You are on page 1of 49

PROCESOS

CONSTITUCIONALE
S

PROCESOS CONSTITUCIONALES
GARANTAS CONSTITUCIONALES

1. HABEAS CORPUS
2. ACCIN DE AMPARO
3. HABEAS DATA
4. ACCIN DE CUMPLIMIENTO
5. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
6. ACCIN POPULAR
7. ACCIN COMPETENCIAL

TIPOS DE HABEAS CORPUS


1.

2.

3.

4.

HBEAS CORPUS REPARADOR.- Se promueve para obtener la reposicin


de la libertad de una persona indebidamente detenida. Se presenta, por
ejemplo, cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad
fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial en
sentido lato; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado
contina en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones
disciplinarias privativas de la libertad, entre otros(Exp. N. 2663-2003HC/TC).
HBEAS CORPUS RESTRINGIDO.- Se emplea cuando la libertad fsica o de
locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o
incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para
su cabal ejercicio; se convierte en el instrumento idneo para tutelar el
derecho fundamental a la libertad de trnsito (STC 10101-2005-PHC, FJ
1).
HBEAS CORPUS CORRECTIVO.- Se emplea para tutelar la amenaza o
acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica o el
derecho a la salud de las personas que se hallan recluidas en
establecimientos penales e incluso de personas que, bajo una especial
relacin de sujecin, se encuentran internadas en establecimientos de
tratamiento, pblicos o privados. (STC 02700-2006-PHC, FJ 2 y 3).
HBEAS CORPUS PREVENTIVO.-Se presenta ante la ante la amenaza de
que se pueda producir tal vulneracin; en este caso, la actuacin del juez

5.- HBEAS CORPUS TRASLATIVO.- Se empleado para denunciar demora en


el proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela
judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de
la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que
resuelva la situacin personal de un detenido (STC 2663-2003-PHC, FJ 6).
6.- HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO.- Se emplea cuando no sea posible
ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente,
la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad
personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las
prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin
(STC 2663-2003-PHC, FJ 6).
7.- HBEAS CORPUSINNOVATIVO.- Procede cuando, pese a haber cesado la
amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro, en el particular caso del accionante (STC 2663-2003-PHC, FJ 6).
8.- HBEAS CORPUS CONEXO.- Se emplea cuando se presentan situaciones
no previstas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a
ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una
persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o
compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l
o la cnyuge, etc. (STC 2663-2003-PHC/TC).
9.- HBEAS CORPUS EXCEPCIONAL.- Se interpone cuando la persona es
afectada desproporcional o irrazonablemente por la medida de restriccin o
suspensin de los derechos decretados en el Estado de Excepcin

10.- HBEAS CORPUS JUDICIAL.- Procede contra resoluciones judiciales


siempre y cuando estas hayan violentado en forma cierta y notoria alguno de
los derechos que contiene la Libertad Individual y/o la Tutela Procesal
Efectiva.
11.- HABEAS CORPUS CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES.- Procede por la
vulneracin de la libertad individual y la tutela procesal efectiva
12.- ABEAS CORPUS ELECTORAL.- Procede cundo se vulnera la Libertad
Electoral
13.- HABEAS CORPUS CONTRA HABEAS CORPUS.- Procede por la presunta
afectacin a los derechos constitucionales del recurrente, acontecida dentro
de la tramitacin de un proceso de hbeas corpus; no se trata de cualquier
afectacin a cualquier derecho, sino de aquellos atributos que normalmente
legitiman la interposicin de un hbeas corpus contra resoluciones judiciales
emanadas de procesos ordinarios.
Lo que se denuncia e contra la vulneracin al debido proceso en su
manifestacin de derecho a un plazo razonable en la administracin de
justicia, producida al no existir pronunciamiento dentro de un plazo
perentorio sobre un recurso de apelacin; y vulneracin a la libertad
individual, a consecuencia de no definirse, oportunamente, un reclamo
constitucional en el que se denuncian presuntas agresiones a la libertad
individual por parte de autoridades judiciales. (Fundamento n 4). Exp. n
3491-2005-PHC/TC-LIMA.
14.- HABEAS CORPUS DOCUMENTAL.- El artculo 25, numeral 10 del Cdigo
Procesal Constitucional incorpora, ex novo, la tutela del derecho a no ser

1.-

AMPARO
2.- AMPARO
3.- AMPARO
4.- AMPARO

CLASIFIACIN DEL AMPARO


CONTRA PARTICULARES
CONTRA AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO
CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
CONTRA NORMAS LEGALES

