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MARCO LEGAL E INTRODICCIN A LA

FISCALIZACIN EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Juan Andrs Dueas Escobar
Inspector SUNAFIL
Especialista en Derecho Laboral Privado
Arequipa 31 de octubre de 2015

MARCO CONTEXTUAL: Entes


fiscalizadores
Responderemos a las siguientes cuestiones:

Qu acciones debe realizar ante inicio de un proceso de


fiscalizacin laboral en SST? Qu documentacin debe
estar lista y ordenada? Cules son los principales aspectos
fiscalizados? Cules son las facultades de un inspector de
trabajo? Cmo realizar apelaciones o impugnaciones?
Recomendaciones para evitar contingencias laborales,
tributarias y multas.

MARCO CONTEXTUAL: Entes


fiscalizadores
Le corresponde a la Superintendencia de Administracin
Tributaria el control tributario y la administracin del
sistema tributario en el Per,
Conforme a las Leyes N 28964 y N 29901, OSINERGMIN
es la entidad competente para supervisar las actividades
mineras de exploracin, explotacin, beneficio y transporte
minero bajo el sistema de concesin, en la mediana y gran
minera;
Supervisin ambiental de la actividad minera, OSINERGMIN
ejerci dicha supervisin hasta el 21 de julio de 2010,
siendo que a partir del 22 de julio de 2010, conforme a la
Ley 29325, oper la transferencia de funciones en favor del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Otros entes fiscalizadores segn normativa especfica

MARCO CONTEXTUAL
Lo que principalmente ocurre es la separacin de la gestin
de la seguridad minera, creando de esta forma un
problema: dos fiscalizadores existentes, uno para seguridad
y salud del trabajador, perteneciente ahora a la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL) y otro para la seguridad de la infraestructura
(OSINERGMIN).
En un caso real y concreto, la situacin que se puede
producir es que ambos organismos tendran que intervenir
e iniciar sendos procedimientos sancionadores. Sin
embargo sera adecuado que un solo organismo sea el
encargado de tener las competencias en materia de
seguridad sean desde la perspectiva de los trabajadores o
de la infraestructura, pero es un tema que deber definirse
a futuro.

MARCO CONTEXTUAL
Por lo dems, queda claro que en la actualidad, la competencia en
las inspecciones laborales en el sector minero, en materia de
derechos socio laborales, le corresponde de manera irrestricta a
SUNAFIL, con la salvedad que mientras no se implementen
Intendencias Regionales, dichas competencias las conservan los
gobiernos regionales, dentro de su mbito territorial.
Ahora, con relacin a los procedimientos inspectivos a cargo
de la SUNAFIL y como ya lo hemos remarcado ampliamente,
transitoriamente a cargo de los Gobiernos Regionales, stos a la
actualidad se tramitan de acuerdo a la Ley 28806, Ley General de
Inspeccin de Trabajo y su Reglamento D.S. 019-2006-TR y sus
modificatorias, en particular, las sancionadas por Ley 29783 y por
el D.S. 012-2013-TR. Los detalles del procedimiento inspectivo de
fiscalizacin, vienen a ser el contenido propiamente dicho de la
presente ponencia.

DESARROLLO DE LA
PRESENTE EXPOSICIN
(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(VI)
(VII)
(VIII)
(IX)
(X)

OBJETO Y FUNCIONES
PRINCIPIOS
DELIMITACIN DEL MBITO O COMPETENCIA
INICIO DE LA INSPECCIN
DESARROLLO DE LA INSPECCIN
DOCUMENTACIN LABORAL FISCALIZADA
FIN DE LA INSPECCIN
RGIMEN DE INFRACCIONES
RGIMEN DE SANCIONES
MEDIOS DE DEFENSA

(I)
OBJETO Y FUNCIONES DEL
SISTEMA DE INSPECCIN
a) FISCALIZACIN.
b) PREVENCIN DE CONFLICTOS
c) ORIENTACIN Y ASISTENCIA
TCNICA.
d) FACULTAD SANCIONADORA DENTRO
DE SU LABOR FISCALIZADORA.

IMPORTANTE
TODO CON RESPECTO NICAMENTE DE LAS MATERIAS
LABORALES DE SU COMPETENCIA.
LA INSPECCIN DE TRABAJO NO TIENE FACULTADES
JURISDICCIONALES (NO IMPARTE JUSTICIA A LOS
TRABAJADORES, NI EMITE FALLOS O SENTENCIAS A
FAVOR DE LOS MISMOS).
LA INSPECCIN DE TRABAJO NO TIENE COMPETENCIA EN
CONFLICTOS ENTRE TRABAJADORES Y EMPLEADORES (O
ENTRE PARTICULARES) QUE NO SEAN DE NDOLE
LABORAL (DE ACUERDO A SU MARCO FUNCIONAL
DETERMINADO EN EL ART. 3 DE LA LEY 28806).

