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PROJETO PEC-EJA

CURSO DE FORMAO EM
ASSOCIATIVISMO

Estrutura da apresentao
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Introduo: associativismo e
cooperativismo

Parte I: Associativismo e democracia

Parte II: Associativismo no Brasil


PEC EJA Oficina 7: Associativismo

INTRODUO
Associativismo e cooperativismo

ASSOCIATIVISMO
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Associaes como formas de organizar


pessoas em torno de objetivos comuns.
Princpio: a unio faz a fora.
Adeso

voluntria;
Gesto democrtica;
Participao econmica;
Autonomia e independncia;
Educao, formao e informao;
Interesse pela comunidade.

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ASSOCIATIVISMO E
COOPERATIVISMO

Associaes e Economia solidria

relaes de cooperao e solidariedade entre os


indivduos
que
se
organizam
para
produzir,
comercializar, consumir ou economizar (Singer, 2002)

Associativismo e cooperativismo

Associaes fins sociais;


Cooperativas fins comerciais.

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PARTE I
Associativismo e democracia

IDIA CENTRAL
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Valores e prticas que emergem a partir


das associaes podem se expandir para
outros domnios, tais como a poltica e a
economia, e se institucionalizar, dando
origem a novos direitos ou estendendo
direitos a grupos at ento sem acesso
aos mesmos.

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Sociedade civil
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uma esfera de interao social entre


economia e Estado, composta sobretudo
pela esfera ntima (especialmente a famlia),
a esfera das associaes (especialmente
associaes
voluntrias),
movimentos
sociais e formas de comunicao pblica.
(Traduo livre. Cohen e Arato, op.cit.:ix).
Esfera da sociedade em que as relaes
associativas so dominantes;
No existe isoladamente interao com o
Estado e o mercado.
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A. De Tocqueville
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Formas de se garantir equilbrio entre


liberdade e igualdade na democracia

Descentralizao administrativa
Federalismo
Liberdade de imprensa
Associaes secundrias
Mediao

entre Estado e cidados


Relaes horizontais
Carter voluntrio
Interesse bem compreendido
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A. De Tocqueville
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Limites:

Modelo bipolar;
Prev apenas efeitos positivos das
associaes;
nfase em associaes locais.

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T. Parsons
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Relaes associativas

Relaes igualitrias;
Carter voluntrio;
Socializao cvica dos indivduos quanto a
procedimentos e a construo de decises
coletivas;
No existe um espao ou esfera delimitada
pode haver relaes associativas no Estado e
no mercado
INSTITUIES

HBRIDAS

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E a democracia?
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Depende de mecanismos de ampliao da


participao

Envolvimento em associaes
Ampliao de relaes associativas
EFEITOS
Desenvolvimento

capacidades democrticas

dos cidados
Esferas pblicas opinio pblica, expresso de
demandas
Institucionais autonomia poltica e individual;
decises coletivas
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EFEITOS DE
DESENVOLVIMENTO

Associaes como escolas de democracia;

AUTONOMIA INDIVIDUAL, ou seja, na


capacidade dos indivduos tomarem decises,
debaterem, expressarem seus pontos de vista
e formularem juzos crticos e reflexivos.

Eficcia;
Informao;
Habilidades polticas;
Virtudes cvicas;
Habilidades crticas.
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EFEITOS ESFERAS PBLICAS


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Criao ou sustentao de espaos voltados


deliberao, quais sejam, as esferas pblicas,
em que h a vocalizao de demandas,
opinies, pontos de vista e a possibilidade da
construo de uma agenda que independe do
Estado e do mercado. AUTONOMIA POLTICA.

Comunicao e deliberao pblicas;


Representao da diferena;
Perspectiva compartilhada (comonnality).

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EFEITOS INSTITUCIONAIS
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Afetam as instituies responsveis pela


tomada de decises e pela organizao de
aes coletivas, tais como parlamentos e
cortes judiciais.

Representao;
Resistncia;
Legitimidade democrtica;
Relao problemas esfera adequada de
resoluo.
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Mas ateno...
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Esses efeitos so apenas potenciais;

O carter das associaes influi nos efeitos

preciso ver, na prtica, como se organizam as


associaes em um municpio, estado ou pas...
Associaes no-voluntrias;
Associaes organizadas hierarquicamente;
Associaes cujos objetivos so no-democrticos ou
anti-democrticos.

PARA PENSAR: que exemplos de associaes


que
voc
conhece
teriam
efeitos
democrticos? Que outras experincias vo
de encontro a essa proposta?
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PARTE II
Associativismo no Brasil

FORMAO DA NAO
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Predomnio da dimenso privada sobre a


pblica OU
Ampliao dos princpios da vida privada
para a vida pblica
Relaes

hierarquizadas, verticalizadas;
Assimetria de poder e autoridade;
Desigualdade;

Voc sabe com quem est falando?


O mundo pblico reproduz a estrutura da famlia.

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ISMOS...
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ISMOS:

Mandonismo
Coronelismo
Clientelismo
Populismo
Autoritarismo.

Resultado:

Fraca tradio associativa;


Relao assimtrica entre Estado e sociedade
civil.
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REINVENO DA SOC. CIVIL


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A partir da dcada de 1970:

Sociedade civil ganha fora


Crescimento

do nmero de associaes civis:


comunitrias, de moradores, clubes de mes...
Noo de direitos;
Autonomia em relao ao Estado;
Formao de um campo tico-poltico (DOIMO,
1995) novos valores, novas formas de
organizao, novas formas de apresentao de
demandas.
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REINVENO DA SOC. CIVIL


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Redemocratizao (Avritzer, s/d)

Associaes ligadas Igreja Catlica;


Associaes de classe mdia;
Associaes populares.

