K A JIA N M A N A JEM EN

P U B LIK
POKOK BAHASAN :
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK

(Sumber : Analisis Kebijakan Publik, LAN-RI, 2008)

1
DESKRIPSI SINGKAT
Mata diklat Analisis Kebijakan Publik
membahas pengertian, konsep pokok
dan metode analisis kebijakan publik
yang menyangkut system, tingkat-
tingkat, proses, siklus kebijakan
publik dan peran informasi dalam
pembuatan kebijakan publik.

2
TUJUAN INSTRUKSIONAL
UMUM
SETELAH MEMBACA MODUL ANALISIS
KEBIJAKAN PUBLIK INI, PESERTA
MAMPU MENJELASKAN, MENERAPKAN
KONSEP DAN PENGERTIAN KONSEP
POKOK, METODE ANALISIS KEBIJAKAN
PUBLIK DAN MENGAPLIKASIKANNYA
SERTA PERAN INFORMASI DALAM
PEMBUATAN KEBIJAKAN PUBLIK.

3
TUJUAN INSTRUKSIONAL
KHUSUS
1. Peserta mampu memahami dan menjelaskan
pengertian, jenis-jenis dan tingkat-tingkat
kebijakan publik;
2. Peserta mampu memahami dan menjelaskan
system, proses dan siklus kebijakan publik;
3. Peserta mampu memahami dan menjelaskan peran
informasi dalam pembuatan kebijakan publik;
4. peserta mampu memahami dan menjelaskan
agenda setting;
5. Peserta mampu memahami dan menjelaskan
analisis kebijakan publik.

4
P R O LO G

5
 TANGGUNG JAWAB
PEMERINTAH

MELAKSANAKAN KEWAJIBAN NEGARA

YAITU :
- MELINDUNGI RAKYAT (To Protect The People);
- MELAYANI RAKYAT (To Serve The People);
- MENGATUR RAKYAT (To Regulate The People).

ESENSI TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH

ADALAH PELAKSANAAN FUNGSI
PELAYANAN.

6
PENYELENGGARAAN
PELAYANAN PUBLIK YANG
MEMUASKAN

MELESTARIKAN KEPERCAYAAN
MASYARAKAT &
MENUMBUHKAN PARTISIPASI

MELALUI :
ALOKASI KEBIJAKAN PUBLIK
7
SUB POKOK BAHASAN AKP

I. PENDAHULUAN
II. PENGERTIAN KEBIJAKAN PUBLIK
III. SISTEM, PROSES DAN SIKLUS
KEBIJAKAN PUBLIK
IV. PERAN INFORMASI DLM
PEMBUATAN KEBIJAKAN DAN
AGENDA SETTING
V. PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
VI. IMPLEMENTASI, MONITORING DAN
EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK
8
I. PENDAHULUAN

PENDEKATAN STUDI KEBIJAKAN;

PROSES KEBIJAKAN DAN

ANALISIS KEBIJAKAN;

MANAJEMEN KEBIJAKAN PUBLIK

9
PENGERTIAN
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK ADALAH
SUATU DISIPLIN ILMU SOSIAL TERAPAN
YANG MENGGUNAKAN BERBAGAI
MACAM METODOLOGI PENELITIAN DAN
ARGUMEN UNTUK MENGHASILKAN DAN
MENTRANSFORMASIKAN YANG RELEVAN
DENGAN KEBIJAKAN YANG DIGUNAKAN
DALAM LINGKUNGAN POLITIK TERTENTU
UNTUK MEMECAHKAN MASALAH-
MASALAH KEBIJAKAN
(William N. Dunn)

10
ASPEK-ASPEK DALAM ANALISIS
KEBIJAKAN PUBLIK

a. ANALISIS MENGENAI PERUMUSAN

KEBIJAKAN;

b. ANALISIS MENGENAI
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN;

c. ANALISIS MENGENAI EVALUASI

KEBIJAKAN.
(Buka Modul LAN-RI, 2008 : 45-46)
11
 MACAM-MACAM ANALISIS KEBIJAKAN

1. Analysis of Policy Determination,

ANALYSIS
OF POLICY
2. Analysis of Policy Content;

3. Policy Monitoring and Evaluation;

4. Information for Policy;

ANALYSIS
5. Policy Advocacy. FOR POLICY

(Buka Modul LAN-RI, 2008 : 47-48)

12
PENDEKATAN
STUDI KEBIJAKAN PUBLIK

Analysis of the policy

process (Policy
POLICY Process)
STUDY

Analysis in and for the

policy process (Policy
Analysis)
LIHAT MODUL LAN.RI, 2008 : 42)
 KEBIJAKAN PUBLIK
Policy Wilayah Politik
Process

PROSES PEMBUATAN
KEBIJAKAN LOKUS
PUBLIC POLICY
MAKING
PROCESS Wilayah Administratif

Policy
Analysis Focus: Analisis pada setiap
tahapan policy process
dalam bentuk penyediaan
relevant information untuk
policy process
POLICY PROCESS

BERKAITAN DENGAN BAGAIMANA :

MASALAH DIRUMUSKAN.
AGENDA KEBIJAKAN DITENTUKAN.
KEBIJAKAN DIRUMUSKAN.
KEPUTUSAN KEBIJAKAN DIAMBIL.
KEBIJAKAN DILAKSANAKAN.
KEBIJAKAN DIEVALUASI.

