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REUNIN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS

NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIN


A CAMBIO CLIMTICO, 20-22 de octubre, Panam

PLATAFORMA NACIONAL DE
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Presentado por: YAULY OYN


Directora de Gestin del Riesgo 1

Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres


MARCO JURDICO PARA LA RRD

CONSTITUCIN DE 1999:

Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la proteccin por parte del Estado
Art. 156: El rgimen de la Administracin de Riesgos
Art. 332:Creacin de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil
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MARCO JURDICO PARA LA RRD

Incorporacin de la variable riesgo


en leyes de la Nacin:
Ley Orgnica sobre Ley Orgnica de
Estado de Excepcin Seguridad de la Nacin

Ley Orgnica Ley de Consejos


de la FAN Comunales

Convenios Interinstitucionales Ley Orgnica para la


Programas Planificacin y Gestin de
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Mecanismos Multilaterales la ordenacin del Territorio.


Mecanismos Regionales

Decreto con Fuerza de Ley


de la Organizacin Nacional de PCAD
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MECANISMO DE COORDINACIN PARA LA RRD

Articula estructuras, relaciones


funcionales, mtodos y procedimientos...
de los 5 poderes: legislativo, ejecutivo,
moral, judicial y electoral
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..Se entiende como una Gestin Social de


Riesgo que va desde La Planificacin del
Estado hasta el proceso mas especfico
con miras a la reduccin de la4
vulnerabilidad .
CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

GOBIERNO
NACIONAL
SECTORES
PBLICOS
PRIVADO
COMUNIDADES
ONGs
GOBIERNO GOBIERNO
COMPONENTES ESTADAL MUNICIPAL

1. COMIT COORDINADOR NACIONAL DE PCAD


Ente coordinador y
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DIRECCINNACIONAL
2. DIRECCIN NACIONALDE
DEPCAD
PCAD Punto Focal de la PN
3. FONDO PARA LA PREPARACIN Y A.D.
4. DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD
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3. ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIN CIVIL
CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

Creada en la Constitucin de 1999. Por Decreto en 2001

PRESIDE: SECTORES
Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia Alimentacin
Ambiente
Infraestructura
SECRETARA PERMANENTE: Energa
Direccin Nacional de PCAD Defensa
Cultural
MIEMBROS: Finanzas
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Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional. Ciencia


Alcaldas Gobernaciones Bomberos Policas ONGs. Tecnologa
Salud
Educacin
NIVELES TERRITORIALES: Otros 6

Nacional Estadal Municipal


CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

GESTIN DEL RIESGO


Mitigacin Alerta Reconstruccin

LOGSTICA

PC
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EDUCACIN OPERACIONES 7

Preparacin Respuesta-Rehabilitacin
CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

Posibilidad Hecho
Probabilidad de dao Afectacin
Se reducen Se atienden

Art. 156, Ord. 9 CRBV Art. 332, Num. 4 CRBV


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Procesos

Art. 55 CRBV
MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA
(Plataforma Nacional)
INSUMOS PROCESOS PRODUCTO (Beneficiario)
AMENAZAS PLANIFICACIN DEL El Estado
DE ORIGEN NATURAL
Venezolano con la
Hidro-meteorolgicas: precipitaciones, ESTADO EN:
sequas, inundaciones, tormentas elctricas. poblacin que ocupa
Geolgicas: sismos, tsunamis,
movimientos de masa. el territorio nacional,
Forestales: deforestacin, incendios ADMINISTRACIN DEL RIESGO protegida,
forestales, desertificacin.
Oceanogrficas: vortices, mar de fondo,
PROCESO DE PREVENCIN organizada y
swell, olas internas, trombas marinas, Planes de mitigacin. preparada para la
corrientes de turbidez.
DE ORIGEN ANTRPICO
Planes de preparacin. prevencin y
Sociales: accidentes (terrestres, areos y Planes de alerta. atencin de
acuticos), conmocin social, terrorismo,
incendio forestales, otros. desastres.
Tecnolgicas: accidentes por materiales ADMINISTRACIN DE DESASTRES
peligrosos, incendios en estructuras,
accidentes hidroelctricos, accidentes PROCESO DE ATENCIN La comunidad
industriales, otros. Planes de respuesta. internacional a
Biolgicas: enfermedades, otras.
Sanitarias: Planes de rehabilitacin. travs de la accin
Planes de reconstruccin. humanitaria.
VULNERABILIDAD
FSICA: estructural, no estructural, funcional,
operativa. NIVELES TERRITORIALES:
DE LAS PERSONAS: social, cultural, Municipal
Estadal
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econmica, poltica, otras.


