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PLANIFICACIN

Vamos a demostrarles a todos de


lo que es capaz el pueblo venezolano,
ms all de lo que ya hemos demostrado,
vamos a demostrarlo
Hugo Chvez
Contenido

Tema I Planificacin Estratgica

Antecedentes de la Planificacin Estratgica

Qu es planificacin?

Qu es estrategia?
Qu es planificacin estratgica?
Direccin por Objetivos
Direccin por Valores
Sistema Nacional de planificacin Pblica
Sustento Legal
Objetivos Estratgicos SALTO ADELANTE
Importancia de la Planificacin
Tema II Planes de Desarrollo

Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007

Plan de Desarrollo Regional

Estrategias de Desarrollo

Fachada de Integracin
Plan de Desarrollo Estadal, Municipal y de la Comunidad
Contenido

Tema III Anlisis Situacional

Estructura Organizacional
Preparacin y uso de la Matriz FODA
Aplicacin de la Matriz DOFA
Diagnstico Participativo
Fases o Etapas del Diagnstico Participativo

Tema IV Formulacin de Proyectos Econmico

Qu es un proyecto?
Tipos de Proyectos
Objetivo General

Brindar a los participantes del taller herramientas bsicas sobre


Planificacin para que puedan ser aplicadas en los Bancos
Comunales a fin de optimizar su gestin social, econmica y
financiera.
Objetivos Especficos

Conocer los elementos tericos de la planificacin estratgica con el fin de


insertarla en el contexto histrico actual.

Estudiar y analizar los Planes de Desarrollo del pas a nivel nacional, estadal y
comunal.

Brindar las herramientas necesarias para realizar anlisis situacional en la


comunidad.

Dar a conocer una metodologa sencilla para la elaboracin de proyectos.


Tema I Planificacin Estratgica

Antecedentes de la Planificacin Estratgica

Segunda Guerra Mundial


Planificacin del Desarrollo Econmico
Social: Plan Marshall y Plan para la
recuperacin de Francia

Planificacin
Pases del bloque de Europa Oriental centralizada
(Normativa)

En Amrica Latina a raz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se


origin la estrategia Alianza para el Progreso: boom de la planificacin en
Venezuela.
Tema I Planificacin Estratgica

Posteriormente en los 80s y finales de los 90s los pases no alcanzaron el


desarrollo esperado:
Planes no consultados
Indicadores descontextualizados
Metas inalcanzables

Problema
central

Tipo de Planificacin no tomaba en cuenta los


constantes cambios a que est sujeto el entorno de
cada nacin
Tema I Planificacin Estratgica

Qu es planificacin?
Tema I Planificacin Estratgica

Qu es la Planificacin?

Prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente
hasta un futuro deseable.

Se planifica para sistematizar los objetivos, estrategias y polticas


nacionales e institucionales

Orientar
acciones y
tomar
decisiones
Tema I Planificacin Estratgica

Qu es estrategia?
Tema I Planificacin Estratgica

Qu es una estrategia?
Es el conjunto de actividades necesarias para alcanzar las metas establecidas.

Qu es entonces Planificacin Estratgica?


Capacidad de observacin y anticipacin frente a desafos y oportunidades que
se generan, tanto de las condiciones externas como internas a una
organizacin/comunidad.

La planificacin estratgica es un proceso y un instrumento

Proceso: Es el conjunto de acciones y tareas que involucran a los


miembros de la organizacin/comunidad en la bsqueda del quehacer y las
estrategias adecuadas.

Instrumento: Constituye un marco conceptual que orienta la toma


de decisiones encaminada a implementar los cambios necesarios.
Otra Definicin

se puede describir tambin, el proceso de planificacin estratgica


como el desarrollo de una visin para el futuro de una organizacin,
comunidad y nacin. Por otro lado, se puede considerar a la
planificacin como el tronco fundamental de un rbol imponente, del
que crecen las ramas de la organizacin, la direccin y el control. No
obstante, el propsito fundamental es facilitar el logro de los
objetivos de la empresa, mediante la Direccin por Objetivo (DPO)
Y La Direccin por Valores (DPV).
Direccin Por Objetivo

La Direccin por Objetivo es una forma proactiva


de administrar, no obstante hay diferentes
interpretaciones,

ejemplo:

Un proceso de fijacin de objetivos


Un enfoque para evaluar actuaciones
Un medio de planeacin y control
Un programa de desarrollo directivo
OBJETIVOS- ACCIONES-RESULTADOS

RESULTADOS
OBJETIVOS ACCIONES ESPERADOS

nnnnnnnnnnn

ESTADO ACTUAL ESTADO DESEADO


OBJETIVOS

Planes
Acciones
Control
Correcciones
Direccin por Valores

Una nueva herramienta de liderazgo estratgico


que se basa en valores y pretende introducir la
dimensin de la persona dentro del pensamiento
directivo en la prctica diaria.

