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Base de Dados Nacional

Curricular Comum:
NOVAS FORMAS DE SOCIABILIDADE
PRODUZINDO SENTIDO PARA
EDUCAO

INTRODUO
Em 1996 PCN foram encaminhados pelo MEC para CNE com a pretenso que
fosse ratificada como as tal diretrizes, mas foram colocadas em uma posio
intermediria;
Foram formando os blocos econmicos e produzindo demandas por padronizao
curriculares, no MERCOSUL em 92 o plano trienal explicitava a compatibilizao e
harmonizao dos sistemas educativos;
Paralelamente agentes sociais privados apareciam no cenrio da educao
buscando interferis na polticas pblicas e tambm com perspectivas de maior
controle sobre os currculos: Fundaes ligadas a conglomerados financeiros como
Roberto Marinho, Victor Civita, Airton Senna e Lemann e movimentos todos pela
educao.
2003 aps a mudana de governo, foras polticas se reorganizaram, criando
secretarias e articulando com grupos excludos;
A qualidade na educao passa a ser objetivada como social pelas polticas
publicas para marcar a diferena como o governo anterior.

INTRODUO
2009 retoma-se a defesa das DCN e de BCC. MEC lana o currculo em movimento
com ampla participao acadmica, com o objetivo de elaborar documento
orientador para organizao curricular e referencia de contedo para assegurar a
formao bsica comum... (Base nacional comum/Base curricular comum);
Em 2014 foi finalizado PNE (plano nacional de educao que distingue base
nacional curricular comum BNCC de DCN e define: Unio, Estados, Distrito Federal
e municpios devem pactuar a implantao dos direitos e objetivos de aprendizagem
e desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino
fundamental.(MEC 2014, meta 2). No PNE a BNCC relacionado as metas de
universalizao do ensino fundamental (meta 2 e 3) avaliao e ao IDEB (meta 7)
e a formao de professores (meta 15).
Que agentes polticos e privados tem participado deste debate?
E que sentido de BNCC buscam hegemonizar?

HEGEMONIA
A autora usa o sentido da teoria do discurso de Laclau e Mouffe (2004). Na
definio dos autores hegemonia a operao pela qual um significado particular
assume o lugar impossvel da totalidade, uma funo de significao universal
consigo mesmo
(Laclau, 2008, p.95)
Os discursos hegemnico de Laclau, apresentam-se como um principio
reorganizador do sistema deslocado, permitindo que as crises de significao se
tornem inteligveis. Ao propiciar a sobretederminao de uma serie de demandas
dispersas, criando uma iluso de unidade e compensam a sensao impossvel de
plenitude. Com exterior constitutivo que incomensurvel como o interior e ao
mesmo tempo condio para o seu surgimento.
A Lgica da equivalncia se torna possvel quando um conjunto de demandas
insatisfeitas passa a compartilhar a insatisfao.

Ernesto
Ernesto Laclau foi um terico poltico
Laclau
argentino, frequentemente considerado
ps-marxista. Pesquisador e professor da
Universidade de Essex, recebeu o ttulo de
Doctor Honoris Causa de vrias de vrias
universidades:
Universidade de Buenos Aires,
Universidade Nacional de Rosrio,
Universidade Catlica de Crdoba,
Universidade Nacional de San Juane
Universidade Nacional de Crdoba.

Nascimento:6 de
outubro de 1935,
Buenos Aires, Argentina
Falecimento:13 de abril
de 2014,
Sevilha, Espanha
Influncias:
Antonio Gramsci,
Michel Foucault,
Karl Marx,mais
Educao:
Universidade de Essex
(1977),
Universidade de Buenos A
ires
Prmio:Guggenheim
Fellowship for Social
Sciences, Latin
America & Caribbean

