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SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN

EJECUCIN CONTRACTUAL

Cualquiera de las partes tiene


el derecho
de iniciar una conciliacin o un
arbitraje,
para solucionar los conflictos
que deriven
de la ejecucin y/o
interpretacin de un
contrato, incluidos los
relativos a su
nulidad o invalidez
La conciliacin y el arbitraje en
donde participa el Estado, tienen
un tratamiento diferenciado: se
desarrollan en armona con los
principios de transparencia y
publicidad.
El OSCE publica los laudos
arbitrales en su pgina web:
www.osce.gob.pe
En los Contratos Privados:
En ambos se prioriza el principio
de confidencialidad.
La LCE y LA no permiten la
publicacin de Actas de
U NORMAS RESULTAN APLICABL
La conciliacin se rige por la
Ley 26872 Ley de
Conciliacin Extrajudicial.
El arbitraje se rige por la LCE
- Decreto Legislativo N 1017,
su Reglamento DS 184-2008-
EF, sus modificatorias y
supletoriamente por la Ley de
Arbitraje - Decreto Legislativo
N 1071
En el contrato debe quedar
establecido si se recurrir a uno
o ambos procedimientos.
LA CONCILIACIN
A travs de este medio de solucin de
controversias, un tercero (conciliador) trata de
aproximar los intereses de las partes para que
lleguen a un acuerdo.
Debe realizarse ante un Centro de Conciliacin
autorizado por el Ministerio de Justicia.
Puede concluir con acuerdo total o parcial.
LA
CONCILIACIN
1. Es un procedimiento voluntario.
2. Si la conciliacin est prevista en
el contrato, entonces resulta
aplicable, obligatoriamente, a las partes.
3. Las actas de conciliacin deben
ser remitidas al OSCE para
registro y publicacin, dentro de los 10 das
hbiles de suscritos.
4. La parte que la solicita inicia el
trmite en el centro pblico o
autorizado, quien procede a invitar a las
partes a la conciliacin.
5. Los acuerdos que las partes que
hagan fuera de este procedimiento
pueden ser cuestionados.
6. Quien solicita la conciliacin debe
comunicarla al OSCE.
LA CONCILIACION

Acuerdo Total Ttulo de Ejecucin

Acuerdo Resolucin
parcial.
No acuerdo. de
Inasistencia controversi
de una de las as
partes a dos
sesiones. no
Inasistencia resueltas,
de ambas van a
partes a una
sesin Arbitraje
EL
ARBITRAJE

Es un medio de pacificacin social en cuanto es un


mecanismo de solucin de conflictos alternativo al Poder
Judicial, que permite que un tercero (rbitro) designado
por las partes, resuelva la controversia con valor de cosa
juzgada

La decisin contenida en el laudo es


inapelable, definitiva y obligatoria para
las partes. Slo pasible de anulacin
por causa prevista en la Ley
VENTAJAS :
RAPIDEZ, ECONOMA, IDONEIDAD, FLEXIBILIDAD, CONFIDENCIALIDAD
EL
El arbitraje ARBITRAJE
en contrataciones pblicas
posee determinadas particularidades:
Es de derecho, no se permite el arbitraje de
conciencia (ex aequo et bono) y est a cargo de un
Tribunal Arbitral (unipersonal o pluripersonal).
Siempre una de las partes ser una Entidad Estatal.
El rol del OSCE en las actuaciones arbitrales
El rol de la Contralora General de la Repblica
Las materias propias sobre las que se generan las
controversias.
EL ARBITRAJE
1. Es un procedimiento obligatorio.
2. Es de derecho. Puede ser rbitro nico o tres rbitros. Si hay
duda o no hay acuerdo, es rbitro nico.
3. Puede solicitarse hasta antes de la culminacin del contrato,
salvo cuando la Ley seale un plazo especfico (ampliacin de
plazo, conformidad, pago, resolucin y/o nulidad del contrato,
valorizacin y liquidacin de obras.
4. La parte que solicita el arbitraje debe comunicarlo al OSCE
salvo que se trata de uno administrado por la SNCA o el OSCE
designe a los rbitros (15 das hbiles de formulada).
5. Se establece que el incumplimiento de la prelacin es causal
de anulacin ante P.J.
6. El Presidente o rbitro nico deben ser abogados.
7. El laudo es inapelable y slo procede recurso de anulacin
ante el P.J. Se notifica personalmente y mediante publicacin
en SEACE; sin ellos no es vlido.
CADUCIDAD DEL ARBITRAJE
El inicio del arbitraje debe ser antes
de la culminacin del contrato (art.
52 LCE).
El Reglamento establece plazos de
caducidad, la mayora de 15 das
hbiles. El problema de su legalidad.
La garanta del debido proceso y el
Cumplimiento del artculo 138 de la
Constitucin. El control difuso de la
legalidad.
MARCO NORMATIVO