Por otra parte se puede decir, que es el Marco


Global para redisear continuamente la cultura
de una organizacin de forma que se generen
compromisos colectivos por proyectos nuevos
e ilusionantes.
Estructura del Pensamiento

RESULTADOS

CONDUCTAS

ACTITUDES

EXPERIENCIAS
DE
APRENDIZAJE
NORMAS

VALORES

CREENCIAS
Estas creencias derivan formas de actuar, que son los
valores, que a su vez requieren de las reglas de conductas,
o normas, para que las personas manifiesten una actitud,
como tendencia evaluadora, sobre dichas normas y, por
tanto, reflejen la conducta que necesitan los resultados que
se pretenden alcanzar.
SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIN PBLICA

PoderEjecutivo
Organismosde
PlanificacinyParticipacin

MPD ConsejoFederal
MinisteriodePlanificacinydesarrollo deGobierno

Gobernacin CEPLACOPP

CLPP
Alcalda

Consejos Comunales
ORGANO
OBJETIVO INTEGRACIN
PLANIFICADOR
Consejos Comunales Unidad primera y ltima del sistema de Son diversas organizaciones sociales que
(Art. 8 de la Ley de planificacin nacional participativa. Es la integran una comunidad y estn delimitados
CLPP) instancia nuclear del sistema democrtico por un mbito espacial. (Todos sus integrantes
quienes demandan las necesidades de la son Sociedad Civil Organizada)
comunidad.

Consejos Parroquiales Encargados de recibir y estudiar todos los Delegados o voceros comunales, electos en
(Art. 8 de la Ley de diagnsticos, jerarquizacin y proyectos, asamblea de ciudadanos (as), que integran
CLPP) provenientes de los Consejos de toda la parroquia (sociedad civil) e integrantes
Planificacin Pblica Comunal. institucionales el concejal por circuito y el jefe
parroquial.

Consejos Locales de Es el rgano superior de planificacin Integrados por los representantes


Planificacin Pblica. integral del municipio () estructurado con institucionales alcalde, concejales y
(Art. 182 CRBV) el fin de formular polticas, planes y presidentes de juntas parroquiales y una
proyectos de produccin y de inversin mayora de sociedad civil como lo son
pblica. consejeros elegidos en la comunidad y los
sectores del municipio de las diferentes
parroquias.

Consejos Estadales de Est encargado de la articulacin de los El gobernador, ministros, alcaldes, diputados
Polticas Pblicas (Art. planes del Estado a los fines de alcanzar del estado en cuestin, directores de los
166 CRBV) el desarrollo armnico, equilibrado y ministerios y voceros de la sociedad civil
sustentable de cada entidad federal. organizada.

Consejo Federal de Encargado de la planificacin y coordinacin Integrados por representantes del estado y la
Gobierno (Art. 185 de polticas y acciones para el desarrollo del sociedad civil organizada.
CRBV) proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del poder
nacional a los estados y municipios.
SUSTENTO LEGAL DE LA PLANIFICACIN PBLICA NACIONAL

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


Ley Orgnica del Poder Municipal
Ley de Planificacin Pblica
Ley de Consejo Federal
Ley de Consejos Estadales
Ley de Consejos Locales de Planificacin Pblica
Ley de Consejos Comunales
Ordenanzas de los Municipios
Reglamentos Internos
Objetivos Estratgicos Un Salto Adelante

1. Avanzar en la conformacin de la nueva estructura social.

2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional.

3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de

participacin popular.

4. Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del estado.

5. Activar una estrategia integral contra la corrupcin.

6. Desarrollar una nueva estrategia electoral.

7. Acelerar la construccin de un nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin de

un nuevo sistema econmico.

8. Continuar instalando la nueva estructura territorial.

9. Profundizar y acelerar la conformacin de la nueva estrategia militar nacional.

10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar.


Caractersticas de la Planificacin Estratgica

El sujeto y el objeto no son independientes

El diagnstico se basa en la explicacin de la situacin.

No parte solo del diseo del debe ser, sino del poder ser y de la voluntad de
accin.

Su centro prctico es la situacin (conjunto de hechos o problemas) que


abarca distintas dimensiones de la realidad.

El plan se elabora en base a los problemas concretos que deben ser


enfrentados con operaciones.

El plan es modular, no es rgido y se puede ajustar.


Tema I Planificacin Estratgica

Por qu se debe planificar


estratgicamente?
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION

El autor Carlos Matus (1995) propone como importancia los siguientes:

Se necesita una mediacin entre el futuro y el presente y del pasado.

Se necesita prever cuando la prediccin es imposible

Se necesita capacidad de reaccin planificada antes las sorpresas.

Se necesita una mediacin entre el conocimiento y la accin.

Se necesita una coherencia global frente a las acciones parciales de los


actores sociales.
Tema II Planes de Desarrollo

Qu es un Plan?

Es el conjunto coordinado de metas, acciones y disposiciones que,

relacionadas con las estrategias y tcticas requeridas para el desarrollo de un


determinado modelo econmico-social,

instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados.

