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ESTRUCTURA

DEL ESTADO
COLOMBIANO

Orden Nacional
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia
Colombia
Constitucin Poltica, art. 1

Estado social de derecho.


Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa, pluralista.
Fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo, la solidaridad y
en la prevalencia del inters general.

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LA FORMA DEL ESTADO y DEL
GOBIERNO
Qu es una repblica unitaria?

La repblica unitaria est integrada por dos conceptos que


pertenecen a factores de clasificacin diferente.
Formas de Estado.
Formas de Gobierno.

Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista de


organizacin opuesta a la federal o confederal y el sistema
republicano de gobierno. Profesor Madrid-Malo.

Cuando se afirma que Colombia es una repblica unitaria, se alude a


su organizacin poltica, basada simultneamente en una forma de
Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (la repblica).

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Funcin Administrativa
Principios Sentencia C-561/99

FINALIDAD FUNCIONAL ORGANIZACIONAL


Igualdad Competencia
Al servicio de moralidad administrativa
los intereses eficacia descentralizacin
generales
economa
imparcialidad desconcentracin
delegacin
publicidad
coordinacin
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Accin Administrativa
Ejercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades y


atribuciones inherentes de manera directa
e inmediata, respecto de asuntos
asignados por la ley, la ordenanza, el
acuerdo o el reglamento ejecutivo.
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Desconcentracin
Ley 489 de 1998, art. 8

Radicacin de competencias y funciones


en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad.
o Se registra al interior de cada entidad.
o No implica delegacin y puede ser por
territorio y por funciones.

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Delegacin
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14
Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a
otras autoridades, con funciones afines o
complementarias.

Requisitos,
Funciones no delegables,
Delegacin de funciones presidenciales,
Delegacin entre entidades,
Celebracin de convenios,
Recursos.

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Coordinacin
Ley 489 de 1998, art. 6

Orientado a garantizar la armona en


el ejercicio de las competencias y
funciones administrativas.
Niveles: intrasectorial, intersectorial,
intergubernamental, con el sector
privado, con la sociedad civil, con
organismos internacionales.
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Descentralizacin
Forma de organizacin del Estado

POLTICA ADMINISTRA- FISCAL


TIVA

Distribucin del Distribucin o Manejo de la


poder de reparto de Hacienda
decisin y de competencias y Pblica
eleccin funciones (ingresos y
gastos)
Descentralizacin
Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7

Distribucin de competencias o funciones


entre rdenes y niveles de gobierno.
Descentralizacin territorial.
Descentralizacin funcional o por
servicios.
Descentralizacin por colaboracin.

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Descentralizacin Administrativa
Distribucin de competencias y funciones

TERRITORIAL FUNCIONAL O POR


POR COLABORACIN
SERVICIOS
Distribucin de Distribucin de
competencias competencias Ejercicio de
entre rdenes de entre niveles de funciones pblica por
gobierno: Nacin, gobierno: particulares
Departamento, Central y
Municipio Descentralizado

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Descentralizacin
Territorial

Distribucin de competencias entre


rdenes de gobierno.
Nacin: definicin de planes, polticas y
estrategias.
Departamentos: control a la prestacin.
Municipios: prestacin de servicios.

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Descentralizacin Funcional

SECTOR
SECTOR CENTRAL DESCENTRALIZADO
fijacin de polticas implementacin de las
polticas.
o Ministerios
o Departamentos o Est. Pblicos
Administrativos o ESEs
o EICE
o SEM
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Descentralizacin por
Colaboracin
Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96

Ejercicio de funciones pblicas por


particulares.
Sistemas administrativos.
Participacin ciudadana en la gestin.
Asociaciones entre entidades y con
particulares.
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ORGANIZACIN DEL ESTADO
COLOMBIANO

LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL

PODER PBLICO

ORGANIZACIN ORGANOS
ORGANISMOS
ELECTORAL AUTNOMOS
DE CONTROL
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PBLICO

Le corresponde reformar la
Constitucin, hacer las leyes y
ejercer el control poltico sobre
el gobierno y la
administracin.
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO
CONGRESO DE LA REPBLICA

SENADO DE LA CMARA DE
REPBLICA REPRESENTANTES

COMISIONES

C. PERMANENTES LEGALES

ACCIDENTALES OTRAS
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COMPOSICIN DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA

SENADO :
100 Senadores y dos (2) ms por circunscripcin nacional
especial por comunidades indgenas.

CAMARA DE REPRESENTANTES :
Dos (2) representantes por circunscripcin territorial.
Uno (1) ms por 250.000 habitantes o fraccin mayor de
125.000
Cinco (5) ms de circunscripcin especial (2 por comunidades
negras, 1 por comunidades indgenas, 1 para minoras
polticas y 1 para colombianos en el exterior)

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REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS

SENADOR:

Ser colombiano de nacimiento.


Ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 30 aos.

REPRESENTANTE:
Ciudadano en ejercicio..
Tener ms de 25 aos a la fecha de la
eleccin.
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REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO

El Congreso se reunir en un solo cuerpo nicamente


para :
Instalar y clausurar de sus sesiones.
Posesionar al Presidente de la Repblica.
Reemplazar al Vicepresidente Electo.
Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros
pases.
Elegir al Contralor General de la Repblica
Decidir sobre la mocin de censura .

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CONGRESO FUNCIN
CONSTITUYENTE

- Reformar la Constitucin mediante actos


legislativos.

La funcin constituyente parte del principio de la


soberana popular, como atributo exclusivo del
pueblo que lo puede ejercer directamente a travs
de los plebiscitos o de los referendos o por una
Asamblea Nacional Constituyente.
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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS

- Interpretar, reformar y derogar las leyes.


- Expedir cdigos.
- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas.
- Definir la divisin general del territorio.
- Determinar la estructura de la administracin nacional y crear,
suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,
superintendencias, establecimientos pblicos y otras entidades del
orden nacional.
- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para el
ejercicio de funciones de inspeccin y vigilancia.
- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica para
expedir normas con fuerza de ley.

