ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA
Lic. Carlos Humberto Franco
González

Definiciones:
O «Es el ejecutivo en acción».
O «Son

los organismos del Estado
prestando servicios públicos».
O Desde el punto de vista formal, la
Administración
Pública
«debe
entenderse como el organismo
público que ha recibido del poder
político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los
intereses generales». (Gabino Fraga)

O «Desde

el punto de vista material, la
Administración Pública «es la actividad de este
organismo considerado en sus problemas de
gestión y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes
como con los particulares para asegurar la
ejecución de su misión» (Gabino Fraga)
O «Conjunto de
Órganos Administrativos que
desarrollan una actividad para el logro e un fin
(Bienestar General), a través de los Servicios
Públicos,
regulada
en
su
estructura
y
funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo». (Hugo Calderón).
O Es decir que la Administración Pública, sus
órganos y entidades, son el medio por el cual el
Estado ejecuta su actividad.

1.1. Ámbito Jurídico
O La

administración
pública,
se
desenvuelve
dentro
de
un
ordenamiento jurídico que va desde la
Constitución Política, que ocupa dentro
de la pirámide jerárquica el primer
lugar, en el que se encuentra
estructurado todo el Estado y sus
organismos. (OL, OE, OJ), así como
también
las
entidades
descentralizadas y autónomas.

O El ámbito jurídico son las normas legales

de cualquier categoría, a que debe de
estar
sujeta
la
actuación
de
la
administración pública.
O En general, la estructura, la competencia,
los procedimientos, el control, etc., se
encuentran sometidos al ámbito jurídico
de la administración pública (las leyes).
O Toda la administración queda sometida a
las normas constitucionales, ordinarias y
reglamentarias e incluso y esto implica la
existencia de éste ámbito jurídico a la
que el Estado debe ajustar su actuación.

para beneficio de la mayoría de la población y para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. respeto a los derechos humanos. debe ser en la aplicación de la ley desde el campo político.Ámbito político O El ámbito político en que se tiene que desarrollar la administración pública. deben ser aplicados a políticas tendientes a llevar bienestar a toda la población . controles. recursos financieros. la salud educación. O Eso significa que la seguridad.

(Art 2 LOE). en el Título IV se establece lo referente al Poder Público en su capítulo I se regula lo relativo al ejercicio del poder público de los artículos 152 al 156 y luego se regula lo referente a los poderes del Estado (les denomina organismos). O En nuestra Constitución Política. constitucionalmente no se regulan los actos de gobierno. sino únicamente en leyes ordinarias como la LOE que atribuye al Organismo Ejecutivo ser el encargado de la ejecución. .Los actos de gobierno O En Guatemala.

En Francia. en el Título IV se establece lo referente al Poder Público en su capítulo I se regula lo relativo al ejercicio del poder público de los artículos 152 al 156 y luego se regula lo referente a los poderes del Estado (les denomina organismos).O En Guatemala. en el que el Gobierno corresponde a los Poderes del Estado. O En nuestra Constitución Política. Alemania y otros países europeos. (Art 2 LOE). constitucionalmente no se regulan los actos de gobierno. el Gobierno pertenece al Poder Ejecutivo. O Es decir que nuestra constitución abandona la idea de Poderes del Estado y deja al pueblo como el único que ejercita el poder dejando su ejercicio en los organismos del Estado. . sino únicamente en leyes ordinarias como la LOE que atribuye al Organismo Ejecutivo ser el encargado de la ejecución. O Contrario a otros países como el caso de Argentina.

España. Reino Unido Liechtenstein). Artículo 140 de la Constitución Política de la República O Republicano: O Forma de gobierno que se opone a lo monárquico. Dinamarca. O Los dos elementos principales de la República son la existencia de una Constitución y la separación de los Organismos del Estado. y mantenido en la Italia medieval (edad media. O Como forma de Gobierno fue conocido en Grecia y en Roma. Luxemburgo. Mónaco. Holanda. Suecia.Sistema Constitucional de Gobierno en Guatemala O El Estado y su forma de gobierno. Noruega. . (Bélgica. y generalizado en Europa luego de la revolución francesa.

