SECTOR DE LA CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS

Docente: Ing. Beltrn Cruzado Abimael

Curso: gestin de la calidad en la construccin
Ciclo: VI
OBJETIVOS

General

elaborar un documento que proporcione la informacin reciente en sector de la

construccin de infraestructuras educativas.

Especfico

Elaborar una gua prctica que describan normas, una gua para realizar
una construccin de infraestructura educativa.
 INTRODUCCION
Reducir el dficit de infraestructura escolar utilizando todas las herramientas
posibles, as como recuperar y renovar la misma son los grandes retos que tiene el
Sector para reducir la brecha existente y avanzar hacia la calidad educativa.

Segn el censo de infraestructura escolar 2013, esta brecha supera los 63 mil millones
de soles y considerando el gasto anual de los tres niveles de gobierno en recursos
fsicos educativos (alrededor de 3 mil millones de soles), cerrar este margen de
diferencia tardara un promedio de dos dcadas.

En ese sentido, nuestra estrategia de intervencin es utilizar de manera ms eficiente

el mecanismo de obra pblica en base a los objetivos que tiene el Programa Nacional
de Infraestructura Educativa PRONIED, pero, adems, incorporar a la empresa
privada en esta trascendental tarea.

El plan de inversiones que se viene implementando involucra utilizar los mecanismos

de participacin pblico privado como las Asociaciones Pblico Privadas (APP) y
Obras por Impuestos (OxI).
 ANTECEDENTES

Nueva Infraestructura Educativa

El Programa de Nueva Infraestructura Educativa tiene como objetivo dotar a las
instituciones educativas pblicas, de infraestructura, equipamiento y mobiliario para
incrementar el acceso de la poblacin en edad escolar que est fuera del sistema
educativo y mejorar la calidad de la infraestructura actual existente para reducir los
riesgos de los estudiantes que se encuentran en el sistema educativo pblico.
Se han establecido estndares que definen las condiciones de infraestructura que deben
cumplir progresivamente todas las instituciones educativas para alcanzar niveles ptimos
de calidad.
La infraestructura educativa establece una tipologa (tamaos de las instituciones
educativas), de acuerdo al reordenamiento de la oferta educativa.
Este Programa se ejecutar entre el 2012 y 2017 en todo el territorio ecuatoriano, es decir
en las 9 zonas administrativas definidas por SENPLADES y el Nuevo Modelo de Gestin
Educativa.
El propsito del Programa es ampliar y mejorar la oferta de infraestructura escolar, para
nios, nias y adolescentes en edad escolar. A finales de 2017 se habr reducido al 5% el
nmero de personas que no asisten a establecimientos de educacin formal.
Avances del Programa
Durante los primeros 4 aos (2007-2011) se invirtieron alrededor de USD 371,2 millones en
obras de infraestructura escolar, desde la construccin de nuevos establecimientos as como
la reconstruccin, reparacin y ampliacin de la infraestructura existente y se han
intervenido 4. 392 instituciones educativas.

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 2007-2011

Establecimientos
Ao Fuente: Direccin Nacional de Servicios
Beneficiados
Educativos, 2012
2007 1.725
Elaboracin: MINEDU, 2012
2008 2.079
En el ao 2012, a nivel nacional, se realizaron
2009 134 adecuaciones y reparaciones en 1.350
instituciones educativas. Esta intervencin
2010 195 benefici a 1127.838 estudiantes en todo el
2011 259 Ecuador; y en el primer semestre del ao 2013, se
han intervenido 1.561 instituciones educativas,
TOTAL 4.392 beneficiando a 635.557 estudiantes.
 LOGROS ALCANZADOS EL AO 2013
Basados en lo expuesto anteriormente, En el ao 2013, a nivel nacional, el Proyecto
alcanz varias metas a travs de las actividades que se desarrollaron y que se describen
a continuacin:

