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Marco Normativo del Plan de

Incentivos para la Mejora de la
Gestión Municipal (PI) y Programa de
Modernización Municipal (PMM)
Taller: “Fortalecimiento de capacidades a
equipos técnicos de salud y gobierno local
para movilizar recursos a favor de la salud
materno neonatal vía PI y PMM”
Ayacucho, 14 de julio de 2011
Tomado y adaptado de: Ministerio de Economía y Finanzas /GIZ Cooperación Alemana

¿Qué son los Incentivos
Municipales?
• Los Incentivos Municipales son recursos
ADICIONALES a los que pueden acceder
las
municipalidades
que
cumplan
oportunamente con ciertas metas que han
sido definidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).

. • reducción de la desnutrición crónica. • simplificación de trámites administrativos. • gestión tributaria local. en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad. Las metas abarcan diversos ámbitos de la gestión municipal: • servicios públicos e infraestructura.¿Qué son los Incentivos Municipales? • Las metas buscan impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local.

¿Qué son los Incentivos Municipales? • Los Incentivos Municipales se organizan mediante dos instrumentos: • Programa de Modernización Municipal (PMM) • Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) .

“Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2010” y el PI con la Ley N°29332. por Decreto Supremo se establecen las metas que deberán cumplir las municipalidades que desean acceder a los Incentivos Municipales. . estos se establecieron mediante los Decretos Supremos N° 190-2010-EF y N° 183-2010-EF. • Cada año. así como los procedimientos para la asignación de recursos. Por ejemplo. “Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal”. para el año 2011.¿Cuál es el marco legal que regula los Incentivos Municipales? • El PMM se crea con la Ley N°29465.

carencias. La clasificación es la siguiente: – Tipo A – Tipo B – Municipalidades con más de 500 viviendas urbanas – Municipalidades con menos de 500 viviendas urbanas . necesidades y potencialidades.¿Cómo funcionan los Incentivos Municipales? • Los Incentivos Municipales funcionan de la siguiente manera: • Las municipalidades han sido clasificadas en cuatro categorías según su población.

considerando las características particulares de cada categoría de municipios. • Las municipalidades deben cumplir con las metas establecidas para acceder a los recursos de los Incentivos Municipales. • Las municipalidades informan a la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP) del MEF sobre el cumplimiento de las metas. según los procedimientos establecidos en los Decretos Supremos N° 190-2010-EF y N° 183- .¿Cómo funcionan los Incentivos Municipales? • El MEF establece metas para cada municipalidad.

¿Cómo funcionan los Incentivos Municipales? • El MEF elabora un Informe de Evaluación del cumplimiento de las metas. Estos se incorporan en el presupuesto de la municipalidad. . según el cual se determina el monto de los recursos a transferir. en la fuente de financiamiento “Recursos Determinados”.

. Como resultado. pasan a formar una bolsa de recursos que se distribuye entre las municipalidades que cumplieron el 100% de sus metas. el MEF transfiere la totalidad de los recursos destinados a los Incentivos Municipales.¿Cómo funcionan los Incentivos Municipales? • Los recursos que correspondían a las municipalidades que no han alcanzado la totalidad de sus metas. las municipalidades que cumplen sus metas al 100% reciben un “bono adicional” como premio a su excelente desempeño. Es decir.

según el Informe de Evaluación que elaborará el MEF. . • En caso el cumplimiento de las metas sea parcial. el monto a transferir será proporcional a las metas alcanzadas.¿Cuánto dinero pueden obtener las municipalidades como incentivo? • Cada año se determina mediante Resolución Ministerial el monto máximo que cada municipalidad puede obtener si cumple con el 100% de sus metas.

¿En qué consisten las metas que deben cumplir las municipalidades? Las metas abarcan las siguientes áreas de intervención: PMM • • Gestión financiera de impuestos municipales • Servicios públicos e infraestructura • Simplificación de trámites municipales • • • • PI Recaudación del Impuesto Predial Inversión de infraestructura Mejora de los servicios públicos Contribuir a la reducción de la desnutrición crónica infantil .

• En el caso del PI. – Implementación del Sistema de Focalización de Hogares-SISFOH.¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y cuándo se transfieren los recursos? • Todas las metas del PMM vencen el 31 de julio. hay metas semestrales y metas anuales. – Inscripción y envío al RENIEC de las actas de nacimiento con el Registro Único de Identificación . Las fechas de vencimiento para el cumplimiento de las metas del PI en 2011 son las siguientes: • El 30 de junio vence el plazo para el cumplimiento de las siguientes metas: – Recaudación del Impuesto Predial.

