CONFLICTO SOCIAL LAS

BAMBAS

INTRODUCCIN
El Per se a convertido en un pas donde la mitad de los conflictos sociales son lo
que la defensora de el pueblo denomina como socio ambientales y dentro de los
conflictos socio ambientales la minera y los hidrocarburos dan cuenta de
aproximadamente el 80% de los conflictos en el Per
Durante los ltimos aos, en el Per ha ido creciendo notablemente el inters por
el estudio y el anlisis de los conflictos sociales, as como, por el desarrollo de
capacidades para afrontarlos con respuestas adecuadas. De esta manera, han
surgido mltiples iniciativas desde el Estado, al igual que desde las organizaciones
de la sociedad civil. Es as que se ha ido desarrollando una mayor conciencia
sobre la necesidad de promover estrategias y metodologas apropiadas para la
prevencin y tratamiento estratgico de conflictos sociales por intermedio del
dilogo.

PROYECTO MINERO POLIMITALICO LAS BAMBAS

El proyecto tiene una inversin de 4200 millones de dlares americanos que actualmente
se encuentra saliendo de la fase de exploracin, y que luego de haber negociado ciertos
acuerdos con las comunidades ha entrado en la fase de construccin del campamento
minero. La concesin se encuentra a ms de 3700 m s. n. m.

UBICACIN
Comunidades campesinas de Fuerabamba, Quehuira, Manuel Seoane Corrales,
Chicahui, Chuicuni, Carmen Alto de Challhuahuacho, Huancuire, Pumamarca, Choquecca
y Cconccacca.
Provincias: Grau y Cotabambas
Region: Apurimac

MARCO DEL DIALOGO

Proceso de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

PARTICIPANTES
ACTORES PRIMARIOS
Federacin Campesina de Challhuahuacho,
Frente de Defensa de los Intereses del distrito
de Challhuahuacho, Comunidades campesinas
de rea de Influencia Indirecta del Proyecto
Minero Las Bambas (veintisiete comunidades),
Empresa Minera Xstrata Copper proyecto Las
Bambas, actualmente adquirida por el consorcio
conformado por MMG (filial externa de China
Minmetals Corp.), una subsidiaria propiedad de
Guoxin International Investment Co. Ltd. y
CITIC Metal Co. Ltd., Frente de Defensa de la
Provincia de Cotabambas, Comit de Lucha de
las Provincias de Cotabambas y Grau,
asociacin Unin de Comunidades Campesinas
de Influencia Directa e Indirecta afectados por
el proyecto minero Las Bambas (UCCAMBA),
Frente de Defensa de Tambobamba, Frente de
Defensa de Mara, Frente de Defensa de
Haquira, Frente de Defensa de Coyllurqui.

ACTORES SECUNDARIOS
Presidente Regional de Apurmac, Oficina General
de Gestin Social (OGGS) y Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energa y Minas (MINEM), Ministerio de
Educacin (MINEDU), Ministerio de Vivienda y
Construccin y Saneamiento (MVCS), Ministerio de
Salud (MINSA), Oficina de Asesoramiento de
Asuntos Socio ambientales (OAAS) del Ministerio del
Ambiente (MINAM), Administracin Local del Agua
(ALA) Medio Apurmac Pachachaca de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), Ministerio de Agricultura y
Riego (MINAGRI), Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social (MIDIS), Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MINTRA), Consejero
Regional por Cotabambas ante el Gobierno Regional
de Apurmac, XVI Regin Policial de Apurmac
(PNP), Asociacin de Hoteleros y Lavanderos de
Challhuahuacho,
Municipalidad
Distrital
de
Challhuahuacho,
Municipalidad
Provincial
de
Cotabambas, Municipalidad Distrital de Coyllurqui,
Municipalidad
Distrital
de
Cotabambas,
Municipalidad Distrital de Mara, Municipalidad
Distrital de Haquira, ONG Cooperaccin.