INVERSIN EN EDUCACIN INICIAL RGIMEN COSTA Y

SIERRA
 PROYECCIN AO 2014

A efectos de lograr la consecucin de los objetivos propuestos y cumpliendo con las competencias de los
diferentes actores involucrados en la ejecucin del presente proyecto, con la finalidad de avanzar y mejorar
la calidad de la oferta pblica y con la implementacin del nuevo Modelo de Gestin; cuyo fin es
automatizar procedimientos que permitan mejorar la atencin al pblico y garantizar una oferta completa
de servicios educativos se ha planteado las metas que a continuacin se detalla:

PROYECCIN DE INVERSIN 2014

Proyecto emergente de Unidades Educativas del Milenio y Establecimientos Rplica

Las Unidades Educativas del Milenio (UEM) son parte integral de la poltica gubernamental para mejorar
la calidad de la educacin pblica. Cada UEM se construye para garantizar, el acceso de la poblacin
escolar de las zonas rurales permanentemente excluidas de los servicios educativos. El Proyecto de la
UEM reduce el dficit de infraestructura educativa a travs de un modelo de infraestructura integral.
De acuerdo a la malla curricular, incorpora recursos pedaggicos adecuados, tiene aulas con ambientes
temticos, equipamiento moderno y tecnologa de punta tanto en bibliotecas, laboratorios y centros de
prcticas tcnicas, deportivas y culturales.
Las UEM tienden a convertirse en centros de participacin comunitaria, que promueven el desarrollo de
cada localidad, por lo que, durante su proceso de implementacin podr integrarse la participacin de
socios gestores, acadmicos, que contribuirn a la sostenibilidad territorial de la propuesta educativa
integral que lidera.
De mayo a diciembre del ao 2012 se gestion el seguimiento oportuno de procesos, subprocesos y
resultados en coordinacin estrecha con todos los actores involucrados para garantizar la integralidad de
las UEM como propuesta educativa integrada al entorno comunitario.
La construccin de las UEM se basa en la localizacin para su construccin en los sectores rurales ms
pobres a nivel nacional, con altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas, con problemas sociales
como la migracin interna y externa, con instituciones educativas caracterizadas por la baja calidad
educativa y por la ausencia de las condiciones mnimas para la formacin de nias, nios y jvenes.
El propsito del Proyecto es mejorar la calidad de los servicios educativos dotando de infraestructura
educativa integral, con innovadores recursos fsicos y tecnolgicos, de modo que estos centros
educativos sean el referente de un modelo educativo del tercer milenio, que integren la funcionalidad,
con espacios flexibles y adaptables, reas deportivas y de esparcimiento, con mobiliario y apoyos
tecnolgicos adecuados.
Unidades educativas entregadas hasta el Primer Trimestre del ao 2014
Unidades Educativas del Milenio en Construccin
 Cunto representan las contrataciones del
Sector
Educacin
N de procesos, tems y valor en el Mercado
adjudicado total Estatal?
Valor adjudicado total (en
(en millones Segn
de S/.),
Sector Enero -
Abril 2011 millones de S/), Segn
Valor Entidad
N N %
Sect
proces tems
adjudic Enero - Abril 2011*
Valor
or ado %
os Entidad
adjudica
total do total Participac
totales total participacin in
es
ENERGIA Y MINAS* 947 1,237 S/. 2,230.71 46.3% S/. 49.69 29.1%
GOBIERNO LOCAL 5,954 12,111 S/. 681.94 14.2% PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA
MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 744 947 S/. 287.12 6.0% TODOS UE 026 PROGRAMA NACIONAL DE
GOBIERNO REGIONAL 2,519 7,853 S/. 245.97 5.1% INFRAESTRUCTURA
ECONOMIA Y FINANZAS 493 819 S/. 219.53 4.6% EDUCATIVA UE 108 - PRONIED S/. 41.15 24.1%
EDUCACION 899 2,478 S/. 170.84 3.5% UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO
DEFENSA 1,431 3,402 S/. 166.77 3.5% ANTUNEZ DE S/. 9.09 5.3%
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE 266 386 S/. 158.66 3.3% MAYOLO
MINISTROS UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL S/. 9.02 5.3%
PERU
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 474 739 S/. 138.05 2.9%
PROGRAMA NACIONAL DE
OFICINA NACIONAL DE FORMACION Y CAPACITACION S/. 8.59 5.0%
PROCESOS ELECTORALES 332 753 S/. 110.10 2.3% PERMANENTE - UE 112
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 1,787 2,280 S/. 108.26 2.2% UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS S/. 5.43 3.2%
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y 330 547 S/. 94.43 2.0% GONZAGA DE ICA
SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA S/. 5.41 3.2%
Otras 59 Entidades S/. 42.46 24.9%
SALUD 449 922 S/. 58.64 1.2%
JUSTICIA 235 449 S/. 39.26 0.8% (*) Al 30 de Abril de 2011, 3 entidades
Total S/. adscritas
100.0%al
170.84
sector Educacin no contaban con resultados de
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 405 663 S/. 32.56 0.7%
REGISTRO NACIONAL DE buena pro de sus procesos convocados.
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL 50 141 S/. 16.77 0.3%
AGRICULTURA 173 477 S/. 12.93 0.3%
AMBIENTE 43 61 S/. 10.86 0.2%
PRODUCCION 60 161 S/. 6.48 0.1%
OTROS 430 759 S/. 26.78 0.6%
Total 18,021 37,185 S/. 4,816.64 100.0%

