Viabilidad social de proyectos mineros

Apuntes de experiencia en terreno

Ing. Valentín Choquenaira B.
Gerente General de Black Mountain Minerals SAC
Piura, agosto 2016
Ex Gerente General del Proyecto Las Bambas
Email valentin.choquenaira@gmail.com

ESTATUS DE PROYECTOS MINEROS

Ing. Valentín Choquenaira B.

• 50 proyectos en etapa avanzada de desarrollo
• Inversion 58,000 M. US$

CATASTRO DE
CONCESIONES
MINERAS
• 40,000
concesiones
polimetálicas en
espera, sin
actividad.
• Perú país de
oportunidades de
inversión minera

Ing. Valentín Choquenaira B.

Valentín Choquenaira B. .CONFLICTOS ANTIMINEROS EN PERU: • • 8 proyectos paralizados o demorados. Peruanos enfrentados por actividad antiminera. Ing.

. Arequipa (2009.La conflictividad en el Perú Los conflictos sociales en el Perú han paralizado o demorado proyectos. Piura (2007) Consolidada. Piura (2002) Quilish. Cajamarca (2012) Tía María. Ing. Valentín Choquenaira B. Cajamarca (2004) Majaz. Puno (2011) Conga. Cajamarca (2009) Afrodita.etc. siendo los principales: Tambo Grande. Amazonas y Centauro. Ancash (2010) Santa Ana. 2011 y 2015) Y frenando otros como Cañariaco en Lambayeque.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN Comunidades o poblaciones: ◦ Temores y preocupaciones de los impactos de la actividad minera no aclarados ni tratados a tiempo. . ◦ Altas expectativas de empleo e ingresos económicos inmediatos no realísticos. agua y cultura). ONG's antimineras) ◦ Ignorados o excluidos de la actividad económica que genera la minería. Valentín Choquenaira B. Ing. ◦ Influencia externa (Políticos. ◦ Percepción de amenaza de perder su medio de vida (tierra.

Ing. . ◦ Existencia de grupos opositores a la Minería. bien organizados.ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN Comunidades o poblaciones: ◦ Choques culturales significativos Comunidad / Empresa. con estrategias y plan estructurado ◦ Ley de consulta previa manoseada con falta de claridad y reglamentación. ◦ Brechas entre sobre expectativas y realidad. Valentín Choquenaira B.

 Culpar a otros sobre sus conflictos antes de asumir su propio rol. consideran que los temas sociales son responsabilidad del área de Relaciones Comunitarias o del estado.  Maltrato o discriminación a gente local (falta inmersión cultural gerentes. no se practican.  Gerencia de línea con cultura de soberbia y arrogancia.  Caracteristicas:  Falta de Políticas de Responsabilidad Social Corporativa y/o de «cliché». empleados y contratistas).ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN Empresa:  Bajos estándares de responsabilidad social. Ing. Valentín Choquenaira B. .  Empleados no conocen ni se involucran en el esfuerzo de la Empresa.

Valentín Choquenaira B.ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN  Empresa: ◦ Incumplimiento de compromisos. ausencia de plan de seguimiento o auditorias periódicas. Ing. . ◦ Quejas y reclamos sin atención. pérdida de credibilidad y confianza. ◦ Ausencia de plan de Prevención de riesgos.

pérdida de oportunidad de relacionamiento duradero .ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN Empresa: ◦ Pobre entendimiento y respeto a la cultura local. Ing. . ◦ Actos de corrupción con autoridades o líderes. ◦ Procesos de EIA con argucia sin legitimidad. ausencia de procesos de comunicación efectiva. Valentín Choquenaira B.

Valentín Choquenaira B. ◦ Poca efectividad en la ejecución de recursos provenientes del canon . Los últimos conflictos en el país fueron atendidos de manera reactiva. cuando ese es un rol que compete al Estado ◦ Sin autoridad ni credibilidad. ◦ Poca efectividad en la prevención de conflictos. exceso de burocracia y eventos de corrupción impunes. Las mineras han buscado imponer un modelo de desarrollo y relacionamiento basado en su propia visión del mismo. ◦ Ausencia del Estado.ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN En el Estado: ◦ No difundir adecuadamente a la comunidad sus reales derechos y obligaciones. . Los recursos minerales son del estado. Ing.

. Ing. Valentín Choquenaira B. .CASOS DE EXITO EN ENTORNO DE CONFLICTOS ANTIMINEROS • • • • • • LAS BAMBAS CONSTANCIA TOROMOCHO Se desarrollaron en un entorno de fuerte presión antiminera. Superaron las dificultades y ya están en operación Como lo hicieron ????....

