CICLO 2015-I Módulo: 2

Unidad: III Semana: 5

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Docente: Christian A. Cieza Rosales

El Procedimiento Administrativo

Cuestiones Generales:

Constitución Política:
. Artículo 138º
. Artículo 118º Inciso 8
. Artículo 120º
. Artículo 148º

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Constitución Política

Artículo 138º (DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES)

“Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y
de proteger los intereses nacionales, así como de
respetar, cumplir y defender la Constitución y el
ordenamiento jurídico de la Nación”.

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y. 4 . Constitución Política Artículo 118º (Poder Ejecutivo) Corresponde al Presidente de la República: 8. dentro de tales límites. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. dictar decretos y resoluciones.

5 . Constitución Política Artículo 120º (Del Consejo de Ministros) “Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de refrendación ministerial”.

6 . Constitución Política Artículo 148º (Del Poder Judicial) “Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa”.

Regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº27444) Contenido . 7 .

8 . obligaciones o derechos de los administrados. conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses. Procedimiento Administrativo Definición Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades.

a silencio positivo o silencio negativo. 9 . en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa por la entidad. Procedimiento Administrativo Calificación Los procedimientos administrativos que. se clasifican conforme a las disposiciones del presente capítulo. por exigencia legal. y este último a su vez sujeto. deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos. en caso de falta de pronunciamiento oportuno.

siguiendo los criterios establecidos. 10 . Procedimiento Administrativo Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).

existen limitaciones. a su vez. pues el Derecho Subjetivo no es absoluto está conformado por un reglamentarismo procedimental encargado de llevar a las praxis aquél principio teórico. la potencia se hace acto. Derecho/Orden El Derecho Subjetivo es el límite del poder. 11 . por conducto de un procedimiento reglamentario y casuístico.

12 .Sin Límites -----------. La función del Derecho.Autoridad . Derecho/Orden Autoridad ----------.Sin Límites -----------. es fijar con razonabilidad y prudencia los límites del poder.Libertad Libertad ----------.

sustantivas o de fondo b)Normas instrumentales. adjetivas o formales 13 . Normas Las normas jurídicas se pueden agrupar en 2 categorías distintas: a)Normas materiales.

Normas Materiales.- Son aquellas normas. sustantivas o de fondo. Sustantivas o de Fondo a)Normas materiales. 14 . que están dirigidas a resolver directamente los conflictos inter-individuales.

15 . que están dirigidas a regular los requisitos de formación de un acto encaminado a solucionar tales conflictos inter-individuales.- Son aquellas normas. Normas Instrumentales. adjetivas o formales. Adjetivas o Formales b) Normas instrumentales.

Estos 2 procedimientos se dan en: vía administrativa o sede administrativa. Normas Instrumentales. 16 . El procedimiento constitutivo del acto administrativo. . El procedimiento recursal: recursos impugnativos administrativos. Adjetivas o Formales Dentro de estas tenemos: .

que se da en: vía judicial o sede judicial. 17 . Proceso Contencioso Administrativo El Proceso Contencioso Administrativo.

y luego. así como las normas dispuestas a garantizar la posibilidad de cuestionarlas. Derecho Procesal Administrativo Con apego al contenido . para la formación. cuando se trata de expresiones de voluntad inconmovibles en sede gubernativa. ante el órgano jurisdiccional. 18 . constitución. se puede manifestar que el objeto del Derecho Administrativo Procesal involucra el estudio de la regulación del camino seguido. ejecución y revisión de las expresiones de voluntad de la administración pública. primero ante las autoridades de la propia secuencia administrativa activa.

19 . que es una de las materias dinámicas por excelencia del Derecho Público. en razón de estar íntimamente relacionado con el Derecho Administrativo. Derecho Administrativo El procedimiento administrativo presenta características propias.

siendo sus fuentes las mismas. Derecho Administrativo El procedimiento administrativo no es una disciplina autónoma. sino que siempre será parte especializada dentro del Derecho Administrativo Adjetivo. 20 .

Derecho Administrativo Sustantivo: Teoría del Acto Administrativo Adjetivo: Procedimental (Teoría del Procedimiento Administrativo) Procesal Especial (Contencioso Administrativo) 21 .

la administración pública pretende con el establecimiento de un procedimiento determinado. 22 . Administración Pública La administración pública sigue también los cauces de racionalidad que son comunes a todo procedimiento que merezca esta calificación por reunir caracteres de estabilidad. obligatoriedad y fijeza. por lo tanto.

. que sus prestaciones sean eficientes y eficaces. Ir hacia la excelencia procedimental. . Conseguir mejores resultados. Dar mayor eficacia a sus actuaciones. Economizar en sus movimientos. Ahorrar costos. . de tal manera. tiempos: . Administración Pública . 23 .

Proceso y Procedimiento ¿Cuál es la diferencia entre Proceso y Procedimiento? 24 .

. Proceso y Procedimiento Proceso (Sentido Amplio).Secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de llegar a un acto estatal determinado. (Finalidad) 25 .

Manera o forma de realizar una cosa o de cumplirse con un acto.. 26 . secuencia de actos ante los órganos públicos. Procedimiento Procedimiento (Sentido General). tramitación. actuación.

son elaborados a través de una serie de actuaciones llevadas a cabo principalmente por Funcionarios Públicos con poder de decisión. como los actos administrativo. Procedimiento Administrativo En sede administrativa. 27 . a las que en su conjunto se denomina procedimiento administrativo. todas las manifestaciones jurídicas administrativas.

28 .Serie de actos heterogéneos. .Vía de producción de los actos administrativos. .Discurrir tranquilo.Conjunto de trámites y formalidades. Procedimiento Administrativo . . .Camino necesario. .Cauce formal de la serie de actos. . indispensable.Secuencia de actos.Serie de formalidades exigidas para la realización de un acto administrativo. .

Procedimiento Administrativo Importancia: . Finalidad. . Es garantía jurídica. asegurando el interés general y el interés propio de los particulares.. 29 .Formalismo y defensa de Derechos e intereses... .Su cumplimiento condiciona generalmente.Exacta observancia de la Ley. Da validez a los actos administrativos dictados.

sino como garantía de los particulares afectados por la actividad administrativa que desenvuelven. 30 . es indispensable no sólo para encausar debidamente a la administración pública. Procedimiento Administrativo Objeto: En base al actuar administrativo.

el lograr el mayor acierto y eficacia en las resoluciones administrativas. y de esta manera. Procedimiento Administrativo El procedimiento administrativo aparece así como un conjunto de formalidades arbitradas. 31 . en garantía del particular.

eficacia y legitimidad de la actividad administrativa. la presencia necesaria de los administraros. quienes siempre se habrán de beneficiar con el acierto. por el carácter vinculante de aquel accionar. se comprende que los procedimientos administrativos son siempre. en el accionar de la administración pública está siempre presente o al menos implícita. al mismo tiempo que el objeto de satisfacer en forma directa e inmediata necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado. Procedimiento Administrativo Por otra parte. 32 . una garantía en favor de los particulares.

Integral . Funcional . Escrito . Procedimiento Administrativo Caracteres: . Agilidad 33 . No jurisdiccional . Preliminar .

Gratuidad . Legalidad y Eficacia . Publicidad y Notificación . Procedimiento Administrativo . Equidad . Impulso de Oficio y a Instancia de Parte 34 .

GRACIAS .