El plan es un proceso dinmico que requiere de la interaccin entre los sectores


considerados en l, as como de la coherencia y coordinacin interinstitucional.
Tema II Planes de Desarrollo

Planes de Desarrollo Nacional


Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social
2001-2007
El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, polticas, medidas,
metas y proyectos que orientan la accin de gobierno en el perodo
constitucional. (Ley Orgnica de Planificacin, Art. 31).

Las Lneas generales del Plan de la Nacin establecen cinco equilibrios:

Econmico

Social

Poltico

Territorial

Internacional
Tema II Planes de Desarrollo

Los cinco equilibrio buscan:

Fomentar el desarrollo armnico de la sociedad mediante la reduccin de


las desigualdades y la inequidad en la distribucin del ingreso.

Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar


diversas reas productivas.

Implantacin de un marco jurdico normativo que asegure el establecimiento


del modelo propuesto.

Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de integracin


que favorezcan el progreso de la Nacin.
Tema II Planes de Desarrollo

Objetivos Estrategias

Desarrollar la economa Diversificacin


1. Econmico
productiva. productiva.

Incorporacin
Alcanzar la equidad
2. Social progresiva.
social.
(Inclusin)
Participacin
Construir la democracia
3. Poltico protagnica
bolivariana.
corresponsable.

Ocupar y consolidar Descentralizacin


4. Territorial
el territorio. desconcentrada.

Fortalecer la soberana
Pluralizacin
5. Internacional nacional y promover un
multipolar.
mundo multipolar.
Tema II Planes de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007


El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto,
mediano y largo plazo. (Ley Orgnica de Planificacin, Art. 44).

El Plan de Desarrollo regional plantea unos desequilibrios:

En lo social: Tendencia hacia el empobrecimiento generalizado de la poblacin.

Aumento de la brecha en los ingresos y oportunidades entre los distintos grupos


de la poblacin.

En lo territorial: Tendencia hacia la concentracin de la poblacin y de la


inversin del Estado en la Zona Centro-Norte-Costera.

El Plan de Desarrollo Regional 2001-2007, plantea los principios fundamentales


para lograr un desarrollo equilibrado del territorio basado en el desarrollo de las
potencialidades de la nacin.
Tema II Planes de Desarrollo

Estrategias de Desarrollo

1.- Fachadas de Integracin


El plan de Desarrollo Regional considera el carcter geopoltico de Venezuela en
tres contextos inmediatos denominados fachadas:

Fachada Caribea,

Fachada Andina y

Fachada Amaznica.

Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicacin con los


Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicacin con los
pases vecinos, a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y del
pases vecinos, a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y del
transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
Tema II Planes de Desarrollo

2. Dinmica Regional

Privilegiar las actividades productivas de acuerdo a la vocacin y potencial


propios de cada regin, tomando en consideracin los sectores definidos como
dinamizadores:

Pequea y mediana industria,

Agricultura y agroindustria,

Minera,

Petrleo y petroqumica,

Turismo, e infraestructura y servicios.


Tema II Planes de Desarrollo

3. Ejes de Desconcentracin

Como parte de la poltica de desconcentracin se ha propuesto el desarrollo de


tres ejes que permitirn una ocupacin ms racional del territorio y el
aprovechamiento de las regiones

Eje occidental

Eje Oriental

Eje Orinoco-Apure
Tema II Planes de Desarrollo

Eje Occidental
Tema II Planes de Desarrollo

Eje Oriental
Tema II Planes de Desarrollo

Eje Orinoco-Apure
Tema II Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Estadal

El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de


los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. Debe tomarse en cuenta
para su elaboracin las lneas generales del plan de desarrollo econmico y
social, as como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Ley Orgnica de
Planificacin Art. 52)

En este sentido, es al Gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar


el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas quien debe asegurar la coordinacin y
participacin social en la elaboracin de este Plan. (Art. 26 Ley Orgnica de
Planificacin)
Tema II Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal

El plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de


los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin debe
tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan de Desarrollo Regional y el
Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgnica de Planificacin).

Es as como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal


de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificacin Pblica asegurar la
coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan. (Art.
27 Ley Orgnica de Planificacin).
Tema II Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo de la Comunidad

El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos, estrategias, polticas,

medidas, metas y proyectos que orientan la accin de la comunidad. Es

responsabilidad del Consejo Comunal su formulacin, as como el control y

vigilancia de su ejecucin, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadan@s de

la comunidad.
Tema III Anlisis Situacional

Est referido a efectuar un anlisis de comunidad y/o organizacin, lo ms


objetivo posible, tomando en cuenta las siguientes herramientas:

Visin:
Es una imagen concreta de una situacin mejor que la presente.
Es la descripcin de un estado futuro deseado.

Una visin debe ser:


Orientadora
Atractiva
Alcanzable
Compartida
Tema III Anlisis Situacional

Qu es una Visin Compartida?

CLARIDAD

Integradora

ENTUSIASMO

COMUNICACIN

COMPROMISO
Tema III Anlisis Situacional

Preparacin y Uso de la matriz FODA o DOFA

F: Fortalezas A: Amenazas
O: Oportunidades D: Debilidades

Es una herramienta de anlisis interno y externo

Es til porque ofrece informacin de los tipos de recursos con que se cuenta
(econmicos, polticos, organizacionales, etc.)
Tema III Anlisis Situacional

Fortalezas Debilidades
Actividades o situaciones internas de la Actividades o situaciones internas que
localidad que constituyen elementos dificultan o comprometen el desarrollo de la
favorables. comunidad.

