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CONCEPCIONES

PRELIMINARES, NOCIN DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
Y DE LA ADMINISTRACIN
Emilio Molina Barboza

Senti
do
Mate
rial

Hace relacin a los


rganos o personas
que manejan la
entidad

Se refiere a la
actividad de
manejar una entidad
o empresa

Senti
do
Org
nico
Senti
do
Tcni
co
-Jurd
ico

Administracin
publica vs
administracin
privada

LA ADMINISTRACIN DESDE UN PUNTO DE VISTA


GENERAL

Desde un punto de vista material o


funcional
La administracin debe diferenciarse
de las otras actividades publicas,
como son la legislativa y la judicial.
Administrar consiste en tomar las
medidas y ejercer las acciones para
manejar el Estado de acuerdo con
las reglas expedidas por el legislador
Administrar consiste en reglamentar
y ejecutar la ley.

Desde un punto de vista orgnico


La administracin se refiere al
conjunto de personas u rganos del
Estado que ejercen de manera
principal la actividad o funcin
administrativa
El ejercicio de esta actividad por
regla general le corresponde a la
rama ejecutiva.
En el estado moderno la rama
ejecutiva ya no ejerce
exclusivamente la funcin
administrativa

NOCIN DE ADMINISTRACIN PBLICA

Administracin
Administracin y
y
derecho
derecho

La
La
administracin
administracin
sometida
sometida al
al
derecho
derecho

Definicin
Definicin

El derecho administrativo es fundamentalmente el derecho de la


administracin.
Existe una relacin evidente entre ambas instituciones.

Relacin determinada por el principio de legalidad.


El derecho administrativo es autnomo implica normas especiales
para la administracin.
Se aplica cuando se ejerce la funcin administrativa.

El derecho administrativo se define como el conjunto de principios y


reglas jurdicas que rige la actividades administrativa de las entidades
publicas y de las personas privadas que participan en esa actividad o
que son afectadas por ella.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La Ley

El derecho administrativo colombiano es legislado


La principal fuente es la ley entendida en su concepcin mas amplia que se
refiere a toda norma jurdica.
Encontramos as: La Constitucin, los actos del congreso, los decretos del
presidente de la republica, los actos de las dems autoridades administrativas

La
Jurisprudencia

Compuesta por el conjunto de las decisiones de los jueces, en nuestro caso


jueces administrativos.
Corresponde al juez administrativo colmar las lagunas y decidir la
interpretacin que debe aplicarse a determinados casos difciles.
Debido al fenmeno de la constitucionalizacion la jurisprudencia constitucional
ha adquirido un papel fundamental dentro del derecho administrativo.

La Doctrina

La doctrina tiene un papel influyente dentro del derecho administrativo, ella se


refleja en la labor jurisprudencial y legal.
En la practica la orientacin y contenido de la ley tiene su fuente inmediata en
la doctrina, pues con frecuencia los especialistas en la materia participan en la
redaccin de las reformas importantes.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Personas jurdicas
Desde el punto de vista
jurdico, es todo organismo
capaz de ser sujeto de
derechos y obligaciones.
Las personas son naturales o
jurdicas.
Las personas jurdicas son
ficticias que pueden ser
representadas.

Personas en el Derecho
Administrativo

Personas Jurdicas Privadas y


Pblicas

Dentro de la administracin
encontramos personas naturales
como jurdicas.
La actividad de la administracin se
lleva a cabo dentro del marco de una
persona jurdica.
En toda relacin del derecho
administrativo estar presente por lo
menos una persona jurdica.

Las personas jurdicas pueden


clasificarse en privadas y publicas.
La calidad publica puede depende
principalmente de los factores
relacionados con el fin perseguido, la
iniciativa en la creacin, la naturaleza
del capital y el rgimen jurdico
aplicable.
Son aquellas de origen estatal cuyo
patrimonio es publico y que por regla
general se encuentran sometidos al
derecho publico.

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

La nacin o el
Estado

Las empresas
industriales y
comerciales del
estado

Las
superintendencias

Los
departamentos

Los
establecimientos
pblicos

Las unidades
administrativas

Los municipios

Las reas
metropolitanas

Las empresas
sociales del
estado

Los distritos

Las asociaciones
de municipios

Las empresas
oficiales de
servicios pblicos
domiciliarios

ENUMERACIN DE LAS PERSONAS JURDICAS


PUBLICAS EN COLOMBIA

Los institutos
cientficos y
tecnolgicos

Las instituciones
financieras
nacionalizadas

Fondo de garanta
de instituciones
financieras

Las sociedades
publicas

La comisin nacional
de servicio civil

Fondo de garanta
de entidades
cooperativas

Las sociedades de
economa mixta

La comisin nacional
de televesion

Instituto colombiano
de crdito educativo
y estudios tcnicos
en el exterior

El banco de la
republica

Los entes
universitarios
autnomos

ENUMERACIN DE LAS PERSONAS


JURDICAS PUBLICAS EN COLOMBIA

Regiones

Registraduria
Nacional del Estado
Civil

Provincias

Procuradura
General de la
Nacin

Territorios Indgenas

Contralora General
de la Republica

ENUMERACIN DE LAS PERSONAS


JURDICAS PUBLICAS EN COLOMBIA

Todos aquellos a los


que la ley les
otorgue capacidad
de celebrar
contratos