LA SEGURIDAD CIUDADANA

EN EL PERU

Por:
Carlos Alberto Cánepa La Cotera
Luis Humberto Falla Lamadrid
Congresistas de la República del Perú

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1º
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.

Artículo 2º

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legítima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico
de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplee incurre en responsabilidad.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 44º

Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.

Artículo 166º

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 190º
Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del Callao.
Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional. La ley determina las competencias y facultades
adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.

Artículo 194º
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local.
Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme
a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal
como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley.

Artículo 197º
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en
el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

Con este objetivo el Estado: (a) consolidará políticas orientadas a prevenir. (c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas. sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad. y (h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país. . (g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional. (e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos. integridad o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada. presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía. disuadir. (d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia. ACUERDO NACIONAL SÉTIMA POLÍTICA DE ESTADO  Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños. b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia. en una recta administración de justicia y en la reconciliación.sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derecos y deberes de los peruanos. así como su adecuada capacitación y retribución. ancianos y mujeres. (f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana.

N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933  Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional 27-03-2005  D. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la Aplicación de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.M. Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 12-02-2003  D. 07-10-2008 .S.S. para la Selección de Secretarios Técnicos de los Comités Regionales. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478  R.0.

S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238 D. Art. 22-12-1999. NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Ley N° 27933 Ley Orgánica de Municipalidades Art. D. Funciones de las Municipalidades con respecto a la Seguridad Ciudadana 27-05-2003 Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú. 3°. 7 inc. N° 003-2003-IN Incorporan a la Secretaría Técnica del CONASEC en la estructura orgánica del MININT. 85°. garantizar la seguridad ciudadana. Función de la Policía Nacional del Perú.S. .

referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito. aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957. respectivamente. Ley de Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de DÍas libres .  LEY Nº 27934 Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito  LEY Nº 27935 Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030. NORMAS LEGALES SOBRE CIUDADANA  LEY Nº 29372 Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia. así como la del artículo 260º del código procesal penal.

 LEY Nº 27938 “Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio. 441º y 444º del Código Penal” . NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  LEY Nº 27936 Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa  LEY Nº 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. cometidos en banda”  LEY Nº 27939 “Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Modifica los Artículos 440º. Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones.

Aprobación y Evaluación de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana .01 Procedimientos para la Formulación. NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  Ley N° 27908 “Ley de Rondas Campesinas”  DIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificada por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.

la Fiscalía de la Nación. conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana. Está integrado por representantes de los ministerios de Justicia. con autonomía funcional y técnica (Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)  Depende de la Presidencia de la República y es presidido por el Ministro del Interior.CONASEC  El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido creado como máximo organismo del Estado para formular. Economía y Finanzas. la Defensoría del Pueblo. . los gobiernos locales. Salud. la Corte Suprema de Justicia. provinciales y regionales.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA . Educación.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA . Gobiernos locales y la comunidad organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú. conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la participación activa de los organismos del Estado. así como la convivencia pacífica.CONASEC  VISIÓN Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional para lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civil para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz. .  MISIÓN Formular.

.Un representante de la Corte Suprema de Justicia.El Director de Participación y Seguridad Ciudadana o su representante.El Ministro de Educación o su representante. . RELACIÓN DE LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por: . . .El Defensor del Pueblo o su representante. .El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante. .La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social o su representante .El Ministro de Comercio Exterior y Turismo o su representante . .El Ministro de Justicia o su representante.El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. . quién lo presidirá.Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor número de electores o sus representantes.El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante.El Fiscal de la Nación o su representante.El Ministro de Salud o su representante. . .El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante. MIEMBROS INVITADOS .El Ministro del Interior.El Director General de la Policía Nacional del Perú o su representante.Dos Presidentes Regionales o sus representantes. . . . . .Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada.

programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.  Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. .  Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.  Informar a la Comisión de Defensa Nacional.  Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad Ciudadana.CONASEC El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:  Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.  Aprobar los planes. programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.  Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .  Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes.

 Los tres principales delitos penales cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil 620 casos).  Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de hechos delictivos cometidos por pandillas. .  Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PANDILLAJE  Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que integran 410 pandillas en Lima Metropolitana. con dos mil 235 hechos ilícitos y mil 70 faltas. agresión (mil 264 casos) e interrupción del libre tránsito (840 casos).