(II)
PRINCIPIOS MS IMPORTANTES QUE
RIGEN
EL
SISTEMA
DE
INSPECCIN
1. Legalidad
2. Primaca de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad (igual tratamiento a las partes)
5. Autonoma tcnica y funcional
6. Jerarqua, (criterios tcnicos
interpretativos Autoridad Central en
atencin a competencias nivel nacional,
regional o local).

PRINCIPIOS MS IMPORTANTES QUE


RIGEN EL SISTEMA DE INSPECCIN
7. Eficacia
8. Unidad de funcin y de actuacin
9. Confidencialidad (no divulgar origen de
actuaciones inspectivas cuando hay reserva de
identidad)
10. Lealtad
11. Probidad
12. Sigilo profesional (abstenindose divulgar la
informacin conocida en actividades Inspectivas
13. Honestidad
14. Celeridad

IMPORTANTE:
En atencin a los principios anotados:
El inspector de trabajo no puede parcializarse a
favor del trabajador.
El inspector de trabajo no puede declarar
libremente a la prensa sobre sus actuaciones,
hallazgos o resultados de su labor.
El inspector de trabajo no debe dejarse influir en
su actuacin por la presin meditica o de
cualquier otra ndole que no provenga de su
propio marco regulativo y del Estado de Derecho.

(III)
MBITO DE COMPETENCIA
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se extiende a todos los sujetos obligados o
responsables del cumplimiento de las normas sobre
seguridad y salud en el trabajo, personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, siempre y cuando haya
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
No obstante, los centros de trabajo cuya vigilancia
est legalmente atribuida a la competencia de otros
rganos del Sector Pblico, continuarn rigindose por
su normativa especfica, sin perjuicio de la
competencia de la Inspeccin del Trabajo en las
materias no afectadas por la misma. Ejemplo:
Seguridad en Minas, Farmacias y Boticas, etc.

(III)
MBITO DE COMPETENCIA
SEGN LEY 29981
La Sunafil desarrolla y ejecuta funciones y competencias
establecidas en el artculo 3 de la Ley 28806, en el
mbito nacional y cumple el rol de autoridad central y
ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones
establecidas en el artculo 48, literal f), de la Ley 27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, acorde con lo
regulado por Ley 29981, desarrollan y ejecutan, dentro
de su respectivo mbito territorial, funciones y
competencias sealadas en el artculo 3 de la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, con relacin a las
microempresas formales de acuerdo a un Listado que
anualmente se deber publicar.

NATURALES

PRIVADAS

PERSONAS
PBLICAS *
JURDICAS
PRIVADAS

* Siempre y cuando estn sujetos al


rgimen de la actividad privada

LMITES DE LA COMPETENCIA POR


RAZN DE MATERIA O DE TERRITORIO
La INSPECCIN DE TRABAJO no puede intervenir
cuando se trata de trabajadores del rgimen privado, pero
que hayan trabajado fuera de la regin AREQUIPA (o
dentro de la competencia de las JEFATURAS ZONALES
de CAMAN, ISLAY o PEDREGAL MAJES) y la sede
principal de su empresa est fuera de la regin
AREQUIPA (o dentro de la competencia de las
JEFATURAS ZONALES de CAMAN, ISLAY o
PEDREGAL MAJES).

Art. 35 segn modificacin por Ley


29981
En particular, tratndose del Texto nico
Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado
por el Decreto Supremo 054-97-EF y la Ley
29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de
Pensiones, y dems normas modificatorias,
constituyen infracciones en materia de seguridad
social el incumplimiento de las obligaciones a
cargo del empleador establecidas en las normas
legales y reglamentarias aplicables, incluyendo
sin carcter limitativo la falta de declaracin, la
falta de pago o la declaracin o el pago
inoportunos o defectuosos de los aportes
previsionales.