 Audiencias publicas exitosa solo cuando previamente fue enganchada la comunidad. Valentín Choquenaira B. .  Acuerdo de reasentamiento Comunidad voluntario e informado. saber escuchar. no es un tema menor.  La integración social de la Empresa y el respeto de la cultura local.CASO: PROYECTO LAS BAMBAS  Llave del exito: Construir la licencia social desde el inicio. No es un tema de cumplimiento.  Mantener la licencia social y credibilidad de la Empresa durante la construcción del proyecto. Ing.  Las Bambas logro una reputación de una empresa Socialmente Responsable. entender y dialogar con transparencia y credibilidad.

• Impactos del proyecto y sus medidas de mitigación . oportunidades laborales y negocios locales.PROCESO DE ENGANCHE DE LA COMUNIDAD (ser transparentes desde un inicio) Lograr Claro entendimiento de: • Beneficios del proyecto: programas capacitación. desarrollo agropecuario.

• La relación duradera con la comunidad no es una transacción económica. empieza por los temas suaves • La gerencia lidera con el ejemplo… (foto Valentín Ch. llave importante del proceso.Proceso de Enganche con la comunidad: • Integracion social y respeto a la cultura local. GG las Bambas) .

La comunidad entrega sus tierra por un • comunitario. después de 01 año de Proceso: libre. voluntario e informado logrando un magnitud e intensidad una comunidad acuerdo entre la Empresa ycon la Comunidad los días campesina 22 y 23 de Enero 2010.  En su inicio la comunidad se negaba hablar de • En su inicio la comunidad se negaba hablar reasentamiento.  Involucra a 441 familias y 4774 hectáreas de Involucra a 441 familias y 4774 hectáreas de • tierra. paralizaciones. logrando un acuerdo Enero 2010 después  La comunidad entrega sus tierra por un paquetede de con 13 ejes de desarrollo 01compensaciones año de discuciones. Primera experiencia en sudamerica en  Proceso: libre. incluido paralizaciones. tierra.Acuerdo de reasentamiento Comunidad de Fuerabamba condicion fundamental para construir y operar. voluntario e informado • dialogo. paquete de compensaciones de 13 ejes de desarrollo . sus temores empujaron a de reasentamiento definitivo.

así como los beneficios del proyecto fueron mostrados en lenguaje nativo (Quechua).Proceso de consulta y participación ciudadana: Las comunidades (53) . . Los posibles impactos ambientales y las medidas de control. Involucra 4 provincias 2 regiones. consultadas y se lograron consensos. logrando entendimiento y apoyo de las comunidades. fueron comunicadas.

La Audiencia Pública del ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL social  Audiencia Pública en Distrito de Challhuahuacho (15 Julio 2010)  5.310 Asistentes registrados (participación abierta y voluntaria).  166 Preguntas Orales.  466 Preguntas Escritas  Sin presencia de policías.  Población otorga licencia social y solicita pronto inicio de operación. .

apoya la construccion .  Evacuacion de familias . estudiantes y animales 2 veces por semana durante 3 años para ejecucion de voladuras.CONSTRUCCION  La comunidad comprometido y enganchado con el proyecto. 19 .

Mantenimiento de licencia social • Clave mantener confianza y credibilidad durante todo el proceso. Empleados entienden el proceso • La alta gerencia debe liderar con el ejemplo. • Buen relacionamiento a todo nivel. electo alcalde provincial . Logro: autoridades y población full soporte a las Bambas Valentín con Guido Ayerbe Alcalde Provincial Tambobamba Valentín con Odilon Huanaco Alcalde distrital Chalhuahuacho.

Buenas Relaciones con Autoridades Nacionales Regionales y locales • Ministro de Energía y minas Jorge Merino en visita a la construcción del proyecto. • El gobierno peruano entiende que el proyecto es de interés nacional. El discurso inicial de “agro si Oro no” fue tema del pasado .

Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d .

Operación con responsabilidad socio ambiental. Aliados para el desarrollo mutuo Estrategias de implementaci ón Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d . Respeto a la cultura local Comprender las expectativas locales y la forma como se afectarían mutuamente con el proyecto.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio • • • • • alineamien to estratégic o Definición clara cultura empresarial .

Plan estratégico de prevención de conflictos socio ambientales en sitio. Leyes y regulaciones nacionales en temas de comunidades y medio ambiente en sitio. Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d . Línea gerencial comprometido con las políticas de la Empresa.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio • • • • alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón Políticas de Responsabilidad Social Corporativa en sitio .

No reemplazar al estado en sus obligaciones. Plan de Responsabilidad Social Corporativa ajustada a la realidad de la zona . Incluir en el plan estratégico de cada gerencia. no es un tema solo al área de RRCC. Considerar los temores y preocupaciones de la comunidad poniéndose en el zapato de ellos. La imagen de la Empresa se vende desde etapas tempranas del proyecto.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio • • • • • • • alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d El gerente general o presidente es la persona que lidera el proceso. Considerar el respeto a la cultura local es un tema imprescindible. Legitimida d . Considerar beneficios reales y sostenibles en el tiempo.

