RESPONSABILIDAD DE

ADMINISTRADORES
EN ENTIDADES DEL SECTOR
DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

ESQUEMA GENERAL DE LA
ADMINISTRACION Y CONTROL
ORGANIZACIONAL

2. ORGANIZACIN

R. Fiscal

Org. Ctl.
Social

Asamblea

Decisin

Int. personal

Junta
Directiva
1. PLANEACIN

Gerencia
Comit

Evaluacin

3. EJECUCIN

Comit

Comit

4. CONTROL

Prc. Operativos

QUIENES SON ADMINISTRADORES?

Ni la legislacin cooperativa, de los
fondos de empleados ni la de economa
solidaria, tratan el tema de la
responsabilidad de los administradores.
En consecuencia, por remisin del
artculo 158 de la Ley 79 de 1988, se
aplican las disposiciones de la Ley 222
de 1995.

Administradores segn la Supersolidaria

a) Los representantes legales.

b) Los liquidadores o agentes especiales.
c) Los miembros de los consejos de
administracin, de la junta directiva o del
rgano equivalente en las dems
entidades solidarias.
d) Los miembros de los comits (de
crdito, de educacin, entre otros) que
tengan facultades administrativas y
tomen decisiones.

DEBERES DE LOS ADMINISTRADORES

DEBER GENERAL
ACTUAR de buena fe, con lealtad y con la diligencia de
buen hombre de negocios, primar intereses de la sociedad y
teniendo en cuenta intereses de los asociados. Responden
por culpa levsima.
Antes de 1995 respondan por culpa leve
Responden por culpa levsima: Es la falta de aquella esmerada diligencia que un

hombre juicioso emplea en la administracin de sus negocios importantes. Se

opone a la suma diligencia o cuidad. (Art 63 CC)
GRAVE - Dolo
CULPA
LEVE - Padre de familia
LEVISIMA - Hombre de negocios

Deberes especiales
Realizar los esfuerzos conducentes al adecuado desarrollo del
objeto social.
Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales o
estatutarias.
Velar porque se permita la adecuada realizacin de las funciones
encomendadas a la revisora fiscal.
Guardar y proteger la reserva comercial e industrial de la sociedad.

Deberes especiales
Abstenerse de utilizar indebidamente informacin
privilegiada.
Dar un trato equitativo a todos los socios y respetar el
ejercicio del derecho de inspeccin de todos ellos.
Abstenerse de participar en actividades de competencia
con la sociedad o cuando exista conflicto de intereses,
salvo autorizacin expresa de la asamblea general.

ALGUNOS ACTOS NO DEBEN

REALIZAR LOS ADMINISTRADORES
Adicionalmente, las entidades supervisadas, sus administradores,
directores, representantes legales, revisores fiscales y
empleados, deben obrar no slo dentro del marco de la ley sino
dentro del principio de la buena fe y de servicio al inters publico,
de conformidad con el artculo 335 de la Constitucin Poltica,
para lo cual tienen la obligacin de abstenerse de realizar las
siguientes conductas:
a)

Concentrar el riesgo de los activos por encima de los lmites legales;

b)

Celebrar o ejecutar, en cualquier tiempo, contravencin a disposiciones

legales, estatutarias o reglamentarias, operaciones con los directivos, o
con las personas relacionadas o vinculadas con ellos, por encima de los
lmites legales;

c)

Invertir en sociedades o asociaciones en las cuantas o porcentajes no

autorizados por la ley;

ALGUNOS ACTOS NO DEBEN

REALIZAR LOS ADMINISTRADORES
d) Facilitar, promover o ejecutar cualquier prctica que tenga como
propsito u efecto la evasin fiscal;
e) No suministrar la informacin razonable o adecuada que a juicio de
la Superintendencia de la Economa Solidaria deba entregarse al
pblico, a los usuarios o a los clientes de las entidades vigiladas para
que stos puedan tomar decisiones debidamente informadas y
puedan conocer cabalmente el alcance de sus derechos y
obligaciones en las relaciones contractuales que los vinculan o
puedan llegar a vincular con aquellas;
g) Ejercer actividades o desempear cargos sin haberse posesionado
ante la Superintendencia de la Economa Solidaria cuando la ley as lo
exija;

ALGUNOS ACTOS NO DEBEN

REALIZAR LOS ADMINISTRADORES
h) No llevar la contabilidad de la entidad vigilada segn las normas aplicables, o
llevarla en tal forma que impida conocer oportunamente la situacin patrimonial
o de las operaciones que realiza, o remitir a la Superintendencia de la
Economa Solidaria informacin contable falsa, engaosa o inexacta;
i) Obstruir las actuaciones de inspeccin, vigilancia y control de la
Superintendencia de la Economa Solidaria, o no colaborar con las mismas;
j) Utilizar indebidamente o divulgar informacin sujeta a reserva;
k) Incumplir o retardar el cumplimiento de las instrucciones, requerimientos u
rdenes que seale la Superintendencia de la Economa Solidaria sobre las
materias que de acuerdo con la ley son de su competencia, y
l) En general, incumplir las obligaciones y funciones que la ley les imponga, o
incurrir en las prohibiciones, impedimentos o inhabilidades relativas al ejercicio
de sus actividades.