(IV)
INICIO DE LA
INSPECCIN

Las actuaciones de Investigacin o


comprobatorias se inician siempre
DE OFICIO
Por orden de las autoridades del MTPE
A solicitud de otro rgano del Sector Pblico u rgano
jurisdiccional
Por denuncia
Por decisin interna del Sistema de Inspeccin del
Trabajo
Por iniciativa del inspector de trabajo
A peticin de los empleadores, trabajadores u
organizaciones sindicales*

* En las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico

Entes Fiscalizados
Centros de trabajo donde se ejecuten prestaciones
laborales (sujetas al rgimen privado)
Medios de transporte donde se presten labores
Puertos, aeropuertos, puntos de salida y escala,
destino, entre otros.
Empresas o cooperativas de intermediacin laboral
Domicilios donde presten servicios trabajadores
del hogar
Lugares donde se preste trabajo infantil

Obligaciones que debe


cumplir el inspector al inicio
de la inspeccin*

* Salvo que excepcionalmente considere que tal


proceder pueda afectar el resultado de las actuaciones
inspectivas

OBLIGACIONES DEL INSPECTOR

1. Presentar:
a. Credencial autorizada por la Gerencia
Regional Trabajo
b. Orden de visita inspectiva autorizada por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.

OBLIGACIONES DEL INSPECTOR


Sobre la ORDEN DE INSPECCIN
1. Deber constar por escrito
2. Contendr:
- Datos de identificacin de la inspeccin
encomendada.
- Plazo para la actuacin
- Finalidad de la inspeccin.
3. Puede referirse a un sujeto individualizado o
a un conjunto de ellos.
4. Ser registrada y se identificar con una
secuencia numrica.

Qu obligaciones tiene
el empleador al inicio de
una visita inspectiva?

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR


1. Permitir el ingreso del inspector en un plazo que no exceda de
10 minutos desde que este notifica su presencia.
2. Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en
el centro de trabajo
3. La representacin, se deber acreditar a travs de un poder por
acta en el que se enumeren las facultades especficas de
actuacin y firma del acta de inspeccin, as como los dems
documentos que se requieran en una inspeccin de trabajo.
4. Colaborar con el inspector dndole las facilidades necesarias,
declarar sobre cuestiones que tengan relacin con las
comprobaciones inspectivas y proporcionarle datos sobre sus
relaciones con los sujetos sometidos a la actuacin inspectiva.

(V)
DESARROLLO
DE LA
INSPECCIN

SUJETOS QUE DEBEN


ENCONTRARSE DURANTE
UNA VISITA INSPECTIVA

PARTES INTERVINIENTES EN LA
INSPECCIN
Sujeto inspeccionado
o su representante

Trabajadores, organizaciones
sindicales o los representantes
de los trabajadores

En el caso de que alguno de los


sujetos no se encuentre en el
Centro de Trabajo, las
actuaciones se realizarn sin la
presencia de los mismos

OBLIGACIONES QUE DEBE


ASUMIR EL REPRESENTANTE
DE LAS PARTES

OBLIGACIONES DEL REPRESENTANTE


El representante del empleador debe tener
CAPACIDAD PARA OBRAR debidamente acreditada
(Poder inscrito en Registros Pblicos o Poder
Notarial) *
La intervencin mediante representante sin
capacidad o insuficientemente acreditado se
considerar INASISTENCIA, cuando se haya
solicitado el apersonamiento del sujeto obligado.
El representante NO podr eludir la declaracin
sobre hechos o circunstancias con relevancia
inspectiva que deban ser conocidos por el
representado.
* Sin embargo, se presumir otorgada la autorizacin a quien
comparezca ante la inspeccin cuando los actos sean de mero trmite.

QU FACULTADES TIENEN
LOS INSPECTORES DE
TRABAJO?

PRINCIPALES FACULTADES
DE LOS INSPECTORES
1. Entrar libremente a los centro de trabajo ; salvo en el caso de
que, el mismo, coincida con el domicilio de la persona natural
afectada a cualquier hora del da o de la noche, sin previo aviso; y
a permanecer en el mismo. (Si el centro laboral coincidiese con el
domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su
consentimiento o autorizacin judicial.
2. Hacerse acompaar por los trabajadores, sus representantes o
por los peritos y tcnicos designados oficialmente para el
mejor desarrollo de la inspeccin.
3. Requerir informacin sobre la razn de la presencia de las
personas que se encuentren en el centro de trabajo
inspeccionado.
4. Exigir la presencia del empresario o de su representante y de
los trabajadores.