CLASIFIACIN DEL AMPARO


5.- AMPARO CONTRA AMPARO
Las reglas para la procedencia del amparo contra amparo son:
a) Solo procede cuando la vulneracin constitucional resulte evidente o
manifiesta.
b) Su habilitacin solo opera por una sola y nica oportunidad, siempre que
las partes procesales del primer y segundo amparo sean las mismas;
c) Resulta pertinente tanto contra resoluciones judiciales desestimatorias
como contra las estimatorias,
d) Su habilitacin se condiciona a la vulneracin de uno o ms derechos
constitucionales, independientemente de la naturaleza de los mismos;
e) Procede en defensa de la doctrina jurisprudencial vinculante establecida
por el Tribunal Constitucional;
f) Se habilita en defensa de los terceros que no han participado en el
proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados,
as como respecto del recurrente que por razones extraordinarias,
debidamente acreditadas, no pudo acceder al agravio constitucional;
g) Resulta pertinente como mecanismo de defensa de los precedentes
vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional
h) No procede en contra de las decisiones emanadas del Tribunal
Constitucional;
i) Procede incluso cuando el proceso se torna inconstitucional en cualquiera
de sus otras fases o etapas, como por ejemplo la de ejecucin de sentencia

CLASIFIACIN DEL AMPARO


6.- AMPARO CONTRA LAUDOS ARBITRALES
a)

Cuando la jurisdiccin arbitral vulnera o amenaza cualquiera de los


componentes formales o sustantivos de la tutela procesal efectiva (debido
proceso, tutela jurisdiccional efectiva, etc.).
b) cuando la jurisdiccin arbitral resulta impuesta ilcitamente, de modo
compulsivo o unilateral sobre una persona (esto es, sin su autorizacin),
como frmula de solucin de sus conflictos o de las situaciones que le
incumben;
c) cuando, a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdiccin
arbitral, esta verse sobre materias absolutamente indisponibles (derechos
fundamentales, temas penales, etc.)

TIPOS DE HABEAS DATA


1. Hbeas Data Puro:Reparar agresiones contra la manipulacin de datos
personalsimos almacenados en bancos de informacin computarizados o no.

1.1. Hbeas Data de Cognicin:No se trata de un proceso en virtud del


cual se pretende la manipulacin de los datos, sino efectuar una tarea de
conocimiento y de supervisin sobre la forma en que la informacin personal
almacenada est siendo utilizada.
1.1.1. Hbeas Data Informativo:Est dirigido a conocer el contenido de la
informacin que se almacena en el banco de datos (qu se guarda).

1.1.2. Hbeas Data Inquisitivo:Para que se diga el nombre de la persona


que proporcion el dato (quin).

1.1.3. Hbeas Data Teleolgico:Busca esclarecer los motivos que han


llevado al sujeto activo a la creacin del dato personal (para qu).

1.1.4. Hbeas Data de Ubicacin:Tiene como objeto que el sujeto activo


del poder informtico responda dnde est ubicado el dato, a fin de que el
sujeto pasivo -el accionante- pueda ejercer su derecho (dnde).

TIPOS DE HABEAS DATA


1.2. Hbeas Data Manipulador:No tiene como propsito el conocimiento de la informacin
almacenada, sino su modificacin.
1.2.1. Hbeas Data Aditivo:Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta
informacin puede consistir: en la actualizacin de una informacin cierta pero que por el paso del
tiempo se ha visto modificada; tambin puede tratarse de una informacin que tiene como objeto
aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar al banco de datos una
informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.
1.2.2. Hbeas Data Correctivo:Tiene como objeto modificar los datos imprecisos y cambiar o
borrar los falsos.
1.2.3. Hbeas Data Supresorio:Busca eliminar la informacin sensible o datos que afectan la
intimidad personal, familiar o cualquier otro derecho fundamental de la persona. Tambin puede
proceder cuando la informacin que se almacena no guarda relacin con la finalidad para la cual ha
sido creado el banco de datos.
1.2.4. Hbeas Data Confidencial:Impedir que las personas no autorizadas accedan a una
informacin que ha sido calificada como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin de datos
que por el paso del tiempo o por sentencia firme se impide su comunicacin a terceros.
1.2.5. Hbeas Dala Desvinculador: Sirve para impedir que terceros conozcan la identificacin
de una o ms personas cuyos datos han sido almacenados en funcin de determinados aspectos
generales como la edad, raza, sexo, ubicacin social, grado de instruccin, idioma, profesin.
1.2.6. Hbeas Data Cifrador:Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo que
slo puede ser descifrado por quien est autorizado a hacerlo.
1.2.7. Hbeas Data Cautelar:Tiene como propsito impedir la manipulacin opublicacin del
dato en el marco de un proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a protegerse.
1.2.8. Hbeas Data Garantista:Buscan el control tcnico en el manejo de los datos, a fin de
determinar si el sistema informativo, computarizado o no,garantiza la confidencialidad y las
condiciones mnimas de seguridad de los datos y su utilizacin de acuerdo con la finalidad para la
cual han sido almacenados.
1.2.9. Hbeas Data Interpretativo:Tiene como objeto impugnar las valoraciones o conclusiones
a las que llega el que analiza la informacin personal almacenada.
1.2.10. Hbeas Data Indemnizatorio:Aunque no es de recibo en nuestro ordenamiento, este