15
POLICY ANALYSIS
(ANALISIS KEBIJAKAN)

MENCAKUP PENGGUNAAN TEKNIK-TEKNIK ANALITIK,

RISET, ADVOKASI DALAM :
PERUMUSKAN MASALAH KEBIJAKAN
PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
PELAKSANAAN KEBIJAKAN.
EVALUASI KEBIJAKAN.

16
 MANAJEMEN KEBIJAKAN PUBLIK

SUATU PENGATURAN FORMULASI

YANG DIPERLUKAN
MKP UNTUK IMPLEMENTASI
MERENCANAKAN
KEGIATAN
EVALUASI

EFEKTIF MEMANFAATKAN
EFISIEN SUMBER DAYA
GOALS
INTERNAL DAN MEMANFAATKAN
EKSTERNAL LINGKUNGAN

17
POINT PENTING
STUDI KEBIJAKAN PUBLIK

AKAN SELALU MUNCUL MASALAH KEBIJAKAN

PUBLIK SEBAGAI INPUT KEBIJAKAN DARI DUA
KUTUB, YAKNI :
1. DARI HAL-HAL YG SUDAH DIATUR, KARENA :
- ADANYA PERGESERAN PARADIGMA
- MENINGKATNYA TUNTUTAN MASYARAKAT
- TIMBULNYA KONFLIK
- TIMBULNYA MASALAH BARU KARENA
KEBIJAKAN PUBLIK
- DLL
2. DARI HAL-HAL YANG MEMANG BELUM/TIDAK
DIATUR

18
II. KEBIJAKAN PUBLIK

PENGERTIAN KEBIJAKAN PUBLIK

JENIS-JENIS KEBIJAKAN PUBLIK
STRATIFIKASI KEBIJAKAN PUBLIK
ELEMEN DAN ESENSI KEBIJAKAN
PUBLLIK

19
 DEFINISI
THOMAS R.DYE :Public Policy is whatever
the Government choose to do or not to
do.
JAMES E. ANDERSON : Public Policy are those
policies developed by Governmental Bodies and
Officials.
DAVID EASTON : Public Policy is the
Authoritative allocation of values for the whole
society.
GEORGE C. EDWARDS : Public Policy is what
government say and do, or do not do it is the
goals or purposes of government programs.
20
PENGERTIAN
KEBIJAKAN PUBLIK
(Mustopadidjaja AR)

Suatu keputusan yang dimaksudkan untuk

mengatasi permasalahan tertentu, untuk melakukan
kegiatan tertentu , atau untuk mencapai tujuan
tertentu yang dilakukan oleh instansi yang
berkewenangan dalam rangka penyelenggaraan
Negara dan Pembangunan.

21
PENGERTIAN KEBIJAKAN
PUBLIK
RESPON SISTEM POLITIK TERHADAP DEMMAND /
CLAIMS DAN SUPPORT YANG MENGALIR DARI
LINGKUNGANNYA.

SERANGKAIAN TINDAKAN YANG MEMPUNYAI

TUJUAN TERTENTU YANG DIIKUTI DAN
DILAKSANAKAN OLEH PELAKU ATAU SEKELOMPOK
PELAKU GUNA MEMECAHKAN MASALAH TERTENTU.

SUATU KEPUTUSAN YANG DIBUAT DENGAN

MELIBATKAN PUBLIK ATAU YANG MEWAKILINYA DAN
SUBSTANSINYA UNTUK KEPENTINGAN ATAU
BERPIHAK PD PUBLIK.