FACULTADES DE LOS INSPECTORES


5. Examinar en el centro de trabajo todas las reas de trabajo y
las condiciones de seguridad en todas ellas, los libros y la
documentacin de la empresa, as como obtener copias y
extractos de los mismos o solicitar su presentacin en las
oficinas pertinentes.
6. Tomar muestras, obtener fotografas, videos, etc; siempre
que se notifique al sujeto inspeccionado o su representante.
7. Una vez concluida la diligencia inspectiva, podrn adoptar
cualesquiera de las medidas que le otorga la ley, lo que
incluye ordenar la paralizacin de la obra o de parte de las
actividades que haya constatado in sito y de manera actual
que ponen en riesgo inminente la vida o la integridad fsica
de los trabajadores.

IMPORTANTE
EL INSPECTOR DE TRABAJO NO TIENE
FACULTAD PARA HACER INGRESAR A UN
CENTRO DE TRABAJO A PERIODISTAS,
PERSONAS PARTICULARES O NINGUNA
OTRA
PERSONA,
SALVO
LOS
TRABAJADORES,
SUS
REPRESENTANTES,
Y
PERITOS
O
TCNICOS DESIGNADOS OFICIALMENTE

PLAZO MXIMO PARA EL


DESARROLLO DE LA
INSPECCIN
Las actuaciones de
investigacin o
comprobatorias debern
realizarse en un plazo que
no exceda de 30 DAS
HBILES que en materia de
Seguridad y Salud son
IMPRORROGABLES segn
modificatoria introducida en
la Ley 28806 por la Ley
29783.

30
das
hbiles

(III)
DOCUMENTACIN
LABORAL FISCALIZADA

DOCUMENTOS SOLICITADOS
1. Documentacin relacionada con el pago de remuneraciones: boletas
planillas etc
2. Documentacin relacionada con el pago de beneficios sociales
(liquidaciones, vouchers de depsito, boletas y planillas)
3. Documentacin relacionada con el horario y la jornada (medio de
registro de ingreso y salida de trabajadores ya sea en medio fsico u
electrnico.
4. Documentacin relacionada con la seguridad social (copia del PDT 600
y 610, Formularios de EsSalud, ONP y de las diversas AFP)
5. Documentacin relacionada con la seguridad y salud en el trabajo
(libros de registro de accidentes y de exmenes mdicos, entre otros)
6. Declaraciones Juradas y toda documetancin laboral
7. Liquidaciones y comunicaciones referidas al despido (cartas de
despido y de preaviso de despido)

(IV)
FIN DE LA
INSPECCIN

FIN DE LA INSPECCIN

Finalizada la inspeccin, el inspector


deber dejar constancia escrita de las
diligencias de investigacin practicadas y
emitir un INFORME interno sobre las
actuaciones realizadas y sus resultados,
adjuntando al expediente las copias de
los documentos obtenidos

CONTENIDO DEL INFORME


1. Identificacin del sujeto
inspeccionado
2. Medios de investigacin utilizados
3. Hechos constatados
4. Conclusiones (detallando en su
caso las infracciones detectadas y
las medidas adoptadas)
5. Identificacin del inspector de
trabajo
6. Fecha de emisin del informe

Medidas a Adoptar
Cuando se detecten INFRACCIONES
Se requerir la adopcin, en un plazo determinado, de las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
vulneradas, as como las modificaciones necesarias en las
instalaciones, montaje o en los mtodos de trabajo para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.
Cuando exista un RIESGO GRAVE E INMINENTE
Los inspectores podrn ordenar la paralizacin o la prohibicin de los
trabajos o tareas.
Cuando las infracciones constituyan un INCUMPLIMIENTO A LAS
NORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL
El inspector pondr los hechos en conocimiento de los organismos
pblicos y entidades competentes a efectos de que puedan adoptar
las medidas que procedan en la materia.

Medidas a Adoptar
ADICIONALMENTE
La Autoridad Inspectiva podr disponer la COLOCACIN DE
CARTELES en el centro de trabajo que permita conocer al
pblico sobre la condicin infractora del sujeto
inspeccionado.
La Autoridad Inspectiva podr disponer la PUBLICACIN DE
LISTAS de sujetos inspeccionados infractores o cumplidores.

(V)
RGIMEN DE
INFRACCIONES

CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES


Leves

Cuando los incumplimientos afecten a


obligaciones meramente formales.

Graves

Cuando los actos u omisiones sean


contrarios a los derechos de los
trabajadores o se incumplan obligaciones
que trasciendan el mbito meramente
formal, as como las referidas a la labor
inspectiva.

Muy Graves

Los que tengan una especial trascendencia


por la naturaleza del deber infringido,
afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos por las normas
nacionales.