O En consecuencia democracia implica la participación del pueblo en el gobierno. Viceministros. etc. en la que se encuentra representado en las autoridades elegidas para os cargos de elección popular (Presidente. y kratós. Directores y demás funcionarios) deben seguir las políticas y planes de gobierno previamente establecidos y por las cuales fueron elegidos los superiores.O Democrático: O La Democracia. O En un Estado democrático existe el reconocimiento del pluralismo político libre y la participación de todos los ciudadanos en la vida política. . autoridad. en las decisiones y la gestión de sus gobernantes. es una doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno. a través de la elección popular. pueblo.) y los nombrados (Ministros de Estado. cultural. y también fuerza o poder. y también al mejoramiento de la condición del pueblo. O Proviene de la palabra griega demos. Vicepresidente Diputados.

por medio de los representantes que él elige para el ejercicio de la función administrativa. el pueblo ejerce su función por medio de sus representantes legítimos. que ejercen los diputados (Serra Rojas).O Representativo: O Es el régimen de gobierno en el que el pueblo gobierna en una forma directa. Tal el caso del ejercicio del poder legislativo. . O En formas políticas representativas.

la convivencia de cuantos residen en el territorio sujeto a sus facultades políticas y administrativas. . O En el caso de Guatemala. según sus reglas obligatorias.El poder público O Es la potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. la CPR regula lo relativo al poder público en los artículos 152 al 156.

Sistemas Políticos de Gobierno O Sistema Parlamentario O Sistema Presidencialista .

Sistema Político de Gobierno en Guatemala O El sistema político de gobierno en Guatemala es un sistema semiparalmentario y semipresidencialista. . por lo que se puede decir que es mixto ya que reúne requisitos de cada uno de dichos sistemas políticos de gobierno.

. el bien común o bienestar general. o separadamente con uno o más de éstos. Al Vicepresidente. O Las facultades de mando y decisión se concentran totalmente en el Organismo Ejecutivo. en donde en la cúspide se encuentra el Presidente de la República quien actúa siempre en Consejo de Ministros. que asume la jefatura del Estado y el superior jerárquico de la administración pública guatemalteca. bajo un sistema excesivamente centralizado. concentrados en los órganos superiores de la administración especialmente en la figura del Presidente de la República. del gobierno y de la prestación de los servicios públicos y el conducto por el cual se realiza la finalidad del Estado. donde encontramos en la cúspide de la pirámide jerárquica al Presidente de la República. O Definición: Organismo del Estado que se encarga de la administración pública.El Organismo Ejecutivo O El Organismo Ejecutivo se encuentra constituido por la Administración centralizada. Ministros de Estado y Viceministros de Estado y funcionarios dependientes.

puesto que es el representante y por lo tanto representa la unidad nacional.Presidencia de la República O Se puede definir como la suprema organización política y administrativa del Estado. O La presidencia de la república de Guatemala. como órgano político y como órgano administrativo. O Como órgano político deriva de la relación directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros organismos representativos del mismo Estado y de conformidad con la ley. único titular del Poder Ejecutivo. tiene en nuestra organización constitucional una doble función. O El presidente de la República. . su voluntad constituye la voluntad del Estado. es el órgano administrativo que ocupa la más alta cúspide dentro de la escala jerárquica de la administración centralizada guatemalteca. siendo la organización de gobierno fundamental de un Estado Constitucional.

se origina a raíz de la independencia y del surgimiento del Presidencialismo en los Estados Unidos de América en donde se atribuye a una sola persona. y que en una gran medida influye sobre los países latinoamericanos que han adoptado ese sistema. O Origen: El presidencialismo en Guatemala. la doble calidad de Jefe de Estado y de Superior Jerárquico de la Administración Pública. O El régimen guatemalteco. la política y la administrativa). que es el titular de la función administrativa. por el poderío económico e ideológico que tiene esa Nación. .O El régimen de centralización administrativa es la forma característica del Organismo Ejecutivo en Guatemala. que cuenta con otros órganos de ejecución como los ministros de Estado para ejercer esa función. (En nuestro sistema entonces hay una unificación de las dos funciones que se ejercen en todo gobierno. que se encuentra integrado por el Presidente de la República. los Estados Unidos de América. es profundamente influenciado por los creadores de ese sistema.