(*) Petroper concentra el 84.2% del monto adjudicado total

de dicho sector. Fuente: 29
DIRECCIN DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y ESTUDIOS
Subdireccin de Estudios Econmicos y de Mercado SEACE
Elaboracin: Subdireccin de Estudios Econmicos y
 Cmo contrata el Sector
Educacin? N
proces
A Abril de 2010
N
tems
Monto
Adjudica
N
proces
A Abril de 2011
N
items
Monto
Adjudica
os do total os do total
totales totale totales totale
s s
LP 7 47 S/. 5.36 10 37 S/. 16.27

ey 7 7 S/. 5.17
CP 5 12 S/. 4.92 25 48 S/. 8.84

e la L 141 195 S/. 13.70

Procedimiento ADP 23 47 S/. 5.64 361 389 S/. 16.77
clsico 23 54 S/. 3.67
ed
ADS 111 174 S/. 8.19 11 16 S/. 1.64
266 1617 S/. 1.66
canc
AMC 459 476 S/. 18.94 13 30 S/. 2.65

l al
Compras por Convenio *
Presencial 4
24 4
44 S/.
S/.0.05
4.45 13 33 S/. 41.69
Subasta Inversa Electrnica 11 12 S/. 21.81
os bajo 15 18 S/. 1.85
Otros Contrato Internacional - INTER 13 52 S/. 37.71
regmenes Convenio
DU 078-2009 Marco -
24 -
48 -
S/. 4.79 - - -
RES - - - 18 40 S/. 36.97
oces
Exoneraciones 47 138 S/. 94.53
Total 732 1060 S/. 899 2478 S/.
Pr 186.44 170.84
(*) Informacin obtenida del mdulo Convenio, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de
Donaciones, Prstamos Internacionales, Encargos a Organismos Internacionales y por Administracin de Recursos, las
mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.
Fuente: SEACE
Elaboracin: Subdireccin de Estudios Econmicos y de Mercado
30
DIRECCIN DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y ESTUDIOS
Subdireccin de Estudios Econmicos y de Mercado
 N de Procesos y monto adjudicado (en millones de
S/.) del Sector Educacin
Enero-Marzo de 2010 Enero-Abril de 2011
Entidad Total Entidad Total
N procesos Valor adj. N procesos Valor adj.
Total Total
PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA EDUCACION
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 24 S/. 116.95 BASICA PARA TODOS 22 S/. 49.69
UE 108 - PRONIED UE 026
PROGRAMA EDUCACION PROGRAMA NACIONAL DE
BASICA PARA TODOS 20 S/. 7.56 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 26 S/. 41.15
UE 026 UE 108 - PRONIED
UNIVERSIDAD NACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE 101 S/. 6.93 SANTIAGO ANTUNEZ 38 S/. 9.09
INGENIERIA DE MAYOLO
PROGRAMA NACIONAL DE UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
MOVILIZACION POR LA 5 S/. 4.87 18 S/. 9.02
CENTRO DEL PERU
ALFABETIZACION UE 109 PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACION Y CAPACITACION 5 S/. 8.59
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA 12 S/. 4.51
PERMANENTE - UE 112
UNIVERSIDAD NACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL
SANTIAGO ANTUNEZ 16 S/. 3.01 33 S/. 5.43
SAN LUIS GONZAGA
DE MAYOLO DE ICA
INSTITUTO NACIONAL DE
RADIO, TELEVISION 37 S/. 2.80 UNIVERSIDAD NACIONAL DE 116 S/. 5.41
DEL PERU INGENIERIA
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE F. INSTITUTO NACIONAL DE
SANCHEZ CARRION 7 S/. 2.75 RADIO, TELEVISION 2 S/. 3.63
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DEL PERU
DE SAN MARCOS 24 S/. 2.53
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL UNIVERSIDAD NACIONAL SAN 32 S/. 2.86
CENTRO DEL PERU 28 S/. 2.16 AGUSTIN
UNIVERSIDAD
OTROS 52 ENTIDADES 458 S/. 32.36 NACIONAL DE 13 S/. 2.49
TOTAL 732 S/. 186.44 HUANCAVELICA