• En el caso del PI. hay metas semestrales y metas anuales. • El 31 de diciembre vence el plazo para el cumplimiento de todas las metas. incluyendo . – Implementación del Sistema de Focalización de HogaresSISFOH. Las fechas de vencimiento para el cumplimiento de las metas del PI en 2011 son las siguientes: • El 30 de junio vence el plazo para el cumplimiento de las siguientes metas: – Recaudación del Impuesto Predial. – Inscripción y envío al RENIEC de las actas de nacimiento con el Registro Único de Identificación (CUI) de nacimientos .¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y cuándo se transfieren los recursos? • Todas las metas del PMM vencen el 31 de julio.

pero no la ha reportado a tiempo y utilizando los mecanismos establecidos para su verificación (formatos. no se podrá considerar como válido dicho cumplimiento.¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y cuándo se transfieren los recursos? • Para el MEF los plazos para el cumplimiento de metas son muy importantes. .). • Por ejemplo. si una municipalidad ha cumplido una meta. información cargada al SIAF. etc.

mostramos los hitos del cumplimiento y evaluación de metas. y de la transferencia de recursos para el 2011 del PMM y PI.En la siguiente línea de tiempo. .

¿Cómo se debe usar los recursos de los Incentivos Municipales? • Los recursos recibidos como Incentivos Municipales deben destinarse según el siguiente orden de prioridades: • 1. Contribuir al crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local. • 2. . Permitir el cumplimiento de las metas de los Incentivos Municipales.

Cuáles son los elementos que la EXPULSAN (p. y • 2. .e. ciudadanos hábiles y capacitados para integrarse a la fuerza laboral).¿Cómo se debe usar los recursos de los Incentivos Municipales? • Dado que llevar a cabo acciones que conduzcan al crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local podría resultar difícil. es tener claro: • 1. inseguridad ciudadana. desbordes frecuentes de ríos que afectan zonas agrícolas). trámites administrativos ágiles. contaminación del ambiente. infraestructura adecuada. una manera de pensar en ello.e. Cuáles son los elementos que ATRAEN la actividad económica (p.

¿Cómo se debe usar los recursos de los Incentivos Municipales? • Entonces. . la idea es que se destine recursos a fomentar aquellos elementos que atraen el crecimiento económico. que se denomina Geografía Económica. Este es el enfoque que utiliza el MEF para promover el desarrollo económico de las municipalidades. así como a reducir aquellos que lo expulsan.

¿Cómo se debe usar los recursos de los Incentivos Municipales? • Aplicando la normativa que regula la programación y ejecución del presupuesto público. las municipalidades pueden destinar los recursos transferidos como incentivos a las siguientes acciones: – Servicios públicos e infraestructura – Reducción de la desnutrición crónica y fortalecimiento del capital humano – Simplificación de trámites administrativos – Gestión tributaria local .

• Desarrollar y mantener la infraestructura vial: caminos y redes vecinales. • Ampliar la red de electrificación en áreas rurales.Uso en servicios públicos e infraestructura • Mejorar el acceso a servicios de agua. • Capacitar a la población para el uso y la manipulación del agua potable y la . • Proveer servicios de limpieza pública y recojo de basura. pistas y veredas. desagüe y saneamiento.

• Ejecutar obras destinadas a mitigar los efectos de los desastres naturales y limitar el asentamiento de la población en zonas vulnerables. • Proveer servicios de seguridad ciudadana. • Vigilar la proliferación de la microcomercialización de drogas. prostitución. etc.Uso en servicios públicos e infraestructura • Ordenar el tránsito vehicular. .

como el lavado de manos y la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad.Uso en reducción de la desnutrición crónica y fortalecimiento del capital humano • Emitir las actas de nacimiento que permitan el acceso de la población a la identidad. • Facilitar y promover el acceso de la población a los servicios de educación . • Promover prácticas saludables en la comunidad. • Facilitar y promover el acceso de la población a los servicios de salud.

.Uso en simplificación de trámites administrativos • Simplificar los trámites municipales. • Brindar una adecuada atención al ciudadano. • Elaborar y/o actualizar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de acuerdo a las directivas definidas por la Secretaría de Gestión Pública de la PCM. buscando reducir los costos y el tiempo que los procedimientos demandan a los ciudadanos.

• Realizar campañas de orientación para el pago voluntario de tributos. • Actualizar la información catastral con la finalidad de incrementar la recaudación del impuesto predial. • Realizar acciones de fiscalización del cumplimiento de obligaciones tributarias.Uso en gestión tributaria local • Fortalecer la recaudación de tributos municipales. . • Capacitar continuamente al personal municipal encargado de la gestión tributaria. priorizando la recaudación del impuesto predial. mediante tarjetas de crédito o débito y por internet. • Informar a los contribuyentes sobre el destino de los recursos recaudados. • Permitir el pago en bancos.

Marco Normativo del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión Municipal (PI) y Programa de Modernización Municipal (PMM) Taller: “Fortalecimiento de capacidades a equipos técnicos de salud y gobierno local para movilizar recursos a favor de la salud materno neonatal vía PI y PMM” Ayacucho. 14 de julio de 2011 Tomado y adaptado de: Ministerio de Economía y Finanzas .