Planeación Educativa

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE
ATEMAJAC

La planeación educativa

La conceptualización de la planeación
educativa presenta una situación
compleja dado que depende del nivel
en la que ésta se concibe.

A nivel macro, la planeación educativa
implica la intervención del Estado en los
asuntos educativos y se convierte en un
fenómeno social
A nivel micro, la planeación implica la
decisión de escenarios futuros para una
institución educativa en particular y el
cumplimiento de metas y objetivos.

La planeación educativa

Analicemos brevemente el primer nivel.

La planeación educativa implica
perspectivas tanto políticas como técnicas.
Desde la perspectiva política, la planeación
educativa está unida a valores sociales.
Busca el logro de los objetivos nacionales
(sentido de la nacionalidad, igualdad de
oportunidades, modernización, desarrollo
económico, respeto a los derechos
humanos, etc.)
NIVEL MACRO

La planeación educativa

Continuemos…


Desde la perspectiva técnica, la
planeación se enfoca a definir el cómo las
metas y las políticas sociales se harán
realidad.
Debe ser necesariamente participativa.
Sus métodos dependerán del concepto de
educación que se tenga para el país (La
educación transformadora, la educación
como medio de reproducción social, la
educación como bienestar social, etc)

NIVEL MACRO

La planeación educativa  Continuemos…  Debe dar respuesta en todo caso a: Contenidos  Población a atender  Métodos de enseñanza aprendizaje  Beneficios sociales y privados que se derivan de la educación   Los productos más evidentes de los procesos de planeación educativa a nivel macro son los Planes de Desarrollo Educativo. NIVEL MACRO .

a través de las instituciones adecuadas. Las actividades de planeación tienen un carácter instrumental. etc. competentes. evaluación del desempeño institucional de acuerdo con sus NIVEL MACRO objetivos. Hasta ahora ha sido una actividad optimista ya que se considera que:     Las técnicas aplicadas pueden triunfar sobre los factores "irracionales" que caracterizan el desarrollo de la historia. proponen soluciones universales a los problemas planteados y le confieren gran valor a las posibilidades de la técnica. cuando pudieran servir tanto para: diseño de instituciones. profesionales. Una crítica a la planeación educativa Es necesario que considere a la educación como una variable más para lograr el cambio social. proyección de sus necesidades fundamentales. . Se asume que el cambio social puede ser planeado y dirigido. Los principios y técnicas de la planeación tienen carácter apolítico. etc. selección y capacitación de su personal.

diseño de planes.). las operaciones actuales de instituciones o grupos dominantes dentro de la sociedad. Tres situaciones en las que tiene éxito son las siguientes:    Cuando el objetivo de la planeación es esencialmente asignativo (planta física. etc. o parecen no amenazar. Cuando la planeación de la educación coincide con los cambios requeridos o propuestos por la NIVEL MACRO propia estructura política. . entrenamiento de personal.Una crítica a la planeación educativa  Cuando la planeación educativa se contrasta con la realidad deja de ser tan optimista. Cuando los cambios propuestos por la planeación no amenazan. presupuesto.

la participación política. etc.Una crítica a la planeación educativa   La planeación juega un papel ideológico. etc. buenos propósitos y la visión optimista que indica erróneamente que: a) b) c) el propósito fundamental del sistema educativo es la resolución de problemas sociales como la pobreza. Se queda en un conjunto de declaraciones. ausencia del personal calificado (planeadores). son: los escasos recursos financieros. NIVEL MACRO . el cambio social es posible a partir de los procesos de planeación y gestión sociales. insuficiencia de conocimientos. los únicos límites para la reforma y planeación de la educación.

Las necesidades del mercado de trabajo.La planeación educativa   ¿Porqué el Estado. La deserción y la repetición. debe hacer frente a situaciones problemáticas en materia educativa que en la mayoría de los planes de desarrollo educativo se busca resolver? Por mencionar algunos:       Demanda creciente de Educación. NIVEL MACRO . Los costos de la expansión educativa. Los efectos de la pirámide educativa. La meta transformadora de la educación.

La planeación educativa  …Reflexionemos…. ¿Cómo se relacionan los procesos de planeación educativa del nivel MACRO con los del nivel MICRO?... NIVEL MACRO .

La planeación educativa  Las características de la planeación en las instituciones educativas dependerán de las características de las propias instituciones.e. P. NIVEL MICRO .:    ¿cuál es la misión de una institución pública? ¿cuál es la misión de una institución privada? Etc….

3.La naturaleza de la planeación de instituciones educativas  Es posible resaltar la naturaleza esencial de la planeación educativa al examinar sus cuatro aspectos principales: 1. NIVEL MICRO . 2. 4. Su contribución al propósito y a los objetivos. Su supremacía entre las tareas del gerente. Su generalización y La eficacia de los planes resultantes.