Regulación legal del Presidente de la República O Esta figura se encuentra regulada en al Titulo III. del artículo 182 al 189 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Ley del Organismo Ejecutivo. . O Así mismo encontramos regulada la figura del Presidente de la República en el artículo 7 del Decreto 114-97 del Congreso de la República. Capitulo III.

O En el artículo 182 de la CPR se encuentra regulada la doble función que ejerce el Presidente de la República. abarcando la totalidad del orden jurídico de la nación. O El presidente es el Jefe de Estado. considerando al Estado como una unidad y por lo tanto comprende todos los asuntos del mismo. como jefe de Estado y como superior jerárquico de la administración pública. por lo tanto el Presidente es quien ejerce la representación legal del Estado y representa la unidad nacional. comprendiendo a todos sus órganos. las relaciones políticas con otros Estados las cuales se denominan relaciones internacionales. O Como Superior Jerárquico de la Administración Pública se refiere a las actividades que realiza como Jefe del Ejecutivo (Presidente) y encargado de la administración pública y prestación de los servicios públicos .

y es ésta la que marca los límites de su actuación y la competencia general que ejerce como Jefe de Estado y como superior jerárquico de la administración pública centralizada. O Así mismo en el artículo 6 de la LOE.Funciones del Presidente de la República O En el artículo 183 de la CPR. . Decreto 114-97 se regulan otras atribuciones del Presidente. se encuentran enmarcadas las funciones generales que tiene el Presidente de la República.

es la que desarrolla el Presidente de la República como Superior Jerárquico de la Administración Pública y ésta actividad la desarrolla con sus ministros y sus órganos subordinados que se encuentran dentro de la escala jerárquica centralizada. para la aplicación de políticas que tiendan a beneficiar a la mayoría de la población. . (Artículo 6 LOE). O La actividad administrativa. O (Artículos 1° y 2° CPR). así como también con el Consejo de Ministros o con uno varios Ministros en forma conjunta o separada. O El Estado debe garantizar el bienestar de todos los habitantes y esto lo realiza a través de las competencias que la CPR y la ley le otorga a los órganos administrativos.Actividad Política y Actividad Administrativa O La actividad política del Presidente es la que ejerce como Jefe de Estado y constituye la unidad nacional.

la responsabilidad es de tipo político. como Jefe de Estado. . civil o laboral contra las que también se les puede deducir las responsabilidades correspondientes. O Así mismo en el ejercicio de sus funciones pueden incurrir en otros tipos de responsabilidad como la penal.Responsabilidades del Presidente de la República O Tiene una doble responsabilidad. y como Jefe y superior Jerárquico de la Administración Pública su responsabilidad es de tipo administrativa.

188. O La analizarlos se puede establecer que en nuestro sistema existen varias formas de sustitución (temporal y absoluta). principalmente se da con la elección del mismo. 189 de la CPR. O Si embargo los sistemas de sustitución se encuentran contenidos en los artículos 187.Sistemas de Sustitución del Presidente de la República O Las sustitución del Presidente de la República. . (Art 184 CPR).

Requisitos para optar a los cargos de Presidente y Vicepresidente O No se debe de confundir los requisitos con las prohibiciones pues los requisitos son las calidades que deben de reunir los optantes. y las prohibiciones son situaciones en las que se encuentran algunos ciudadanos. . O Artículo 185 CPR. que no les permite optar a éstos cargos.

