no sistmica;
4)Muitos REEE armazenados em residncias;
5)Poucos recicladores;
6)Ausncia de conhecimento e informao;
7)Falta de uma cultura sobre o tema. Ex: fumar hoje;
8)Curto ciclo de vida dos produtos, grande nmero de produtos, grande
variabilidade de produtos e de canais de fornecimento;
9)Leis divergentes nos Estados e Municpios;
10)Complexidade da reciclagem;
11) Falta de um sistema unificado de informaes sobre logstica reversa.

Solues

1) Comprometer os fabricantes, de modo a que percebam o lucro que tero com a diminuio dos custos
aps a instalao de estrutura de logstica reversa com reciclagem de materiais;
2) Comprometer os organizadores da COPA para que disponibilizem locais de captao de e-lixo nos
estdios, hotis e locais de acesso ao turismo, bem como para que realizem acordos com empresas
recicladoras para a implementao da LogRev;
3) Comprometer os organizadores da COPA para que realizem propaganda institucional objetivando a
educao e a conscientizao da populao quanto importncia da logstica reversa para a vida na
terra, inclusive disponibilizando cartilha rpida onde estejam informados os locais de captao e telefones de
empresas e rgos responsveis pela coleta de REEE;
5) Colocao em todos os produtos eventualmente comercializados na COPA, de maneira ostensiva, de
smbolo e escrito informando sobre a disposio ambientalmente adequada do produto, inclusive com telefone
do coletor do Resduo, caso seja REEE;
7) Colocao nas embalagens de REEE, de maneira ostensiva, informao sobre a vida til mdia do
produto. Isso gerar a diminuio da obsolescncia programada;
8) Alterao da cultura gerada no varejo de vender tudo e no ter qualquer responsabilidade pelos REEE que
leva ao mercado;
10) Criar legislao, forte no artigo 220, II, CF (defesa das pessoas contra a propaganda de produtos...que
possam ser nocivos sade e ao meio ambiente) a semelhana da Lei 9.294/96 contra o tabaco etc.
11) Implementao de sistema de compra de produtos ou de embalagens e divulgao do sistema e dos valores
pagos por peso ou unidade, de forma semelhante ao que feito com latas de alumnio (art. 33, I, da LRS
segundo Zero Hora de 03.06.13 Brasil recicla 98,3 do alumnio, mais que o Japo= 92,6%);
12) Que os rgos municipais, estaduais e federais faam cumprir as leis existentes, mas que a atuao seja
predominantemente preventiva, pois a atuao fiscalizatria repressiva sempre ser insuficiente;

Geraes futuras:
os hipervulnerveis sem voz
Esta compreenso tem como fundamento tcnicojurdico a interpretao extensiva do dever de
segurana imposto ao fornecedor de produtos e
servios, e da noo de risco de danos dele
decorrentes, de modo a abranger no apenas os
consumidores individualmente considerados, mas a
coletividade. E, sucessivamente, no apenas os
consumidores atuais, mas igualmente, as geraes
futuras.
Cludia Lima Marques e Bruno Miragem, O Novo
Direito Privado e a Proteo dos Vulnerveis p. 177.

Certamente no esse o futuro que

desejamos para os nossos filhos
Figuras de Carlos Silva Filho, abrelpe, j citado

Individualismo/solidariedade