Supuestos de Multas graves por


Obstruccin a Labor Inspectiva

1 Negativa injustificada o impedimento de entrada o permanencia en un


centro de trabajo o en determinadas reas del mismo a los inspectores.
2 Negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de acreditar su
identidad o la identidad de las personas que se encuentran en los centros
o lugares de trabajo ante los inspectores.
3 Negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar la
informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de sus
funciones.
4 El impedimento de la obtencin de muestras y registros cuando se
notifique al sujeto inspeccionado o a su representante.
5 Obstaculizar la participacin del trabajador o su representante o de los
trabajadores o la organizacin sindical.
6 El abandono, la inasistencia u otro acto que impida el ejercicio de la
funcin inspectiva.
7 No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin de
medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral.

Supuestos de Multas graves por


Obstruccin a Labor Inspectiva

8 No cumplir con el requerimiento relativo a la salud o a la seguridad de los


trabajadores.
9 No cumplir inmediatamente con la orden de paralizacin o prohibicin de
trabajos cuando concurra riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores, o la reanudacin de los trabajos o tareas sin
haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin.
10 La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de
comparecencia.
11 No cumplir con el plan de formalizacin dispuesto por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
12 La coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores
inspectores, los inspectores de trabajo y los inspectores auxiliares.

CMO SE DELIMITA LA
RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL?

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Cuando el cumplimiento de las


obligaciones previstas en una
disposicin normativa
corresponda a varios sujetos
conjuntamente, stos
respondern en forma solidaria
de las infracciones que, en su
caso, se cometan y de las
sanciones que se impongan.

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

En materia de seguridad y salud en


el trabajo, la empresa principal
responder directamente de las
infracciones que, en su caso, se
cometan por el incumplimiento de la
obligacin de garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores de las
empresas y entidades contratistas y
subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Las empresas usuarias de


empresas de servicios
temporales y complementarios,
respondern directamente de
las infracciones por el
incumplimiento de su deber de
garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores destacados
en sus instalaciones.

(VI)
RGIMEN DE
SANCIONES

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

El Procedimiento sancionador
se inicia luego de que el
inspector de trabajo emite el
Acta de Infraccin
correspondiente

ACTAS DE INFRACCIN
Las Actas de
Infraccin son los
documentos con
valor oficial en los
cuales los
inspectores de
trabajo consignan
los hechos
constatados en
una diligencia

Acta de Infraccin

ACTAS DE INFRACCIN
La informacin que
contiene el acta de
infraccin se presume
cierta sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de
sus derechos e intereses
puedan aportar los
interesados

CONTENIDO DEL ACTA DE INFRACCIN

a. Los hechos constatados por el inspector.


b. La calificacin de la infraccin, con
expresin de la norma vulnerada.
c. La graduacin de la infraccin, la
propuesta de sancin y su cuantificacin.
d. Constancia de la existencia de
responsabilidad solidaria (de ser el caso)
con la fundamentacin jurdica de dicha
responsabilidad.

Escala y cuanta de las multas

Criterios para graduacin de las sanciones


Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones
se graduarn de acuerdo a los siguientes criterios:

Criterios de
Gradualidad

Gravedad de
infraccin
cometida

Nmero de
Trabajadores
afectados

Topes con la Ley 29981


Artculo 39.- Cuanta y aplicacin de las sanciones
Las infracciones detectadas son sancionadas con una
multa mxima de:
a) 200 UIT, en caso de infracciones muy graves.
b) 100 UIT, en caso de infracciones graves.
c) 50 UIT, en caso de infracciones leves.
Multa mxima: 300 UIT vigentes al ao que se constat
la falta.
Micro o pequeas empresas: Se reducen en 50%.
La aplicacin de las mencionadas sanciones y la
graduacin de las mismas, es efectuada teniendo en
cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios
de razonabilidad y proporcionalidad.

Conclusin: Movimiento Pendular de la


poltica fiscalizadora en el Per
910

5 AOS APROX.

SANCIONADOR

7 AOS

PREVENTIVO

LEY SUNAFIL 29981


DS. 012 2013 - TR

4 MESES

SANCIONADOR

LEY30222

3 AOS

DS. 020 -2001-TR

28806

DS. 019- 2006 -TR

DS. 010 2014 - TR

PREVENTIVO

REDUCCION DE LA MULTA

(antes de la Ley 30222 y D.S. 010-2014-TR)

Las multas previstas en esta Ley se reducen en los


siguientes casos:
Al diez por ciento (10%) cuando se acredite la subsanacin
de infracciones, dentro del plazo otorgado por el inspector
mediante Medida Inspectiva de Requerimiento de Cumplimiento
de Obligaciones
Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente
propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanacin de
infracciones detectadas, desde la notificacin del acta de
infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para
interponer el recurso de apelacin.
Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente
impuesta cuando, resuelto el recurso de apelacin interpuesto
por el sancionado, ste acredita la subsanacin de las
infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados desde el da siguiente de su notificacin.