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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS

- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la


administracin.
- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente
contribuciones parafiscales.
- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance de
su poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.
- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otros
Estados o con entidades de derecho internacional.
- Conceder amnistas o indultos generales por delitos polticos.
- Dictar normas sobre apropiacin o adjudicacin y recuperacin de
tierras baldas.

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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS

- Dictar normas generales y sealar en ellas los objetivos y


criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:
- A. Organizar el crdito pblico
- B. Regular el comercio exterior y sealar el rgimen de cambio
internacional
- C. Modificar tarifas y dems disposiciones del rgimen de
aduanas.
- D. Regular actividades financiera, burstil, aseguradora y
recursos captados del pblico.
- E. Fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados
pblicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pblica.
- F . Regular el rgimen de prestaciones sociales mnimas de los
trabajadores oficiales.

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CONGRESO CONTROL POLTICO

Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y dems


autoridades.

Conoce de las denuncias contra altos funcionarios del


Estado.

La mocin de censura y la mocin de observaciones son


algunas de las conclusiones de responsabilidad poltica.

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CLASIFICACIN DE LAS LEYES

Leyes Orgnicas. (Autolimitante de la funcin


legislativa)

Reglamento del Congreso.


Preparacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto.
Ley de asignacin de competencias a las entidades
territoriales.
Plan Nacional de Desarrollo.
Contratacin estatal.
Ordenamiento territorial.

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CLASIFICACIN DE LAS LEYES

Leyes estatutarias. (extensin de la Constitucin)


Deben expedirse en una sola legislatura, revisin de la Corte
Constitucional, no pueden expedirse por facultades
extraordinarias)

Administracin de justicia.
Derechos y deberes fundamentales de las personas.
Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos,
estatuto de la oposicin y funciones electorales.
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
Estados de excepcin.

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CLASIFICACIN DE LAS LEYES

Leyes Marco.
Regulan materias de manera general,
sealamiento de principios y normas generales.

Crdito Pblico.
Comercio Exterior.
Cambio internacional.
Captacin de recursos del pblico.
Rgimen salarial y prestacional.

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SENADO - Atribuciones
Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos
el Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Aprobar o improbar los ascensos militares que
confiera el Gobierno.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para
separarse temporalmente del cargo.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el
territorio de la repblica.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra
nacin.
Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nacin.
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SENADO - Atribuciones
Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes , aunque hubieren cesado en sus
funciones, contra:

1. El Presidente de la Repblica o quien haga sus


veces,
2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del
Consejo de Estado, de la Corte Constitucional,
Consejo Superior de la Judicatura,
3. Fiscal General de la Nacin
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CMARA - Atribuciones
Elegir Defensor del Pueblo,
Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del
tesoro que le presente el Contralor General de la Repblica,
Acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica o quien
haga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de la
Judicatura y Fiscal General de la Nacin,
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el
Fiscal General de la Nacin sobre los anteriores funcionarios y si
prestan mrito funda en ellas acusacin ante el Senado,
Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen.

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MESAS DIRECTIVAS

Cada Cmara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituye


como rgano de orientacin y direccin.
Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para un
perodo de dos (2) aos, contados a partir del 20 de julio.

Funciones:
1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes
para su organizacin interna.
2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y
enviarlo al Gobierno.
3. Solicitar informes a los rganos encargados de la
administracin de cada cmara.
4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.

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MESAS DIRECTIVAS

Funciones:
5. Disponer la celebracin de sesiones conjuntas de las
comisiones constitucionales permanentes de la misma o
de ambas cmaras
6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el
cumplimiento de las actividades encomendadas.
7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de prdida
de la investidura de congresista.
8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera de
la sede del Congreso
9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.

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COMISIONES CONSTITUCIONALES

Son siete comisiones en cada cmara,


encargadas de tramitar en primer debate los
proyectos de acto legislativo y de ley.

Son elegidas por cada cmara para el respectivo


perodo constitucional.

Sus competencias e integracin estn dadas por


la Ley (5 de 1992 y 754 de 2002)

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COMISIONES CONSTITUCIONALES

COMISIN CONOCE DE: INTEGRACIN

Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizacin


territorial; reglamentos de los organismos de control; normas
generales sobre contratacin administrativa; notariado y
registro; estructura y organizacin de la administracin Senado: 19
1a.
nacional central; de los derechos, las garantas y los Cmara: 35
deberes; rama legislativa; estrategias y polticas para la paz;
propiedad intelectual; asuntos tnicos; cambio de residencia
de los poderes nacionales.

Poltica Internacional; defensa nacional y fuerza pblica;


tratados pblicos; carrera diplomtica y consular; comercio
exterior e integracin econmica; zonas francas y de libre
Senado: 13
2a. comercio; poltica portuaria; relaciones parlamentarias,
Cmara: 19
internacionales y supranacionales; asuntos diplomticos no
reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;
extranjeros; migracin; contratacin internacional.

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COMISIONES CONSTITUCIONALES

INTEGRACIN
COMISIN CONOCE DE

Hacienda y Crdito Pblico; impuestos y contribuciones;


exenciones tributarias; rgimen monetario; leyes sobre el
Banco de la Repblica; sistema de banca central;
Senado: 15
3a. autorizacin de emprstitos; leyes sobre monopolios;
Cmara: 29
mercado de valores; regulacin econmica; planeacin
nacional; rgimen de cambios, actividad financiera, burstil,
aseguradora y de captacin de ahorro.

Leyes orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal


financiero; enajenacin y destinacin de bienes nacionales;
regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y Senado: 15
4a.
marcas; creacin, supresin, reforma u organizacin de Cmara: 27
establecimientos pblicos nacionales; control de calidad y
precios y contratacin administrativa.

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COMISIONES CONSTITUCIONALES

COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN

Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos


naturales; adjudicacin y resuperacin de tierras; recursos Senado: 13
5a.
ictiolgicos y asuntos del mar; minas y energa; corporaciones Cmara: 19
autnomas regionales.

Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones


pblicas y prestacin de servicios pblicos; medios de
comunicacin; investigacin cientfica y tecnolgica;
Senado: 13
6a. espectros electromagnticos; rbita geoestacionaria;
Cmara: 18
sistemas digitales de comunicacin e informtica; espacio
areo; obras pblicas y transporte; turismo y desarrollo
turstico; educacin y cultura.

Estatuto del servidor pblico y trabajador particular; rgimen


salarial y prestacional del servidor pblico; organizaciones
sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;
Senado: 14
7a. cajas de previsin social; fondos de prestaciones; carrera
Cmara: 19
administrativa; servicio civil; recreacin; deportes; salud;
organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria;
asuntos de la mujer y la familia.
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COMISIONES LEGALES
COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN

Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; la


vigilancia.
Derechos Control de las autoridades responsables de velar por Senado: 10
Humanos el respeto de los mismos. Cmara: 15
Promover la disensin sobre los aspectos de la
legislacin existente y sobre los proyectos que cursan
en las cmaras.

tica y Conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen


estatuto del de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista. Senado: 11
Congresista Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de Cmara: 17
los congresistas.

Acreditacin Revisar los documentos que acrediten las calidades Senado: 5


Documental. exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de Cmara: 5
eleccin del Congreso o de cada cmara.
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COMISIONES LEGALES

COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN

Encargada de examinar y proponer a consideracin de la


Cuentas Cmara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto Cmara: 9
y del tesoro que le presente el Contralor General de la
Repblica

Preparar los proyectos de acusacin que debe aprobar la


plenaria de la Cmara, ante el Senado, cuando hubiere
causas constitucionales contra: el Presidente de la Repblica,
Investigacin Los Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Cmara: 15
y Acusacin. Nacin.
Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal
General de la Nacin o particulares contra los citados
funcionarios.

Presentar informe motivado, con el proyecto de resolucin que


Comisin de debe adoptarse cuando la Cmara de Representantes formule Senado: 7
Instruccin. acusacin ante el Senado contra los funcionarios que pueden
ser objeto de investigacin de la Comisin de Investigacin y
Acusacin.
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RAMA EJECUTIVA DEL
PODER PBLICO

Le corresponde ejecutar en forma coordinada,


todas las actividades administrativas que estn al
servicio de los intereses generales de la
comunidad, para el adecuado cumplimiento de los
fines esenciales del Estado.

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RAMA EJECUTIVA

PRESIDENCIA

DEPARTAMENTOS
MINISTERIOS ADMINISTRATIVOS

ESTABLECIMIENTOS EMPRESAS SOCIALES


U.A.E. PBLICOS DEL ESTADO

EMPRESAS SOCIEDADES DE INST.


INDUSTRIALES Y ECONOMA CIENTFICAS
COMERCIALES MIXTA
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PRESIDENTE

RAMA
VICEPRESIDENTE
EJECUTIVA

MINISTERIO DEL MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE


AGRICULTURA
INTERIOR Y DE RELACIONES HACIENDA Y DEFENSA DESARROLLO
JUSTICIA EXTERIORES CREDITO NACIONAL RURAL
1 2 PUBLICO 3 4 5
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE LA COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE
PROTECCION SOCIAL MINAS Y ENERGIA
6 7 8

MINISTERIO DE MINISTERIO MINISTERIO DE MINISTERIO


EDUCACION AMBIENTE, COMUNICACIO DEL MINISTERIO DE
VIVIENDA Y D.T. NES TRANSPORTE CULTURA
9 10 11 12 13

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO


ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO ADTIVO NAL. DE
DE LA NACIONAL ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION NACIONAL DE ECONOMA
PRESIDENCIA DE PLANEACION DE SEGURIDAD PUBLICA ESTADISTICAS SOLIDARIA
5 6
1 2 3 4
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ORGANISMOS
SECTOR CENTRAL
PRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS
PRESIDENCIA
SUPERINTENDENCIAS
Sin Personera
VICEPRESIDENCIA Jurdica

MINISTERIOS
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTOS ESPECIALES
ADMINISTRATIVOS Sin Personera
Jurdica

CONSEJOS
SUPERIORES Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia
PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Requisitos :
Simboliza la unidad
Ser colombiano de nacional .
nacimiento. Jefe de Estado.
Ciudadano en ejercicio. Jefe de Gobierno .
Mayor de 30 aos . Suprema Autoridad
Administrativa .
Elegido para un perodo de 4
aos y toma posesin ante el Conforman el Gobierno
Congreso de la Repblica. Nacional:

El Presidente de la Repblica,
Los Ministros y Directores de
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Departamento Administrativo.
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PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Funciones como Jefe de Estado:


Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir la fuerza pblica.
Conservar el orden pblico y restablecerlo donde fuere
turbado.
Dirigir las operaciones de guerra.
Proveer la seguridad exterior de la Repblica.
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.
Expedir cartas de naturalizacin a los extranjeros.

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PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Funciones como Jefe de Gobierno:

Fijar las polticas pblicas.


Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores
de Departamento Administrativo.
Sancionar y promulgar las Leyes.
Ejercer la potestad reglamentaria.
Presentar informes al Congreso.
Nombrar a los Gerentes de los establecimientos pblicos
nacionales.

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PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:


Crear, suprimir o fusionar los empleos de la
administracin central.
Modificar la estructura de los organismos nacionales.
Conceder permisos a los empleados pblicos para
aceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.
Velar por la estricta recaudacin de los caudales
pblicos.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de los servicios
pblicos, de la enseanza, de las actividades financiera,
burstil y aseguradora.
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Repblica de Colombia
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA

Requisitos : Reemplaza al Presidente de la


Ser colombiano de Repblica en sus ausencias
nacimiento. temporales o definitivas.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de 30 aos . En este ltimo caso asume el
mando hasta el final del perodo.
Elegido por votacin popular
para un perodo de 4 aos en la Le corresponde ejercer las
misma frmula presidencial. funciones que le delegue el
Presidente de la Repblica o
ejercer el cargo de la rama
ejecutiva que le designe.