22
KESIMPULAN PENGERTIAN
KEBIJAKAN PUBLIK

KEBIJAKAN PUBLIK ADALAH

SERANGKAIAN TINDAKAN YANG
DITETAPKAN DAN DILAKSANAKAN
ATAU TIDAK DILAKSANAKAN OLEH
PEMERINTAH YANG MEMPUNYAI
TUJUAN ATAU BERORIENTASI PADA
TUJUAN TERTENTU DEMI
KEPENTINGAN MASYARAKAT
(ISLAMY, 1984)

23
IMPLIKASI KEBIJAKAN PUBLIK
ADALAH :
BENTUK PERDANANYA BERUPA TINDAKAN
PEMERINTAH;
TIDAK CUKUP HANYA DINYATAKAN, TETAPI
DILAKSANAKAN DALAM BENTUKNYA YANG
NYATA;
BAIK MELAKUKAN SESUATU ATAU TIDAK
MELAKUKAN SESUATU, DILANDASI MAKSUD
DAN TUJUAN TERTENTU;
HARUS SENANTIASA DITUJUKAN BAGI
KEPENTINGAN MASYARAKAT.
24
MENGAPA KP ITU HARUS ADA
TUJUAN TERTENTU
KP ITU DAPAT DIJADIKAN SEBAGAI
PEDOMAN APA YANG HARUS DILAKUKAN;

TUJUAN ITU AKAN DIPAKAI SEBAGAI TOLOK

UKUR KINERJA DARI KEBIJAKAN TSB;
KEGIATAN MENILAI (tdk cukup berdasarkan
capaian dlm Renstra, tapi apakah kinerja itu
berlaku dlm kehidupan nyata yang
akuntabel);

25
UNSUR-2 KEBIJAKAN PUBLIK :

SELALU MEMPUNYAI TUJUAN;

BERISI TINDAKAN ATAU POLA
TINDAKAN PEJABAT PEMERINTAH;
APA YANG BENAR-BENAR
DILAKUKAN OLEH PEMERINTAH;
BERSIFAT POSITIF;
BERDASARKAN PERATURAN DAN
BERSIFAT OTORITATIF.

26
 ESENSI KEBIJAKAN
PUBLIK.
UNTUK MEMECAHKAN MASALAH YANG
TUMBUH KEMBANG DI MASYARAKAT;
UNTUK MENGATUR DAN MENGENDALIKAN
MASYARAKAT;
MENGALOKASIKAN SUMBER DAYA KEPADA
MASYARAKAT;
DILAKUKAN OLEH INSTANSI YANG
BERKEWENANGAN.

27
JENIS-JENIS KEBIJAKAN PUBLIK

Substantive and Procedural Policies;

Distributive Policy, Redistributive Policy

and Regulatory Policies;

Material Policy;

Public Goods and Private Goods Policies.

28
STRATIFIKASI KEBIJAKAN
PUBLIK
LINGKUP NASIONAL
1) KEBIJAKAN NASIONAL (UUD, UU Perpu)
2) KEBIJAKAN UMUM (PP, Keppres, Inpres)
3) KEBIJAKAN PELAKSANAAN (Permen,
Kepmen, Inmen)
LINGKUP WILAYAH DAERAH
1) KEBIJAKAN UMUM (Perda)
2) KEBIJAKAN PELAKSANAAN (Kpts/ Instruksi
Gub/Bup/Wakot)

29
III. SISTEM, PROSES DAN
SIKLUS KEBIJAKAN PUBLIK

A. SISTEM KEBIJAKAN PUBLIK

B. PROSES KEBIJAKAN PUBLIK

C. SIKLUS KEBIJAKAN PUBLIK

30
 A.SISTEM KEBIJAKAN PUBLIK
KESELURUHAN POLA KELEMBAGAAN DALAM
PEMBUATAN KEBIJAKAN PUBLIK YANG
MELIBATKAN HUBUNGAN DIANTARA 4 ELEMEN,
YAITU LINGKUNGAN KEBIJAKAN, PEMBUAT DAN
PELAKSANA KEBIJAKAN (AKTOR KEBIJAKAN),
KEBIJAKAN PUBLIK, DAN KELOMPOK SASARAN
KEBIJAKAN;

KEBIJAKAN PUBLIK ADALAH MERUPAKAN

PRODUK (OUTPUT) DARI SUATU INPUT YANG
DIPROSES SECARA POLITIS.
31
 ELEMEN SISTEM KEBIJAKAN
2

PEMBUAT DAN PELAKSANA

KEBIJAKAN

1 3
LINGKUNGAN KEBIJAKAN
KEBIJAKAN

KELOMPOK SASARAN
KEBIJAKAN 10
4
MUSTOPADIDJAJA,
32 1988
ELEMEN SISTEM KEBIJAKAN
PELAKU KEBIJAKAN
(POLICY STAKEHOLDERS)

LINGKUNGAN KEBIJAKAN KEBIJAKAN PUBLIK

(POLICY ENVIRONMENT) (PUBLIC POLICY)

WILIAM N. DUNN, 1994.