Nascimento:17 de
junho de 1943 (73 anos),
Charleroi, Blgica
Prmios:
Filosofia ocidental
Influncias:
Antonio Gramsci,
Michel Foucault,
Carl Schmitt,
Jacques Derrida,
Chantal Mouffe uma cientista poltica ps-marxista
belga. Desenvolve
Louis Althusser
trabalhos na rea da teoria poltica. Estudou em Lovaina, Paris e Essex
e tem trabalhado em vrias universidades na Europa, Amrica do Norte
e Amrica Latina. mais conhecida pela sua contribuio, juntamente
com seu companheiro,Ernesto Laclau, para o desenvolvimento da
anlise de discurso, Tambm com Laclau, co-autora do livro
Hegemony and Socialist Strategy - Towards a Radical Democratic
Politics, sem edio portuguesa, que se tornou seminal em reas de
estudo como a teoria crtica, teoria da democracia, subjetivao poltica
ou movimentos sociais, apresentando uma articulao entre uma
abordagem ps-marxista, que parte da releitura deAntonio Gramsci, e
ps-estruturalista, com ateno anlise e desconstruo de
identidades, narrativas e jogos de linguagem nas questes do poder

Chantal
Mouffe

HEGEMONIA
A autora diz entender as polticas curriculares como discursos hegemnicos ao
suturar a estrutura deslocada, fixar sentidos para a educao e currculos, sendo a
qualidade na educao o significante nodal. Apontando que todos,
independentemente do lugar que ocupam ,defendem uma educao de qualidade.
Crises?
Grupos
minoritri
os
ongs
Qualidade
na
Educao
Parceiro
s
privado
s

Universalis
mo
epistemolg
ico

Profissionaliza
o

A medida em que seu exterior


constitutivo desta cadeia de
equivalncia uma fantasia
idealizada de crise do sistema
educacional, tornada real por um
conjunto de dados estatsticos,
trata-se de um discurso capaz de
tornar equivalentes praticamente
todas as demandas no campo da
educao.

HEGEMONIA
A autora ao levantar demandas diferenciais se deparou em sua pesquisa com a
constante apario de parceiros privados. Ball (2012) as comunidades polticas tem
operado de forma global constituindo uma nova governabilidade. Uma
reterritorizao das polticas, na qual as fronteiras pblico, privado, filantrpico, no
governamental vo sendo borradas.
No caso das BNCC, como entender o que os deslizamentos entre demandas
pblicos privadas, filantrpicos que se foi percebendo produzem em termos dos
sentidos para uma educao de qualidade?
O MEC ao fazer as consultas com estados e municpios fez tambm reunies com
especialistas e com parceiros como: Ita, Civita, Fundao Roberto Marinho,
Fundao Lemman, Gerdau, Natura, Santander, Bradesco, Volkswagen, CENPEC,
Todos pela Educao, Amigos da Escola, entre outras.
Site do Instituto Natura: O Instituto Natura apoia a concepo de um Currculo Nacional por meio
do dilogo entre parceiros, profissionais da educao e o Ministrio da Educao, contribuindo para o
movimento de catlise entre projetos j existentes e a produo de uma soluo inovadora para a
construo da proposta curricular. www.institutonatura.org.br/projetos/curriculo-nacional (acessado outubro de 2014)

HEGEMONIA
Em vrios momentos em que estas instituies criam eventos para em parceria
discutir a educao brasileira podemos citar o seminrio intitulado 3 Seminrio
Internacional do Centro Lemmann para Empreendedorismo e Inovao na
Educao Brasileira, realizado em agosto de 2014, onde o professor David Plank (j
presente em edies anteriores) proferiu a implementao do Ncleo Comum
(commom core) na Califrnia. A fala do professor Plank na medida de resultados:
sem saber o que os alunos devem aprender, dificil medir se o ensino esta
melhorando ou no. Plank diretor da Policy Analysis for California que recebe
financiamento de Bill Gates Foundation.
Fundao Lemann:
Organizao sem fins lucrativos criada em 2002 pelo empresrio Jorge Paulo Lemann. Contribuir para
melhorar a qualidade de aprendizado dos alunos brasileiros....
Segundo o Jornal O Globo, o empresrio J.P.Lemann um dos controladores da cervejaria AB InBev
( unio da AmBev com a belga Anheuser-Bush sendo agora a maior cervejaria do mundo), e do fundo
de participaes 3G Capital ( Burger King, Lojas Americanas, Submarino e shoptime) e da Heinz. O
empresrio 34 mais rico do mundo tambm co-fundador da Fundao Estudar.