Disparidade regional (S e SE) e concentrao em


grandes cidades.
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REINVENO DA SOC. CIVIL


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A emergncia de uma sociedade civil mais


vigorosa levou a anlises ou interpretaes
distintas:

Sociedade civil x Estado


De

costas para o Estado, longe do Parlamento (T.


Evers)
Independncia, no-institucionalizao, no cooptao

Sociedade civil e Estado


Atuao

complementar e cooperativa (R. Cardoso, R.


Boschi, A. Doimo).
Duas faces dos movimentos sociais: expressivodisruptiva e corporativo-integrativa.
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Novos arranjos
participativos

Aprovao de legislao participativa na


Constituio de 1988;
Instituies hbridas
Art. 29: cooperao de associaes representativas
no planejamento municipal;
Art. 194 (Seg. Social): carter democrtico e
descentralizado da administrao (...) com
participao dos trabalhadores, empregadores, dos
aposentados e do Governo
Art. 204 (Ass. Social): participao da populao,
por meio de organizaes representativas, na
formulao de polticas e no controle em todos os
nveis

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CONSELHOS
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Essas condies foram materializadas nos


conselhos
gestores
de
polticas
pblicas ou conselhos setoriais.

Tais instituies prevem a participao


paritria de representantes da sociedade civil e
do Estado, alm de usurios ou beneficirios
das polticas pblicas;
Seu papel pode ser consultivo ou deliberativo;
Possuem tambm o papel de fiscalizar as aes
do governo.;
Principais reas: sade, educao, assistncia
social e criana e adolescente.
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CONSELHOS
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Avanos:

Alterao no padro de relaes entre sociedade e


Estado;
Descentralizao;
Oportunidades para participao;

Desafios:

Resistncia de alguns movimentos participao


institucionalizada;
Participao meramente formal;
Assimetria informacional;
Autoritarismo social favor x direitos;
Impactos nas polticas pblicas.
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OP
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Outro arranjo inovador importante so


os oramentos participativos.

Seu objetivo garantir a participao da


populao na distribuio dos recursos do
oramento do municpio e na definio das
prioridades de investimento. (Andrade,
ANO, 393).

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OP
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Avanos:

Accountability;
Crescimento de organizaes comunitrias
eficcia da ao;
Aprendizado da democracia WARREN

Desafios:

Fragilidade do movimento associativo;


Manipulao da experincia pelos
governantes;
Conflitos de interesses;
Retrocesso Belo Horizonte.
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PADRES ASSOCIATIVOS PME

Suplemento da Pesquisa Mensal de Emprego


(PME), IBGE, 1996.

Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro,


So Paulo e Porto Alegre;
AAOCIATIVISMO: filiao a sindicatos, a associao
a rgos de classe e a associao a rgos
comunitrios; examina, ainda, as preferncias de
filiao e associao segundo sexo e idade.
PARTICIPAO
NO-INSTITUCIONALIZADA:
contatos pessoais com polticos e governantes.
POLTICA FORMAL: partidos polticos e voto,
sistema de representao de interesses.
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PADRES ASSOCIATIVOS PME

Dos 22,5 milhes de pessoas de 18 anos


ou mais de idade pesquisadas*, 31%
tinham vnculo com um ou mais dos trs
tipos de associao acima considerados,
na seguinte proporo: sindicato (53%),
rgo comunitrio (39%) e associao de
classe (8%)

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PADRES ASSOCIATIVOS PME

Baixa taxa de associativismo:

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PADRES ASSOCIATIVOS PME

O sindicalismo o tipo predominante de


associativismo, com exceo de Porto
Alegre.

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PADRES ASSOCIATIVOS PME

Diferenas por idade e tipo de


associativismo

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PADRES ASSOCIATIVOS PME

Outras questes que devem ser


consideradas:

Concentrao regional;
O padro de associativismo refora
desigualdades j existentes;
Capilaridade do associativismo religioso.
PARA PENSAR: Como se organizam as
associaes em seu municpio? Que tipos
de associaes existem? Onde elas se
localizam? Quem participa?
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NOVOS DESAFIOS...
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Desafios da participao no contexto


contemporneo (Dagnino, ANO)

Ambigidade do discurso sobre a sociedade


civil, participao e cidadania
Projeto

poltico democrtico;
Projeto poltico neoliberal.

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SOCIEDADE CIVIL
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ONGs;
Relaes

entre sociedade e Estado


financiamento.

Terceiro setor e fundaes empresariais;


Redesenho

da filantropia.

Marginalizao e criminalizao dos


movimentos sociais;

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PARTICIPAO
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Voluntariado e responsabilidade social;


Perspectiva

privatista e individualista;
Precarizao do trabalho;
Aes pontuais e fragmentadas.

Organizaes sociais;
Transferncia

da execuo de servios estatais


para ONGs sem inclu-las na discusso sobre os
objetivos e metodologias.

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CIDADANIA
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Direito a ter direitos


Alm

da garantia formal;
Mobilizao social;
Acesso e participao no sistema poltico;
Nova sociabilidade: relaes sociais horizontais.

Redefinio neoliberal
Aproximao

entre cidadania e mercado;


Solidariedade para com os pobres

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Referncias bibliogrficas
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AVRITZER
DOIMO
SEBRAE
IBGE
http://www.ibge.gov.br/home/estatistic
a/populacao/condicaodevida/indicadores
minimos/suppme/analiseresultados1.shtm
WARREN
TOCQUEVILLE
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Obrigada!
danielal.rezende@ufv.br

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