Nacional
Internacional RIESGO ACEPTABLE
RIESGO NO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente
para la vida, los bienes y ambiente
ACTORES: TODOS
DESASTRES PERSONAS ATENDIDAS
DE ORIGEN NATURAL 9
DE ORIGEN ANTRPICO
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

Reuniones

Otros
cias
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Priorizacin

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Mi

Comunitaria
Evaluacin
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

I Taller para la Prevencin de Desastres en


Venezuela en el MAH, Nov 2007

Seminario: Involucrando a las Comunidades en


Programas de Reduccin de Riesgos, Sep 2007

Foro Climtico-Sector ciencia


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Vitrina sobre riesgos-Academia


Turismo seguro-Turismo
Periodistas
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Otros
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

ACTUALMENTE:
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Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH


No existe un reglamento para las reuniones de la PN
No existe un plan de trabajo
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nfasis a nivel nacional (ministerios, ), posteriormente se reforzar el nivel local


INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
Evaluaciones base
PROCESO DE LA del
GERENCIA
RIESGOS
DE riesgo de desastres Anlisis de necesidades

Identificacin Riesgo

Evaluacin Riesgo

Cuantificar Probabilid. Cuantificar Anlisis Rango


Magnitud Acceso Impacto Cost / Benef Prioridad

Riesgo Aceptable?

Si
Respuesta al Riesgo

Evitar Riesgo Riesgo mitigable?

Si

Aceptar Compartir Transferir Reducir


Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
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Actividades de control

Informacin y
Comunicacin
GRUPOS DE TRABAJO SEGN
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Monitoreo CONDICIN DE RIESGO
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

OBJETIVO: Determinar los niveles de vulnerabilidad en


edificaciones de diferente uso, de acuerdo a condiciones
del entorno ante la ocurrencia de un sismo de gran
intensidad en el Distrito Metropolitano de Caracas, lo que
permitir fortalecer los planes preventivos.
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

Vulnerabilidad
ante
Sismos

Vulnerabilidad Vulnerabilidad
de De las Personas
Edificaciones

No estructural Funcional Cultural Social Econmica


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Decreto con fuerza de ley ONPCAD


Art 22: disear polticas permanentes de preparacin y
autoproteccin ante desastres con el fin de lograr reducir los
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factores de vulnerabilidad en la poblacin.
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

Funcionamiento de las lneas vitales


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Elementos que volcan, que cuelgan o cortan


Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de
evacuacin
Conocimiento sobre los centros de atencin 16
Sistemas para control y extincin de incendios
VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
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Insercin de la RRD en los procesos de desarrollo


Movilizacin de recursos para la RRD

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PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

APOYO DEL MS ALTO NIVEL POLTICO

SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES


TERRITORIALES: Nacional - Estadal - Municipal
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PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS


Evitar la prdida de talento humano
Capacitar a los funcionarios en materia de RRD

REGLAMENTAR LA ACTUACIN DE LOS ENTES


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DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

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PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE

DIFUNDIR INFORMACIN EXISTENTE SOBRE RIESGO


Existe mucha informacin subutilizada, caso MINFRA

SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
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Muchas leyes, poco cumplimiento

DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS


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VISIN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

a. Inclusin de la variable riesgo en el Plan de


la Nacin.
b. Creacin de Planes de prevencin y atencin
ante desastres a nivel Nacional, Estadal y
Municipal.
c. Articulacin y coordinacin efectiva de los
actores claves en materia de reduccin de
riesgos de desastres a travs del ente rector.
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d. Incorporacin de los actores claves en la


poltica nacional de reduccin de riesgo de
desastres.
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Objetivos de la Plataforma Nacional

OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al Estado para asegurar la
correcta administracin de medidas y
acciones de Prevencin para la Reduccin
de Riesgo de Desastres

OBJETIVOS ESPECFICOS
Lograr una efectiva gestin del riesgo en
funcin de la reduccin de desastres o de
su impacto mediante una poltica de
prevencin integral.
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Preparar al estado para una efectiva y


oportuna atencin en caso de emergencias 22
y/o desastres, que conlleve a una
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DATOS DE CONTACTO

DIRECCIN NACIONAL DE PCAD


LIC. LUS DAZ, Director Nacional
Telfono: +58 212 6627671
Fax: +58 212 6936629
dnpcad@pcivil.gob.ve

ING. YAULY OYN, Directora de Gestin del Riesgo


Telefax: +58 212 7537999
Celular: +58 416 6105415
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dgriesgo@pcivil.gob.ve
www.pcivil.gob.ve

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