ACTORES TERCIARIOS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de
Ministros (ONDS-PCM), Defensora del Pueblo

REGULADORES
Ministerio de Energia y Minas y Direccion Regional de Energia y Minas
(Apurimac y Cusco)

PRESENTACION DEL CASO

En las zonas aledaas al proyecto minero
existen comunidades campesinas quechua
hablantes agrcolas que se caracterizan por
encontrarse en situacin de extrema pobreza,
la tasa de pobreza en las comunidades
aledaas al proyecto asciende al 80% de la
poblacin, el 50% de los nios menores de
cinco aos padecen desnutricin crnica y
donde tambin se halla la empresa minera
Xstrata de capitales suizos, con altos
estndares de operacin en el mbito social y
ambiental. En el 2007, ProDilogo intervino en
la zona e introdujo un programa de
capacitacin en dilogo, prevencin y solucin
de conflictos dirigido a la empresa minera, a
nueve comunidades campesinas del entorno
prximo y a las autoridades locales. Asimismo,
promovi espacios de dilogo entre la empresa
y organizaciones no gubernamentales con
actividad en el entorno social del proyecto.

Faena agrcola en
Chalhuahuacho,
provincia de Cotabambas
(Apurmac)

Campesina cosechando maz

en la provincia de
Cotabambas (Apurmac)

La Federacin Campesina Challhuahuacho y el

Frente de Defensa de los Intereses del distrito
de Challhuahuacho protestan por supuestos
incumplimientos de la empresa minera Xstrata
Copper (el proyecto minero Las Bambas fue
adquirida por un consorcio administrado
actualmente por la empresa MMG) haciendo
mencin a diecisiete compromisos en beneficio
de las comunidades del rea de influencia del
proyecto. En el mes de febrero de 2015 se
realiz una medida de protesta en el distrito de
Challhuahuacho con una plataforma de lucha
de treinta demandas dirigidas al Estado y a la
empresa.
Organizaciones sociales y comunidades
campesinas de las provincias de Cotabambas
y Grau realizaron en el mes de septiembre del
2015 una medida de protesta en el distrito de
Challhuahuacho, reclamando al Estado por
una presunta falta de informacin respecto a
las modificaciones al estudio de impacto
ambiental del proyecto minero Las Bambas

HAY ORO,
HAY PLATA Y
EL PUEBLO
SIGUE
POBRE!

PERO!; CMO SURGIO ESTE CONFLICTO

SOCIAL?

Corra el ao 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la licencia para explorar Las
Bambas. Este proceso concluy en el 2008 luego de que la empresa perforara un total
de 306 908 metros acumulados.
En el 2010 se realiza la primera audiencia pblica del Estudio de Impacto Ambiental(EIA)
en Challhuahuacho, provincia de Sotabarbas, en Apurmac. Asimismo se suscribe el
contrato de transferencia de la titularidad de las concesiones mineras con el Estado con
una inversin estimada en 5 mil millones de dlares. Al ao siguiente (2011) el Estado
aprob el EIA con lo que se inicia el proceso de construccin de la inversin planeada.
Si bien hasta entonces la relacin de las comunidades con el proyecto haba tenido
algunos altibajos, el trato era predominantemente positivo. Pero todo cambi cuando en
mayo del 2013 las empresas Glencore (australiana) y Xstrata (china) se fusionaron. Debido
a las leyes antimonopolio de China, Xstrata se vio obligada a vender el proyecto de cobre.
As, en abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un consorcio conformado por las
empresas MMG Limited (62,5 %), una subsidiaria propiedad de Guoxin International
Investment Co. Ltd (22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %). A diciembre de este ao, el
avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la situacin dio un giro.

Qu piden los opositores al

proyecto?

Con la compra del megaproyecto minero tambin hubo modificaciones, es este lo que
provoc el rechazo de varias comunidades campesinas y organizaciones de las zonas de
impacto en la regin de Apurmac.
Entre estos cambios se encuentran: la no construccin del mineroducto (que pone en
riesgo las zonas aledaas por el transporte del mineral); la construccin de una planta de
molibdeno en Fuerabamba (que podra afectar al ro Challhuahuacho) y la construccin de
otra planta de filtros en el lugar.
Los manifestantes piden que estn plantas sean retiradas y que el proyecto sea puesto
a consulta previa, aduciendo los cambios en el Estudio de Impacto Ambiental(EIA).