33
 ELEMEN SISTEM KEBIJAKAN
INSTITUSI, PROSES, PERILAKU
(INSTITUTION, PROCESS,
BEHAVIOR)

KONDISI SOSIAL DAN EKONOMI KEBIJAKAN PUBLIK

(SOCIAL AND ECONOMIC (PUBLIC POLICY)
CONDITION)

THOMAS, R. DYE, 1984

34
SISTEM KEBIJAKAN
PUBLIK
INPUT LINGKUNGAN
MASALAH KEBIJAKAN KEBIJAKAN
PUBLIK

PROSES KELOMPOK
PEMBUATAN KEPENTINGAN
KELOMPOK
KEBIJAKAN PUBLIK PENEKAN
STAKEHOLDERS

OUTPUT
KEBIJAKAN PUBLIK

IMPACT INTENDED
DAMPAK TERHADAP IMPACT
TARGET GROUP UNINTENDED
IMPACT

DAVID EASTON, 1989 35

B.PROSES KEBIJAKAN PUBLIK

PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK;

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK;

MONITORING KEBIJAKAN PUBLIK;

EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK.

2 SLIDE
36
C. SIKLUS KEBIJAKAN PUBLIK

PERUMUSAN
KEBIJAKAN

EVALUASI IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN KEBIJAKAN

MONITORING
KEBIJAKAN

37
IV. PERUMUSAN MASALAH
KEBIJAKAN PUBLIK DAN AGENDA
SETTING

A.PERUMUSAN MASALAH
KEBIJAKAN PUBLIK

B. AGENDA SETTING

38
A. PERUMUSAN MASALAH
KEBIJAKAN PUBLIK

PENGERTIAN
MASALAH KEBIJAKAN
MASALAH KEBIJAKAN ADALAH
KEBUTUHAN ATAU KESEMPATAN YANG
TIDAK TEREALISIR TETAPI DAPAT
DICAPAI MELALUI TINDAKAN
KEBIJAKAN PUBLIK

39
PRIORITAS PERUMUSAN MASALAH DALAM
ANALISIS KEBIJAKAN
PENGENALAN SITUASI
MASALAH MASALAH

PERUMUSAN
MASALAH
PEMENTAHAN
PEMENTAHAN
MASALAH SOLUSI
MASALAH
MASALAH
KEBIJAKAN

TIDA
MASALAH
K
BENAR

YA
PEMECAHAN
MASALAH

SOLUSI PEMECAHAN
KEBIJAKAN KEMBALI
MASALAH

YA TIDAK
SOLUSI
KEBIJAKAN
40
POLICY PROBLEM FORMULATION
(PERUMUSAN MASALAH
KEBIJAKAN)
MENGHENDAKI PERUMUSAN MASALAH YANG BAIK
DAN BENAR;
MASALAH YANG TELAH DIRUMUSKAN DENGAN BAIK
DAN BENAR, BERARTI 50 % MASALAH SUDAH
TERPECAHKAN ;
KEBERHASILAN DALAM MEMECAHKAN MASALAH
MENGHENDAKI DIKETEMUKANNYA PEMECAHAN
YANG BENAR ATAS MASALAH YANG BENAR;
KEGAGALAN SERING TERJADI, KARENA KITA
MEMECAHKAN MASALAH YANG SALAH.

41
PERUMUSAN MASALAH SEBAGAI
SUATU PROSES MELIPUTI 4 FASE :

PENCARIAN MASALAH,
PENDEFINISIAN MASALAH,
SPESIFIKASI MASALAH DAN
PENGENALAN MASALAH.

42
TEKNIK PERUMUSAN MASALAH
(WILLIAM N DUNN)

META
MASALA
1- PENCARIAN H 2- PENDEFINISIAN
MASALAH MASALAH

SITUASI MASALAH
MASALA SUBSTANTIF
H

4- PENGENALAN
3- SPESIFIKASI
MASALAH
MASALAH
MASALA
H
FORMAL
43
PERUMUSAN MASALAH

SITUASI MASALAH ADALAH SATU PENGAKUAN

ATAU DIRASAKANNYA KEBERADAAN ADANYA
SUATU FENOMENA MASALAH;

META MASALAH ADALAH SETUMPUK MASALAH

YANG SALING TERKAIT DAN MERUPAKAN
KUMPULAN MSL YG DIIDENTIFIKASI SEBAGAI
PENYEBAB TERJADINYA MASALAH PUBLIK
YANG TERGAMBAR DLM SITUASI MASALAH;

44
 MASALAH SUBSTANTIF ADALAH MERUPAKAN
MASALAH PUBLIK YANG TERHIMPUN DLM
KELOMPOK-KELOMPOK MASALAH SEBAGAI
HASIL PENDEFINISIAN META MASALAH;

MASALAH FORMAL ADALAH MASALAH PUBLIK

YANG DIPILIH UNTUK DIPECAHKAN SESUAI
DENGAN KEMAMPUAN DAN KEINGINAN
POLITIK DAN DIJADIKAN AGENDA \UNTUK
DIPECAHKAN MELALUI KEBIJAKAN PUBLIK.

