DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
TEMA:
“PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y
CONFLICTOS DE COMPETENCIA”
ALUMNA:
DAMARIS BURGOS CHAVEZ

1.- INTRODUCCION.

La presente diapositivas tratan del “Proceso
de Inconstitucionalidad”, este se interpone
con la finalidad de dejar sin efecto la norma
que contravenga la Constitución, puesto
que esta herramienta procesal sirve para
proteger la supremacía normativa de la
constitución y para asegurar la vigencia de
los derechos humanos.

1.

2.

3.

4.

El trabajo está dividido en cuatro capítulos,
Capítulo I se ha tratado “Una Visión en la Historia”, sus
antecedentes, tanto el Europeo y Americano,
Capitulo Il “Proceso de Inconstitucionalidad en América
Latina”, abarcamos una visión sencilla de la evolución
de esta institución en Sudamérica,
Capitulo III tratar el tema de “Proceso de
Inconstitucionalidad en el Perú” vista desde una
perspectiva que parte desde sus antecedentes en el
país, para entrar a su definición y tramitación actual, la
misma que ha sido debidamente analizada.
Capitulo IV, abarcamos
el tema de “Conflictos de
Competencia”. La idea de dividirla en Capítulos es
ampliar su campo de estudio, análisis e investigación,
de forma separada individual que en conjunto
constituyen el presente trabajo.

CAPITULO I “Una Visión en la Historia”   .

 .  Recién se da con el célebre fallo del Juez Marshall.-EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL TIEMPO Los orígenes de las Constitucionalidad de las leyes – Europa el Juez Coke en 1606.2. en la que establece que “la constitución es la norma suprema en todo ordenamiento jurídico y que una ley contraria a ella debe de ser ignorada”.

1.2.-TIPOS DE CONTROL: .

se aplica en una controversia específica. sin importar la especialidad.A. Finalidad :declaración de la inaplicación de la ley inconstitucional. pero no suprimiéndola de la const. . Competencia de cualquier órganos jurisdiccional. Madison en el año 1803 en los Estados Unidos de América. real y concreta (naturaleza incidental).-LA CONSTITUCIONALIDAD EN AMÉRICA “SISTEMA DIFUSO”      Conocido también como Judicial Review remonta sus inicios a lo resuelto por el Juez Marshall en el caso Marbury vs. afectará a las partes vinculadas en el proceso. es Inter Partes.

B. remonta sus orígenes a la obra creadora de Hans Kelsen en 1920. cuya característica mayor es que deja el control de la constitucionalidad en manos de un solo órgano o tribunal.-CONTROL EUROPEO “SISTEMA CONCENTRADO”: Abstracto o simplemente europeo. Finalidad.  . Suprimir la ley o norma que atente contra la supremacía constitucional y los derechos fundamentales.

En el Perú. expulsando del ordenamiento jurídico toda norma que atente contra la supremacía Constitucional. . evitando que las normas declaradas inconstitucionales vulneren derechos fundamentales. Este tipo de Control Tiene efectos ERGA OMNES.En el Perú al igual que Colombia Tenemos un Control Mixto (Difuso y Concentrado). el Tribunal Constitucional ejerce el control bajo el sistema concentrado – Kelseniano.

CAPITULO II: “Proceso de Inconstitucionalidad en América Latina” .

-INSTITUCION DE LA INCONSTITUCIONALIDAD  El origen del conflicto entre leyes fundamentales del Estado y las otras que regulan las relaciones entre los hombres “ha sido un problema jurídico de vigencia permanente”. .3.

. es en la jurisprudencia Norteamericana que da origen a la institución. La inconstitucionalidad solo puede darse en estados modernos. posteriormente se desarrolla a través de una interesante evolución. luego de la aparición de cartas constitucionales.

Toda esta idea se funda. sino a la constitución. se basa en la existencia de un poder judicial independiente en la doctrina.  Hans Kelsen la graduación de las normas o jerarquía. en que la institución de inconstitucionalidad. dicho control a cargo del Tribunal Constitucional  . y la jurisprudencia. en al cual no debía de darse preferencia a la norma. en el derecho positivo.

 Esta postura fue adoptada en la mayoría de países latino americanos. unas veces expresamente en la constitución. otros en la doctrina o jurisprudencia. . durante el siglo pasado.