Amenazas
Oportunidades Son tendencias o hechos que seran
Son tendencias de carcter social, poltico, potencialmente perjudiciales para la
econmico, tecnolgico, mercado, etc. organizacin/ comunidad/localidad, tanto en el
presente como en el futuro.

Variables a considerar en el Variables a considerar en el


anlisis interno: anlisis externo:
Humanos Aspectos econmicos (Macro-Micro)
Servicios. Aspectos polticos gubernamentales
Infraestructura Aspectos sociales, culturales,
Tecnologa demogrficos.
Vas de acceso Aspectos jurdicos.
Nivel de organizacin
Gerencia
Tema III Anlisis Situacional

Aplicacin de la Matriz FODA

Se les da prioridad segn su importancia Visin de la Comunidad

Estrategia (FO) Cmo utilizar Estrategias (Do) Cmo utilizar


las fortalezas para aprovechar las las oportunidades para reducir
oportunidades. debilidades

Estrategias a corto plazo Mayor esfuerzo pero son variable

Estrategia (DA) Esta es la Estrategia (FA) Cmo utilizar


estrategia mas difcil que puede las fortalezas para enfrentar
aplicar una organizacin. amenazas

Estrategias a largo plazo Estrategias a largo plazo


Oportunidades Amenazas
Acceso a financiamiento del FIDES,
Incapacidad de la administracin
LAEE, y otros, para los proyectos de
pblica municipal de adaptarse con
Inversin Comunitaria.
rapidez a los cambios del entorno.
Relaciones interinstitucionales entre
Desvi de los recursos
Gobierno-Comunidad para la
presupuestarios provenientes del
coordinacin de los Planes y Proyectos.
nivel central.
Existencia de centros de educacin a
Ejecucin de proyecto de inversin
nivel bsico, medio y superior
social que no generen avances reales
adaptados a las necesidades de la
de la comunidad.
zona.

Fortalezas Estrategias FO Estrategias FA


Disponibilidad de la comunidad en
gestionar los problemas.
Concejos Comunales Constituidos.
Disponibilidad de espacio y/o terrenos
Fortalecer el Concejo Comunal.
para la construccin de cualquier Formular y ejecutar proyectos de Reorientacin del gasto pblico social.
infraestructura fsica
inversin social.
Existencia de Misiones Sociales.
Existencia de Cooperativas
Organizadas
Presencia institucionales a nivel local.

Debilidades Estrategias DO Estrategias DA

Deficiente funcionamiento del Sistema


de Salud.
Falta de dotacin de materiales
educativo.
Centralizacin de la Tomas de
Establecer mecanismos de negociacin
Generacin de empleos productivos que
y coordinacin entre los organismos
Decisiones. mejoren la calidad de vida de las
nacionales y regionales involucrados en
Falta de incentivo y estimulo al sector comunidades.
el equilibrio social y la comunidades
cultural.
Baja calidad e insuficiente cobertura
en la prestacin de los servicios
bsicos.
Oportunidades Amenazas
Cada de los precios del petrleo.
Acceso a las nuevas tecnologas.
Desviacin de los recursos financieros
Canalizar recursos presupuestarios por
destinndolo a otro sector.
el LAEE-FIDES entre otros. Inseguridad en la consecucin de
Marco jurdico para la tenencia de
recursos econmicos para el desarrollo
tierras (Ley de tierras).
Genera fuentes de empleos. de las actividades.
Inundaciones en periodo de lluvia
Puesta de funcionamiento del proyecto
puede ocasionar daos afectando as
de la creacin de la zona industrial.
las actividades.

Fortalezas Estrategias FO Estrategias FA

Localizacin en el rea estratgica para


el desarrollo de las actividades
Invertir los recursos econmicos de
econmicas (NUDE).
Cuenta con un gran potencial de
Fortalecimiento de la inversin manera directa y partiendo de sus
institucional en las reas productivas potencialidades para la eficacia en la
recursos hdricos, pesqueros, fluviales,
para el desarrollo econmico del pas. produccin y desarrollo econmico del
tursticos entre otros.
pas.
Existencia de recursos petroleros de la
zona.

Debilidades Estrategias DO Estrategias DA

Insuficiente desarrollo agroindustrial y


PYMES. Fortalecer los NUDE para afianzar el Utilizar medidas de seguimiento a los
Deterioro en las vas de penetracin nuevo modelo econmico, con el fin de recursos econmicos para contrarrestar
rural y urbana. ser ms productivos y dejar de ser un las desviaciones y as garantizar el flujo
Alta tasa de crditos no recuperados. pas monoproductor. de ellos.
Existencia de grandes latifundios.
Oportunidades Amenazas
Ofrecimientos por parte de las
instituciones en mejorar la prestacin Apata de las autoridades
de los servicios pblicos. gubernamentales para ser frente a las
Disposicin de las instituciones y necesidades y requerimientos de la
universidades para la elaboracin y poblacin.
asesora de proyectos relacionados al Deterioro definitivo de la vialidad rural
desarrollo de las zonas. urbana.
Posibilidad de aplicacin de diversas Escasa motivacin del sector privado
tecnologas en la produccin. nacional y local para la inversin.
Existencia del marco jurdico de la ley Presencia de acciones guerrilleras y
de tierras. paramilitares del vecino pas en nuestro
Acceso a fuentes de financiamiento territorio.
pblico: LAEE, FIDES Y FUS.