OTROS 56 Entidades 594 S/. 33.48

*TOTAL 899 S/. 170.84

**El monto negociado a travs del convenio marco de 33 Entidades fue de S/.1.66 millones mediante 266 ordenes de compra.

Fuente: SEACE
Elaboracin: Subdireccin de Estudios Econmicos y
de Mercado 31
DIRECCIN DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y ESTUDIOS
Subdireccin de Estudios Econmicos y de Mercado
 Principales rubros contratados
por el
Sector Educacin
N de Procesos y monto adjudicado (en millones de S/.), segn el objeto del proceso y
principales rubros demandados(*) Enero - Abril
SERVICIOS N Val. %
2011
proces Adj. participaci N Val. %
OBR
os Total n procesos
Adj. Total participa
AS
Servicios de edicin, diseo y artes 12 S/. 27.88 16.3% cin
Servicios de construccin y
grficas 13 S/. 25.1
mantenimiento de instalaciones y
42.83 %
Servicio de Redes, telefona y 11 S/. 22.22 13.0% edificios
soporte
25 rubros restantes 175 S/. 30.82 18.0%

SERVICI
OS OBRA
S/. S S/.
80.92 42.84
47.4% 25.1
%

BIENE
S S/.
38.23
CONSULTO 22.4
RIAS %
OBRAS
S/. 8.85
5.2% N Val.
BIENES
proces Tot participa
Adj. %
os al cin
CONSULTORAS OBRAS Val. Adj. %