Panamá en 1904 7. Brasil de 1891 2. Perú 1933 se encuentra alguna forma de control jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas a través de la acción popular. *Como se pudo observar aun había una timidez y excepcionalmente que posteriormente desapareció. Colombia de 1886. Nicaragua de 1901 8. . 6.Históricamente la Institución de Inconstitucionalidad apareció en la constitución 1. Guatemala en 1879 5. Cuba en 1901. Bolivia de 1880 3. 4.

(Tribunales Constitucionales) con la finalidad de declarar la inconstitucionalidad de la ley con efecto general. Como en la Corte de Austriaca bajo la inspiración de Kelsen.  En la Europa Antigua se daba una solución contraria. por otro lado República Española en 1931. la indiscutible primacía de la Doctrina Constitucional Francesa. . Nueva Europa. pos II Guerra Mundial. también en la Corte Constitucional de Italia de 1947. En la cual se crearon órganos especiales.

Constitución de Bolivia de 1945/47. Panamá 1954. en algunos casos otorgándole la facultad expresamente a un órgano determinado Poder Judicial (Generalmente a la Corte Suprema o Corte de Justicia).            El Control Difuso fue casi admitida unánimemente en América. Venezuela 1953 Uruguay de 1934. Haití de 1957. Chile 1943. Honduras de 1956. Salvador de 1950. Colombia de 1957. . Ecuador en 1946. Cuba 1959.

Brasil. actualmente. Perú y Paraguay. México. En otros casos. Colombia. la facultad aparece consagrada en otras formas implícitas pero indiscutibles a favor de Tribunales y Juzgados (Control Mixto). Nicaragua. como en el Caso de Argentina. Panamá. .

con motivo de alguna reforma constitucional. . (Control Concentrado). se crea en un órgano especial. En nuestro contienen el instituto nace así históricamente a diferencia de lo que sucede en Europa donde. inspirado en la previa elaboración de la doctrina.

CAPITULO III “Proceso de Inconstitucionalidad en el Perú” .

4. la Corte Suprema establece que a la Ley Fundamental se encuentran totalmente subordinadas todas las demás normas.jurisprudencial referente a la supremacía del texto fundamental en que. con ocasión del Habeas Corpus interpuesto por Cecilia Althaus de Pardo.-ANTECEDENTES:    Constitución de 1856 “Es nula y sin efecto cualquier ley en cuanto se oponga a la Constitución”. siempre secundarias. otorgar al Congreso la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las leyes y demás normas subordinadas. La carta de 1933. En 1920. .

Constitucion de 1993… . Constitución de 1979 establecía: “En caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria. el juez prefiere la primera. Artículo XXII. Igualmente prefiere la norma legal sobre toda norma subalterna. se prefiere la primera.   El Código Civil de 1936 introduce esta institución en su Título Preliminar. consignando el siguiente principio: “Cuando hay incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal.

. resoluciones legislativas.1-CONCEPTO Y OBJETO DEL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD El proceso de Inconstitucionalidad es un Proceso Constitucional que tiene como finalidad que las leyes.) no contravengan a la constitución quien resuelve en instancia única y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada. tratados internacionales.4. efectivamente contradice o no a la Constitución. etc. decretos legislativos y otras normas con rango de ley (decretos de urgencia.

 Si el tribunal declara la inconstitucionalidad de una norma esta pierde efecto desde el día de la publicación de la sentencia. a partir de ese momento. . deja de existir del ordenamiento jurídico. lo que equivale a decir que.

Nº 75). 4 y CPConst. Art. con la finalidad de defender la constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa (Constitución Art. Es válido mencionar que el proceso de inconstitucionalidad tiene por objeto controlar la constitucionalidad de las normas con rango de ley. . Nº 200 Núm.

las normas de rango de ley que contravengan las disposiciones constitucionales. Por la otra parte. . como un proceso Subjetivo. vulneren derechos fundamentales. expulsando del ordenamiento jurídico una forma por así decirlo. vela por el Principio de la Supremacía de la Constitución.  Un proceso Objetivo. tiene la consecuencia mediata de evitar que las normas declaradas inconstitucionales. sean aplicadas a las personas.