Antecedente:
La Ley 26850, de julio de 1997, y su Reglamento, de
setiembre de 1998, constituyen punto de ruptura, pues
motivaron el desarrollo vertiginoso del arbitraje, por la
inclusin del arbitraje obligatorio para las
controversias que surjan de la contratacin estatal.

Actualmente:
El artculo 40 de la Ley de Contrataciones del Estado
establece como clusula obligatoria de los contratos y
bajo responsabilidad, la de Solucin de
Controversias mediante conciliacin o arbitraje. En
caso de ausencia, se entiende incorporada de ^pleno
derecho la clusula modelo del Reglamento.
MATERIAS CONCILIABLES O
ARBITRALES
Todas las controversias que surjan
desde la suscripcin del contrato, sea sobre:

su ejecucin,
interpretacin,
resolucin,
inexistencia,
ineficacia,
invalidez, y
nulidad, hasta antes de la culminacin del
mismo.
MATERIAS NO CONCILIABLES O ARBITRALES

Las que interesan al orden pblico.


Las que versan sobre delitos o faltas.
Las directamente concernientes a las atribuciones o
funciones del imperio del Estado.

El arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas


en:

la ejecucin de adicionales de obra,


metrados no previstos contractualmente, y
mayores prestaciones de supervisin,
todas, en las que la Contralora ejerce control previo
INEVITABILIDAD DEL ARBITRAJE

Iniciado el arbitraje con la solicitud, el


mismo es inevitable, esto es, ninguna
actitud de oposicin o renuencia puede
impedir su realizacin.

Silencio u oposicin, conlleva a la


prdida de derecho primordial:
designacin de rbitro.

Decisin final sobre controversia


requiere pronunciamiento de los rbitros
TIPOS DE
ARBITRAJE
Son dos:

Institucional .- Es organizado y administrado


por una institucin arbitral

Ad hoc.-Es administrado por los propios


rbitros de acuerdo a las reglas
procedimentales que se establecen en la Ley
de Contrataciones del Estado
1. Ad hoc: No tiene regulacin establecidas y las
partes se ponen de acuerdo. En el acta de
instalacin se establecen las reglas.

2. Institucional: La regulacin del arbitraje est


dada por una institucin determinada (CCL, CIP,
CAL, SNA, PUCP). Si en el convenio arbitral se
establece que es institucional pero no se
establece la institucin, entonces se entender
que es administrado por el OSCE.

Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la


organizacin y administracin del arbitraje estar a
cargo de cualquiera de los rganos funcionales del
OSCE, se entender que dicho encargo SNA-OSCE
CONVENIOS ARBITRALES
EN ARBITRAJES AD HOC.-

Las partes designan a sus rbitros


INSTITUCIONAL.-

Centro de Arbitraje respectivo


Tipo SNA OSCE
Si las partes lo desean pueden incorporar en el contrato
la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional del
Arbitraje del OSCE
TRAMITE ARBITRAJE AD HOC
El arbitraje se inicia con remisin de
solicitud de una parte a la contraria
(art. 218 Rglto LCE)

Las partes el procedimiento de las


actuaciones arbitrales, a falta de
acuerdo el Tribunal Arbitral (art. 34 LA)

El arbitraje ad hoc ser regulado por


las Directivas sobre la materia que
para el efecto emita el OSCE (art. 216
Rglto LCE)
TRAMITE ARBITRAJE INSTITUCIONAL
Las partes se sujetan de manera integral a
las reglas que una determinada institucin
arbitral tiene establecidas.