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Repblica de Colombia
MINISTROS Y DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIAS:
Formular polticas. REQUISITOS:
Dirigir la actividad
administrativa de su Ser ciudadano en
Sector .
ejercicio.
Ejecutar la ley.
Tener ms de 25 aos
Presentar al Congreso de edad.
un informe sobre el
estado de los
negocios.
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SUPERINTENCIAS
Sin personera jurdica

Organismos creados por la Ley,


con autonoma administrativa y El primer antecedente de este tipo
financiera que la ley les seale. de institucin data de 1923 con la
SuperBancaria Hoy
SuperFinanciera
Cumplen funciones de
inspeccin, vigilancia y control Ejemplos:
atribuidas por la Ley o mediante Super Valores;
delegacin del Presidente de la Super Industria y Comercio,
Repblica.

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UNIDADES ADMINISTRATIVAS
ESPECIALES
Sin personera jurdica

Organismos creados por la Ley, Surge como necesidad de la


con autonoma administrativa y administracin para ejecutar
financiera que la ley les seale. programas propios con cooperacin
externa.

Cumplen funciones Ejemplos:


administrativas para desarrollar Comisiones de Regulacin.
o ejecutar programas propios de Biblioteca Nacional.
un Ministerio o Departamento Museo Nacional.
Administrativo.

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SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADAS
ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO

SUPERINTENDENCIAS
Con Personera Jurdica SOCIEDADES DE
ECONOMIA MIXTA
UNIDADES ADTIVAS
ESPECIALES
Con Personera Jurdica INSTITUTOS CIENTFICOS Y
TECNOLGICOS
EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO EMPRESAS DE SERVICIOS
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PBLICOS
Repblica de Colombia
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

Creado por la Ley o autorizado por Principalmente atienden


sta. funciones administrativas
conforme a las reglas del
Caractersticas: Derecho Pblico.
Personera jurdica
Autonoma administrativa y
Lmite a la Autonoma:
financiera Especialidad.
Patrimonio Independiente. Afectacin presupuestal.
Control de tutela.

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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS
Con personera jurdica

Creadas por la Ley o autorizadas Su autonoma


por sta, atienden funciones
administrativas conforme a las administrativa y
reglas del Derecho Pblico.
patrimonial, se sujetan al
Caractersticas: rgimen jurdico contenido
Personera jurdica. en la ley que las crea y en
Autonoma administrativa y
financiera. lo no previsto por ella, al
Patrimonio Independiente. sealado para los
establecimientos pblicos.
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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

Creadas por la Nacin (Ley) Se sujetan al rgimen


o por las entidades previsto en la Ley 100
territoriales (Ordenanza o de 1993, la Leyes 344
Acuerdo) para la prestacin de 1996 y 489 de 1998.
en forma directa de servicios
de salud entendido como un Caractersticas:
Personera jurdica.
servicio pblico a cargo del
Autonoma administrativa y
Estado y como parte financiera.
integrante del Sistema de Patrimonio Independiente.
Seguridad Social en Salud.

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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES

EMPRESAS CARACTERSTICAS:
INDUSTRIALES Y Personera jurdica.
COMERCIALES DEL
Autonoma administrativa y
ESTADO
financiera.
Desarrollan actividades de Capital independiente,
naturaleza industrial o constituido totalmente con bienes
o fondos pblicos comunes.
comercial y de gestin
econmica, conforme a las El capital de las empresas podr estar

reglas del Derecho Privado. representado en cuotas o acciones de


igual valor nominal.

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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADO - FILIAL

Se constituyen con arreglo Es aqulla en que participe


a las previsiones de la Ley una empresa industrial y
489 de 1998 y a la previa comercial del Estado con
autorizacin del Gobierno un porcentaje superior al
Nacional, del Gobernador o 51% del capital total. Su
del Alcalde, segn su creacin se har como
orden nacional, sociedad comercial previa
departamental o municipal. autorizacin de la ley,
ordenanza o acuerdo del
Concejo Distrital o
Municipal
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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

EMPRESAS OFICIALES DE SOCIEDADES DE


SERVICIOS PBLICOS ECONOMA MIXTA
DOMICILIARIOS
Organismos autorizados por la
Tienen por objeto la prestacin ley, constituidos como
de servicios pblicos sociedades comerciales con
domiciliarios y se sujeta a la aportes estatales y de capital
privado.
Ley 142 de 1994 y a lo previsto Desarrollan actividades de
en ley 489 de 1998. naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas de Derecho
Privado.

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SECTOR ADMINISTRATIVO
El Sector Administrativo est integrado por:
Ministerio o Departamento Administrativo.
Superintendencias.
Establecimientos Pblicos.
Empresas Sociales del Estado.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Sociedades de Economa Mixta, y
Dems entidades que la ley defina como adscritas o
vinculadas.
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ORGANOS AUTNOMOS

CORPORACIOONES
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMAS
AUTNOMOS
REGIONALES

COMISIN NACIONAL BANCO DE LA REPBLICA


DEL SERVICIO CIVIL

COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN OTROS

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Repblica de Colombia
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMOS
Regulados por la Ley 30 Caractersticas:
de 1992.
Personera jurdica.
Autonoma acadmica,
Se encuentran vinculados administrativa y financiera.
al Ministerio de Educacin Patrimonio independiente y
Nacional en relacin con la pueden elaborar y manejar
poltica y planeacin del su presupuesto de acuerdo
sector educativo. con las funciones que le
corresponden.