Este principio se deduce de la naturaleza de la organización educativa. NIVEL MICRO . que existe para el logro del propósito de grupo mediante la cooperación deliberada.La contribución de la planeación a los propósitos y objetivos  Cada plan y todos sus planes de apoyo deberán contribuir al logro del propósito y los objetivos de la institución.

NIVEL MICRO . la planeación es única en el sentido de que implica establecer los objetivos necesarios para todo el esfuerzo de grupo. la planeación lógicamente antecede a la ejecución de todas las demás funciones administrativas.Supremacía de la planeación   Las operaciones administrativas en la organización están diseñadas para apoyar el logro de los objetivos de la empresa. Aunque en la práctica todas las funciones se combinan como un sistema de acción.

NIVEL MICRO . Los planes proporcionan los estándares de control. Controlar sin planes carece de sentido. son los gemelos idénticos de la administración. ya que no hay forma de que las personas sepan si van en la dirección correcta.Supremacía de la planeación     Todas las funciones administrativas deben planearse para que sean eficaces. La planeación y el control son inseparables.

no se logrará la efectividad. NIVEL MICRO .  Carácter general de la planeación La planeación es una función de todos los directivos. Si a los directivos no se les permite cierto grado de libertad o discreción y responsabilidad en la planeación. aunque el carácter y el alcance de la planeación varían con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las políticas y planes establecidos.

equilibrado por los costos y otros factores que se requieren para formularlo y operarlo. pero a un costo excesivamente elevado. Un plan puede facilitar la consecución de los objetivos. cuando el costo se mide no sólo en términos de tiempo o dinero sino también por el grado de satisfacción individual y de grupo.La eficiencia de los planes    La eficiencia de un plan se mide por su contribución al propósito y a los objetivos que se persigan. Los planes son eficientes si logran su propósito a un costo razonable. NIVEL MICRO .

NIVEL MICRO .   Algunas definiciones de planeación Agustín Reyes Ponce: La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. procedimientos y cuenta con un método de retroalimentación de información para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias. Burt K. Scanlan: Sistema que comienza con los objetivos. Ernest Dale: Determinación del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y de los pasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos definidos. la secuencia de operaciones para realizarlo. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. planes. y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización. desarrolla políticas.

  Algunas definiciones de planeación Joseph L. Robert N. Generalmente el procedimiento de planeación consiste en considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cuál de ellas es la mejor. a partir de los cuales establece los objetivos. NIVEL MICRO . Anthony: Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el futuro. Massie: Método por el cual el administrador educativo ve hacia el futuro y descubre los alternativos cursos de acción.

el análisis y la selección. Cursos alternos de acción: Al planear es necesario determinar diversos caminos. 2. Elección: La planeación implica la determinación. Futuro: La planeación trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos. formas de acción o estrategias. Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados deseados (recordar la pregunta: ¿qué es lo que se quiere?). 1. para conseguir los objetivos. prepararse para contingencias y trazar actividades futuras. NIVEL MICRO .ELEMENTOS DEL CONCEPTO 1. de la decisión más adecuada. 3.

necesitamos primero hacer planes sobre la forma como esa acción se habrá de coordinar. NIVEL MICRO . Sin planes se trabaja a ciegas. si administrar es "hacer a través de otros". porque la eficiencia no se logra con la improvisación y. Todo control sería poco efectivo si no se comparara con un plan previo. dirigir o controlar. El objetivo no se lograría si los planes no lo detallaran para ser alcanzado.  IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN Planear es tan importante como organizar.

sino con la mayor precisión posible." El principio de la Flexibilidad:   "Dentro de la precisión –establecida en el principio anterior. ya en razón de la parte imprevisible. ya de las circunstancias que hayan variado después de la previsión." NIVEL MICRO .todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste.LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION El principio de la Precisión:   "Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas. porque van a regir acciones concretas.

que en realidad pueda decirse que existe un solo plan general". NIVEL MICRO . de tal modo coordinados e integrados. es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse.LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION El principio de la unidad:   "Los planes deben ser de tal naturaleza. que pueda decirse que existe uno sólo para cada función. El principio de Factibilidad:   Lo que se planee debe ser realizable. y todos los que se aplican en la institución deben estar.

NIVEL MICRO . mediante una serie de acciones. el cumplimiento de los compromisos involucrados en una decisión. necesario para prevenir. LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION El principio de Compromiso:  La planeación debe comprender un periodo en el futuro.