. y actuar en la comunidad internacional sin sujetarse a los demás estados.Ley fundamental que fija las bases de calificación.-FUNDAMENTACIÓN DOCTRINAL Elementales de la doctrina del Derecho constitucional y procesal constitucional:  Soberanía..  Constitución..No existe ninguna ley superior a la Constitución. para determinar por sí mismo su vida interna..  Supremacía constitucional. Este es principio propio de toda constitución escrita. organización y funcionamiento del gobierno.Atributo del poder del Estado.5. del Estado o del pueblo (autodeterminación) y establece los preceptos legales restrictivos del poder soberano (autolimitación).

. Reglamento del Congreso. Art. (CPConst.6. Tratados que hayan requerido o no la aprobación del congreso conforme a los Artículos Nº 56 y 57 de la Constitución. Decretos Legislativos.-NORMAS OBJETO DE CONTROL         La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley. Nº 77): Leyes. Normas regionales de carácter general Ordenanzas Municipales. Decretos de Urgencia.

B. Total o Parcial.7. Señala que las infracciones pueden ser: A. Forma o Fondo.  . C.-INFRACCION CONSTITUCIONAL: Art. Directa o indirecta. Nº 75 del Código de Procedimientos Constitucionales.

la es de se . Sera Parcial cuando solo una parte ella. 2. La infracción es total cuando totalidad de la norma impugnada declarada inconstitucional. sea un articulo o mas encuentren inconstitucionales.-INFRACCION TOTAL O PARCIAL: Sera Infracción: 1.A.

principios o valores reconocidos por la Constitución o con relevancia Constitucional.B. 2. La infracción de Forma cuando se ha vulnerado alguna regla de producción legislativa.INFRACCIÓN DE FORMA O FONDO: 1.. Por otro lado. la infracción sobre el fondo se produce cuando la norma cuestionada contraviene derechos. .

Sera indirecta si lo que transgrede es el bloque de constitucionalidad..C. . fuera del texto constitucional. pero que cooperan en el desarrollo e interpretación. La infracción será directa si transgrede a la norma constitucional.INFRACCIÓN DIRECTA O INDIRECTA 1. 2. es decir el conjunto normativo que contiene disposiciones y principios constitucionales.

8.-CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
La demanda de inconstitucionalidad no
procede en los siguientes casos (CPConst.
Art. Nº 104):
1. la demanda se haya interpuesto vencido
los plazos de prescripción. Para impugnar
una norma con rango de ley la demanda
debe de ser interpuesta dentro de los seis
años contados a partir de su publicación y
de impugnar tratados, dentro de los seis
meses (CPConst. Art. Nº 100).

Cuando se ha desestimado una demanda
de inconstitucionalidad sustancialmente
igual en cuanto al fondo.
3. El tribunal carezca de competencia para
conocer la norma impugnada.
. En estos casos el tribunal declarar la
improcedencia liminar de la demanda,
mediante resolución debidamente motivada
y esta es inimpugnable.
2.

9.-LEGITIMIDAD PARA OBRAR:
La demanda de inconstitucionalidad podrá
ser interpuesta por (Constitución. Art Nº
203, Código Procesal Constitucional Art. Nº
98):
1. Presidente de la República.

(Ollanta Humala)

(José Antonio Peláez Bardales) . Fiscal de la Nación.2.

el abogado Eduardo Vega Luna. publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011. ejerce el cargo del Defensor del Pueblo (e) de conformidad con la Resolución Defensorial Nº 004-2011/DP.3. Desde el 1 de abril del 2011. Defensor del Pueblo. .

. El 25% por ciento del número legal de congresistas.4.

Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.5. está facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial. . Si la norma es ordenanza municipal. siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas anteriormente señalado.

o los alcaldes provinciales con acuerdo de su consejo. .6) Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional. en materias de su competencia.

7) Los colegios profesionales. . en materia de su especialidad.

. Art. por medio del apoderamiento nombrado especialmente para el efecto (CPConst. El órgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la norma impugnada. Nº 99).

Art. el ministro designado puede delegar su representación en un Procurador Publico. designa a uno de sus ministros para que presente la demanda y lo represente en el proceso.  .-REPRESENTACIÓN PROCESAL LEGAL A efectos de la interposición de la demanda y de la participación a lo largo del proceso.10. se han establecido las siguientes reglas sobre representación (CPConst. El Presidente de la República requiere del voto aprobatorio del consejo de ministros. Luego. Nº 99): 1.

