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ADMINISTRACIN MUNICIPAL

Sandra Lpez Corral


Limber Jos Meja Barrios

ndice
4.1 Estructura y funcionamiento del ayuntamiento.
4.2 Facultades y obligaciones de los integrantes del ayuntamiento.
4.3 Estructura administrativa municipal.
-administracin pblica municipal.
-administracin publica directa.
4.4 Coordinacin intergubernamental.
4.5 La funcin publica municipal
4.6 Responsabilidades de los servidores pblicos municipales.

BASE JURIDICA
La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos en
su articulo 115 estatuye:
I. Cada municipio ser gobernado por un ayuntamiento
de Eleccin popular directa, integrado por un presidente
municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley
determine.
La competencia que esta constitucin otorga al gobierno
municipal se ejercer por el ayuntamiento de manera
exclusiva y no habr autoridad intermedia entre este y el
gobierno del estado.

4.1 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO.

ESTRUCTURA

-De acuerdo al art.15 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de


Mxico, Cada municipio ser gobernado por un ayuntamiento de
eleccin popular directa y no habr ninguna autoridad intermedia
entre ste y el gobierno del estado.

-Los ayuntamientos se renovaran cada 3 aos, iniciaran su periodo


el 1 de enero del ao inmediato siguiente al de las elecciones
municipales ordinarias y concluirn el 31 de diciembre del ao de
las elecciones para su renovacin; y se integraran por:

Integracin de ayuntamientos

Sndicos
Poblacin

Regidores

Presidente

Total
MR

RP

MR

RP

- 150 mil

12

+ 150 mil y - 500 mil

14

+ 500 mil y -1 milln

20

+ 1 milln

11

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ACUERDO N. IEEM/CG/19/2015

ACUERDO N. IEEM/CG/19/2015

ACUERDO N. IEEM/CG/19/2015

FUNCIONAMIENTO.

-Los ayuntamientos como rganos deliberantes debern resolver


colegiadamente los asuntos de su competencia.(art.27)

-Los ayuntamientos sesionaran cuando menos una vez cada 8 das


o cuantas veces sea necesario en asuntos de urgente resolucin
Las sesiones de los ayuntamientos sern pblicas salvo que exista
motivo que justifique que estas sean privadas
Las sesiones se celebraran en la sala de cabildos y deber contar
con una orden del da que contenga como mnimo:
lista de asistencia, aprobacin del orden del da, presentacin de
asuntos y turno a comisiones, y lectura, discusin y en su caso
aprobacin de los acuerdos. (art. 28)

-Las sesiones del ayuntamiento sern presididas por el presidente


municipal o por quien lo sustituya legalmente en un libro de actas
debern asentarse los extractos de los acuerdos y el resultado de la
votacin. (art.30)

-El ayuntamiento para atender los asuntos de su competencia


funcionara en pleno y mediante comisiones . (art.30 bis)

ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO

-Expedir y reformar el bando municipal, as como los reglamentos,


circulares y dems disposiciones administrativas
-Celebrar convenios con autoridades estatales competentes
-Presentar ante la legislatura iniciativas de leyes o decretos
Acordar la divisin territorial municipal en delegaciones
subdelegaciones colonias sectores y manzanas.
-Convenir contratar o concesionar la ejecucin de obras y la
prestacin de servicios pblicos
-Crear las unidades administrativas necesarias para el adecuado
funcionamiento de la administracin publica municipal.
-Administrar su hacienda en trminos de ley y controlar a travs del
presidente y sindico la aplicacin del presupuesto de egresos del
municipio.
-Dotar de servicios pblicos a los habitantes del municipio. (art.31)

4.2 FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES


DEL AYUNTAMIENTO

El presidente
municipal. Es el rgano ejecutor de las
determinaciones del ayuntamiento.
-Presidir y dirigir las sesiones del ayuntamiento
- Ejecutar los acuerdos del ayuntamiento.
-Promulgar y publicar el bando municipal en la gaceta municipal.
-Representante legal del municipio.
Proponer los nombramientos del secretario, tesorero, y los
titulares de las dependencias y organismos auxiliares de la
administracin publica municipal.
-Contratar y concertar previo acuerdo del ayuntamiento, la
prestacin de servicios pblicos .
-Verificar que la recaudacin de las contribuciones y dems
ingresos del municipio se realicen conforme las disposiciones
legales aplicables. (art. 48)