TIPOS DE HABEAS DATA


2. Habeas Data Impuro:Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una
informacin pblica que le es negada al agraviado.

2.1. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica:Consiste en hacer


valer el derecho de toda persona a acceder a la informacin que obra en la
administracin pblica, salvo las que estn expresamente prohibidas por la
ley.

. Cdigo Procesal Constitucional: Los Procesos Constitucionales: Hbeas Corpus,


Amparo, Hbeas Data, Accin de Cumplimiento, Accin de Inconstitucionalidad,
Accin Popular, Conflictos de Competencia
Cmo se clasifican los procesos constitucionales?
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen dos clases de
procesos constitucionales:
Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los
derechos constitucionales y son los siguientes: proceso de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento).

Edwin Figueroa Gutarra

12

Procesos de control normativo.- Tienen por objeto


proteger jurdicamente la primaca de la Constitucin
respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el
caso del proceso inconstitucionalidad, y de la primaca
de la Constitucin y de la ley respecto al resto de
normas de jerarqua inferior a la ley, en el caso del
proceso de accin popular.
En los procesos de inconstitucionalidad y de conflicto
de competencias, es el orden jerrquico de las normas
(principio de jerarqua de las normas) de nuestro
sistema jurdico el que constituye el objeto de
proteccin de esta clase de procesos (sistema de
fuentes prescrito por nuestra Constitucin Poltica).
Edwin Figueroa Gutarra

13

Cules son los procesos constitucionales en los que el Tribunal


Constitucional tiene competencia?
El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva para
conocer los procesos de inconstitucionalidad y el proceso de
conflicto de competencia y/o de atribuciones.
En los procesos de tutela de derechos (hbeas corpus, amparo,
hbeas data y de cumplimiento) conoce solamente en ltima
instancia a travs del denominado recurso de agravio
constitucional, pues la primera y segunda instancia se sustancian
ante el Poder Judicial a travs de sus Juzgados y Salas
competentes.

Edwin Figueroa Gutarra

14

Cules son los procesos constitucionales en los que el


Poder Judicial tiene competencia?
El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer
el proceso de accin popular.
Tambin tiene competencia para conocer, en primera y
segunda instancia, los procesos de tutela derechos (hbeas
corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento).

Edwin Figueroa Gutarra

15

El Tribunal Constitucional es supremo intrprete de la


Constitucin por su Ley Orgnica( Ley 28301)
Artculo 1.
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de
interpretacin y control de la constitucionalidad. Es autnomo
e independiente de los dems rganos constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley
Orgnica. El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad
de Arequipa. Puede, por acuerdo mayoritario de sus
miembros, tener sesiones descentralizadas en cualquier otro
lugar de la Repblica.

Edwin Figueroa Gutarra

16

PROCESO DE HABEAS CORPUS


Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 1
Constitucin 1993)
La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos.
Basamento legal (Artculos 1 a 36 del Cdigo Procesal
Constitucional Ley 28237)

Edwin Figueroa Gutarra

17

Evolucin del habeas corpus( Domingo Garca Belande)


Nace en Inglaterra a mediados del siglo XIII. Se le conoci
como el high prerrogative writ y sirvi para que una
Corte de Common Law pueda traer su presencia a
personas que deban comparecer en juicio.
El primer proyecto de regulacin se presenta en 1810 en
las Cortes de Cdiz, su primera consagracin legislativa
se da en el Brasil en 1830 y su constitucionalizacin se
produce en El Salvador en 1841

Edwin Figueroa Gutarra

18

En Mxico se le conoce como el amparo- habeas


corpus, no hay una denominacin separada; en
Chile, como recurso de amparo que protege la
libertad personal.
En Per la primera ley de habeas corpus data de
1897 y luego es incorporada a las Constituciones de
1920, 1933 y 1979.
El Per es el primer pas de Iberoamrica en adoptar
un Cdigo Procesal Constitucional.