ALGUNOS ACTOS NO DEBEN

REALIZAR LOS ADMINISTRADORES

Conflictos de inters
Dentro del giro de los negocios de las
entidades supervisadas por la SES, los
directores (administradores),
representantes legales, revisores fiscales y
en general, todo empleado con acceso a
informacin privilegiada tiene el deber legal
de abstenerse de realizar cualquier
operacin que d lugar a conflictos de
inters.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD A QUE ESTAN SUJETOS

LOS ADMINISTRADORES
1.

PENAL: Por la comisin de delitos o contravenciones.

2.

CIVIL: Por ocasionar daos

- INDIVIDUAL: El dao se causa a asociados o terceros
- SOCIAL: Por ocasionar daos a la entidad.

3.

CONTRAVENCIONAL: Por infringir la ley, los estatutos

o los reglamentos.

1. RESPONSABILIDAD PENAL:
Es la consecuencia de la infraccin de la ley penal y se concreta en una sancin o pena impuesta
por el Estado, toda vez que este es el encargado de preservar el orden e impartir justicia.

Algunas conductas que pueden cometer los administradores:

Utilizacin indebida de Informacin Privilegiada. (ART. 258 C.P.)

Falsedad en documento privado ( Art. 289 C.P.)
Captacin no autorizada de ahorros (art. 316 C.P.)
Utilizacin indebida de fondos captados del pblico (Art. 314)
Pnico econmico (Art. 302 C.P.)
Violacin de reserva industrial o comercial (art. 308 C.P.)
Estafa (art. 246 Ib)
Otros

2. RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil es la consecuencia jurdica
en la relacin entre dos sujetos, uno de los cuales
a infringido un dao y el otro lo ha sufrido. Implica
una obligacin de REPARACION
Dependiendo de a quien se
cause el dao puede ser

INDIVIDUAL
Art. 1494 y 2341 C.C.

SOCIAL
Art. Ley 222/95

Ejemplos:
Art. 42 Ley 222/95: Los administradores y el
revisor fiscal, respondern por los perjuicios que
causen a la SOCIEDAD, a los SOCIOS O A
TERCEROS por la no preparacin o difusin de
los estados financieros.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

ACCION SOCIAL DE RESPONSABILIDAD

Corresponde a una especial responsabilidad de los

administradores que introdujo en nuestro ordenamiento
comercial la Ley 222/95 y cuyo ejercicio se encuentra en
cabeza del conglomerado asociado, esto es, de la
cooperativa, fondo o entidad solidaria como persona
jurdica y sujeto de derechos e implica la remocin del
administrador y la bsqueda del resarcimiento econmico
a que haya lugar.

RESPONSABILIDAD SOCIAL
Cuando adoptada la decisin por la asamblea, no se
inicie la accin social de responsabilidad dentro de
los tres (3) meses siguientes, sta podr ser ejercida
por cualquier administrador, el revisor fiscal o por
cualquiera de los asociados en inters del fondo de
empleados. En este caso los acreedores que
representen por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) del pasivo externo del fondo de empleados,
podrn ejercer la accin social siempre y cuando el
patrimonio de la fondo de empleados no sea
suficiente para satisfacer sus crditos.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Caractersticas:
Solidaria e ilimitada
Indemnizacin de perjuicios
Materiales : Dao emergente y lucro cesante
Morales

Presuncin de responsabilidad

En los casos de incumplimiento o extralimitacin

de funciones, violacin de la ley o de los estatutos,
se presumir la culta del administrador.
Generalmente se presume la buena fe.

Responsabilidad
Exoneracin
No estarn sujetos a dicha responsabilidad quieren no hayan tenido conocimiento de
la accin u omisin o hayan votado en contra, siempre y cuando no la ejecuten.

Clusulas ineficaces
Absolucin de administradores de sus responsabilidades legales o limitarlas a la
caucin.
DURACION DE LA RESPONSABILIDAD
Hasta la cancelacin del nombramiento en el registro mercantil.

3. RESPONSABILIDAD CONTRAVENCIONAL
Es la que se tiene frente al
ente gubernamental de
supervisin por violar, la
ley, el estatuto, los
reglamentos.

Artculo 36 Ley 454 de 1998. Funciones de la SES

Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la
responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente,
revisor, fiscal u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la
vigilancia del Superintendente de la Economa Solidaria autorice o ejecute
actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o
de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el
Superintendente de la Economa Solidaria podr sancionarlo, por cada vez,
con una multa hasta de doscientos (200) salarios mnimos a favor del
Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economa Solidaria podr,
adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta
determinacin a todas las entidades vigiladas.

INCOMPATIBILIDADES
Los miembros de las Juntas de vigilancia no podrn ser
simultneamente miembros del Consejo de Administracin de la
misma cooperativa ni llevar asuntos de la entidad en calidad de
empleado o de asesor.
Los miembros del Consejo de Administracin no podrn celebrar
contratos de prestacin de servicios o de asesora con la entidad.
Los cnyuges, compaeros permanentes, y quienes se encuentren
dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad y
primero civil de los miembros de la Junta de Vigilancia, del
Consejo de Administracin, del Representante Legal o del
secretario general de una cooperativa tampoco podrn celebrar
contratos de prestacin de servicios o de asesora con la misma.
(Excepcin CTA)