Fortalezas Estrategias FO Estrategias FA

Presencia de una amplia red fluvial.


Ubicacin geogrfica estratgica para el
desarrollo de las actividades Establecer proyectos en conjunto con Crear mecanismos que supervisen,
econmicas. todos los actores poltico-econmico controlen las relaciones entre los
Actividad petrolera importante. para garantizar la seguridad e responsables de los diferentes
Existencia de grandes extensiones de integridad del territorio. organismos involucrados.
tierras actas para infraestructura: en lo
social y apoyo a la produccin.

Debilidades Estrategias DO Estrategias DA

Deterioro de la vialidad rural y urbana. Condicionar la aplicacin de nuevas


Promover polticas que establezcan
mecanismos para la creacin de
Litigio en la tenencia de tierra. polticas territoriales dirigidas para el
proyectos a corto, mediano y largo
Incipiente infraestructura de apoyo a la desarrollo tecno-productivo de los
plazo que garanticen un mejor
poblacin. sectores rurales y urbanos
desarrollo del territorio.
Oportunidades Amenazas
Disposicin y voluntad del gobierno Resistencia al cambio exigido por el
nacional para llevar a cabo el proceso entorno institucional.
Intervencin poltico partidista en la
de descentralizacin.
Fortalecimiento de la participacin toma de decisiones.
Tendencia a aumentar la carga
ciudadana, a travs de la capacitacin
y consolidacin del nuevo marco burocrtica en la administracin
jurdico institucional. publica.
Formacin y constitucin de Retardo en la asignacin de los
cooperativas de comunidades. recursos financieros.
Posibilidad de elevar la capacidad del La participacin de la comunidad pueda
recurso humano en el rea gerencial. no ser considerada al momento de
tomar una decisin.

Fortalezas Estrategias FO Estrategias FA


Representacin institucional de los
organismos de la administracin en los
estados.
Existencia de lderes comunitarios en Aplicacin y ejecucin de las leyes que
las diferentes comunidades. Incrementar y unificar las relaciones rigen nuestros principios, para
Manejo de mayor cantidad de recursos
institucionales y comunitarias para garantizar la buena administracin de
econmicos. crear el nuevo estado revolucionario. los recursos del estado por medio del
Conformacin de los Consejos
sector pblico y privado.
Comunales.
Marco legal de la constitucin vigente
que establece la democracia
participativa y protagnica.

Debilidades Estrategias DO Estrategias DA

Aplicar de manera efectiva las polticas


Estructura organizativa centralizada.
Fortalecer la administracin publica que regulen el sector administrativo
Presupuesto centralizado.
como un instrumento de para darle mayor eficiencia y eficacia e
Incremento burocrtico, clientelismo y
transformacin para garantizar involucrar a las comunidades en la
proselitismo poltico en la gestin
eficiencia en los resultados. participacin de las tomas de
publica.
decisiones.
Tema III Anlisis Situacional

Diagnstico Participativo
Multiplicidad y variedad de necesidades en las comunidades
Escasos recursos para su satisfaccin

Necesidad de realizar
diagnstico donde se
clasifiquen y jerarquicen los
problemas

Con el diagnstico participativo se espera:


Tener mayor eficiencia en la asignacin de recursos para la prestacin de
servicios pblicos en los municipios
Destinar el uso de los recursos propios de los municipios en la solucin de los
problemas sociales prioritarios que afecten a las comunidades.
Mejorar el acceso y la utilizacin, por parte de las comunidades a los servicios
pblicos.
Tema III Anlisis Situacional

Caractersticas del Diagnstico Participativo


No parte de cero, es decir, aprovecha toda la informacin disponible para
conocer a la comunidad y sus problemas.
Posibilita el anlisis de los problemas y revaloriza los elementos positivos que
existe en la comunidad
Permite conocer problemas especficos particulares y concretos de cualquier
aspecto de una comunidad
Es un proceso sencillo que permite obtener la informacin necesaria fcilmente,
cuando la comunidad tiene conciencia y organizacin necesaria para realizarlo.
Permite la participacin de todas las personas involucradas en la solucin de los
problemas que afectan a la comunidad.
Las acciones planteadas a partir del sentir comunitario comprometen a sus
miembros y a las instituciones que participen.
Es importante la presencia de asesores externos que facilitan procesos de
discusin, reflexin y consenso entre los actores involucrados.
Fases del Diagnostico Participativo

Fase N 1 Preparacin y Divulgacin de las actividades

Fase N 2 Identificacin de los Problemas

Fase N 3 Seleccin y Priorizacin de Problema

Fase N 4 Anlisis de los Problemas

Fase N 5 Plan de Gestin

Fase N 6 Validacin del Listado


Tema III Anlisis Situacional

Fases N 1 Preparacin y Divulgacin de las Actividades


Comprende:

1. Planificar el trabajo a realizar en las diferentes Fases del proceso. Elaborar un


Cronograma de Actividades.