Edwin Figueroa Gutarra

19

Tipos de habeas corpus( STC 2663-2006-HC/TC Caso Mabel Aponte)


Habeas corpus reparador. Llamado tambin clsico o principal. Es el clsico
habeas corpus ingls. Lo que se persigue frente a una detencin arbitraria, es
reponer las cosas al estado anterior de la violacin
Habeas corpus preventivo. Tiene lugar frente a amenazas ciertas y de
inminente realizacin
Habeas corpus restringido. Llamado tambin accesorio o limitado. Es una
modalidad del habeas corpus reparador. Se atacan molestias restrictivas( no
extintivas) de la libertad personal. Busca evitar perturbaciones
Edwin Figueroa Gutarra

20

Habeas corpus traslativo. Busca proteger la libertad de los procesados o


condenados, que conforme a las normas del proceso penal, deben
encontrarse en libertad, pero siguen en crcel. Hay mora en la traslacin
del detenido. Se ha ampliado a supuestos de extradicin. Cubre los
supuestos de mandatos de excarcelacin dictados por jueces penales
competentes, incumplidos por otras autoridades.

Habeas corpus correctivo. Procede contra los actos lesivos a la integridad


personal, integridad que debe entenderse en los planos fsico, psicolgico
o moral. Su finalidad no es obtener libertad, sino que cesen los maltratos.

Edwin Figueroa Gutarra

21

Habeas corpus instructivo. Busca prevenir la desaparicin o indeterminacin


del lugar de detencin, y en ltima instancia, asegurar el derecho a la vida
Habeas corpus innovativo. Procede cuando, a pesar de haber cesado la
amenaza, o la violacin de la libertad personal, se solicita intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro

Edwin Figueroa Gutarra

22

PROCESO DE AMPARO
Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 2 Constitucin
1993)
La Accin de Amparo procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por
la Constitucin() No procede contra normas legales ni
contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular.
Basamento legal (Artculos 1 a 24 y 37 a 60 del Cdigo
Procesal Constitucional Ley 28237)
Edwin Figueroa Gutarra

23

Dos de las novedades ms importantes desde la


dacin de la Ley 28237( Eguiguren Praelli)
El amparo no resultar procedente:
1) Cuando los hechos y el petitorio de la demanda
no estn referidos, en forma directa, a un derecho
reconocido en la Constitucin o al contenido
constitucionalmente protegido del mismo;
B) Cuando existan otras vas procedimentales

Edwin Figueroa Gutarra

24

Modificaciones sustanciales en la
normatividad del amparo
Ley 29364
Deroga los dos ltimos prrafos del artculo
51 del Cdigo Procesal Constitucional,
referidos a la competencia de la Corte
Suprema para conocer del amparo contra
resoluciones judiciales.
Interrogante: Hace ello ms eficiente la
Corte Suprema para circunscribirla a que
sea ms eficiente resolviendo solo
casaciones?
Edwin Figueroa Gutarra

25

Procedencia frente a actos basados en normas


( Artculo 3 CPConst)
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos
que tienen como sustento la aplicacin de una norma
incompatible con la Constitucin, la sentencia que
declare fundada la demanda dispondr, adems, la
inaplicabilidad de la citada norma.

Edwin Figueroa Gutarra

26

Ausencia de etapa probatoria ( Artculo 9 CPConst)


En los procesos constitucionales no existe etapa
probatoria. Slo son procedentes los medios
probatorios que no requieren actuacin, lo que no
impide la realizacin de las actuaciones probatorias que
el Juez considere indispensables, sin afectar la
duracin del proceso. En este ltimo caso no se
requerir notificacin previa.

Edwin Figueroa Gutarra

27

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 6 Constitucin 1993)
El proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o
funcionario para que cumpla una norma legal o acto administrativo,
cuando sea renuente a ello. As, ante conductas omisivas, actos pasivos
o de inercia de los agentes pblicos, el juez constitucional impone el
cumplimiento de los deberes omitidos, ordenando que se ejecute el acto
debido o el cumplimiento eficaz ante un acto defectuosamente realizado.
Basamento legal (Artculos 66 a 74 del Cdigo Procesal Constitucional
Ley 28237)

Edwin Figueroa Gutarra

28

STC 168-2005- PC/TC Caso Villanueva Valverde. F.J. 14


Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto
administrativo y la orden de emisin de una resolucin, sean
exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la
renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido
en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e)

Ser incondicional.