45
B. AGENDA SETTING

46
 AGENDA SETTING
COB AND ROSS :
Proses dimana keinginan-2 dari berbagai
kelompok masyarakat diterjemahkan ke dalam
butir-2 kegiatan agar mendapat perhatian serius
dari pejabat-2 pemerintah.

JOHN KINGDON :
Daftar subyek/masalah dimana para pejabat
pemerintah & masyarakat diluar pemerintah
yang ada kaitannya dg pejabat tsb memberikan
perhatian pada masalah tsb.
AGENDA SETTING :
SYSTEMIC AGENDA
GOVERNMENTAL AGENDA
47
 SISTEMIC
AGENDA :
Terdiri Isu-isu Yang Dipandang Secara
Umum Anggota Masyarakat Politik Sebagai
Pantas Mendapat Perhatian Dari
Pemerintah Dan Mencakup Masalah-
masalah Yang Berada Dalam Kewenangan
Sah Setiap Tingkat Pemerintah Masing-
masing.

Surjadi - Proses Perumusan KP 48

SYARAT ISSU KEBIJAKAN
MASUK AGENDA SISTEMIK

1.Issu itu mendapat perhatian

luas dlm masyarakat (ada
kesadaran masyarakat);
2.Ada persepsi masyarakat
bahwa perlu tindakan peme
cahan masalah;
3.Ada persepsi masyarakat
yang sama, bahwa
pemecahan masalah itu ada
lah kewajiban pemerintah.
Surjadi - Proses Perumusan KP 49
GOVERNMENTAL AGENDA :

Adalah Serangkaian Masalah Yang

Secara Eksplisit Memerlukan
Pertimbangan Pertimbangan Yang
Aktif Dan Serius Dari Pembuat
Kebijakan Yang Sah Bersifat Khas
Dan Terbatas Jumlahnya.

Surjadi - Proses Perumusan KP 50

 SYARAT ISSU KEBIJAKAN MASUK
DALAM AGENDA PEMERINTAH

1. TERDAPAT ADANYA ANCAMAN;

2. ADANYA PERHATIAN DARI Para Aktor
3. TIMBUL Krisis / Peristiwa LUAR BIASA;
4. ADANYA GERAKAN-GERAKAN PROTES.

Surjadi - Proses Perumusan KP 51

 Agenda Setting
Private Problems adalah masalah-masalah yang
mempunyai akibat yang terbatas, atau hanya
Private menyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang yang
Problems terlibat secara langsung.

Public Problems adalah masalah-masalah

Public yang mempunyai akibat lebih luas termasuk
akibat-akibat yang mengenai orang-orang
Problems yang secara tidak langsung terlibat.

Policy Policy Issues adalah perbedaan

pendapat masyarakat tentang
Issues solusi dalam menangani masa-lah
(policy action).
Systematic Agenda: issue dirasakan oleh
semua warga masyarakat politik yang patut
mendapat perhatian publik dan issue Sistemic
tersebut berada dalam yuridiksi kewenangan Agenda
pemerintah.

Institutional Agenda: serangkaian issue yang secara tegas

membutuhkan pertimbangan-pertimbangan yang aktif dan
Governmenta
serius dari pembuat keputusan yang syah / otoritatif. l Agenda
52
3 slide
V. PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIKModel

A. ISU-ISU KONSEPTUAL;

B. PROSES PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK.

53
 A. ISU KONSEPTUAL
Apabila pemerintah mengetahui adanya masalah-masalah
dalam masyarakat (public problems) dan pemerintah ingin
mengatasinya, maka pembuat kebijakan perlu memutuskan
untuk melakukan serangkaian tindakan untuk mengatasi
masalah tersebut. Untuk itu pembuat kebijakan harus
memilih beberapa alternatif yang ada untuk mengatasi
masalah tersebut. Untuk memperoleh alternatif tersebut
diperlukan adanya proses perumusan kebijakan (Howlett,
1995)

54
B. PROSES PERUMUSAN KEBIJAKAN
PUBLIK (Tujuh Langkah)

11. PERUMUSAN MASALAH KEBIJAKAN;

2
2. PERUMUSAN TUJUAN/SASARAN;
3.
3 PERUMUSAN ALTERNATIF KEBIJAKAN;
4.
4 PERUMUSAN MODEL;
5.
5 PERUMUSAN KRITERIA;
6.
6 PENILAIAN ALTERNATIF KEBIJAKAN;
7.
7 REKOMENDASI KEBIJAKAN;

