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Violência Policial

Ignacio Cano
Laboratório de análise da Violência
Setembro 2007

Violência Policial



O uso da força ou a ameaça de tal uso é
componente intrínseco da função policial
Polícia como executora do Monopólio da Violência
Legítima
Questão é quando e quanta violência
Controle e Minimização do Uso da Força:
– PRINCÍPIOS BÁSICOS SOBRE O USO DA FORÇA E
ARMAS DE FOGO PELOS FUNCIONÁRIOS
RESPONSÁVEIS PELA APLICAÇÃO DA LEI, adotado
pelas Nações Unidas em 1990 em Havana
– CÓDIGO DE CONDUTA PARA OS FUNCIONÁRIOS
RESPONSÁVEIS PELA APLICAÇÃO DA LEI, adotado pela
Assembléia Geral das Nações Unidas, no dia 17 de
Dezembro de 1979,

e isso apenas nos casos em que outros meios menos extremados revelem-se insuficientes para atingir tais objetivos. ou para impedir a fuga de tal indivíduo.PRINCÍPIOS BÁSICOS SOBRE O USO DA FORÇA E ARMAS DE FOGO PELOS FUNCIONÁRIOS  Artigo 9: Os responsáveis pela aplicação da lei não usarão armas de fogo contra pessoas. para impedir a perpetração de crime particularmente grave que envolva séria ameaça à vida. Em qualquer caso. o uso letal intencional de armas de fogo só poderá ser feito quando estritamente inevitável à proteção da vida . exceto em casos de legítima defesa própria ou de outrem contra ameaça iminente de morte ou ferimento grave. para efetuar a prisão de alguém que represente tal risco e resista à autoridade.

Princípios no Uso da Força Policial  Legalidade  Proporcionalidade  Necessidade  Moderação  Oportunidade .

Uso da Força Policial no Brasil  Moderação não é condizente com: – Tradição policial de controle social da classe baixa por meios violentos – Paradigma da Guerra na Segurança Pública .

000 armas arrecadadas para cada pessoa presa (ilesa) Número anual de balas disparadas em serviço por policial: – para cada 1.000 habitantes para cada 10.000 policiais para cada 1.Indicadores do Uso da Força  Número de opositores mortos pela polícia: – – – –  para cada 100.000 policiais – para cada 100 prisões – para cada 100 armas apreendidas  Percentagem dos homicídios dolosos provocados por intervenções policiais .

Indicadores do Uso da Força    Número de opositores mortos em confronto dividido pelo número de policiais mortos nesses confrontos. Se a desproporção é superior a 10 por 1: abuso da força (Chevigny) Número de opositores mortos por cada opositor ferido. Qualquer valor superior a 1: abuso Indicadores médico-legais: proporção das vítimas que apresentam: – – – – disparos na região posterior disparos na cabeça disparos à queima-roupa alto número de disparos . denominado “índice de letalidade”.

Erosão da legitimidade policial . que se volta contra os policiais 5. Ressentimento dos criminosos. Perda de vidas humanas 2. Risco para policiais e para a população 3. e às vezes das comunidades. Aumento da sensação de insegurança 4.Efeitos das mortes em intervenções policiais 1. Impossibilidade de continuar a investigação 6.

Legais.Confrontos armados policiais 1. que poderiam ter sido evitados com melhor treinamento ou uma operação melhor planejada 3. Legais e tecnicamente adequados (inevitáveis para proteger a vida do policial ou de terceiros) 2. mas tecnicamente inadequados.Ilegais. culposos como os que colocam em risco indevido a terceiros (balas perdidas) ou dolosos: execuções sumárias A distinção é mais tênue do que poderia parecer .

Julho 96 Número de Vítimas 1000 800 600 400 200 Mortos 0 Feridos Opositor Ignorado (civil) Vítima Acidental Tipo de Vítima Fontes: R. Janeiro 93.Pesquisa 1993-1996 RJ : Victimizacão em confrontos armados com a Polícia Mortos e feridos em confrontos com a Polícia por Tipo de Vítima Município do Rio de Janeiro. Prom. Bravura (ISER)) Policial .Os. IPMs.

Pesquisa no RJ 1993-1996 .