El Fiscal de la Nación interpone directamente la demanda y puede actuar en el proceso mediante apoderado. .2.

3) 4) El Defensor del Pueblo interpone directamente la demanda y puede actuar en el proceso mediante apoderado. . Los congresistas actúan en el proceso mediante apoderamiento nombrado a efecto.

Los Presidentes de la Región con acuerdo al Consejo de Coordinación Regional actúan en el proceso por si o mediante apoderado y con patrocinio de abogado. 203 de la Constitución debe de actuar con patrocinio de abogado y conferir su representación solo a uno de ellos. . 5 del Art.5) 6) Los ciudadanos referidos al Inc.

previo acuerdo de su Junta Directiva. JOSE ANTONIO ÑIQUE DE LA PUENTE Decano Teléfono: 7106603 . Los Colegios Profesionales deben actuar en el patrocinio de abogado y conferir representación a su Decano. actúan en el proceso por si o mediante apoderado y con patrocinio de letrado. con acuerdo de su Consejo.7) 8) Los Alcaldes provinciales.

por lo que la sentencia recaída en este proceso tiene autoridad de cosa juzga y efectos Erga Omnes y contra ello no cabe recurso alguno (Art.10. . Nº 202 núm.-COMPETENCIA:  La competencia para conocer el proceso de inconstitucionalidad corresponde al Tribunal Constitucional. en instancia única. Nº 98 y 121). 1 y Código Procesal Constitucional Art.

Nº 101): .-INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA.-TRAMITE DEL PROCESO: A. Art.10.1. debe de reunir los siguientes requisitos (CPConst. La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional.

1. . La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y procesal.

2. La indicación de la norma que se impugna en forma precisa. . 3. La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y procesal.

. Los fundamentos en que se sustentan la pretensión.4.

.

La relación numerada de los documentos que se acompaña. .4.

precisando el día. La designación del apoderado si lo hubiere. mes y año de su publicación Con fecha 15 de Junio del 2011 se publico en el diario oficial El Peruano la Ley Nº 20020. que modifica la Ley Nº19888. Copia simple de la norma objeto de la demanda. 6.5. Ley Orgánica de las Municipalidades .

.

-DEPENDIENDO DE LA PERSONA Y ÓRGANO QUE DEMANDA:  1. según el caso los siguientes anexos (CPConst.2. Art. Nº 102): Certificación del acuerdo adoptado en el Consejo de Ministros. Deberán de adjuntar. .10. cuando la demanda sea del presidente de la república.

Certificación de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los actores son el 25% del número legal de congresistas.2. .

. conforme el Art.3. Nº 203 Inc. 5 de la Constitución. Certificación por el Jurado Nacional de Elecciones. según el caso si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial. en los formatos que proporciona el Tribunal.

.4. Certificación del acuerdo adoptado por la Junta Directiva del Respectivo Colegio Profesional.

5. Certificación del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinación Regional o en el Consejo Provincial. . según corresponda. cuando el actor sea Presidente de Región o Alcalde Provincial.

Art. el tribunal resolverá sobre la inadmisibilidad de la demanda en caso de que la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos señalados en el rubro anterior (CPConst. Dentro de este mismo plazo y motivadamente. dentro de un plazo máximo de diez días (CPConst. . Nº 101 y 102).-ADMISIBILIDAD Y TRASLADO DE LA DEMANDA    Admisibilidad de la misma. Nº 103).B. Art.

Nº 103). y sin que se haya subsanado el defecto. en resolución debidamente motivada e inimpugnable. . Transcurrido ese plazo. el Tribunal. declarar la improcedencia de la demanda. con lo que concluye el proceso (CPConst. Se considera un plazo no mayor de cinco días para la subsanar la omisión en la que incurrió el demandante. Art.

 Para resolver la inadmisibilidad de una demanda de inconstitucionalidad se requerirá el voto conforme de 5 magistrados (LOTC Art 5 y RNTC Art. . Nº 10).

Es necesario precisar que admitida la
demanda, no se suspende la vigencia de la
norma impugnada, por lo que no se
admiten medidas cautelares (CPConst. Art.
Nº 105). Así mismo, en atención al interés
público de la controversia constitucional, el
TC
impulsara el proceso de oficio
prescindiéndose de la actividad o interés
de las partes. Solo con la sentencia
termina el proceso de inconstitucionalidad
(CPConst. Art. Nº 106).