IMPLEMENTA
SI 55
 KRITERIA PENILAIAN ALTERNATIF

Politik : alternatif mana yang paling banyak

mendapatkan dukungan aktor;
Ekonomi/Finansial : alternatif mana yang paling
banyak menggunakan dana;
Administratif : apakah alternatif tsb layak dari segi
administratif;
Teknologi : apakah alternatif tsb didukung adanya
teknologi;
Sosial, Budaya, Agama : apakah alternatif tsb tdk
menimbulkan gejolak SARA;
Hankam : apakah alternatif tsb layak dari segi
56
hankam/trantib.
 VI. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

IMPLEMENTASI ADALAH SUATU PROSES MEWUJUDKAN

SUATU KEBIJAKAN YANG MASIH BERSIFAT ABSTRAK KE
DALAM REALITA NYATA;

IMPLEMENTASI ADALAH SUATU PROSES MENIMBULKAN

DAMPAK ATAU HASIL AGAR DAPAT BERMANFAAT ATAU
DINIKMATI OLEH KELOMPOK SASARAN (TARGET GROUPS);

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BERTUJUAN AGAR APA YANG

MENJADI TUJUAN KEBIJAKAN YANG TELAH DITETAPKAN
DAPAT SEGERA TERCAPAI DENGAN DAMPAK NEGATIF YANG
SEKECIL MUNGKIN.
57
 PENGELOLAAN
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PERTIMBANGAN KEMUNGKINAN :
Program Failures : Kebijakan atau program
dapat disebut gagal karena keduanya memang
tidak dapat dilaksanakan sesuai rencana;

Theory Failures : Kebijakan atau program

dapat dilaksanakan sesuai rencana, tetapi
tidak mampu mencapai hasil yang diharapkan.

58
 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

KEBIJAKAN REGULATIF : KEBIJAKAN

Kebijakan yng dirancang untuk
menjamin terwujudnya penaat-
an (compliance) thd serangkai- ALOKATIF REGULATIF
an ketentuan, aturan ataupun
prosedur tertentu yg diwajib-
kan kepada obyak dan subyek DISTRIBUTIF/
kebijakan. REDISTRIBUTIF

KEBIJAKAN ALOKATIF :
Kebijakan yg menetapkan kebu UNIT PELAKSANA
tuhan masukan/input berupa :
dana, waktu, personil maupun
PROGRAM
perlengkapan (termasuk tekno-
logi, mesin, sarana & prasarana
KEGIATAN

59
IMPLEMENTATION
ANALYSIS
Analisis implementasi kebijakan mengkaji
beberapa faktor yang menghambat atau
memperlancar pelaksanaan kebijakan :
1. Siapa dan berapa banyak unsur pelaksana kebijakan ?
2. Bagaimana setting pelaksanaan kebijakan ?
3. Apakah ada standar operasi baku ?
4. Bagaimana tingkat konsensus pelaksanaan kebijakan
yang disepakati ?
5. Bagaimana tingkat dampak yang diharapkan ?
6. Teknik apa yang dapat digunakan untuk pelaksanaan
kebijakan ini ?
7. Apakah sumber-sumber yang dibutuhkan untuk
60
pelaksanaan telah tersedia ?
TUJUAN MONITORING / PEMANTAUAN
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
COMPLIANCE (PENAATAN) : Memonitor apakah
tindakan pelaksana kebijakan dan stakeholders
mematuhi standar dan prosedur yang telah ditetapkan.
AUDITING (PEMERIKSAAN) : Memeriksa apakah
sumber-sumber dan program yang ditujukan bagi target
group dan benefeciaries telah benar-benar sampai atau
diterima ybs.
ACCOUNTING (PENGHITUNGAN) : Mencari data dan
informasi untuk menghitung perubahan sosial-ekonomi
yang diharapkan terjadi (intended impact) dengan
diterapkannya kebijakan.
EXPLANATION (PENJELASAN) : Memperoleh
informasi untuk menjelaskan tingkat kinerja kebijakan.
61
 UPAYA MENCEGAH
KEGAGALAN IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
Kebijakan tidak bersifat ambigua;
Prosedur administrasi jelas dan
dikomunikasikan secara konsisten;
SDM terlatih dan well informed tersedia
untuk melaksanakan kebijakan;
SDM memperoleh delegasi wewenang;
SDM memperoleh insentif dan motivasi;
Melaksanakan pemantauan dan evaluasi.

62
KENDALA IMPLEMENTASI
1. Pluralisme kepentingan dan benyaknya
aktor yang terlibat yang saling berbeda
prioritas, urgensi dan tujuannya;
2. Pedoman pelaksanaan yang tidak jelas,
sistem dan prosedur yang sangat ketat;
3. Aktor pelaksana yang berbeda dan saling
bertubrukan;
4. Hambatan hukum (legal obstacles) bagi
pelaksana efektif.