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CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES
Tienen a su cargo la ejecucin de Caractersticas:
la poltica ambiental y el control de autonoma administrativa y
la gestin en coordinacin con los financiera.
entes territoriales. patrimonio propio.
personera jurdica.
Integradas por las entidades
territoriales que por sus
caractersticas constituyen Encargadas de administrar, dentro
geogrficamente un mismo de su jurisdiccin, el medio
ecosistema o conforman una ambiente y los recursos naturales
unidad geopoltica, biogeogrfica o renovables y propender por su
hidrogeogrfica. desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones
legales y las polticas del Ministerio
del Medio Ambiente.
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COMISIN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
Independiente de las ramas y rgano de garanta y
rganos del poder pblico, proteccin del sistema de
dotada de personera mrito en el empleo
jurdica, autonoma pblico.
administrativa y patrimonio Integrada por tres (3)
propio. miembros;
Responsable de la colombiano de nacimiento,
administracin y vigilancia mayor de 35 aos, con
de las carreras de los ttulo universitario en reas
servidores pblicos, afines a las funciones de la
excepcin hecha de las CN, postgrado y
que tengan carcter experiencia profesional en
especial. el sector pblico, por ms
de siete (7) aos.
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BANCO DE LA REPBLICA
Le corresponde: Organizado como persona jurdica
de derecho pblico, con autonoma
Ejercer las funciones de banca administrativa, patrimonial y
tcnica, sujeto a rgimen legal
central. propio.
Regular la moneda, los cambios
La Junta Directiva del Banco es
internacionales y el crdito. autoridad monetaria, cambiaria y
Emitir la moneda legal. crediticia.
Administrara las reservas Conformada por siete miembros, el
internacionales. Ministro de Hacienda, quien la
Ser prestamista de ltima presidir.
instancia y banquero de las Cinco miembros nombrados por el
entidades de crdito. Presidente de la Repblica para
Servir de agente fiscal del perodos prorrogables de cuatro
Gobierno. aos, reemplazados dos de ellos,
cada cuatro aos.
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COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN
Est a cargo de la administracin Caractersticas:
del espectro electromagntico para
los servicios de televisin.
Entidad de derecho pblico, con
autonoma administrativa,
Le corresponde desarrollar y patrimonial y tcnica, con
ejecutar los planes y programas independencia funcional.
del Estado en el servicio de
televisin.
Direccin y ejecucin de
funciones a cargo de una Junta
Est a su cargo la direccin de la Directiva de 5 miembros (2
poltica en materia de televisin. nombrados por el Gobierno) .

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OTROS

ENTIDADES PRIVADAS ENTES PBLICOS DE


CON FUNCIONES NATURALEZA UNICA.
PBLICAS.
Fondo de Garantas de
Federacin Nacional de Instituciones Financieras
Cafeteros. FOGAFIN.
Cmaras de Comercio. Fondo de Garanta de
Curaduras Urbanas. Entidades Cooperativas
FOGACOOP
Central de Inversiones.
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RAMA JUDICIAL

La Administracin de Justicia es parte


de la funcin pblica que cumple el
Estado, encargada por la Constitucin
y la Ley de hacer efectivos los
derechos, obligaciones, garantas y
libertades consagradas en ellas, con el
fin de realizar la convivencia social y
lograr y mantener la concordia nacional

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RAMA JUDICIAL

CORTE CORTE SUPREMA DE


CONSTITUCIONAL JUSTICIA

CONSEJO SUPERIOR DE CONSEJO DE ESTADO


LA JUDICATURA

FISCALIA GENERAL

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INTEGRACIN DE LA RAMA
JUDICIAL
1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:
a. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
1. Corte Constitucional

b. JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


1. Consejo de Estado
2. Tribunales Administrativos
3. Juzgados Administrativos

c. JURISDICCIN ORDINARIA

Corte Suprema de Justicia


Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Juzgado Penal del Circuito Especializado
Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).
Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).
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INTEGRACIN DE LA RAMA
JUDICIAL

d. JURISDICCIN DE PAZ: Jueces de Paz

e. JURISDICCIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS: Autoridades


de los Territorios Indgenas.

2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA


Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Sala Administrativa
Direccin Ejecutiva Nacional de Administracin Judicial

3. FISCALA GENERAL DE LA NACIN

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

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MINISTERIO PBLICO

Ejerce la vigilancia de la conducta


oficial de quienes desempeen
funciones pblicas, las de eleccin
popular, ejerce el poder disciplinario,
adelanta las investigaciones e impone
las respectivas sanciones y vela por la
promocin, el ejercicio y divulgacin
de los derechos humanos.
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MINISTERIO PBLICO

Es ejercido por:

Procurador General de la Nacin


Defensor del Pueblo
Procuradores Delegados,
Agentes del Ministerio Pblico
Procuradores Provinciales y Distritales, y
Personeros Municipales
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MINISTERIO PBLICO
PROCURADOR GENERAL DEFENSOR DEL PUEBLO
DE LA NACIN

Elegido por el Senado por 4 Elegido por la Cmara de


aos, por terna integrada
por; Representantes por 4 aos
Presidente de la Repblica de terna presentada por el
Corte Suprema de Justicia Presidente de la Repblica.
Consejo de Estado.

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CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA

Tiene a su cargo la vigilancia


de la gestin fiscal de la
administracin y de los
particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de
la Nacin.
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CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA
La vigilancia de la gestin Nivel central:
fiscal incluye: Est conformado por las
Control financiero dependencias con sede en el
Control de gestin Distrito Capital;
Control de resultados.
Nivel Desconcentrado:
En casos especiales podrn
Est constituido por las
ejercerla entidades privadas dependencias de la Contralora
previo concepto del Consejo ubicadas fuera de la sede del
de Estado Distrito Capital y se configura con
observancia de los principios de la
funcin administrativa.