2. Promover la realizacin de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, Foros,


Encuestas, Buzones Pblicos, Cuestionarios, Solicitudes de Propuestas, Debates,
entre otras actividades, orientadas a recavar toda la informacin que sea
requerida para la realizacin del diagnstico de la problemtica de la
comunidad, en cuanto a problemas, necesidades y propuestas.

La informacin obtenida en esta Fase de Preparacin debe ser ordenada,


clasificada y registrada, para su posterior discusin.
Tema III Anlisis Situacional

Fase N 2: Identificacin de los Problemas

1. Lluvia de Ideas

El Coordinador u orador comienza una sesin, denominada "Lluvia de Ideas".

1.1 Cules son los Problemas que afectan a la Comunidad?

1.2 Se realiza un debate en torno a la pregunta, el cual debe realizarse de


forma ordenada, de tal manera que permita registrar todas las ideas
aportadas. Se sugiere realizar el registro de la informacin por escrito,
utilizando pizarras, rotafolios o papel sobre la pared.

1.3 Se contina la discusin con los resultados de la Fase N 1


Tema III Anlisis Situacional
1.4 Depuracin del Listado

Se hace necesario "limpiar" la Informacin, eliminando repeticiones y aclarando


aquellos problemas que han sido expresados en forma vaga, imprecisa o genrica.
Se recomienda generar una nueva discusin, estimulando la reflexin de todos los
participantes, entorno a las siguientes preguntas:

a.- Cul es el problema realmente?


b.- Por qu es un problema?
c.- Dnde se observa o presenta el problema?
d.- Qu pasara si no se resolviera el problema?
e.- Es una situacin evitable?

La discusin en torno a estos puntos permitir definir un listado de problemas ms


preciso y se cierra con la aprobacin final del listado por parte de los participantes.

2. El Producto final de esta Fase es la obtencin de un Listado de Problemas. Se


sugiere llevar un registro de dicha actividad.
FASE N 3: Seleccin y Priorizacin de Problemas.

Una vez elaborada la lluvia de problemas se comienzan a priorizar los que la

comunidad considere son mas relevantes y ameritan de perentoria solucin. Al

priorizarlos, nos quedarn slo algunos, los cuales pasarn por un anlisis de

acuerdo con una matriz que nos facilitar observar cul es nuestro nivel de alcance

para resolverlos, bien por cogestin o por autogestin, y bien a corto, mediano o

largo plazo.

Esta matriz entonces, permitir adems dar el siguiente paso para profundizar en el
anlisis de los mismos.
CRITERIOS:

Costo de postergacin: si se posterga la solucin se incrementa el


problema.

Posibilidad de xito: mide las oportunidades de alcanzar la solucin del


problema.

Poblacin afectada: mide la cantidad de personas perjudicadas por el


problema.

Recursos necesarios al alcance de la comunidad: permite saber si la


solucin puede ser lograda por autogestin, cogestin o actores externos
a la comunidad.

Valoracin:

1 = Bajo.
2 = Medio.
3 = Alto.
Ponderacin:

Luego de la sumatoria se multiplica por cero (0) aquellos problemas


que no pueden ser resueltos por la comunidad y por uno (1) los que
dependen de la comunidad para resolverlos. Si el resultado es cero
(0) debemos hacer una planificacin para articular con las
diferentes instancias de gobierno. S da mas de uno (1) hacemos
una planificacin para organizar las acciones necesarias para
resolverlos.
Ejercicio

Tambores Basura Aguas servidas

Costo de postergacin 1 2 3

Posibilidad de xito 3 2 3

Poblacin afectada 1 3 3

Recursos necesarios al alcance de la comunidad 3 2 1

Sub-total
8 9 10

Ponderacin (por 0 si no depende de la comunidad,


por 1 si depende de la comunidad resolverlo) 8x1=8 9x0=0 10x0=0

PROBLEMA: Prdida progresiva de la actividades culturales de la comunidad La Pedrera,


Parroquia Sucre, Municipio Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultura y a las
actividades culturales de la comunidad
Tema III Anlisis Situacional

Fase N 4 Anlisis de los Problemas

Se sugiere la elaboracin del rbol de Problemas, para cada problema detectado


en la Fase anterior.

Se recomienda utilizar el siguiente formato para registrar la informacin de


cada rbol de Problemas.

1.- Problema.

2.- Descripcin del problema.


3.- Causas. 4.- Consecuencias. 5.- Involucrados.
Tema III Anlisis Situacional

Descripcin del Problema: Cmo se manifiesta el problema? Las


manifestaciones constituyen los hechos visibles y cuantificables que permiten
constatar o corroborar la existencia del problema. stas surgen al responder la
pregunta Cules son los hechos que permiten verificar la existencia del
problema?