Como a BNCC vai sendo signifixada?


No se trata de financiar os projetos pblicos, mas de criar e gerir projetos em parceria
com os estados fundaes 3.0 (Ball, 2012).
O modo operandis das fundaes 3.0 (paradigma de colaborao interativo) envolve a
importao das formas de ao empresarial para gesto de bens pblicos como a
educao.
Movida por diversos interesses a rede de agentes pblicos e privados luta por fixar sentido
por uma educao de qualidade.
A autora defende que o paradigma de colaborao interativa entre pblico e privado esta
dando significado as BNCC como padres de avaliao, tendo como base o Ncleo
Comum americano financiado pela fundao de Bill Gates.
Segundo Ravitch (2013) a fundao Khan tem recebido vultosas somas para elaborao
de aulas modelo do Ncleo Comum, que a fundao Lemman j esta traduzindo e que tem
como um dos investidores a Google e a prpria fundao Gates.

Ncleo Comum americano


um conjunto de padres de alta qualidade acadmica em matemtica e lngua
inglesa e literatura. Esses objetivos de ensino mapeiam o que o aluno deve saber e
ser capaz de fazer ao fim, de cada ano. Os padres foram criados para assegurar
que todos aos alunos terminem o ensino mdio com as habilidade e conhecimentos
necessrios para serem bem, sucedidos no ensino superior, carreira independente do
lugar onde viverem. Trata-se de um instrumento como defende a Fundao Lemman
em seus objetivos, as tomada de decises baseadas em evidncias.
Que evidncias seriam essas?
Informam ainda que os professores aderiram integralmente a proposta, pois se
sentem muito mais seguros.
De qualquer forma no modificou muito a aprendizagem do aluno americano, mas
influiu muito nos repasses de dinheiro pblico para tais fundaes responsveis em
criar e gerir tal sistema.

POSIO DO MEC
Segundo a professora Cleusa Repulho presidente da UNDIME (Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais de Educao) a base nacional comum vai provocar a reorientao
nos processos. Hoje a avaliao quem determina o currculo (...). A maioria das redes
trabalha com os descritores da prova Brasil e em cima disso faz avaliaes com as
crianas (...). A avaliao no pode ser o centro, o centro tem que ser a
aprendizagem.
Embora aparentemente contrapondo base comum a padres de avaliao, na pgina da
instituio que preside, o MEC apresenta a proposta em que a BNCC descrita como
capaz de garantir uma mensurao mais verdadeira da evoluo, ou no, da educao
brasileira em todos os ciclos.
A autora se diz amedrontada que tal ideia venha trafegando por zona de interseo entre
discursos pblicos privados. Para Ball(2012) essas redes so indicativos de uma nova
arquitetura de regulao, baseada em relaes cruzadas entre diferentes lugares dentro
e acima do estado

CONTROLE DO IMPONDERVEL
Anteriormente quando foi colocado que os professores americanos aderiram integralmente
ao novo sistema por se sentirem seguros e que os professores brasileiros seriam
beneficiados tambm. A autora explica que o medo e a insegurana do professor esta
diretamente relacionado com seu compromisso, de suas expectativas em relao aos alunos
e no de fraquezas emocionais puramente. Fala ainda que a insegurana do professora
criada pelas hegemonias para torn-lo cmplice desses processos aprisionados da cultura
da avaliao.

O que esta sendo excludo? Para Macedo e de acordo com a teoria do discurso de Laclau e
Mouffe, o que se busca eliminar o exterior constitutivo antagnico. Este exterior que
como vimos anteriormente justificado com estatsticas exaustivas como sendo A CRISE,
mas que para a autora esta uma criao fantasia e que na verdade o que ser excludo
ser o IMPONDERVEL, imprevisvel que no digno de avaliao, lembrando a
insuficincia do controle que o discurso hegemnico tenta instituir.