. O Como se mencionó anteriormente son situaciones en las que se encuentran algunos ciudadanos que no les permiten optar a dichos cargos aún y cuando cumplan los requisitos que establece el artículo 185 Constitucional. las cuales hacen una enumeración de los ciudadanos que por diversas circunstancias no pueden optar a dichos cargos.Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente y O Son lasVicepresidente que se regulan en los artículos 186 y 187 de la Constitución Política de la República.

para prestar sus conocimientos técnicos y científicos al servicio de su población. atribuciones. .Gabinete Presidencial O Suele confundirse con el Consejo de Ministros. los Secretarios de la Presidencia y Vicepresidencia que se encuentran cercanos al Presidente y que cubren áreas especiales. que cubren competencias específicas. O En Guatemala. Directores Generales y Subdirectores. que debe de conformar el Presidente. lo constituyen los múltiples funcionarios que el Presidente nombra para el ejercicio de sus mandato constitucional y entre éstos se encuentran los órganos asesores. O Es decir que es el conjunto de titulares de un gobierno en los cuales quedan incluidos todos aquellos funcionarios que de una u otra manera figuran dentro del esquema de trabajo de un gobierno. funciones y responsabilidades que corresponden al Organismo Ejecutivo. para las diferentes áreas técnicas y científicas que se desarrollan dentro del gobierno. así como también los Ministros y Viceministros de Estado. y con el gabinete ministerial que existe en otros países.

así como la discusión y formulación de propuestas que atañen a más de un ministerio a ser presentadas al Presidente de la República. titulares de órganos o representantes de entidades estatales afines al objeto de los asuntos que toca abordar a cada gabinete específico. . O Se encuentran regulados en el artículo 18 de la LOE. por lo ministros y otros funcionarios de alto nivel administrativo. O Estos se integran reunidos en sesión. para lo cual podrán funcionar gabinetes específicos creados por acuerdo gubernativo.Gabinetes Específicos O Su finalidad es la coordinación del diseño y gestión de acciones y políticas.

O De las decisiones que se tomen en Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. de lo contrario no podrían tomar decisiones en consejo de ministros por no estar debidamente conformado. (Artículo 195 CPR y 16 de la LOE). dentro del cual se dictan las políticas generales del Presidente de la República en forma conjunta con el Vicepresidente de la República y la totalidad de los Ministros de Estado.Consejo de Ministros O Es un órgano administrativo especial colegiado. . O Para que este conformado es necesario que se encuentren reunidos la totalidad de funcionarios públicos que lo integran. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.

O La actual Constitución ya le da al Vicepresidente.Vicepresidencia de la República O Funcionario que se ha creado exclusivamente para sustitución del Presidente en forma temporal o definitiva. así como también para representarlo en actos protocolarios. . una responsabilidad al momento de ser parte de un órgano administrativo que toma decisiones como lo es el Consejo de Ministros. O Es decir que su existencia es para que la Ejecutivo no se quede acéfalo por alguna ausencia temporal o definitiva del titular.

en las que a los sumo el Vicepresidente era Presidente del Consejo de Estado (este no existe en la actualidad) pero en las deliberaciones del Consejo de Ministros sólo tenía voz pero no voto. y es un funcionario de sustitución y suplencia del Presidente de la República. lo que no ocurría con anteriores constituciones. .Origen de la figura del Vicepresidente de la República O Es una figura especial del régimen presidencialista. pues participa con voz y voto. O Dentro de la actual Constitución se puede apreciar que tiene mayor participación como órgano ejecutivo. O La figura del Consejo de Ministros en donde ya tiene participación con voz y voto se creó en 1965. al momento de tomar decisiones en el Consejo de Ministros.

Regulación legal de la figura del Vicepresidente de la República O Esta figura se encuentra regulada en los artículos 190. . (requisitos para optar al cargo). 191 y 192 de la CPR. 186 (prohibiciones para optar al cargo). así como también en el 184 relacionado con la elección del Presidente y Vicepresidente y los artículos 185. 189 (ausencia temporal y definitiva del vicepresidente). 188 (convocatoria a elecciones y toma de posesión).