63
 FAKTOR PENDORONG
PENOLAKAN PUBLIK TERHADAP
KEBIJAKAN PUBLIK

1. Bertentangan dengan sistem nilai dalam

masyarakat;
2. Ketidak patuhan selektif;
3. Adanya pengaruh kelompok penolakan;
4. Adanya mencari keuntungan dengan cepat;
5. Adanya ketidak pastian hukum.

64
 FAKTOR PENDORONG PENERIMAAN
PUBLIK TERHADAP KEBIJAKAN PUBLIK

1. Respek anggota masyarakat terhadap otoritas dan

keputusan keputusan lembaga pemerintah;
2. Adanya kesadaran masyarakat;
3. Adanya keyakinan keabsahan kebijakan yang dibuat
lembaga pemerintah;
4. Adanya kesesuaian dengan kepentingan pribadi;
5. Adanya sanksi-sanksi terhadap penolakan kebijakan;
6. Masalah waktu (sebelumnya menolak, setelah
berselang waktu berikut dapat menerima kebijakan
tersebut).
65
 FAKTOR PENYEBAB
KEBIJAKAN GAGAL

1. Tersedianya sumber yang terbatas;

2. Kelemahan administrasi;
3. Faktor-faktor yang dipertimbangkan
dalam perumusan kebijakan terbatas;
4. Respon publik yang berbeda-beda;
5. Tujuan suatu kebijakan yang
bertentangan dengan kebijakan yang
lain;
66
Faktor
6. Memecahkan masalah dengan
kebijakan yang beresiko biaya
lebih besar;
7. Masalah publik yang tidak
terpecahkan secara tuntas;
8. Perubahan sifat permasalahan
yang dihadapi;
9. Munculnya masalah baru.
67
VII. EVALUASI KEBIJAKAN

PENGERTIAN, TAHAPAN DAN

KLASIFIKASI / BENTUK EVALUASI KP;

CARA EVALUASI KP;

DAMPAK KEBIJAKAN PUBLIK;

REKOMENDASI HASIL EVALUASI.

68
PENGERTIAN
Evaluasi kebijakan publik merupakan suatu
aktivitas yang dirancang untuk menilai hasil-hasil
kebijakan pemerintah yang mempunyai perbedaan-
perbedaan yang sangat penting dalam spesifikasi
objeknya, teknik-teknik pengukurannya, dan metode
analisisnya;
Evaluasi kebijakan merupakan proses mendapatkan
gambaran tentang kebijakan publlik dalam
pelaksa-
naannya, alat yg dipakai dan tujuan-tujuan yang
diberikan.
Karenanya kegiatan-kegiatan spesifikasi,
pengukuran, analisis, dan rekomendasi adalah
TAHAPAN EVALUASI
Spesifikasi adalah mengidentifikasi tujuan-tujuan
serta kriteria-kriteria yang harus dievaluasi dalam
suatu proses atau kebijakan tertentu. Spesifikasi
adalah merupakan cara di mana manfaat harus
dinilai atau dipertimbangkan.
Pengukuran (measurement), secara sederhana
mengacu pada pengumpulan informsi yang relevan
dengan tujuan kebijakan.
Analisis adalah penyerapan dan penggunaan
informasi yang dikumpulkan guna membuat
kesimpulan.
Rekomendasi, merupakan suatu penentuan apa yang
seharusnya dilakukan selanjutnya.
 PELAKSANAAN
PROSES
MENDAPATKAN ALAT YANG DIPAKAI
GAMBARAN TENTANG TUJUAN YANG
KEBIJAKAN DALAM DIBERIKAN.

PENGARUH
TUJUAN KEBIJAKAN YANG
SISTEMIK BERJALAN.
INPUTS
PENGAMATAN PROGRAM
EMPIRIS. PEMERINTAH YANG
TELAH DITENTUKAN
BENTUK TUJUAN OUTPUTS
EVALUASI YANG AKAN
KEBIJAKAN DICAPAI.
OUTCOME
KLASIIFIKASI EVALUASI
EVALUASI ADMINISTRATIF.
KP EVALUASI BIDANG
HUKUM.
EVALUASI POLITIK.

MAKSUD DAN PENGARUHNYA AKIBAT PERUBAHAN

SYARAT YANG DITIMBULKAN OLEH KEBIJAKAN
Klasifikasi / Bentuk
Evaluasi Kebijakan
EVALUASI ADMINISTRATIF :
Untuk menjamin kebijakan yang dilaksanakan
secara efektif dan efisien, apa yang
diperlukan;

EVALUASI LEGAL/HUKUM :
Untuk menjamin kebijakan yang dilaksanakan
tidak menimbulkan konflik, baik antar
kebijakan, norma, standar, HAM dsb;

EVALUASI POLITIK :
Untuk menjamin kebijakan benar-benar
aspiratif dan rasional.
EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

KLASIFIKASI HASIL EVALUASI

EVALUASI -
ADMINISRATIF -
-
EVALUASI -
LEGAL/HUKUM -
-
EVALUASI -
POLITIK -
-
 CARA EVALUASI KEBIJAKAN

Perbandingan sebelum dan sesudah

kebijakan;
Perbandingan dengan dan tanpa kebijakan;
Perbandingan kinerja nyata dengan
rencana;
Model eksperimentasi (sampel kontrol);
Pendekatan analisis biaya.