Conforme al Art. Nº 117 del CPConst. El
Tribunal Constitucional pude acumular los
procesos cuando fueron conexos, en
cualquier momento del proceso.

La resolución que admite la demanda
concede, a su vez, un plazo de treinta días
para que el emplazado conteste la
demanda.
El
Tribunal
Constitucional
emplaza con la demanda (CPConst. Art. Nº
107):

El Congreso o la Comisión Permanente. en caso de que el Congreso no se encuentre en funciones. .1. si se trata de Leyes o Reglamento del Congreso.

El Poder Ejecutivo. .2. si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o Decreto de Urgencia.

o la Comisión Permanente y al Poder Ejecutivo.3. si se trata de tratados Internacionales. . El congreso.

. Los órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter regional o municipal.4.

11. Nº 107).-APERSONAMIENTO Y CONTESTACIÓN. con o sin contestación.  El emplazado contestara la demanda dentro de los treinta días contados a partir de la notificación de la demanda. Transcurrido dicho plazo. . Art. el Tribunal resolverá teniendo por contestada la demanda o declarando rebelde al emplazado. según corresponda (CPConst.

. Art.12. dentro de los diez días hábiles siguientes y se llevara a cabo en audiencia pública. conforme al Art. se fijara la fecha de vista de la causa. Las partes pueden solicitar que sus abogados informen oralmente (CPConst.  En la resolución que tiene por contestada la demanda o que declara la rebeldía del emplazado.-VISTA DE CAUSA Y SENTENCIA. Nº 107). N 29 del Reglamento Normativo del TC.

Art. Nº 119). Se puede precisar que el Tribunal Constitucional puede solicitar informes y documentos que considere necesarios para la resolución de la causa a los poderes del Estado y a la Administración Publica. . El Tribunal habilita un plazo para que las partes conozcan los informes y documentos solicitados y puedan ejercer los derechos que correspondan (CPCons.

que soliciten informar oralmente sobre los fundamentos de hecho y de derecho. en su oportunidad (Reglamento Normativo del TC Art. . las audiencias públicas seguirán las siguientes reglas:  La audiencia pública es el acto procesal mediante el cual se escucha a las partes y a los abogados. Nº 29).Durante la tramitación del proceso ante el Tribunal Constitucional.

. martes. Su realización en otros días es excepcional. además el pleno determina el momento en que se inicia la audiencia (Reglamento Normativo del TC Art. Nº 30). no incluye los días no laborables. miércoles y jueves. Se realizaran los días lunes.

Nº 31). . dentro de los tres días hábiles siguientes a la publicación del día de la audiencia en el portal electrónico del TC (Reglamento Normativo del TC Art. Se debe de solicitar por escrito la presentación del informe oral.

asimismo. . Las partes hacen uso de la palabra durante cinco minutos. Nº 34). los representantes legales de las partes hacen uso de la palabra por el mismo tiempo. El presidente de TC establece el tiempo en que las partes hartan uso de los derechos de réplica y duplica (Reglamento Normativo del TC Art.

debido al interés general que provocan en la sociedad este tipo de causas . Nº 34). Habitualmente se presentan amicus curiae en juicios en los que está en juego alguna libertad o derecho fundamental. consiste en el apersonamiento ante el tribunal donde se tramita un litigio judicial. El amicus curiae (literalmente “amigo del tribunal”). de terceros ajenos a esta disputa pero que cuentan con un justificado interés en la resolución final del litigio. a fin de ofrecer opiniones consideradas de trascendencia para la sustanciación del proceso. Durante la audiencia se permitirá la participación de los amicus curiae (Reglamento Normativo del TC Art.

   El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta días posteriores de producida la vista de la causa (CPCosnt. Art. . Nº 108).

 Para declarar la inconstitucionalidad de una demanda se requerirá el voto conforme de cinco magistrados. Nº 5 y RNTC Art. . la demanda será declarada infundada (LOTC Art. Nº 10). de no alcanzar dicha votación.