NIVEL MICRO . 6. estrategias. 5. 4.COMPONENTES DE LA PLANEACIÓN 1. procedimientos. objetivos. 3. 7. 2. 8. programas y presupuestos guardando una jerarquía dentro de ellos mismos. Misiones. políticas. reglas.

a estar alerta a las oportunidades. Se minimiza el trabajo no productivo. no como son. y a ver las cosas como podrían ser. Señala la necesidad de cambios futuros:   La planeación ayuda al directivo a visualizar las futuras posibilidades y a avaluar los campos clave para posible participación. La diferencia es la utilidad del logro. Se destaca la utilidad del logro. Capacita al directivo a evitar la entropía o tendencia a dejar que las cosas corran. La planeación distingue entre la acción y el logro. NIVEL MICRO .VENTAJAS DE LA PLANEACIÓN Requiere actividades con orden y propósito:   Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos.

Ayuda al directivo a obtener status:   La planeación adecuada ayuda al directivo a proporcionar una dirección confiada y agresiva. NIVEL MICRO . a través de una complejidad de variables que afectan a la acción que desea emprender. estas sirven de base de control.VENTAJAS DE LA PLANEACIÓN Contesta a las preguntas "y qué paso sí…":   Tales preguntas permiten al que hace la planeación ver. se determinan las fechas criticas desde el principio y se fijan la terminación de cada actividad y las normas de desempeño. capacita al directivo a tener a la mano todo lo necesario evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos. Proporciona una base para el control:   Por medio de la planeación.

La planeación cuesta mucho:   Algunos argumentan que el costo de la planeación excede a su contribución real La planeación tiene barreras psicológicas:  Una barrera usual es que las personas tienen más en cuenta el presente que el futuro. NIVEL MICRO .  DESVENTAJAS DE LA PLANEACIÓN La planeación esta limitada por la exactitud de la información y de los hechos futuros.

La planeación tiene limitado valor práctico:   Algunos afirman que la planeación no sólo es demasiado teórica. NIVEL MICRO .DESVENTAJAS DE LA PLANEACIÓN La planeación ahoga la iniciativa:   Algunos creen que la planeación obliga a los directivos a una forma rígida de ejecutar su trabajo. La planeación demora las acciones:   Las emergencias y apariciones súbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento. sino que son más prácticos otros medios.

ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA PLANEACION ESTRATEGICA  El concepto de la planeación estratégica se lleva a cabo en un entorno que cambia vertiginosamente.  Tres etapas se identificaron en este proceso:    La de portafolio de inversiones La del potencial para generar utilidades futuras La de los escenarios de juego NIVEL MICRO .

servicios. su propósito. mercado y ventajas competitivas Convicciones filosóficas que norman el comportamien to de la organización Dirección futura hacia la que deben ir los servicios de la organización ¿Qué deseamos ser? ¿En qué creemos? ¿Qué somos? Definición de objetivos Establecimiento de metas (resultados e indicadores) Definición de planes de acción ¿Cómo lo lograremos? Definición en términos cualitativos de los logros que se esperan obtener en un periodo de tiempo ¿Qué deseamos lograr? Definición de los resultados y beneficios cuantificables y congruentes con los objetivos ¿A dónde queremos llegar? Actividades detalladas necesarias para alcanzar los objetivos. ¿Qué necesitamos hacer? NIVEL MICRO . Incluye los recursos. la programación y la forma de verificación del cumplimiento de los logros.Definición del concepto de negocio Visión Misión Valores Estrategia Declaración del motivo de creación del negocio Planteamiento general acerca del negocio.

 Crear escenarios futuros de lo que será el contexto de la organización y centrar esfuerzos en el cliente. clientes. producto y medio ambiente. .Ventajas de la planeación estratégica  Permite identificar oportunidades significativas y precisar ventajas y desventajas de competidores.  Definir con anticipación los factores estratégicos clave con relación al futuro: Competencia.

 Exige el establecimiento de objetivos proporcionando una guía para la toma de decisiones ejecutivas. .  Es un sistema de capacitación ejecutiva en el que se enfatiza el sentido de participación colaborativa.Ventajas de la planeación estratégica  Exige que el directivo se formule y conteste preguntas claves para la compañía y a las cuales debe de prestar especial atención.

 Su importancia debe ser entendida en función de los resultados y a pesar de la complejidad asociada con su proceso.Ventajas de la planeación estratégica  Es una transición ordenada entre la posición que una organización tiene ahora y la que desea para el futuro.  Para que la planeación estratégica pueda efectuarse con fundamentos. . deben de establecerse sistemas de información que permitan al estratega conocer su entorno para tomar decisiones sobre bases sólidas.