Edwin Figueroa Gutarra

29

STC 168-2005- PC/TC Caso Villanueva Valverde. F.J. 14( sigue)


Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no
requiera de actuacin probatoria.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, en tales actos se deber:

f)
g)

Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.


Permitir individualizar al beneficiario.

Edwin Figueroa Gutarra

30

PROCESO DE HABEAS DATA


Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 6 Constitucin 1993)
El habeas data es el proceso constitucional que se encarga de la tutela
o proteccin de 2 derechos: el derecho al acceso a la informacin
pblica y el derecho a la autodeterminacin informativa.
Se origina con dicha denominacin y caractersticas en la Constitucin
de Brasil de 1988 y se incorpora a la Constitucin de 1993.
Basamento legal (Artculos 61 a 65 del Cdigo Procesal Constitucional
Ley 28237)

Edwin Figueroa Gutarra

31

Normatividad bsica adicional:


Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento D.S. 072-2003-PCM de 06.08.2003)
Su finalidad es promover la transparencia de los actos del Estado
Ley 27489. Regula las centrales privadas de informacin de
riesgos y de proteccin al titular de la informacin

Edwin Figueroa Gutarra

32

Estado de cosas inconstitucional


Es una tcnica que fue desarrollada inicialmente por la Corte
Constitucional colombiana. Esta figura dota de mayor
alcance a una sentencia constitucional cuando se verifique la
existencia de una situacin o una prctica sistemtica y
reiterada que resulta contraria a la Constitucin.
Permite expandir los alcances de la sentencia en un proceso
de tutela de derechos fundamentales, cuyos efectos son
inter partes. Se busca evitar que otras personas afectadas
por los mismos comportamientos tengan que interponer
demandas sucesivas con el fin de alcanzar la misma
proteccin.

Edwin Figueroa Gutarra

33

STC 3149-2004-AA/TC
Caso Julia Arellano
Serqun.

El Consejo Nacional de la Magistratura se negaba a


entregarle informacin sobre su procedimiento de
ratificacin judicial, basado en una interpretacin
errnea de su Ley Orgnica. El TC extendi los
alcances de su sentencia y declar que el estado de
cosas que origin el habeas data era incompatible
con la Constitucin.
Igualmente estableci que el sustento del estado de
cosas inconstitucional, as como los fundamentos
que permiten su superacin, sern precedentes
vinculantes

Edwin Figueroa Gutarra

34

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 4 Constitucin


1993)

La Accin de Inconstitucionalidad() procede contra las


normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o
en el fondo.

Basamento legal (Artculos 98 a 108 del Cdigo Procesal


Constitucional Ley 28237)

35

Edwin Figueroa Gutarra

35

La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe


interponerse dentro del plazo de seis aos contado a partir de su
publicacin, salvo el caso de los tratados en que el plazo es de
seis meses. Vencido los plazos indicados, prescribe la
pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 51 y por el
segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin.
En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas
cautelares.
El proceso slo termina por sentencia.

Edwin Figueroa Gutarra

Las sentencias fundadas recadas en el proceso


de inconstitucionalidad dejan sin efecto las
normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen
alcances generales y carecen de efectos
retroactivos. Se publican ntegramente en el
Diario Oficial El Peruano y producen efectos
desde el da siguiente de su publicacin.

Edwin Figueroa Gutarra

Normas objeto de control


Leyes
Leyes orgnicas
Leyes de reforma constitucional
Leyes de desarrollo constitucional
Decretos legislativos
Decretos de urgencia
Decretos leyes
Tratados
Reglamento del Congreso de la Repblica
Normas regionales de carcter general
Ordenanzas municipales
Normas vigentes o derogadas
Edwin Figueroa Gutarra

38

Se puede plantear una accin de inconstitucionalidad por omisin?