. la cual se haya sometida a un proceso de inconstitucionalidad. La suspensión se mantendrá hasta que el Tribunal Constitucional expida resolución definitiva (CPConst. Se deberá de suspender el trámite del proceso de acción popular en que se esté cuestionando la validez de una norma infra legal. Art. que tenga vinculada otra norma con rango de ley. Nº 80).

Contra los decretos y autos procede el recurso de reposición (CPConst. conforme al quórum establecido (LOTC Art. La sentencia del Tribunal Constitucional. Nº 10). Nº 121). será tal cuando haya sido firmado por cinco magistrados. La sentencia inimpugnable. . Art. Nº 5 y RNTC Art.

Esta resolución se expide sin mas tramite y al segundo día de formulado el pedido de aclaración (CPConst. el Tribunal. . puede dictar resolución aclarando algún concepto o subsanando cualquier error material u omisión en que hubiere incurrido. de oficio o a pedido de parte. Sin embargo a los dos días de la publicación de la sentencia. Nº 121). Art.

De lo contrario el Tribunal Constitucional ordenara que se publiquen en uno de los diarios de mayor circulación a nivel nacional. remitiéndose los actuados al Ministerio Publico para que actúe conforme a sus atribuciones. serán enviadas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de su expedición. sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias de las mismas. dentro de los tres días siguientes al de recepción. al diario oficial El Peruano para su publicación gratuita. Envió de la Sentencia dentro de 48 H. recaídas en el proceso de Inconstitucionalidad. Publicación 3 Días Siguientes .

el pleno del TC dispondrá las publicaciones de las resoluciones expedidas (con excepción de los decretos) en su portal electrónico oficial. Asimismo. . La publicación debe de contener la sentencia y las piezas del expediente que fuesen necesarias para comprender el derecho invocado y las razones que el Tribunal Constitucional tuvo para conceder o denegar la pretensión.

 Esta disposición se ejecutara sin perjuicio de la notificación respectiva a las partes del proceso (Primera disposición final y transitoria del RNTC). .

 La sentencia a que se refiere a normas regionales u ordenanzas municipales se publican. además. en el diario que se publican lo avisos judiciales de la respectiva jurisdicción y en carteles de lugares públicos. .

podemos indicar:  STC Nº 0004-2004-CC/TC. Sentencias de Especie: en este supuesto el juez constitucional se limita aplicar la norma constitucional o la norma del bloque de constitucionalidad para evaluar la validez de la norma cuestionada.13.-TIPOS DE SENTENCIA: Conforme a la sentencia Nº 0004 – 2004 del Tribunal Constitucional.  1. .

Sentencia de Principio: forman la jurisprudencia constitucional. completando las lagunas y forjan los precedentes vinculantes. interpretando el alcance y sentido de las normas constitucionales. Sentencia Estimativa: declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad. Pueden ser: . Dejan sin efecto una norma cuestionada.2. 3.

las variables conceptuales o terminológicas que utilizan para analizar y resolver una controversia constitucional. b) Sentencias estipulativas: el órgano de control de la constitucionalidad establece. en la parte considerativa de la sentencia. .a) De simple anulación: el órgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un texto.

establece que en el futuro los operadores jurídicosestán prohibidos de interpretar y aplicar la disposición en la forma declarada inconstitucional. .c) Sentencias Interpretativas propiamente dichas: se declara la inconstitucionalidad de uno o varios sentidos interpretativos de la disposición cuestionada. Por consiguiente.

d) Sentencias interpretativas manipulativas: el órgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo constitucional dentro de una ley impugnada. Su experiencia se justifica por la necesidad de evitar los efectos de los vacíos legales originados por la “expulsión” de una ley del ordenamiento. Sus dos principios rectores son el principio de conservación de la ley y el principio de interpretación desde la constitución. Su elaboración está sujeta alternativamente y acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y reconstructiva. mientras que la reconstructiva consiste en consignar el alcance normativo de la ley “agregándosele” un contenido y un sentido interpretativo que no aparece en el texto. . La operación ablativa consiste en reducir os alcances normativos de la ley.

por lo que procede a “ampliar” su contenido normativo. interpretación sistemática o interpretación analógica. o ensanchando sus consecuencias jurídicas. Se emplea la interpretación extensiva. en tanto no ha previsto o ha excluido algo.e) Sentencia aditiva: una parte de la ley impugnada es inconstitucional . Su finalidad es controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales. permitiendo su aplicación a supuestos inicialmente no aplicados. .

pero no dispone su inmediata expulsión del ordenamiento constitucional.f) Sentencias exhortativas: el órgano de control constitucional declara la incompatibilidad constitucional de una parte o la totalidad de la ley impugnada. expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas constitucionales. en un plazo razonable. sino que exhorta el Parlamento para que. .