La organizacin y administracin
corresponde a la institucin arbitral elegida

El inicio est marcado por la recepcin de


solicitud por la Secretara Arbitral.
DESIGNACION DEL TRIBUNAL
ARBITRAL
COLEGIADO (3
UNIPERSONAL ARBITROS)
DE COMUN ACUERDO Cada parte designa
un rbitro y stos al
Presidente
A falta de acuerdo o en caso de duda el tribunal
Arbitral ser Unipersonal

Si no hay acuerdo respecto al arbitro nico o si no se


designa algn Arbitro del Tribunal Colegiado, OSCE
designa a solicitud de parte Esta designacin se comunica
por el SEACE y personalmente a quien fue designado

IMPORTANTE: Las designaciones efectuada por el OSCE son


definitivas e inimpugnables
ACEPTACIN EL RBITRO

El rbitro debe aceptar por escrito.

Si el rbitro no acepta, la parte que lo design puede


designar un nuevo rbitro.

Si el nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la


designacin a OSCE

DEBERES DEL ARBITRO


RECUSACIN

Los rbitros pueden ser recusados

Cuando se encuentren impedidos.

Cuando no cumplan con las


exigencias del convenio arbitral.

Cuando existan circunstancias que


generen dudas justificadas
INSTALACION DE TRIBUNAL
ARBITRAL

Luego de la
aceptacin de
rbitros, cualquiera de
las partes debe
solicitar al OSCE la
instalacin del
tribunal arbitral
ETAPAS DEL ARBITRAL

Postulatoria.-
Las partes exponen sus posiciones, y ofrecen sus
medios probatorios: demanda, contestacin a la
demanda, reconvencin, contestacin a la
reconvencin

Probatoria.-
Los medios probatorios ofrecidos, y los que el
propio Tribunal Arbitral requiera se actan

Resolutoria o Conclusiva .-
Las partes efectan un resumen de sus posiciones y
el Tribunal Arbitral emite decisin a travs del
laudo
INSTALACION Y GASTOS ARBITRALES
Las Entidades debern registrar en el SEACE,
luego de la instalacin, los nombres y apellidos
completos de los rbitros (o rbitro nico), as
como los que los sustituyan, eventualmente.
Los gastos arbitrales se rigen por las tablas de
las instituciones que administren el arbitraje.
Para los administrados por el SNA y ad hoc, se
establecer una tabla especfica. Los ad hoc no
podrn cobrar ms que la tabla del OSCE. Si las
partes no estn de acuerdo con los honorarios
porque exceden, a su entender, el monto
mximo, solicitarn la intervencin al OSCE. No
se suspende el procedimiento, y su decisin es
inapelable
CARCTER DEL LAUDO ARBITRAL

El laudo es definitivo e inapelable, tiene el


valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.

El laudo arbitral debe ser remitido al OSCE.


ANULACION DEL LAUDO

o La Ley del Arbitraje D. Leg. 1017, determina que la


interposicin del recurso de anulacin no suspende
la obligacin del cumplimiento del laudo, salvo que
ello se solicite y por ello se afiance.

o La normativa de contratacin pblica menciona que


puede pactarse la constitucin de fianza para
interponer anulacin (Reglamento art. 231).

o Se requiere compatibilizar normas


CONCLUSIONES

El arbitraje del Estado est llamado a seguir siendo la


va idnea de solucin de controversias. Su desarrollo
es sostenido.

Las actuaciones arbitrales demandan en mayor grado


un comportamiento de buena fe.

Los laudos deben ser cumplidos y no interponerse


anulaciones cual si fuera una etapa adicional al
arbitraje.

Es necesario que todos contribuyamos a cuidar el


arbitraje
CONCLUSIONES

El Arbitraje del Estado Institucional o


Ad Hoc?