Los sndicos.
Tiene a su cargo la procuracin defensa y promocin de los
intereses municipales, as como la representacin jurdica de los
ayuntamientos en los litigios en que ello sean parte, la gestin de
negocios de la hacienda municipal y la vigilancia del patrimonio
municipal y verifica que los empleados y funcionarios del municipio
cumplan con hacer la manifestacin de bienes que prev la ley de
responsabilidades de los servidores pblicos
del estado y
municipios. (art.53)

Los regidores.
Tienen a su cargo la vigilancia y atencin del ramo de la
administracin municipal que les sea encomendado, forman parte
de las comisiones que integra el ayuntamiento y suplen las
ausencias del presidente municipal y promueven la participacin
ciudadana en apoyo a los programas que formule y apruebe el
ayuntamiento.(art.55)

Los ayuntamientos para el eficaz desempeo de sus funciones


pblicas podr auxiliarse por:
I.- Comisiones del ayuntamiento.
II.- Consejos de participacin ciudadana
III.-Organizaciones sociales representativas de las comunidades.
(art.64)

Las comisiones.
Las comisiones son rganos integrados por los miembros del
ayuntamiento para estudiar, examinar y resolver los problemas
municipales y vigilar que se ejecuten sus disposiciones y acuerdos.
El numero y materia de comisiones varia de acuerdo con las
caractersticas del municipio. (arts. 64,64,66,67,68 y69).

Los consejos de participacin ciudadana municipal.


Auxilian a los ayuntamientos en la gestin, promocin y ejecucin de
los planes y programas municipales, en diversas materias y se
integran por vecinos del municipio, son electos democrticamente y
duran en su encargo el tiempo que se haya fijado en la convocatoria.

Las organizaciones sociales.


Son aquellas creadas por la poblacin a efecto de participar en el
desarrollo vecinal, cvico, en beneficio colectivo de las comunidades .

4.3 ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL.

El presidente municipal como ejecutor de las decisiones de los


ayuntamientos municipales encabeza la administracin pblica
municipal y por lo tanto a el se le atribuye la titularidad del poder
ejecutivo

-Para le ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades


ejecutivas, el ayuntamiento se auxiliar con las dependencias y
entidades de la administracin pblica municipal, que en cada
caso acuerde el cabildo a propuesta del presidente municipal, las
que estarn subordinadas a este servidor pblico.(art.86)

-Para el despacho, estudio y planeacin de los diversos asuntos de


la administracin municipal el ayuntamiento contar por lo menos
con las siguientes dependencias:

I.- Secretaria del ayuntamiento (cuya funcin principal es emitir el


refrendo para la validez de los actos del ayuntamiento, del
presidente municipal o de cualquier miembro de dicho cuerpo
edilicio).

II.- La tesorera municipal ( cuya funcin principal es la recaudacin


de los ingresos municipales y la responsable de realizar
erogaciones que haga el ayuntamiento.)

III.-La direccin de obras pblicas o equivalente.

IV.-La direccin de desarrollo econmico o equivalente. (art. 87)


-las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal conducirn sus acciones con base en los programas
anuales que establezca el ayuntamiento para el logro de los
objetivos del plan nacional de desarrollo. (art.88)

-Los titulares de cada una de las dependencias y entidades de la


administracin publica municipal acordaran directamente con el
presidente municipal estos servidores pblicos deben ser
preferentemente vecinos del municipio.(art. 90)

INTEGRACIN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DE


METEPEC.

ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA

Secretaria del ayuntamiento.


Tesorera municipal.
Contralora municipal.
Direccin de administracin
Direccin de atencin y participacin ciudadana
Direccin de cultura y fomento artesanal
Direccin de desarrollo econmico y fomento turstico
Direccin de desarrollo humano
Direccin de desarrollo urbano
Direccin de educacin
Direccin de gobierno
Direccin de innovacin gubernamental
Direccin de medio ambiente
Direccin de normatividad
Direccin de obras pblicas
Direccin de seguridad publica transito y bomberos direccin de
servicios pblicos
Direccin para la equidad de genero.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

Sistema municipal para el desarrollo integral de la


familia.

Organismo publico descentralizado para la prestacin


de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte de


Metepec.

ORGANISMOS AUTNOMOS.

Defensora municipal de los derechos humanos.

La centralizacin administrativa la encabeza el presidente, el que


para el desarrollo de las diversas funciones de esta esfera de
gobierno es auxiliado en forma jerarquizada por el secretario del
ayuntamiento, por el tesorero, la contralora municipal los
directores generales los directores de rea.