La cual se lleva a cabo para impedir la consumación de efectos políticos. incorpora un reemplazo o relevo del contendió normativo expulsado del ordenamiento jurídico a través de la integración. sociales o culturales gravemente dañosos derivados de la declaración de inconstitucionalidad parcial. y simultáneamente. . económicos. h) Sentencia sustitutiva: el órgano de control constitucional declara la inconstitucionalidad parcial de una ley.g) Sentencia reductora: restringe el ámbito de la aplicación de la ley impugnada a algunos de los supuestos o consecuencias jurídicas establecidas en la literalidad del texto.

. la denegatoria por el fondo impide una nueva interposición fundada en idéntico precepto. En este último caso.4. improcedentes o infundadas las demandas de inconstitucionalidad. Sentencias desestimativas: declaran según el caso inadmisibles.

en la medida que es interpretada en el sentido que se considera adecuado. . b) Sentencia desestimativas por rechazo simple: se declara infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley.a) Sentencias desestimativas por sentido interpretativo: se declara la constitucionalidad de una ley cuestionada. armónico y coherente con el texto fundamental.

(CINCO DIAS HABILES) ESQUEMA INTERPOSICION DE LA DEMANDA DE INCOSNTITUCIONALID AD ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL INADMISIBLE LA DEMANDA: AUTO CONCEDIENDO PLAZO PARA SUBSANAR DEFECTO PRONUNCIAMIENTO DEL TC SOBRE LA ADMINISIBILIDAD O INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA (DIEZ DIAS HABILES) .

SI NO SUBSANA DEFECTO: RESOLUCION QUE DECLARA IMROCEDENTE LA DEMANDA TRASLADO APERSONAMIENTO Y ALEGATO (TREINTA DIAS HABILES) VISTA DE LA CAUSA E INFORME ORAL (DIEZ DIAS HABILES) .

(TRES DIAS DE RECIBIDA) SENTENCIA QUE DECLARA O NO LA INCONSTITUCIONALIDAD (TREIS DIAS HABILES) REMISION DE LA SENTENCIA AL DIARIO OFICIAL EL PERUANO (CUARENTA Y OCHO HORAS DE EXPEDIDA) PUBLICACION DE LA SENTENCIA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO .

CAPITULO IV
“Conflictos de Competencia”

14.-PROCESO COMPETENCIAL
1.-ANTECEDENTES:
Aparece
en
la
constitución de WEIMAR
de 1919, que se creó un
tribunal de conflictos de
estados, competentes de
conocer las controversias
dentro de los estados.

POSTERIORMENTE, SE DESARROLLÓ EN:

 En

la constitución italiana de 1947 .
 En la ley fundamental de BOON de
1949.
 En la constitución española de 1978 y
continúo su paso por Latinoamérica.

se declaró competente al presidente de la república. el antecedente más lejano se encuentra en la constitución de 1920. quien declaraba competente para resolver el conflicto a la corte suprema. En nuestro país. en la constitución de 1933.  Posteriormente. .

. los órganos constitucionales.15. los gobiernos regionales o municipales. que tiene como fin aclarar un conflicto de competencias o atribuciones asignadas directamente por la constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del estado.-CONCEPTO: El proceso competencial es un proceso constitucional desarrollado en instancia única en el tribunal constitucional.

. municipales o de ellos entre sí.  Dos o más gobiernos regionales.  Los poderes del estado entre sí o con cualquiera de los órganos constitucionales o de estos entre sí.Esta oposición de competencias pueden presentarse entre:  El poder ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales.

16.  Con relación a la actitud protagonistas.-CLASES DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA  Con relación a los órganos. Organismos Constitucionales Autónomos: de los .