Funciones del Vicepresidente de la República O Dentro de las atribuciones más importantes que tiene el Vicepresidente de la República. esta la de ejercer las funciones del Presidente en caso de falta temporal o definitiva. O Sus funciones generales se encuentran reguladas en el artículo 191 de la CPR. . tal y como lo regula el artículo 190 de la CPR.

Responsabilidades del Vicepresidente de la República O El caso en que puede incurrir en responsabilidad el Vicepresidente de la República. . es cuando actúa en el Consejo de Ministros. O Así mismo puede incurrir también en responsabilidad cuando temporal o definitivamente asume la Presidencia de la República.

O Aunque algunos crean que las funciones del Vicepresidente dentro de la administración pública no son relevantes. tiene funciones de coordinador de los ministerios de Estado y en ese sentido dentro de la administración ocupa esa escala jerárquica. tal y como lo regula el artículo 190 de la Constitución Política de la República. el grado inmediato inferior al del Presidente de la República.Jerarquía Administrativa del Vicepresidente de la República O Ocupa en el orden jerárquico. . se debe de recordar que dentro de la administración.

son órganos que surgen como producto de la necesidad que el Presidente y Vicepresidente de la República. pero no pueden ejercer competencias administrativas. O Se caracterizan por ser dependencias de apoyo a las Funciones del Presidente de la República. cubran algunos aspectos que les son asignados por la Constitución y las Leyes.Secretarias de la Presidencia O Las Secretarias de la Presidencia. .

DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA. Sección Segunda. . Decreto 114-97 del Congreso de la República Ley del Organismo Ejecutivo.Regulación legal O Artículo 202 Constitución Política de la República O Capítulo III De la Estructura y Funciones de la Administración Pública. Artículos del 8 al 15.

ya que no ejercen competencia administrativa. O Son órganos que pertenecen directamente a la Presidencia de la República como órgano administrativo. y su responsabilidad es directamente frente al Presidente de la República de sus actividades.Clases de Secretarias de la Presidencia. . Sistemas de Creación y Jerarquía Administrativa O Secretarias Constitucionales O Secretarias Legales O Secretarias Administrativas O Las Secretarías de la Presidencia no ocupan un lugar dentro de la Escala Jerárquica de la administración pública centralizada.

Ministerios de Estado O ORIGEN: Tienen su origen como consecuencia de la revolución de octubre de 1944. es decir órganos con competencia administrativa. competencia y por lo tanto deciden y ejecutan. . dependiendo directamente del Presidente de la República por competencias y del Vicepresidente de la República por coordinación. O Son una semejanza Parlamentario. O Se de los ministerios de Estado caracterizan por ser órganos ejecutivos. del Sistema porque ejercen O Son órganos unipersonales porque los mismos están dirigidos por una sola persona. y surgen como órganos ejecutivos. O Son órganos centralizados porque pertenecen a la escala jerárquica del organismo ejecutivo.

O En caso de ausencia serán sustituidos por el Viceministro con mayor antigüedad en el cargo o en su defecto por el Viceministro con la segunda mayor antigüedad. cuando se encuentren fuera del territorio de la República o imposibilitados por enfermedad u otra incapacidad para el ejercicio de sus funciones. son los funcionarios titulares de los ministerios y los funcionarios de mayor jerarquía dentro de cada uno de ellos. (Art 20 LOE) O Los Ministros de Estado tienen el mismo nivel jerárquico y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades. O Sus labores son coordinadas por el Vicepresidente de la República.O Los Ministros de Estado. (Art 22 LOE) . (Art 21 LOE) O Tienen autoridad y competencia en toda la república para los asuntos propios de su ramo. O Los Ministros se reputarán como en falta temporal. O Dependen del Presidente de la República quien los nombra y los remueve. y son responsables de sus actos de conformidad con la CPR y las leyes.