El Arbitraje Institucional se perfila como el


nico idneo para los arbitrajes de
contrataciones estatales en la medida en que
estn en la posibilidad de garantizar que el
proceso arbitral se lleve a cabo con
independencia, neutralidad, equidad e
imparcialidad, y de manera rpida y eficiente.
Solucin de Controversias
durante el Proceso de
Seleccin (apelaciones)
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

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Competencia para conocer Recurso de
Apelacin
Tribunal conoce recurso cuando:
- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 65
UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelacin de procedimiento.
Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o
valor referencial es igual o menor a 65 UIT.
Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de seleccin,
desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.

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Actos No Impugnables

Actuaciones materiales sobre


programacin de procedimientos en el
SEACE.
Actuaciones preparatorias.
Documentos del procedimiento de
seleccin y su integracin.
Actuaciones materiales referidas al
registro de participantes.
Contrataciones directas.

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Plazos y Efectos de
Interposicin de Recurso
Licitacin y Concurso Publico: 8 das hbiles siguientes de
notificado el otorgamiento de Buena Pro
Adjudicacin Simplificada, Seleccin de Consultores
Individuales y Comparacin de Precios: 5 das hbiles
siguientes de notificado otorgamiento de Buena Pro.
Subasta Inversa Electrnica: 5 das hbiles, y si valor
estimado corresponde a LP o CP, 8 das hbiles.
Efectos de interponer recurso:
Suspensin del procedimiento de seleccin.
Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo da
de su interposicin
Nulidad de los actos posteriores a su interposicin.

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Requisitos de
Ser presentado ante Admisibilidad
la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o
Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
Identificacin del impugnante. Acompaar documentacin acreditando
representante legal. En caso de consorcio lo interpone el representante
comn presentando copia simple de la promesa formal.
Identificar la nomenclatura del procedimiento.
Petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
Las pruebas instrumentales pertinentes
La garanta, 3% del valor referencial, no mayor a 200 UIT, plazo mnimo 30
das calendario si se interpone ante la Entidad y 60 das calendario si se
interpone ante el Tribunal. Debe renovarse hasta que se agote la va
administrativa. Si no se renueva es ejecutada para constituir depsito en
cuenta, el cual se mantiene hasta agotar va administrativa.
Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.
La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
basta la firma del representante comn sealado como tal en la promesa
formal de consorcio.
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
Autorizacin de abogado.
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Trmite de
1. Admisibilidad
El anlisis de los requisitos de admisibilidad:
. Se realiza en un solo acto.
. Al momento de la presentacin del recurso de apelacin.
Unidad de Trmite Documentario de Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal u Oficinas Desconcentradas del OSCE. Al recibir recurso se
notifican observaciones y plazo de subsanacin y se publican en
SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de
seleccin o no esta firmado por impugnante, representante legal, es
rechazado.
3. Omisin de dems requisitos debe subsanarse dentro de 2 das hbiles
contado desde el da siguiente de presentado recurso de apelacin.
Este plazo es nico y suspende los plazos del procedimiento de
impugnacin.
4. Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento de requisitos
recurso se considera como no presentado y se publica en el SEACE, sin
pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene algn requisito
de admisibilidad, y que omisin no fue advertida, se concede un 35
plazo
Improcede
ncia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.
2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su
representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el
Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para
ejercer actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar
el acto cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos y el
petitorio.

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Resolucin del
Recurso
Deber consignar:

Antecedentes del procedimiento.


Determinacin de los puntos controvertidos definidos
segn los hechos alegados por el impugnante en su recurso
y por los dems intervinientes en el procedimiento de
impugnacin al absolver oportunamente el traslado del
recurso de apelacin.
Anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del
recurso y de la absolucin de los dems intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o
nulo el procedimiento.

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Resolucin del Recurso

Si resolucin no se resuelve y notifica dentro del


plazo, opera la denegatoria ficta e impugnante
debe asumir que recurso ha sido desestimado.
Resolucin agota la va administrativa y solo
procede accin contencioso-administrativa, sin
suspender su ejecucin.
Garanta se ejecuta cuando recurso se declara
infundado o improcedente o el impugnante se
desista y se devuelve cuando se declara fundado
en todo o en parte, se declara la nulidad del
procedimiento, opere la denegatoria ficta o cuando
sobrevenga un impedimento para contratar con el
Estado.

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