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Ciclo econmico-

electoral, Morelos,
1989-2011.
Se cumple con el estado de
Derecho o se busca el poder-
voto Mtro. Heriberto Cajigal
Principios de gasto
responsable

Los recursos son de los ciudadanos, no del gobierno.

El gasto (dinero de ciudadanos) debe aumentar claramente su


bienestar y ser visto como un derecho, no como un arreglo
clientelar.

Sistema fiscal no debe recaer sobre los que siempre pagan y


debe buscar tasas para las personas morales que sean
competitivas, ya que son ellas las que generan la riqueza.

Privilegiar gasto que va a generar rentabilidad en el futuro


(Mayer-Serra, 2013: 4)
Calidad del gasto pblico y nivel de
recaudacin

Una grfica
sin fuente??
8 de cada 10
prefiere
Finanzas pblicas se discuten de manera secuencial: los
ingresos disponibles (ordinarios y deuda), Ley de Ingresos
de la Federacin (LIF) en ambas cmaras; despus se
discute y vota la asignacin del gasto, Presupuesto de la
Federacin, slo Cmara de Diputados pocas veces se
hace el ejercicio inverso: en qu debera gastar el
Estado? y, despus definir cmo sufragar tal gasto?
Investigadores que apoyan
las contrarreformas?

Mayer-Serra, Carlos Elizondo (2013). CMO
GASTAR MEJOR PARA CRECER? Estudio sobre
gasto pblico frente a una inminente reforma fiscal.
Ethos laboratorio de polticas pblicas. Mxico, Pp.
1-84.

http://
www.mexicocomovamos.mx/sites/default/files/como
_gastar_mejor_para_crecer_1.pdf
Consultado 07-11-2013
Elementos para construccin de investigacin: Estado de la
Cuestin, Marco terico, metodologa y planteamiento del
problemas lo cual se puede representar con el siguiente cuadro:

Marco
Conceptual


Sistema Fiscal
Ciclo
econmico-
electoral
Los intereses opuestos entre
capital y trabajo contribuye a la
explicacin de la reproduccin
de la marginacin y de la
pobreza (lvarez, 2005: 21) y
(Cajigal & Lemus, 2012: 1)

Modelo neoliberal
1) Etapa de implementacin
2) Etapa de instrumentacin
Libre mercado generador de competencia
Trato diferenciado de la clase poltica con
respecto a los monopolios y los oligopolios
(M. Pedrero, septiembre, 2011) Pareto
Pob. PIB
80 20
20 80
30 mexicanos controlan el 50% del PIB
(Arturo Snchez Aceves)
Hiptesis: Tres personas controlan el
40% delestadsticos
Los registros PIB dan ms cuenta de la
condicin de los pobres que de los ricos, auto-
declaracin
Finanzas pblicas
Finanzas pblicas sanas
Legales y legitimas

Artculos 13 y 15 de la Declaracin
Universal de los Derechos del hombre de
1789,

Principio de Igualdad y justicia de Smith


y
Lo anterior, esencialmente, evocan a la
Articulo 31impuesto
idea del de la Constitucin Poltica
progresivo de
y directo,
Mxico.
y a la transparencia fiscal y
presupuestal.
Jugada irnica de la
historia
Lassalle (1957) los factores reales del poder:
Finanzas; Ejrcito y polica; y, administracin de
justicia.
Constitucin escrita Vs Constitucin real
Art. 25
Antes, Correspondencia Modelo
Ahora, 3 sectores neoliberal 1982.
Corresponde al Estado la
Rectora del Desarrollo
Nacional Desincorporaci
n y
Art. 26 privatizacin de
Antes, inviolabilidad del Paraestatales
domicilio
Ahora, el Estado debe organizar
un Sistema de Planeacin

Hiptesis de investigacin: Tendencia de


disminuir los impuestos a los ricos mientras se
aumenta a los pobres
1947 (3ra Convencin Nacional Fiscal)
Impuesto general sobre ventas de
consumo, IVA
IMPUESTOS, mximas de Smith (1776)

- Contribuir al sostenimiento del Gobierno


(Artculo 31 constitucional), en una proporcin a
las respectivas aptitudes y niveles de ingreso

(igualdad y justicia).

- Impuesto no arbitrario, certidumbre

- Comodidad del pago.

- Economa en la recaudacin; Percibir la


contribucin de la forma en que haya la menor
diferencia posible entre la suma de que sale del
Estructura general de las Finanzas Pblicas,
Mxico
Ciclo econmico poltico
Ao Elecciones
1991 Municipales
Schumpeter Presidenciale
Democracia 1994 s
Actores polticos toman 1997 Municipales
Presidenciale
decisiones polticas, de
acuerdo a la competencia 2000 s
2003 Municipales
por el voto Presidenciale
2006 s
2009 Municipales

En la competencia poltica se busca el


poder y se cumple una funcin social
En el mercado se busca, el lucro; mientras,
se satisfacen necesidades de la comunidad.
Ciclo econmico poltico.
Ciclo econmico-electoral en Morelos
Cuernavaca

El ciclo econmico (sector publico) y el poltico (elecciones)


en Cuernavaca en los aos: 94-95, 97-98, 2003, 2008-2009
Jiutepec
Se pueden ver dos correspondencias con la idea del Ciclo econmico-
poltico, 1999-2000; 2003-2004 y, destaca 2008-2009.
Cuautla
Slo presenta una correspondencia con la idea del Ciclo
econmico-poltico, 1997-98 y 2006.
35

30
Asociacin entre el % de
25 Aportaciones y
IM-CONAPO
20
Participaciones, con
respecto al ndice de
15
Marginacin de CONAPO
10 (IM-CONAPO).
35
5

30
0
30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de Participaciones y Aportaciones 2000 25
IM-CONAPO
35
20

30
15

25
IM-CONAPO 10
20
5
15

0
10 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de Participaciones y Aportaciones 2005
5

0
30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de Participaciones y Aportaciones 2010
Municipio con mayor marginacin, 2000
Temoac reporta indicios, de acuerdo a INEGI,
para los aos 2003, 2006 y 2009. (en 2000
no hay datos)
Conclusiones
Shumpeter: el electoradose limitar a respetar la
divisin del trabajo que ya establecieron con su voto
hasta que haya la oportunidad de volverlo a elegir a
otro de su mismo partido o corriente.

El cambio de tipo de Gobierno es una garanta del


pueblo (Artculo 2o., A, III). Debido a que, el principio
rector adems de su fortaleza legitimadora- de la
Democracia (Artculo 3o., II, a) es la incorporacin de
la mayora, con una perspectiva propositiva,
incluyente y cientfica.

Lasalle (1957), que se acorten las distancias, lo


mejor posible, entre la Constitucin real y la
escrita.
Entrelazar los principios del SNCF y del PND.
Bibliografa


Aparicio, Ricardo (2004). ndice absoluto de marginacin,
1990-2000. Edita CONAPO, diciembre de 2004, Pp. 9-75.

Mayer-Serra, Carlos Elizondo (2013). CMO GASTAR MEJOR


PARA CRECER? Estudio sobre gasto pblico frente a una
inminente reforma fiscal. Ethos laboratorio de polticas
pblicas. Mxico, Pp. 1-84.

Schumpeter, Joseph A. (1971). Capitalismo , socialismo y


democracia (1950). Trad. Jos Daz Garca, Edita Aguilar,
Espaa.

Smith, Adam (1958). Investigacin sobre la naturaleza y


causas de la riqueza de las naciones (1776). Trad. Gabriel
Gracias

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