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ENTIDADES SUJETAS AL CONTROL
FISCAL
Los rganos que integran las Ramas El Banco de la Repblica cuando
Legislativa y Judicial del Poder Pblico; administre recursos de la Nacin;
Los rganos que integran el Ministerio Las entidades u organismos que
Pblico y sus entidades adscritas; integran la Rama Ejecutiva;
Los rganos que integran la Las entidades pblicas y
organizacin electoral y sus entidades
territoriales que administren bienes o
adscritas o vinculadas;
recursos nacionales ;
La Comisin Nacional de Televisin y
sus entidades;
Las corporaciones, asociaciones y
Las corporaciones autnomas fundaciones mixtas cuando
regionales; administren recursos de la Nacin;
Los entes universitarios autnomos Los particulares que cumplan
oficiales.
funciones pblicas, o administren
recursos de la Nacin
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CONTRALOR GENERAL DE LA
NACIN

REQUISITOS ELECCION
Ser Colombiano de Elegido por el Congreso en
nacimiento y en pleno, por periodo igual al
ejercicio de la Presidente de la Repblica,
ciudadana de terna presentada por:
Ms de 35 aos de
edad Corte Constitucional
Ttulo universitario, o Corte Suprema de Justicia
Profesor no menos de Concejo de Estado
5 aos
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ORGANIZACIN
ELECTORAL
Tiene a su cargo la organizacin
de las elecciones, su direccin y
vigilancia, as como lo relativo a la
identificacin de las personas.
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COMPOSICIN DE LA ORGANIZACIN
ELECTORAL -Cdigo Electoral -

AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:

Consejo Nacional Electoral;


Registrador Nacional del Estado Civil;
Delegados del Registrador Nacional;
Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;
Delegados de los Registradores Distritales y
Municipales.
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CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
COMPOSICIN
No menor de 7 Miembros

ELECCIN
El Consejo de Estado por 4 aos de ternas elaboradas por:
Partidos y movimientos polticos con personera jurdica;
El Consejo deber reflejar la composicin poltica del
Congreso

REQUISITOS
Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia

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REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVL
ELECCIN
Por el Consejo Nacional Electoral para un
periodo de 4 aos.

REQUISITOS
Los mismos que para ser miembro del
Consejo Nacional Electoral.
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LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
La nueva Constitucin Poltica consagra como base de su
ordenamiento jurdico poltico e institucional:

La organizacin como Repblica Unitaria (art. 1)


La descentralizacin en autonoma de sus entidades
territoriales (art. 1)
La soberana popular (art. 2)
El reconocimiento de la Diversidad tnica y cultural de
las diversas regiones que lo conforman.

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LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Una entidad territorial es la creacin de carcter
legal de una circunscripcin territorial
correspondiente a una colectividad local o
regional, con:
- Autoridades propias,
- Autonoma administrativa,
- Personara jurdica, a fin de resolver sus
propias necesidades mediante sus autoridades
elegidas por la comunidad o sus
representantes.
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LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica

REGIONES DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS Y
ASOCIACION DE
DISTRITOS
MUNICIPIOS

AREAS METROPOLITANAS
PROVINCIAS

TERRITORIOS
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Pblica INDGENAS
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LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica

Autonoma de las Entidades Territoriales.

Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin


de sus intereses, dentro de los lmites de la Constitucin y la
Ley, y en virtud de ella podrn:

- Gobernarse por autoridades propias.


- Ejercer las competencias que les corresponden.
- Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para su cumplimiento.
- Participar en las rentas nacionales.

Art. 287 - CP

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EL DEPARTAMENTO
Es una entidad territorial Caractersticas:
integrada por municipios y
bajo la autoridad de un Autonoma de la
Gobernador. gestin.
Autoridades propias.
Creado por el Congreso de
la Repblica. Personera Jurdica.
Hacienda Pblica
Autoridades: Departamental.
Asamblea Departamental y
Gobernador.
Categorizacin.
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EL DEPARTAMENTO
Para su creacin por el Congreso, se requiere el
cumplimiento de:

1. Los requisitos que exija la Ley Orgnica de Ordenamiento


Territorial,
2. Verificacin de los procedimientos y estudios de
sostenibilidad,
3. Celebracin de la consulta popular.

Debe entenderse derogado el art. 8 del Cdigo de Rgimen


Departamental y ser necesario esperar la expedicin de la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, para conocer los
requisitos que permitan la creacin de nuevos
Departamentos.
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EL DEPARTAMENTO
Ley 617 de 2000, art. 1.
CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
En desarrollo del artculo 302 de la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad
de gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de
libre destinacin, se establece la siguiente categorizacin para los departamentos:

POBLACIN RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE


CATEGORA
No. Habitantes DESTINACIN

Iguales o superiores a
ESPECIAL Superior a 2.000.000
600.000 S.M.L.M

Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L y


PRIMERA Entre 700.001 y 2.000.000
hasta 600.000

Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y


SEGUNDA Entre 390.001 y 700.000
hasta 170.000

Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L y


TERCERA Entre 100.001 y 390.000
hasta 122.000

CUARTA Inferior a 100.000 Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.L

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EL DEPARTAMENTO
Los Gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta
y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente,
el respectivo departamento.

Para determinar la categora, el decreto tendr como base:


- Certificacin del Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre
destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin
porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre
destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y
- Certificacin del DANE sobre poblacin para el ao anterior.

La Direccin General del DANE y el Contralor General de la Repblica remitirn al


Gobernador las certificaciones a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao.

Si el respectivo Gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino


sealado, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes
de noviembre.

Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el


departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se
calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido
anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001
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EL DEPARTAMENTO
La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)

En cada Departamento hay una corporacin administrativa de eleccin popular, denominada Asamblea
Departamental, que ejercer el control poltico, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de
Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.

Es un ente ejecutivo, no legislativo.

Integrada por:
Siete (7) Diputados para el caso de las Comisaras erigidas como Departamento, y
En los dems Departamentos no menos de once (11) Diputados ni ms de treinta y uno (31).

Diputados de perodo de cuatro (4) aos.

No tienen la calidad de empleados pblicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones
correspondientes.

Son elegidos por sufragio directo para perodo de tres (3) aos, y son reelegibles de manera indefinida.

Son reelegibles de manera indefinida.

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EL DEPARTAMENTO

Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)

Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios a cargo del


Departamento.
Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.
Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico y social
y los de obras pblicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se
consideren necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento.
Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el
cumplimiento de las funciones departamentales.
Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de
rentas y gastos.
Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y
agregar territorios municipales, y organizar provincias.
Determinar la estructura de la Administracin Departamental, las funciones de sus
dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas categoras de
empleo; crear los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formacin de sociedades de economa mixta.