1. órgano descentralizado o constitucional.-CON RELACIÓN A LOS ÓRGANOS Los conflictos o enfrentamientos pueden ocasionarse al interior de un órgano de poder. . o fuera de él con respecto a otros órganos con los cuales se colisiona. podemos tener dos clases de conflictos: intraorgánicos y extraorgánicos. Según estas posibilidades.16.

. CONFLICTOS INTRAORGÁNICOS: Si bien es cierto no serán frecuentes los enfrentamientos alegando o negando competencias entre dependencias pertenecientes a un mismo organismo. se pueden presentar conflictos entre entidades superiores e inferiores.

entre cualquiera de estos y los órganos descentralizados o de estos entre sí y entre cualquiera de los anteriores y los órganos constitucionales o de estos entre sí. entre los poderes del estado. . La vía de solución se encuentra en el ámbito nuevo de la jurisdicción constitucional. CONFLICTOS EXTRAORGÁNICOS: Estos son los enfrentamientos.

16.2. es decir.-CON RELACIÓN A LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS: Los conflictos pueden ser por adopción de decisiones o por rehuir actuaciones. . se cometen por acción o por omisión.

Esta actitud afecta el normal funcionamiento del organismo invadido y le impide cumplir sus metas u objetivos. Un organismo público invade el ámbito de competencias o atribuciones que la constitución y las leyes orgánicas le tienen conferidas a otro organismo.-POR (ACCIÓN) ADOPCIÓN DESICIONES. .A.

.  Lo normal y lo correcto es que cada organismo que integra la estructura del estado haga uso de sus competencias en forma oportuna y adecuada. medidas o resoluciones que resultan por la forma. Las decisiones tomadas por organismos incompetentes implican actos. pueden ser nulos.

B. Es la forma omisiva de dar lugar al conflicto: En primer lugar pareciera que los organismos implicados estarían cayendo en inconstitucionalidad por omisión.-POR REHUIR (OMISIÓN): SUS ATRIBUCIONES. . en razón que dejan de usar y cumplir con las competencias que les concede la constitución. habría simple omisión pero no conflicto o enfrentamiento. Si esto fuera así.

El organismo rehúye hacer uso de la competencia o atribución que le corresponde. . no obstante que otro organismo estatal se lo reclama o sobre todo cuando una persona particular se lo solicita y el organismo implicado señala que no le corresponde y que tal petición o reclamación debe ser resuelta por otro organismo.

no contra ellas mismas. sobre conflictos de competencia hacen control directo sobre conductas de los órganos del estado.-ASPECTO DEL PROCESO: A. sino por el contrario para que sean respetada. indirectamente hacen control de las normas que fijan las competencias.3. .16. SU PROBLEMÁTICA Y ALCANCES: Aunque los procesos que se siguen.

Todo conflicto significa el enfrentamiento de cuando menos dos intereses contrapuestos. cada uno de los cuales trata de prevalecer o triunfar. .

confrontación. las diferentes formas de pensar y ver las cosas que tienen las personas o grupos sociales. las contradicciones se esclarecen y superan los problemas. frecuentemente tienen manifestaciones de violencia.Todo conflicto implica discrepancia. y ésta es mucho mayor cuando mayores son los intereses que estén de por medio. . no siempre tienen una salida pacífica. sino los conflictos en todos los niveles constituye la esencia del desarrollo dialéctico de las relaciones sociales. Sin embargo la solución de las contradicciones. disenso.

.Son los intereses económicos y los intereses políticos los que más avivan los conflictos y las confrontaciones.

Dentro del ordenamiento jurídico y de los organismos del estado. sin embargo también generan enfrentamientos. . estos últimos que están destinados a encausar la vida pública y a solucionar los problemas surgidos en la comunidad. invadiendo el área de las competencias de los otros órganos con los consiguientes perjuicios para los ciudadanos.

los órganos constitucionales. son los siguientes:  LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN. los gobiernos regionales o municipales. .-EL PROCESO: Sus principales elementos.B.El tribunal constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del estado.

Al poder ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales. 3. 2. A los poderes del estado entre sí o con cualquiera de los órganos constitucionales o de éstos entre sí. A dos o más gobiernos regionales.QUE SE OPONGAN: 1. municipales o de ellos entre sí. .

4. DOCTOR HUGO SIVINA HURTADO (PRESIDENTE DEL JNE) . la decisión requerirá contar con la aprobación del respectivo pleno. Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada.

GRACIAS .