Causas: Se explica el origen del problema. Para ello conviene responder a la


siguiente pregunta: Cules son los hechos, situaciones o factores que
producen los resultados insatisfactorios que denominamos manifestaciones? El
nmero de causas vara de un problema a otro, lo importante es que las
causas sean las suficientes y necesarias para explicar el problema.

Consecuencias: Los hechos o situaciones que describen el impacto que genera


el problema sobre otros problemas, se les denomina consecuencias. La
identificacin de las consecuencias de un problema, permite ratificar o validar
la importancia del mismo.

Involucrados: Se describen las personas afectadas por el problema y en


algunos casos los causantes del mismo.
Tema III Anlisis Situacional

Elaboracin del rbol de Problemas

Una vez realizado el esquema anterior, para cada problema, se construye el rbol
de Problemas.

EL rbol de problemas permite visualizar y describir la red causal que explica las
principales relaciones de causa efecto en la situacin problemtica que se
esta analizando.

El Procedimiento es el siguiente:

Para determinar las causas, debe responderse la interrogante Por qu?, con
el fin de determinar si el problema tiene su origen en otro y as sucesivamente.

Para determinar las consecuencias de cada causa se debe responder a la


interrogante: Qu sucedera en caso de mantenerse esta situacin?

Revisar el esquema completo y verificar la lgica de su construccin.


Tema III Anlisis Situacional

rbol de Problemas
RAMAS =
IDENTIFICAR
CONSECUENCIAS

TRONCO =
PRECISIN DEL
PROBLEMA

RACES = IDENTIFICAR CAUSAS


Por ejemplo, en el caso de los tambores, el problema podra
ser: prdida progresiva de las actividades culturales de la
comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio Zamora,
Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las
actividades culturales de la comunidad. Los tambores en s no
representan el problema.

Luego analizamos cules son las causas y las consecuencias


que lo generan, las pasamos a positivo para precisar cules
son las acciones que debemos tomar, y si ameritan de la
elaboracin de un proyecto. Para este ltimo debemos tomar
en cuenta que el problema pasado a positivo queda como el
objetivo general, las causas como objetivos especficos y las
consecuencias como resultados esperados. Nota: todos los
objetivos deben comenzar con un verbo en infinitivo, los que
terminan en ar, er, ir. Mas adelante veremos ejemplos.
RBOL DE PROBLEMAS

Los nios y jvenes no se Se contribuye con el espacio


identifican con las de ocio mal canalizado
tradiciones culturales
Consecuencias

Prdida progresiva de las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio
Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las actividades culturales de la comunidad
Problema

Deterioro y falta de Falta de planificacin de las


Falta de recursos
tambores e instrumentos actividades culturales
musicales

Causas
ARBOL DE OBJETIVOS

Consiste en pasar a positivo todas las situaciones negativas


planteadas en el rbol de problemas. El problema y las causas
deben estar precedido de un verbo en infinitivo, es decir, de
terminacin ar, er, ir.

Problema: objetivo general

Causas: objetivos especficos

Consecuencias: resultados esperados


ARBOL DE OBJETIVOS

Los nios y jvenes Se contribuye con la canalizacin


identificados con las positiva del tiempo de ocio
tradiciones culturales

Objetivo
General

Rescatar las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre,


Municipio Zamora. Estado Miranda, lo que beneficiar al grupo cultural y a las actividades
culturales de la comunidad

Planificar actividades
Adquirir tambores e Conseguir recursos
culturales
instrumentos musicales
FASE N 5: PLAN DE GESTIN DEL CONSEJO COMUNAL

El Plan de Gestin del Consejo Comunal; en ste, comenzamos a realizar la planificacin


necesaria para poder darle solucin a dichas situaciones negativas, de acuerdo con los tems
que siguen:

PROBLEMA (qu, en negativo): aqu colocamos el enunciado del problema del cual hicimos
un rbol explicativo.

ACTORES involucrados (quines): es decir, quines son todas las personas o instituciones
involucradas en el problema, bien las afectadas, generadoras del problema y las que pueden
aportar para su solucin.

INDICADORES: es lo que seala que el problema existe. Para ello utilizamos las
consecuencias elaboradas en el rbol de problema, sustentando con datos numricos cada
consecuencia. Para ello es recomendable utilizar fuentes de informacin (censos, inventarios,
registros civiles, otros)

OBJETIVOS ESPECFICOS (para qu): Explica las acciones ha ser llevadas a cabo para
lograr el objetivo general, es decir, las causas del problema, pasadas a positivo, lo que
implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema
METAS (cunto): qu expresamos cuantitativamente, qu
esperamos lograr con cada objetivo.

ACTIVIDADES (cmo lo realizar): cules van a ser las actividades


necesarias para lograr las metas planteadas. Cada meta requiere de una o
ms actividades.

TIEMPO (en qu momento): indica el lapso de tiempo que va a durar


cada actividad. Se recomienda establecer fechas.