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EL DEPARTAMENTO

VALOR EN
REMUNERACIN
CATEGORA PESOS 2007
DE DIPUTADOS
REMUNERACIN Y $433.700 S.M.L.M

PRESTACIONES DIPUTADOS. ESPECIAL 30 S.M.L.M $ 13.011.000


La remuneracin de los diputados de
PRIMERA 26 S.M.L.M $ 11.276.200
las Asambleas Departamentales por
mes de sesiones corresponder a la SEGUNDA 25 S.M.M.L $ 10.842.500
siguiente tabla a partir del 2001:
TERCERA Y
18 S.M.M.L $ 7.806.600
CUARTA

La remuneracin de los diputados es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4 de 1992.

Los Diputados estn amparados por el rgimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 y
sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizar aseguramiento para salud y
pensiones.

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EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR.
En cada Departamento habr un Gobernador, quien ostenta el carcter de:

Agente del Presidente de la Repblica, (orden pblico y ejecucin de la


poltica econmica general)
Jefe de la administracin seccional y,
Representante legal del Departamento.

Es autoridad en la cual se manifiestan la centralizacin y la descentralizacin.

Funcionario de eleccin popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin que
pueda ser reelegido para el perodo siguiente.

El Presidente de la Repblica podr suspender o destituir al Gobernador en los


casos sealados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declarado
inexequible por Sentencia C-1318 de 2000).

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EL DEPARTAMENTO

GOBERNADOR Funciones.

Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su


nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de
conformidad con la Constitucin y las leyes.
Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los
establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del
Departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas
de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del
gobernador.
Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,
industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y
econmico del departamento que no correspondan a la Nacin y a los
municipios.
Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus
funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las
ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear
obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en
el presupuesto inicialmente aprobado.

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EL DEPARTAMENTO

REMUNERACIN Y PRESTACIONES CATEGORIA LIMITE MXIMO


SALARIAL MENSUAL
GOBERNADORES.
El tope mximo salarial de los ESPECIAL $9.156.724
Gobernadores, de acuerdo a la categora PRIMERA $7.758.602
del respectivo Departamento, es el
SEGUNDA $7.460.194
sealado en la siguiente tabla para la
vigencia del 2007, segn Decreto 626 de TERCERA $6.419.033
2007: CUARTA $6.419.033

La remuneracin de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4 de 1992.

Los Gobernadores tiene el mismo rgimen prestacional de los empleados pblicos del orden nacional,
Decreto 1919 de 2002.

Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificacin de Direccin (prestacin social9


equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en dos
contados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada ao.
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LAS REGIONES
El artculo 306 de la
Constitucin Poltica
expresa: Su objeto principal
Dos o ms departamentos ser el desarrollo
podrn constituirse en econmico y social
regiones administrativas y del territorio de los
de planificacin, con Departamentos
personera jurdica, que la integran.
autonoma y patrimonio
propio.

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LAS REGIONES
Corresponde a la Ley Orgnica La misma Ley orgnica
de Ordenamiento Territorial sealar las atribuciones,
establecer: los rganos de
administracin, los
Las condiciones para solicitar la recursos de las regiones y
conversin de la regin en su participacin en los
entidad territorial, ingresos provenientes del
Decisin, tomada por el Fondo Nacional de
Congreso, Regalas.
Someter en cada caso a Igualmente, la Ley
refrendo de los ciudadanos de los establecer los principios
Departamentos interesados.
para la adopcin del
estatuto especial de cada
regin.
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EL MUNICIPIO
Es la entidad territorial fundamental Su objeto principal es
de la divisin poltico
administrativa, con autonoma
prestar los servicios
poltica, fiscal y administrativa. pblicos que determine la
Ley; construir obras;
Su creacin corresponde a la ordenar el desarrollo del
Asamblea Departamental. territorio; promover la
participacin comunitaria y
Elementos:
El geogrfico
el mejoramiento de la
El poltico calidad de vida de sus
El demogrfico habitantes.

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EL MUNICIPIO
POBLACIN RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE
CATEGORA
No. Habitantes DESTINACIN

Superiores a
ESPECIAL Igual o superior a 500.000
400.000 S.M.L.M

Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta


PRIMERA Entre 100.001 y 500.000
400.000

SEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000

TERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000

CUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000

QUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000

SEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000 S.M.L.M

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EL MUNICIPIO
EL CONCEJO MUNICIPAL.

Es un rgano de eleccin popular, de carcter


deliberante, con funciones de fijacin de prioridades y
directrices del desarrollo municipal.
Es una corporacin eminentemente administrativa,
encargada de disponer lo conveniente para la
administracin del Municipio.
Cada Municipio constituye una circunscripcin electoral.
Integrada por Concejales elegidos para un perodo de
cuatro (4) aos, similar al del Alcalde.
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EL MUNICIPIO
HONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.
Causacin de honorarios.
Los honorarios por cada sesin a que asistan los concejales sern como mximo el equivalente al ciento por ciento
(100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.

En los municipios de categora especial, primera y segunda se podrn pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150)
sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por prrrogas a los
perodos ordinarios.

En los municipios de categoras tercera a sexta se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y
hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o
por las prrrogas.

A partir del ao 2007:


En los municipios de categora tercera se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta
doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categora cuarta se podrn pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hasta
doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categoras quinta y sexta se podrn pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones
ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas.

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EL MUNICIPIO
Alcalde Popular.

Elegido por voto popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin reeleccin.

Jefe de la administracin pblica municipal y ejecutor de los Acuerdos del


Concejo.

Le corresponde dirigir la administracin, nombrando y separando libremente


sus agentes.

Calidades:
Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondiente
rea metropolitana durante el ao anterior a la inscripcin como candidato, o
durante un perodo consecutivo de tres (3) aos en cualquier tiempo.