¿qué deberíamos hacer?. pero esclarecedora para el caso.ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA PLANEACION PROSPECTIVA   Una definición de planeación simple. de acuerdo con los resultados de la investigación del futuro y ¿por qué y para qué? NIVEL MICRO . Esto es. es la "toma anticipada de decisiones" La prospectiva responde a las preguntas ¿qué queremos y deseamos hacer? (Que es el disparador de toda planeación).

PLANEACION PROSPECTIVA Y ESTRATEGICA Investigación del futuro Planeación Normativa ¿qué deseamos hacer? ¿qué deberíamos hacer? Perspectiva a largo plazo Diseño y Evaluación de alternativas Planeación estratégica ¿qué podemos hacer? ¿por qué? ¿para qué? ¿cómo lo podemos hacer? Planeación operativa ¿qué haremos? Operación Seguimiento y Evaluación ¿cuándo lo haremos? Planeación prospectiva NIVEL MICRO .

en planeación prospectiva es indispensable aprender a pensar en términos de futuros y no de futuro. Ni el "futuro inercial o proyectivo" que se esboza a través del análisis de tendencias y su extrapolación. aprender a contemplar contingencias.FUNDAMENTOS METODOLOGICOS DE LA PLANEACION PROSPECTIVA PRIMERO  Para todo fenómeno complejo se abre una multiplicidad de futuros. cada cual con distintas probabilidades de realización y cada uno con promesas o amenazas de impactos diferentes. son ni los más probables. ni los más importantes de los "futuros posibles" para efecto de la formulación de planes contingentes. "futuros deseables" y "futuros indeseables".  Por ello. así como con un continuo de futuros intermedios. aprender a programar acciones con flexibilidad y apertura de miras y aprender a aceptar la incertidumbre esencial que todo ello encierra como un elemento más de trabajo. como un reto insoslayable que no cabe ignorar. ni el presente proyectado respectivamente como futuro (correspondiente al estilo de planeación anacrónico o reactivo). . pueden formularse "futuros libres de sorpresas". Debe hablarse pues de futuros en plural y no de un futuro en singular cuando se lleva a cabo un ejercicio prospectivo.  Para fines de análisis.

de nuestras ideas. el futuro es en parte previsible y en parte diseñable y construible.SEGUNDO  El futuro no es sólo un objeto potencial de pronóstico probabilístico. nuestros futuros no son tanto destinos que se nos imponen cuanto producto de nuestros actos. NIVEL MICRO . De este modo. los determinismos de todo género son ajenos a la prospectiva. más posibles (y/o más probables) que otros. Esto. desde luego. al decir de Ackoff. definitivamente. sino también el resultado de acciones sobre las que (en ocasiones) se puede tener influencia directa o tangencial significativa. de nuestro trabajo y de nuestros errores. El futuro no ha sido trazado de antemano.  Por ello. Unos son. no significa caer en la ingenuidad de pensar que todo futuro es posible.  Bajo este enfoque. No existe más que como potencialidad plural.

y en primera instancia.  Para fines de prospectiva. si lo que se analiza es el futuro de un proceso electoral.  La prospectiva puede definirse. los pronósticos difícilmente serán los adecuados. es indispensable vincular diversos expertos con visiones complementarias o hasta contradictorias acerca del sistema analizado. . pero no puede estar ausente. por ejemplo. en este sentido. de extracción insesgada y eficaz de la opinión experta sobre el devenir de uno o más fenómenos complejos. pues sin ella. como operador o como víctima. es pieza clave de la calidad de los pronósticos formulados. como estudioso. No es indispensable que esta comprensión sea sistematizada totalmente o que sea de naturaleza cuantitativa. sea como diseñador o como usuario.  En todo ejercicio realmente prospectivo. como una tarea esencialmente interactiva. el experto no es necesariamente un buen teórico del fenómeno. también pudieran serlo algunos electores.TERCERO  La comprensión adecuada de la velocidad de cambio de los fenómenos cuyos futuros se busca delinear. sino alguien que lo conoce y lo comprende bien desde algún punto de vista. si bien algunos investigadores o estudiosos pudieran considerarse dentro de la muestra de expertos.

PLANEACION PROSPECTIVA CUARTO  Como el presente es infinitamente denso. por el contrario. Partir del presente multifacético implica recorrer demasiadas trayectorias potenciales de cada porción de la realidad actual. para volver después al análisis de sus trayectorias e inserciones y de los codeterminantes que nos permitirían alcanzarlos. posibles y deseables. NIVEL MICRO . no resulta conveniente centrarse en él como punto de partida del estudio del futuro. Conviene. si bien es cierto que es lo usual en el análisis de coyuntura. comenzar por identificar futuros a la vez holísticos.