En el Derecho Comparado se ha planteado que se pueda cuestionar la
eventual inactividad del legislador por no dictar el dispositivo legal que se
requiere dentro del plazo establecido para ello( si dicho plazo existe)
La Constitucin de Portugal de 1976 seala:
Artculo 283. De la inconstitucionalidad por omisin
1. A requerimiento del Presidente de la Repblica, del defensor del pueblo
o, por razn de violacin de derechos de las regiones autnomas, de los
Presidentes de las asambleas legislativas regionales, el tribunal
constitucional examina y comprueba el no cumplimiento de la
Constitucin por omisin de las medidas legislativas necesarias para
hacer efectivas las normas constitucionales.
Edwin Figueroa Gutarra

39

Legitimidad para obrar


Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
El Presidente de la Repblica.
El Fiscal de la Nacin.
El Defensor del Pueblo.
El 25% del nmero legal de congresistas.
5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado
Nacional de Elecciones.
Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de
Coordinacin Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su competencia.
Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Grave omisin: la Corte Suprema de Justicia

Edwin Figueroa Gutarra

40

PROCESO DE ACCIN POPULAR

Basamento constitucional ( Artculo 200 inciso 5 Constitucin 1993)

La Accin Popular procede, por infraccin de la Constitucin y de la


ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen.

Basamento legal (Artculos 84 a 97 del Cdigo Procesal


Constitucional Ley 28237)

Edwin Figueroa Gutarra

41

Normas objeto de control


Los reglamentos
Las normas administrativas
Las resoluciones de carcter general
Precisin: en todos los caso estamos frente a un solo fenmeno: el
reglamento. No existen normas administrativas ni resoluciones de
carcter general que no sean reglamentarias ni tampoco existen
normas administrativas que puedan ser singulares pues son, por
antonomasia, generales. ( Morn Urbina, Juan Carlos. Aportes para el
estudio del nuevo rgimen de accin popular en el Cdigo Procesal
Constitucional. En El Derecho Procesal Constitucional peruano. Estudios en
homenaje a Domingo Garca Belaunde. Jos Palomino Manchego( Director).
Tomo II, Grijley. Lima 2005, p 1095)
Edwin Figueroa Gutarra

42

Caractersticas de la potestad reglamentaria de la


Administracin
Posee fundamento constitucional: por tanto no es necesario
que cada ley indique al Poder Ejecutivo su competencia para
reglamentarla.
Es unilateral: por ello el Poder Ejecutivo puede emitir un
reglamento sin que nadie se lo solicite o indique
Emana de un rgano actuando en funcin administrativa
Posee naturaleza normativa: efectos generales e impersonales.
Ello puede ser hacia el interior de la Administracin o externos(
dirigidos a la ciudadana en general.

Edwin Figueroa Gutarra

43

Competencia

Es funcin exclusiva del Poder Judicial.

Existen 2 instancias: En primera instancia conoce una Sala


Superior y en apelacin la Sala de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema.

Crtica: Resulta incongruente que la accin popular siga siendo


competencia de la justicia oridnaria, cuando es a la jurisdiccin
constitucional a quien le corresponde la funcin de control
constitucional y eventualmente legal;() la accin popular()
debera, en ltima instancia, ser resuelta en sede constitucional, a
fin de integrar las decisiones judiciales dentro de la supremaca
de interpretacin de la Constitucin, a cargo del Tribunal
Constitucional.( LANDA ARROYO, Csar. Teora del Derecho Procesal
Constitucional. Palestra, Lima, 2004. pg. 150)
Edwin Figueroa Gutarra

44

PROCESO COMPETENCIAL
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se
susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que
delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o
municipales.()
Basamento legal (Artculo 109 del Cdigo Procesal
Constitucional Ley 28237)

45

Edwin Figueroa Gutarra

45

Medida Cautelar

El demandante puede solicitar al Tribunal la


suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto
de conflicto. Cuando se promueva un conflicto
constitucional con motivo de una disposicin,
resolucin o acto cuya impugnacin estuviese
pendiente ante cualquier juez o tribunal, ste podr
suspender el procedimiento hasta la resolucin del
Tribunal Constitucional.

Edwin Figueroa Gutarra

mbitos de oposicin del proceso competencial:


1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos
constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a travs
de sus titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada, la
decisin requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.

Edwin Figueroa Gutarra

47

Alcances del conflicto( Artculo 110 CPConst)


El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o
entidades estatales a que se refiere el artculo anterior
adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones,
afectando competencias o atribuciones que la
Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro.
Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin
expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal
declara que la va adecuada es el proceso de
inconstitucionalidad.

Edwin Figueroa Gutarra

48

Distinciones respecto al rgano estatal


El conflicto de competencias versar sobre gobiernos
regionales o municipales; en el conflicto de atribuciones se
enfrentan poderes y rganos constitucionales.

Edwin Figueroa Gutarra

49