74
LANGKAH PROGRAM EVALUASI
KEBIJAKAN

SPESIFIKASI PROGRAM KEBIJAKAN;

KOLEKSI INFORMASI PROGRAM
KEBIJAKAN;
PENILAIAN HASIL PROGRAM KEBIJAKAN;
PENILAIAN HASIL UMPAN BALIK UNTUK
TARGET GROUP.

75
KRITERIA EVALUASI KEBIJAKAN
COMPLIANCE : Tingkat ketaatan atas aturan
hukum, arah kebijakan, prosedur, rencana dsb ;

EFFICIENCY : Tingkat produktivitas optimum

dari sumber-sumber daya yang digunakan ;

EFFECTIVENESS : Tingkat pencapaian sasaran

yang optimum dari penggunaan sumber-sumber
daya sesuai target yang ditetapkan.

76
KRITERIA EVALUASI

EFEKTIFITAS
EFISIENSI
KECUKUPAN
PERATAAN
RESPONSIVITAS
KETEPATAN
77
 DIMENSI DAMPAK KEBIJAKAN
PUBLIK
1. Dampak yang diharapkan (Intended
Consequences)
2. Dampak yang tidak diharapkan (Unintended
Consequences)
3. Limbah terhadap situasi/orang/kelompok di
luar target group kebijakan (Externalities
Spillover effect);
4. Dampak pada kondisi sekarang / yang akan
datang;
5. Dampak beban biaya langsung (Economic Cost
maupun Social Cost);
6. Dampak beban biaya tidak langsung.
78
REKOMENDASI HASIL EVALUASI

EVALUASI KEBIJAKAN MERUPAKAN AKHIR

SIKLUS KEBIJAKAN, HASILNYA :

1. Kebijakan dilanjutkan (Continuation)

2. Perubahan atau Perbaikan Kebijakan
(Change or alteration)
3. Pencabutan kebijakan (Termination)

79
SEKIAN DAN TERIMA
KASIH

80
SUBSTANTIVE AND PROCEDURAL
POLICIES
SUBSTANTIVE POLICY :
Suatu kebijakan dilihat dari substansi
masalah yang dihadapi oleh pemerintah.
(Misalnya kebijakan pendidikan, kebijakan
ekonomi dsb.)

PROCEDURAL POLICY :
Suatu kebijakan dilihat dai pihak-pihak
yang terlibat dalam perumusannya

81
 DISTRIBUTIVE, REDISTRIBUTIVE AND
REGULATORY POLICIES
DISTRIBUTIVE POLICY :
Suatu kebijakan yang mengatur tentang pemberian
pelayanan / keuntungan kepada individu-individu,
kelompok-kelompok atau perusahaan-perusahaan;
(Tax Holiday)
REDISTRIBUTIVE POLICY :
Suatu kebijakan yang mengatur tentang
pemindahan alokasi kekayaan, pemilikan atau hak-
hak. (Pembebasan tanah utk kepentingan umum)

82
 REGULATORY POLICY :
Suatu kebijakan yang mengatur
tentang pembatasan/ pelarangan
terhadap perbuatan / tindakan.
(Larangan memiliki dan
menggunakan senjata api).

83
MATERIAL POLICY

MATERIAL POLICY :
Suatu kebijakan yang mengatur tentang
pengalokasian/ penyediaan sumber-2
material yang nyata bagi penerimanya.

(Misal : kebijakan pembuatan rumah

sederhana).

84
PUBLIC GOODS AND
PRIVATE GOODS POLICIES

PUBLIC GOODS POLICY :

Suatu kebijakan yang mengatur tentang
penyediaan barang-2 / pelayanan-2 oleh
pemerintah untuk kepentingan orang
banyak.
(Kebijakan tentang perlindungan
keamanan, jalan umum dsb).

85
 PRIVATE GOODS POLICY :
Suatu kebijakan yang mengatur
tentang penyediaan barang-2/
pelayanan oleh pihak swasta untuk
kepentingan individu-2 di pasar bebas
dengan imbalan biaya tertentu.
(Misal : Kebijakan pengadaan barang
keperluan perorangan misalnya tempat
hiburan, hotel dsb.)
86