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EL MUNICIPIO
Rgimen Salarial y Prestacional Alcaldes.
El Gobierno Nacional establece los topes mximos salariales (Dec. 626 de 200 )
y regula el rgimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).

LMITE MXIMO
BONIFICACIN DIRECCIN
CATEGORA SALARIAL MENSUAL
Dec. 4353 de 2004
ALCALDES
4 S.M.
ESPECIAL $ 8.762.415 $ 36.626.896
4 S.M.
PRIMERA $ 7.424.499 $ 31.034.408
5 S.M.
SEGUNDA $ 5.366.590 $ 28.040.435
5 S.M.
TERCERA $ 4.304.860 $ 22.492.895

CUARTA $ 3.601.195 5 S.M. $ 18.816.245


6 S.M.
QUINTA $ 2.900.348 $ 18.185184
6 S.M.
SEXTA $ 2.191.320 $ 13.739.580

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COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS
ADMINISTRADORAS

Con el fin de asegurar una mejor prestacin de servicios y asegurar la participacin de la


ciudadana en el manejo de asuntos pblicos de carcter local , la Constitucin prev
en su artculo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:
Comunas, cuando se trate de reas urbanas;
Corregimientos, en caso de reas rurales.

En cada una de estas reparticiones habr una Junta Administradora local de eleccin
popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley (entre 5 a 9
miembros).

En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y


corregimientos se fijar su denominacin, lmites y atribuciones, y se dictarn las
dems normas que fueren necesarias para su organizacin y funcionamiento.

En los municipios y distritos clasificados en categora especial, primera y segunda, los


concejos municipales podrn organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)
habitantes y en los clasificados en las categoras tercera y cuarta con no menos de
cinco mil (5.000) habitantes.

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COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS
ADMINISTRADORAS

ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrn


corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con
la participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las
funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con
sujecin a la ley.

Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las disposiciones
vigentes a las actuales inspecciones de polica.

En los corregimientos donde se designe corregidor, no podr haber inspectores


departamentales ni municipales de polica

Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva


Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus tareas de desarrollo
comunitario.

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JUNTAS ADMINISTRADORAS
FUNCIONES:

Las juntas administradoras locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de
la Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones:

1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con el objeto


de sus funciones.
2). Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones.
3). Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de
accin comunal, la activa participacin de los ciudadanos en asuntos locales.
4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa
solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades
similares.
5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, tales como:
derecho de peticin y accin de tutela.
6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.
7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.

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INSPECCIN DE POLICA

Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal

Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.

Encargada de conocer de las contravenciones de polica, de


aquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y
los acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.

Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.

Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.

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AREAS METROPOLITANAS

Es la entidad administrativa formada Creacin por voluntad popular


por un conjunto de municipios mediante consulta.
integrados alrededor de un
municipio ncleo, vinculados entre
s por relaciones de orden fsico, Cumplida la consulta popular,
econmico y social, que para la los Alcaldes y los Concejos
programacin y coordinacin de su protocolizarn la
desarrollo y prestacin de servicios conformacin del rea
pblicos, requiere una metropolitana y definirn sus
administracin coordinada. atribuciones, financiacin y
autoridades.
(Valle de Aburr, Bucaramanga,
Barranquilla, Ccuta y Centro
Occidente) Dec. 128 de 1994

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ASOCIACIN DE MUNICIPIOS

Dos o ms municipios de uno o rganos de administracin:


ms Departamentos pueden
La Asamblea General de
asociarse para organizar
conjuntamente la prestacin de socios.
servicios pblicos, la ejecucin de La Junta Administradora y
obras o el desarrollo de funciones El Director Ejecutivo
administrativas, con el fin de:
Mejorar la eficiencia de recursos;
Impulsar el desarrollo integral del Son entidades administrativas
territorio; de derecho pblico con
Colaboracin en la ejecucin de personera jurdica y patrimonio
obras pblicas. propio e independiente de los
municipios que la constituyen.

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PROVINCIAS

Las provincias se constituyen con Las provincias sern creadas


municipios o territorios indgenas por ordenanza, a iniciativa del
circunvecinos, pertenecientes a
un mismo departamento. gobernador, de los alcaldes de
los respectivos municipios o del
Podrn organizarse para el nmero de ciudadanos que
cumplimiento de las funciones determine la ley.
que les deleguen entidades
nacionales o departamentales y
que les asignen la ley y los Para el ingreso a una provincia
municipios que las integran.
ya constituida deber
realizarse una consulta popular
en los municipios interesados.
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TERRITORIOS INDGENAS
La conformacin de las Los resguardos son de
entidades territoriales propiedad colectiva y no
indgenas se har con enajenable.
sujecin a lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Cuando un territorio indgena
Ordenamiento Territorial, y su comprende dos o ms
delimitacin se har por el
Departamentos, su
Gobierno Nacional, con
participacin de los administracin se har por los
representantes de las consejos indgenas en
comunidades indgenas, coordinacin con los
previo concepto de la Gobernadores de los respectivos
Comisin de Ordenamiento Departamentos.
Territorial.
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MODERNIZAR EL ESTADO
APROXIMACIN AL CONCEPTO

Modernizar el Estado es adaptarlo a las


nuevas condiciones histricas y a los
nuevos retos exigidos, para una ms
adecuada y eficiente prestacin de sus
servicios y mejor cumplimiento de sus
fines, redefiniendo el estatuto de
relaciones entre este y la sociedad civil.

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Algunos trminos en la definicin:

Cules son las nuevas condiciones


histricas?
Qu motivaciones o urgencias jalonan el
proceso de reforma, por qu es necesario
desarrollar la reforma?
Qu objetivos nos proponemos?
Qu retos impone?
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.

Algunos trminos en la definicin:

Cules son los fines del Estado, cules


sus funciones esenciales, cules las
necesidades por las que debe
responder?
Qu influencia tiene el contexto
concreto del proceso en referencia?
Cmo resolver los ajustes? Estrategias,
mtodos, instrumentos.
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GRACIAS

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