EXONERACIN DE LA MULTA
(Ley 30222 y D.S. 010-2014-TR)

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.


Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas
infractoras:
En el marco de un enfoque preventivo de la poltica de inspeccin
del trabajo se establece un plazo de tres (3) aos, contados desde la
entrada en vigencia de la presente Ley, durante el cual el Sistema de
Inspeccin del Trabajo privilegia acciones orientadas a la prevencin
y correccin de conductas infractoras.
Cuando durante la inspeccin del trabajo se determine la existencia
de una infraccin, el inspector de trabajo emite un acto de
requerimiento orientado a que el empleador subsane su infraccin.
En caso de subsanacin, en la etapa correspondiente, se dar por
concluido el procedimiento sancionador; en caso contrario,
continuar la actividad inspectiva.

REDUCCION DE LA MULTA
Ley 30222:
Durante el periodo de tres aos, referido en el primer
prrafo, la multa que se imponga no ser mayor al 35%
de la que resulte de aplicar luego de la evaluacin del
caso concreto sobre la base de los principios de
razonabilidad,
proporcionalidad
as
como
las
atenuantes y/o agravantes que correspondan segn
sea el caso. Esta disposicin no se aplicar en los
siguientes supuestos:

CASOS EN QUE NO PROCEDE LA


REDUCCION DE LA MULTA
a) Infracciones muy graves que adems afecten muy gravemente: i)
la libertad de asociacin y libertad sindical y ii) las disposiciones
referidas a la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo
y ocupacin.
b) Infracciones referidas a la contravencin de: i) la normativa
vigente sobre la proteccin del trabajo del nio, nia y adolescente,
cualquiera sea su forma de contratacin, y ii) la normativa vigente
sobre prohibicin del trabajo forzoso u obligatorio.
c) Infracciones que afecten las normas sobre seguridad y salud en el
trabajo, siempre que hayan ocasionado muerte o invalidez
permanente al trabajador.
d) Actos de obstruccin a la labor inspectiva, salvo que el empleador
acredite que actu diligentemente.
e) Actos de reincidencia, entendindose por tal a la comisin de la
misma infraccin dentro de un periodo de seis meses desde que
quede firme la resolucin de sancin a la primera.

REDUCCION DE LA MULTA

Luego de expedido el D.S. 010-2014-TR:


Las multas previstas se reducen en los siguientes casos:
Exoneracin cuando se acredite la subsanacin de
infracciones, dentro del plazo otorgado por el inspector
mediante Medida Inspectiva de Requerimiento de Cumplimiento
de Obligaciones
Al veinte por ciento (20%) de la multa originalmente
propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanacin de
infracciones detectadas, desde la notificacin del acta de
infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para
interponer el recurso de apelacin.
Al veinticinco por ciento (25%) de la suma originalmente
impuesta cuando, resuelto el recurso de apelacin interpuesto
por el sancionado, ste acredita la subsanacin de las
infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados desde el da siguiente de su notificacin.
Solamente para procedimiento iniciados despus de la vigencia
de la Ley 30222.

Notas adicionales
La facultad de la autoridad
inspectiva para determinar la
existencia de infracciones en
materia sociolaboral, PRESCRIBE
a los cinco 5 aos contados a
partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde
que ces si fuera una accin
continuada.

(VII)
MEDIOS DE
DEFENSA

Medios de defensa

El NICO medio de
impugnacin previsto en el
procedimiento sancionador es
el
RECURSO DE APELACIN,

salvo desde que se instale el


Tribunal de Fiscalizacin Laboral,
con lo que se podr interponer
en casos escepcionales el
recurso extraordinario de
revisin

Medios de defensa

RECURSO DE APELACIN

Se
interpone
contra
la
resolucin que pone FIN a
procedimiento administrativo.
El PLAZO para interponerlo es de 3
das hbiles desde la notificacin de
la resolucin.

Medios de defensa

RECURSO DE QUEJA
Se interpone contra el auto que declara
INADMISIBLE o IMPROCEDENTE el
recurso de apelacin.
El PLAZO para interponerlo es de 2 das
hbiles desde la notificacin.