O Además de las funciones que les otorga la CPR. tienen una competencia administrativa general que les otorga la ley por igual a todos. así como también en la Ley del Organismo Ejecutivo. .Regulación legal de los Ministerios de Estado O Los Ministerios de Estado se encuentran regulados en los artículos 193 al 199 de la Constitución Política de la República. y una competencia especial que les otorga la ley en especial. artículos del 19 al 40. Decreto 114-97 del Congreso de la República.

.Estructura de los Ministerios de Estado O La estructura administrativa base de todos los ministerios. O c) Los Departamentos. O b) Las Direcciones Generales. para el despacho de los asuntos que les competen es la siguiente: (art 24 LOE) O Las funciones sustantivas estarán a cargo de: O a) Despacho Ministerial integrado por el Ministro y los Viceministros.

O Las funciones administrativas estarán a cargo de: O a) El Administrador General (Autoridad superior en materia administrativa y depende directamente del Ministro). O b) Los Administradores específicos. O b) Planeamiento. O La función de control interno estará a cargo de la unidad de Auditoría interna . O Las funciones de apoyo técnico estarán a cargo de: O a) Asesoría Jurídica.

las cuales les estarán adscritas y responderán ante su autoridad.Unidades Especiales de Ejecución de los Ministerios de Estado O Por medio de acuerdo ministerial. O Podrán llevar a cabo planes. programas o proyectos para los que fueron creadas. . O Serán dependencias de carácter temporal. O En el acuerdo de su creación se establecerán los recursos materiales. adecuándose a las necesidades y funcionamiento de la organización ministerial. humanos y financieros de los cuales dispondrán para el descargo de sus funciones. los ministros podrán crear y suprimir UEE. cuya duración se establecerá en el acuerdo de su creación y se circunscribirá al tiempo que tome la ejecución de los planes. programas o proyectos específicos.

O Se debe tener presente que los ministerios de Estado se encuentran creados en la LOE. reforma y creación de leyes. la derogatoria. . y como consecuencia para poder crear uno nuevo. siendo ésta una facultad exclusiva del Organismo Legislativo. es necesario que siga el procedimiento que sufre la reforma de la ley.Sistema de Creación de Ministerios de Estado O El sistema de creación. es a través de la reforma de la ley del Organismo Ejecutivo.

(artículo 183 CPR). y ésta se da cuando los Ministros se encuentran fuera del territorio de la República o imposibilitados por enfermedad u otra incapacidad. para el ejercicio de sus funciones. O La sustitución temporal se realiza por los Viceministros de Estado. .Sistema de nombramiento y sustitución temporal de Ministros de Estado O Es potestad especial del Presidente de la República el nombramiento de los Ministros de Estado.

Surgen como consecuencia de la excesiva competencia que desarrollan los Ministros. por lo que únicamente ejercen competencia administrativa cuando sustituyen al Ministro pues la competencia corresponde a los órganos y no a los funcionarios. .Viceministros de Estado O Origen. O No ejercen competencia administrativa ya que su labor es únicamente de ayuda al Ministro. su función es exclusivamente a nivel interno del órgano.

Regulación legal O Los Viceministros de Estado son órganos unipersonales de suplencia. O Las funciones de los Viceministros de Estado se encuentran reguladas también en la LOE. puesto que se encargan del Despacho Ministerial en ausencia temporal del Titular. O Se encuentran regulados fundamentalmente en la CPR en los artículos 200 y 201. .

no hay necesidad de norma legal que la otorgue. O La creación se torna administrativa porque como no ejercen competencia administrativa. pues su responsabilidad es interna y responden de sus actos frente al Ministro de Estado. mediante acuerdo gubernativo refrendado por el ministro que corresponda. O No existen recursos administrativos que puedan plantearse en contra de dichos funcionarios. de Viceministros de Estado. O Para la creación de plazas adicionales. se requiere la opinión favorable del Consejo de Ministros y el Presidente de la República.Responsabilidades y Sistema de creación de Viceministerios de Estado O Los Viceministros de Estado al no tener competencia establecida no pueden incurrir en responsabilidad de tipo administrativo ni de tipo político. atribuciones y funciones son internas y por lo tanto no emiten resoluciones o actos administrativos en los que pueda afectar derechos- . pues sus labores. se publica y queda creado.