procesos Total participaci Materiales de 81 S/. 5.19 3.0%

n Construccin

32
Ingeniera e investigacin y servicios basados S/. 8.55 5.0% Software y Hardware 25 S/. 4.59 2.7%
 De dnde proviene la demanda del
Sector
deEducacin?
Valor adjudicado total (en millones de S/.),
Monto Adjudicado en Lima y Callao Vs segn Enero-Abril
departamento 2010 Vs. Enero-
Resto del pas Enero-Abril Abril de 2011 (*)
de 2010 Monto Monto
Departame
Adjudic Adjudic
nto
ado 2010 ado2011 **
AMAZON Enero-
S/. Enero-
S/.
Resto del Lima y AS Abril
0.24 Abril
22.63
Lima y
pas S/. Callao ANCASH S/. S/.
Callao S/.
62.61 Resto del JUNIN 3.64 9.40
123.83
34% pas ICA S/. S/.
66%
TACNA 2.30 9.02
HUANUC S/. S/.
O 1.92 5.43
AREQUIP S/. S/.
A 0.03 5.39
HUANCAVELI
SAN MARTIN S/.
S/. 1.02 S/.
S/.
Monto Adjudicado en Lima y Callao Vs CA PUNO
LORETO
1.95
S/. 0.42
2.92
1.30
Resto del pas Enero-Abril TUMBES S/. S/.
S/.
de 2011 1.09 2.86
1.20
CUSCO S/.1.86
S/. S/.1.10
S/.
UCAYALI 0.76
S/. 0.96 2.49
S/. 1.06
LA LIBERTAD S/.
S/. 17.81 S/.0.81
S/.
CAJAMARCA 1.98
S/. 1.63
Resto del MOQUEGUA S/.0.48 S/.
S/.0.79
PASCO S/.
S/. 0.12 S/.0.57
S/.
Lima y pas S/. Lima y APURIMAC 19.26 0.55
1.34 1.37
Callao S/. 71.96 Callao MADRE DE S/. S/.
98.85 42% Resto del DIOS PIURA 0.58 0.37
58% pas AYACUCHO S/. S/.
LAMBAYEQUE 0.34
S/. 1.98 0.35
S/. 0.18
S/. S/.
Total 2.03 62.61 S/.
S/. 0.29
(*) No incluye Lima y Callao.
71.96 Para el calculo de S/.la demanda se ha tomado
S/.
como 0.46 0.26
Fuente: SEACE criterio el destino de la compra.
Elaboracin: Subdireccin de Estudios Econmicos y (**) El PRONIED (Programa Nacional de Infraestructura educativa UE108) es la
entidad que mayor monto adjudic en dicho periodo en el departamento de
33
de Mercado
Amazonas.
 SITUACIN ACTUAL DE LAS
INFRAESTRUCTURAS

{
 75% de los
15% de colegios
edificaciones rurales no
requieren ser tienen los 3
sustituidas servicios
bsicos

56% de las 91.5% de

edificaciones los colegios
requieren primarios
reforzamiento rurales no
estructural cuentan con
acceso a
internet
{
Estrategia de la intervencin del
ministerio de educacin

Programa
nacional de
infraestructuras

Obras por Asociacin

impuesto publico - privado
empresa

Gobierno
nacional y
subnacional
Obras por impuestos (oxl)
 ventajas
Gobierno
regional / Empresa
local

Amplia sus
Vincula sus
recursos de
impuestos con
financiamiento
obras locales
actuales

Simplificacin de Mejora el
procedimientos relacionamiento de
( rapidez en la la empresa con la
ejecucin de obras) poblacin
Avances en obras por impuesto
obras por impuesto
Asociacin Pblica Privada (APP)

Es un mecanismo por el cual el Estado contrata a un

proveedor privado para construir, equipar y mantener
una institucin educativa por un tiempo establecido
contractualmente (20 aos), recibiendo una
contraprestacin de parte del Estado en base a objetivos
y obligaciones especficas.
 la gratuidad de la
educacin se mantendr
intacta de acuerdo a la
Constitucin y a las
normas sectoriales.

las APP de Institutos de las APP de Instituciones

Educacin Superior de Educacin Bsica
Tcnico Productivo Regular (Inicial,
(IESTP) Primaria y Secundaria)
normatividad
Decreto Legislativo N 1012 Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta
normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada.

Ley N 30167 Ley que modifica el Decreto Legislativo N 1012, que aprueba la
Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin de empleo
productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada.

Decreto Supremo N 146-2008-EF Reglamento del Decreto Legislativo N 1012

que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin
de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de
promocin de la inversin privada.
 ESTADO SITUACIONAL POR REGIN DE LOS PROYECTOS POR
TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS 2011 2012 2013 2014 - 2015

{
Conclusin
Tener el conocimiento sobre como podemos realiza una
construccin de infraestructura educativa son muy
importantes para nosotros porque de esta manera podremos
desenvolvernos en el mbito laboral con seguridad.

Si la alumna no pone en prctica lo aprendido, no podr

desenvolverse ni saber cmo actuar ante las situaciones que se
les presente en su futuro trabajo.