La centralizacin administrativa se da de la siguiente manera:


El rgano superior de gobierno es el ayuntamiento, toma
acuerdos y decisiones, acta como cuerpo colegiado, y es el
presidente municipal quien ejecuta dichos acuerdos a travs de
diversos servidores pblicos, por designacin es decir, nombra al
secretario tesorero y dems funcionarios pblicos municipales.

COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL

Se pueden definir como los vnculos de coordinacin, cooperacin,


apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o ms
instancias de gobierno, pues la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos otorga a cada gobierno su propio mbito de
actuacin y autoridad.
Tambin se pueden concebir mecanismos legales de colaboracin
acordada, pactada o convenida.
La coordinacin significa la sincronizacin y unificacin de las acciones
para proporcionar una adecuada calidad, oportunidad y direccin; de
tal manera que haya armona y cooperacin para alcanzar un objetivo
comn.

La coordinacin es un bien necesario en la medida que significa, no


solo la respuesta para lograr la coherencia en la lucha contra los
grandes problemas del Estado sino tambin un mecanismo de
conciliacin entre lo tcnicamente aconsejable y lo polticamente
factible (Martnez, 1992: 163).
La Coordinacin intergubernamental se entiende como la manera en
que dos o ms niveles de gobierno se organizan a travs de sus
instituciones para cumplir con las tareas que la sociedad ha
conferido al Estado (Rowland, 2000, p. 10)
Por lo que la practica de la coordinacin intergubernamental se
considera por si misma, un instrumento racional del Estado para el
desarrollo de la descentralizacin,
por el hecho que dispersa
competencias o las comparte.

Asimismo, la coordinacin se plantea como una estrategia de


decisin conjunta para la asignacin de tareas a distintas
unidades en la consecucin de objetivos comunes. Los elementos
ms importantes de la estructuracin coordinadora son:
1) Ajuste mutuo de actividades
2) Acoplamiento de relaciones interpersonales
3) Establecimiento de objetivos comunes
Tambin en cumplimiento de un mandato legal, la actividad de
diversas organizaciones puede ser coordinada. Este instrumento
normativo busca establecer mecanismos coercitivos para garantizar
unidad y coherencia.

Existen otros factores o ingredientes para su efectividad:

La negociacin poltica permanente y a largo plazo


La concatenacin de las diversas capacidades jurdicas
Las relaciones interpersonales de los funcionarios participantes
Mecanismos de comunicacin
Sistemas de convenios
Voluntad poltica
Esquemas de evaluacin

Bases jurdicas

En la Constitucin Poltica de los Estados unidos Mexicanos se encuentran


las principales bases jurdicas, de donde surgen diferentes leyes
reglamentarias en los siguientes asuntos pblicos:

Educacin (Art. 3)
Salud y asistencia social (Art. 4)
Asentamientos humanos y conurbaciones (Art. 73, 115 y 116)
Proteccin del medio ambiente (Art. 73)
Seguridad Pblica (Art. 21 y 73).

En Mxico el sistema de coordinacin intergubernamental est


organizado por el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
(aunque la ley existe, el sistema no esta operando)
En el Estado de Mxico existe el Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM), que es un
organismos publico descentralizado del Gobierno del Estado,
cuyo objeto es operar los mecanismos de concertacin,
participacin y coordinacin del gobierno del Estado de Mxico
con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y
privados, as como con los gobiernos federal, de las entidades
federativas y de los municipios, asimismo ser coadyuvante en
la integracin, elaboracin, evaluacin y seguimiento de los
planes y programas de desarrollo.
Podemos citar como ejemplo tambin al Instituto Nacional para
el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).

Delgadillo, Luis H. (ao) Elementos de derecho administrativo.


Mxico: Editorial Limusa
Hernndez
Daz,
Ana
Mara
(2006)
Relaciones
intergubernamentales en Espacios Pblicos, vol. 9, nm, pp. 3653. Mxico: Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Consultado en http://www.redalyc.org/pdf/676/67601804.pdf el
20 de febrero de 2015
Martnez Cabaas, Gustavo (1992) La administracin estatal y
municipal de Mxico. Mxico: Instituto Nacional de Administracin
Pblica.
Rowland, Allison M. (2000) Los municipios y la coordinacin
intergubernamental. Mxico: CIDE
Snchez, Narciso (ao) Primer curso de derecho administrativo.
Mxico: Editorial Porra
Ley Orgnica municipal del Estado de Mxico.