las comunidades de los

distritos
de Grau, Challhuahuacho,
Mara y Ccapacmarca, piden
ser incluidos en la zona de
influencia
del
proyecto debido a que se
ubican en la Lnea de
Transmisin
Elctrica y
la Va de Transporte de
Carga Pesada

COMPESACIONES
DIRECTAS
la poblacin no quiere que la
transferencia de el canon
minero sea va estado,
quieren que sea directo
empresa - comunidad

Segn la poblacin dice

que como la empresa
transporta su materia prima
por las carrteetas afirmada
que levanta polvo, como
levanta polvo afecta a mis
cultivos, como eso afecta a
mis cultivos me tienes que
compensar y la discusin
seria con cuanto me tienes
que compensar y a quienes
lo tienes que compensar

La respuesta del gobierno

Tras lamentar la violencia que se dio en las protestas, el presidente Ollanta Humala decret
estado de emergencia en varios distritos de las regiones de Apurmac y Cusco. Mientras que
el presidente del Frente de Defensa de los Intereses del distrito de TambobambaCotabambas, Ronald Bello Abarca, explic que desde hace varios meses vienen pidiendo el
dilogo con el gobierno, el ministro del Interior, Jose Luis Perez Guadalupe, minimiz la
existencia de dicho frente en un programa de televisin.
Por su parte, el Miniesterio de Energia y Minas emiti un comunicado en el que asegura que
la empresa present en el 2013 un Informe Tcnico Sustentatorio (ITS) sobre "la
incorporacin de la planta de molibdeno y de filtrado" con el que se concluy que no tendr
un impacto ambiental significativo en la zona.
Asimismo asegura que no se ejecutaron los talleres de participacin ciudadana porque en el
caso de los ITS, esta informacin solo se difunde a "las autoridades locales y provinciales
correspondientes".
El gobierno no puede alegar que no saba de las preocupaciones de la poblacin por los
cambios en el proyecto porque el gobernador regional de Apurmac, Wilber Venegas, lo
inform en su momento al Ministerio de Energa y Minas pero le respondieron que estas
modificaciones "no eran sustanciales y estaban de acuerdo a ley".

La importancia del proyecto Las Bambas

Con reservas minerales de 6.9 millones de toneladas de cobre y recursos

minerales por 10.5 millones de toneladas mtricas de cobre, Las Bambas
es el proyecto minero ms grande del pas y cuenta con una inversin de 10
000 millones de dlares.
Para el Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva la economa
peruana depende, entre otros factores, de este tipo de proyectos comiencen a
operar. De acuerdo con el Instituto Peruano de Economa, la minera representa
el 11% del Producto Bruto Interno.

LA
POBLACION
DE
LAS
BAMBAS NO ESTA EN CONTRA
DE
EL
PROYECTO
DE
INVERSION PRIVADA

que estrategias de solucion podrian implementar

para la transformacin del conflicto social las
bambas?

 La empresa, estado y comunidad tiene que abrir un dialogo interno

para llegar a una solucin que beneficie a todas las partes.
Poder realizar proyecto de desarrollo sostenible
Poder implementar planes de desarrollo comunal
Mejorar el estudio de impacto ambiental, el cual debe de estar bien
planteado y conforme a ley (ya que a sido cambiado 6 veces y esta
seria la sptima, ya que este cambio ya fue propuesto)
Pagar lo justo a lo comuneros por sus terrenos y brindarles una fuente
de ingresos mediante el trabajo.
A la poblacin que fue trasladada a un pueblo construido por la
empresa minera, darles su tradicin, identidad para que no pierdan lo
que hacan en sus terrenos antiguos.
Capacitarlos para que puedan ser exportadores de sus cultivos y asi
puedan crecer conjuntamente con la empresa.

Recuerden:
Sea la actividad que
realices nunca olvides que:
Sobre tus hombros llevas
el deseo de un Per
moderno con inclusin
social

GRACIA

INTEGRANTES:
Cipriano Chudan, Raul.
Quispe Vasquez, Luis Alberto.
Rabanal Izquierdo, Edwin.
Sanchez Gomez, Aricely.
Villanueva Julcamoro, Maritza.