pues. dentro de éstas. O Se trata de órganos eminentemente centralizados. O No todas las Direcciones Generales cuentan con una competencia definida. Registro Mercantil. hay algunas que no ejercen competencia. unipersonales técnico-administrativos. .Direcciones Generales O Son órganos administrativos que dependen directamente del Ministro por competencia y del Viceministro por coordinación interna del órgano. como el Registro de la Propiedad Intelectual. y otras que no tienen la denominación de Dirección General. y subordinados. Tipografía Nacional pero que tienen la misma categoría de Dirección General. sino que se trata de entidades de carácter técnico cuya función es asesora. como por ejemplo la Dirección Técnica del Presupuesto.

departamentos. para poder cumplir con las competencias establecidas y el logro de la finalidad fundamental de la Administración Pública. en la cual se establecen que los Ministerios de Estado tendrán las direcciones Generales. Administrador General. razón por la cual estos órganos administrativos. O Se encuentran reguladas principalmente en la LOE. LOE). (Art 24. . unidades especiales de ejecución y dependencias indispensables.Origen de las Direcciones Generales O Surgen como consecuencia de la gran cantidad de competencias que desarrollan los Ministerios de Estado. en su mayoría están dotados de competencia administrativa. los Administradores Específicos.

Ejemplos: O .Ley de Hidrocarburos O .Ley de Migración O .Regulación legal O Las competencias de las Direcciones Generales.Ley de Minas . se encuentran reguladas dentro de la Ley.

el bien común. Principio de modernización: Se refiere a la necesidad de hacer cambios radicales en la administración pública. Principio de Solidaridad: La solidaridad es de los entes del Estado para con los administrados. Principio de cumplimiento finalista: En el artículo 1° de la CPR.Ley del Organismo Ejecutivo Principios que inspira la Ley O 1. es el pueblo el que gobierna a través de las personas que eligió. ya que dentro del régimen republicano y democrático. . O 2. O 3. se encuentra regulada la finalidad principal que persigue el Estado en general y la administración pública en particular. como procedimientos modernos que incluyen uso de la tecnología para la prestación de servicios públicos lo cual propicia mayor eficiencia y rapidez.

O 4. La probidad es la regla ética de la conducta de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus actos y fuera de ellos. El riesgo es que la finalidad de la administración pública (bien común) es distinto al de la administración privada (lucro). O 6. el Estado no se debe arrogar funciones que pueden ser ejecutadas por ciudadanos individuales o libremente asociados. Principio de Probidad: Significa que los funcionarios de la Administración pública en general. Mejoran la prestación de los servicios públicos pero se elevan los costos para la población. Principio de transparencia: Se refiere a que los órganos de la administración pública no deben ocultar nada a sus gobernados (trato justo y juego limpio). O 5. Principio de Subsidiaridad: Según este principio. deben tener rectitud e integridad en sus actos. .

(Cumplimiento del efecto deseado). . por los órganos encargados de la prestación. Principio de participación ciudadana: Se refiere al involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones sobre políticas y acciones públicas. O 8. Principio de eficacia: Se refiere a la efectiva aplicación de la prestación de los servicios públicos. depende de la virtud que tienen sus funcionarios para la prestación del servicio público. Principio de Descentralización: Significa dotar a órganos administrativos de independencia técnica y funcional.O 7. Principio de eficiencia: La eficiencia del órgano administrativo. O 9. O 10. así como la fiscalización ciudadana de la administración pública.

Principio de coordinación: Significa que la formulación y ejecución de las políticas de gobierno. deben ser coordinadas con las entidades que forman parte de la administración centralizada Art 2 LOE. O 12. .O 11. podrán delegarse a terceras personas. Principio de delegación: Las funciones de gestión administrativa y de ejecución y supervisión de la obra y servicios públicos.