RESPONSABLES (quines): se refiere a las personas que se van a ser


responsables para que se cumpla cada actividad.

RECURSOS (qu necesitamos): es decir, cules son los recursos


econmicos, materiales y humanos necesarios para cumplir con cada una
de las actividades.
MATRIZ DE PLANIFICACION

Problema Indicadores Actores Objetivos Metas

Enunciado Es lo que indica que el problema Todas las Explica las Expresam
del problema existe. Para ello utilizamos las personas o acciones ha ser os
consecuencias elaboradas en el llevadas a cabo para
del cual instituciones cuantitativ
rbol de problema, sustentando lograr el objetivo
hicimos un con datos numricos cada involucradas en el general, es decir, amente
rbol consecuencia. Para ello es problema: las las causas del qu
explicativo recomendable utilizar fuentes de afectadas, problema, pasadas espera-
informacin (censos, registros generadoras del a positivo, lo que mos lograr
civiles, otros) problema y las que implica las acciones con cada
pueden aportar necesarias para objetivo
acabar o disminuir
para su solucin. el problema
MATRIZ DE PLANIFICACION

Actividades Tiempo Responsable Recursos

Acciones necesarias Perodo que va a durar Personas garantes Cules son los insumos
para lograr las metas cada actividad. Para que se lleven a econmicos materiales y
planteadas. Cada Se recomienda cabo las actividades. humanos necesarios
meta requiere de una establecer fechas. para cumplir con cada
o ms actividades. una de las actividades.
Fase N 6 Validacin del listado

Esta Fase consiste en legitimar la Propuesta realizada mediante la prctica ms


democrtica posible para la toma de decisiones en una Comunidad: la
Asamblea de Ciudadanos.

Una vez realizado el diagnstico participativo se realizan las propuestas


de solucin en base a los problemas priorizados y validados por la
comunidad.
Tema IV Formulacin de Proyectos Econmico

Qu es un proyecto?

PQ
Rue
ESesUuPnUPEroSye
TO
cto?

Es
Esun
unconjunto
conjuntode deactividades
actividadesyyrecursos
recursosdirigidas
dirigidasaa
alcanzar
alcanzar un
un objetivo
objetivo concreto
concreto yy determinado
determinado enen elel
tiempo.
tiempo.
CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS
Implica planeacin, trabajo
en equipo, cubrimiento de
todas las reas

CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS
Acciones, pasos, procesos,
procedimiento, secuencia

CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS
CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS

Identificacin de la cantidad de
recursos humanos, fsicos,
ambientales, financiero
CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS

-Qu se quiere lograr con el proyecto


-Cunto?
-Debe ser: Concreto, Medible y Delimitado
en el tiempo
-Cundo espero lograr el
objetivo
--Cundo es posible?
--Cundo es pertinente?
--Hasta cuando es la
oportunidad? CONJUNTOS

TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO

OBJETIVO RECURSOS
Tipos de Proyectos

Proyectos Productivos: Orientados a la implantacin de capacidades de


Transformacin de insumos en bienes intermedios y finales en campos diversos:
Agropecuarios, industrias, mineras, pisciculturas entre otros. La finalidad de estas
inversiones es por lo general desarrollar reas estratgicas o promover diversas
formas de organizacin de la iniciativa comunitaria. Es por ello que adems de
considerar los Aspectos econmicos involucrados en estos proyectos, es necesario
considerar los sociales, sin olvidar los impactos ambientales.

Proyectos de Infraestructura: Son aquellos que sirven de apoyo, generando


condiciones que faciliten e induzcan actividades productivas propiciando efectos
econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como ejemplos podemos
citar: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de mayoristas,
sistemas de riego.
Tipos de Proyectos

Proyectos Sociales: Su finalidad es la de mejorar de manera directa aquellos


otros aspectos diferentes al econmico que conforman la calidad de vida de la
Comunidad. Entre ellos se incluyen los de salud, recreacin, educacin, entre
otros.

Proyectos de Estudios Bsicos: No generan beneficios directos pero permiten


identificar futuros proyectos, contemplndose aqu, por ejemplo, proyectos
relacionados con levantamientos de informacin e investigacin.
Tipos de Proyectos

Proyectos de Carcter Integral: Son aquellos que combinan todos o algunos


de los proyectos anteriores con la finalidad de desarrollar un rea determinada. En
vista de las aparentes necesidades de capacitacin en la elaboracin, evaluacin y
ejecucin de este tipo de proyectos, hemos diseado un curso que permita un
manejo de herramientas prcticas y una metodologa adaptada a las caractersticas
de tales inversiones. Para la realizacin del curso debe hacerse un taller de
diagnstico de proyectos y problemas para el diseo de las posibles alternativas de
inversin. De esta manera, se conoce la problemtica de la institucin con relacin
a las necesidades de inversin.
Tipos de Proyectos

Proyecto Endgeno: Es un plan que articula diversas actividades


econmicas (proyectos socio-productivos) dentro de una red
productiva de acuerdo a la priorizacin de las necesidades y
potencialidades de las comunidades.