Las comunidades entienden mejor y aceptan sus derechos y obligaciones cuando son transmitidos por voceros ajenos a la empresa. Manejo de sobre expectativas y realidad. . No ofrecer algo que no se cumplirá. evitando que terceros llenen espacios vacíos con inexactitudes.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón • • • • • • Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d Los impactos socioambientales y sus medidas de control son tratados con extrema transparencia. Evitar acuerdos engañosos con lideres sin conocimiento de la comunidad. Trabajar con la población local en la elaboración de un plan conjunto para contribuir al desarrollo local.

Si impactas comunica y lidera el proceso de mitigación. Medir los reales beneficios en el AID y ADI para blindar el proyecto con corredores sociales y económicos. Comunica con transparencia las desviaciones y mantén la credibilidad de tus ejecutivos que representan la compañía. Celebrar los éxitos y cumplimientos haciendo participe a los beneficiarios.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón • • • • • • Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d Hacer seguimiento y honrar compromisos. Plan de manejo de quejas y reclamos actualizados y auditables .

Credibilidad y confianza mutua. la comunidad colabora en la obtención de permisos.Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón Construcci ón de acuerdos • • • • Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d Compromisos de la Empresa y la Comunidad se cumplen en ambos lados . Respaldo publico de la comunidad al proyecto y lo admite como parte de su presente y futuro. Cumplimiento de la ley y regulaciones nacionales . La comunidad valora los aportes de la Empresa . .

Diseño construcción de la viabilidad social en proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada) Proceso de inicio alineamien to estratégic o Estrategias de implementaci ón Construcci ón de acuerdos Ejecución y seguimient o Viabilida d Legitimida d La opinión publica reconoce la ejecución del proyecto las Bambas como referente de buenas practicas con Responsabilidad Social y ambiental . .

Ing. Es la buena relación y consenso sostenible. es imperioso considerar la gestión social como un valor para lograr la viabilidad y legitimidad de la industria minera desde las políticas del Estado y de la Empresa.  La intensificación de los conflictos socioambientales en la minería.CONCLUSIONES  Los proyectos mineros.  La construcción de la viabilidad social no es lograr una transacción económica con la comunidad. obligan a repensar sobre su desempeño. Valentín Choquenaira B. además de considerar la factibilidad técnica y económica. . deben considerar la Viabilidad Social como un componente prioritario y llave para asegurar el éxito de su inversión.

CONCLUSIONES  En Perú viabilizar los proyectos mineros se convierten en prioridad nacional. Que haya un Perú sin minería es renunciar voluntariamente a un recurso que otros países ya las quisieran tener. Ing. sino "pensar en cómo construir una buena relación duradera " con sus grupos de interés. Valentín Choquenaira B. Impulsar otras actividades económicas no significan reemplazar la minería. sino construir con los aportes de la minería una economía mas robusta y diversificada. .  Construir el entendimiento colectivo de la importancia de la minería desde la currícula educativa en el corto y mediano plazo.  Las empresas no solo deben buscar como principal objetivo la aprobación de su proyecto por el estado.

Valentín Choquenaira B.CONCLUSIONES ◦ Desde el Estado Implementar una estrategia de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) para el sector extractivo cuyas directrices y normas sirvan a las Empresas como guía para trabajar de manera económica. incluso las que afectan a los derechos humanos. ◦ Las empresas deben integrar la RSC en sus estructuras de gestión para asegurar su performance de manera responsable. consciente y coherentemente para la prevención de los riesgos medioambientales y sociales. social y ambientalmente responsable. Ing. El MEM debe considerar un viceministerio para este propósito. .

choquenaira@gmail.¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN! Valentin.com Ing. . Valentín Choquenaira B.

Revisión del procedimiento administrativo de titulación de concesiones mineras. para evitar acaparamiento y existencia indefinida de concesiones ociosas. . Minería ilegal e informal. sobredimencionamiento de temas arqueológicos con engorrosos procedimientos ( CIRA ) en el ministerio de cultura. Ministerio del Ambiente con funciones de freno al MEM y el desarrollo minero . formalización con respeto a la propiedad. exceso de tramitología en permisos y autorizaciones.OTRAS LINEAS DE ACCION PARA IMPULSAR EL DESARROLLO MINERO:    Revisar la eficacia de normativas que frenan el desarrollo minero como la ley de consulta previa. Capacitación en tecnología limpia y apoyo financiero y administrativo al desarrollo de la pequeña minería. Valentín Choquenaira B. el control ambiental y con principio de autoridad. Ing. etc.