SP jan-ago 95 Outras fontes: Geller & Scott (92) / Chevigny (90) . Bravura (ISER)./ Secr.Seg. IPMs. Prom.Pesquisa 1993-1996: RJ Indice de Letalidade da ação policial por Lugar Indice de Letalidade 3 Rio de Janeiro Jamaica 2 São Paulo Buenos Aires 1 Houston Los Angeles Philadelphia Chicago New York 0 Fontes: R. 1995.Os.

1 37.3 Disparos na parte posterior do corpo (nas costas) 51% dos cadáveres 65% dos cadáveres Disparos na Cabeça 36% dos cadáveres 61% dos cadáveres Outras lesões diferentes das produzidas por arma de fogo 23% dos cadáveres 32% dos cadáveres Sem testemunhas 44% dos casos 83% dos casos sem testemunha civil Vítima morreu no hospital 73% dos mortos 78% dos mortos 54% 65% Raça Das Vítimas: % de vítimas pretas e pardas .Letalidade da Ação Policial RJ-SP Pesquisa Ouvidoria Polícia SP 1999 Pesquisa ISER RJ 1993-1996 Número de Civis Mortos para cada Policial Morto 13.2 4.4 Número Médio de Perfurações de Arma de Fogo por Cadáver 3.

MG: Feridos e mortos nas ações policiais Ouvidoria de Polícia MG .

MG: Índice de Letalidade da ação policial Ouvidoria de Polícia MG .

0 MS PR .0 RJ SP 1.0 -1 0 1 2 3 4 5 Razão entre Pessoas Mortas e Feridas em Serviço por Pm´s 6 .Taxa de Mortes por PM´s em serviço por 100.5 ES RO 1.5 BA PI PEPA MG TO MA RN RS PB AM 0.0 2.5 DF 2.000 habitantes Letalidade Policial e Razão entre Mortos e Feridos em Serviço 3.

5 0 10 20 30 40 Registros de Homicídio Doloso (e Lesão com Morte) por 100. por estado 3.5 RN 0.0 BA PR PA MG MA TO RS ACRR AM MS RO PE PB -.0 PI .0 RJ SP 1.0 DF 2.5 2.5 ES 1.000 hab 50 .000 habitantes Letalidade Policial e Homicídios.Taxa de Mortes por PM´s em serviço por 100.

295 foram arquivados a pedido da promotoria e os 6 que foram a julgamento acabaram em absolvição a pedido dos próprios promotores – Irregularidades: • sindicância ao invés de inquérito • “arquivamento preventivo”. nos quais o promotor pede arquivamento apesar de existir prova de autoria e materialidade .Tratamento Legal da Violência Policial   Sérgio Verani: Assassinatos em nome da lei Pesquisa na Auditoria Militar do RJ: – categoria de “Autos de Resistência” ou “Resistência seguida de morte”. para evitar a tipificação como homicídio doloso – De 301 casos encontrados.

apenas 18 como homicídio doloso – não encaminhados ao Juri. 141 qualificavam o fato como “resistência seguida de morte”.Tratamento Legal da Violência Policial  Pesquisa da Ouvidoria de Polícia de SP: – De 176 inquéritos. mas às Varas Criminais comuns – Morte desaparece do processo. qualificase o crime cometido pela vítima fatal .

Tratamento Legal da Violência Policial – Tratamento superficial e ritual – Ausência de punição – Mecanismo de acobertamento e legitimação: • • • • • Promotores Juízes Políticos Imprensa Amplos setores sociais .

Causas da excessiva letalidade policial      Contexto violento em que a polícia trabalha Doutrina difusa ou contrária aos princípios internacionais Tradição Violenta das Polícias do Brasil desde sua criação Subculturas policiais em certas unidades ou em certos chefes policiais proclives ao confronto Demanda social de certos setores por uma polícia truculenta – ‘bandido bom é bandido morto’  Treinamento escasso e deficiente: – Dinâmico e não estático – Tiro Defensivo (método Giraldi. Cruz Vermelha) .

Causas da excessiva letalidade policial      Ausência de Armas não Letais Armas de alto poder de destruição Omissão do MP. o Judiciário e da sociedade em relação às Execuções Sumárias O estresse do policial e o seu trabalho na segurança privada A visão da Segurança Pública como uma guerra: •   ‘baixas’ causadas ao inimigo A cultura do policial-herói Ausência de programas preventivos: PROAR .