 Constituye un problema de suma gravedad que involucra a la mayoría de la población. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL  Es un fenómeno de alta complejidad. de naturaleza multicausal y expresión multidimensional. . que impide la construcción de relaciones democráticas al interior de una sociedad y entraña el riesgo del desborde social.  La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada 10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha sufrido alguna vez violencia por parte de su pareja. que afecta tanto a los individuos como a las sociedades.

aunque viene bajando.  Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de un menor de edad4. .  El 30% de los consumidores de pornografía infantil en Internet termina poniendo en práctica lo que ve en estos contenidos. (Redes de entre 80 a 150 miembros y otros conformados por más de 500 a 750 miembros). La edad promedio de ingreso de un menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años. se ubicó más de 120 foros de habla hispana de Pornografía Infantil en Internet. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL  Durante el 2007.

creencias.000) de personas. TRATA DE PERSONAS  En el tema de trata de mujeres. pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad. del diagnóstico realizado por el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38 casos estudiados de víctimas identificadas en 8 departamentos del Perú. estimándose que los elevados indicadores de consumo obedecen a varios factores. . casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18 años. entre los que destacan la tolerancia social. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS  El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar del millón (1 000. disponibilidad. mitos. la presión social y los mecanismos de inducción y sensibilización al consumo particularmente en poblaciones especiales como son los adolescentes y jóvenes de ambos sexos.

 En 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior en muertos y heridos por efecto de colisiones y atropellos. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA  INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO  Durante 2007 se produjeron 79.  A nivel de la capital las proyecciones establecen que tres de cada cuatro personas mueren a consecuencia de atropellos. en las que habita una población muy pobre.  Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido. y sólo una deja de existir por efecto de un choque. Asimismo.730 heridos. que la mayoría de los siniestros se produce en las vías periféricas de la ciudad. más de 140 personas.” .  “Las estadísticas revelan además que al menos cuatro de cada diez accidentes fatales son ocasionados por vehículos de transporte público. generando un total de 653 muertos y 24. sólo en Lima. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima.972 accidentes en todo el país.

Percepción de la Inseguridad Ciudadana en Lima Metropolitana Pregunta Respuesta TOTAL Muy segura / segura 8% Diría usted que la ciudad de Lima en general ¿es muy segura. segura. Muy Insegura/Insegura 91% insegura o muy insegura? No precisa 1% FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA FECHA: JULIO 2010 .

HA AUMENTADO. PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÚLTIMO AÑO: ¿LA DELINCUENCIA. SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO? .

PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN EL ÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOS .

Callao.7% de los delitos reportados. seguidos por Lambayeque. También se observa que el total de delitos en el 2008 tuvo un incremento del 5.1% respecto al 2007. CANTIDAD DE DELITOS REGISTRADOS POR REGIÓN 1998-2008 Lima concentra el 44. Arequipa. La Libertad. . Ancash y Cusco.

Código Procesal Penal (2004) Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito. Leg. Dejando sin efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas. Ley 29372 (Año 2009) Modifica y pone en vigencia el Art. 989 (Año 2007) Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas. . 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Código de Ejecución Penal Concesión de beneficios penitenciarios NCPP (AÑO 2006) Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas. NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Constitución 1979  Facultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policial Constitución 1993 Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez Código Procedimientos Penales (1940) Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público. Dec.

Del 63. lo que representa una cifra menor incluso a la de Huaura y a los estándares internacionales. . PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL Distrito Judicial de La Libertad El cuadro presentado por el MINJUS.5% de los casos justificados.51% de los casos denunciados son archivados.5%. se observa que el 51. Este número insignificante de casos judicializados.51% de los casos. que refleja un alto grado de inoperancia e impunidad. desconociendo la situación del 36. promueve una mayor delincuencia. se observa que solo el 2.01% de los casos son judicializados. solo justifica el 63. Asimismo.

002 69%  Principio oportunidad 824 11%  Archivos sin consentir 603 8%  Otros 384 6%  Acuerdo reparatorio 133 2%  Terminación anticipada 150 2%  Sobreseimiento 131 2%  JUICIO ORAL ¿? ¿? . PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DENUNCIAS CONCLUÍDAS TACNA (01ABR2008 AL 30JUN2009) Denuncias ingresadas 9098 100% Denuncias concluidas 7227 79% Denuncias pendientes 1871 21% DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%):  Archivadas 5.

se observa que el 39. que señalan un ideal de entre el 10 y 20%.89% de los casos son judicializados. Asimismo hay que considerar que de ese 4. puede deberse al uso indiscriminado de las salidas alternativas por parte del MP. desconociéndose la situación del 44. no todos terminarán con sentencia condenatoria. .61% de los casos. Del 55.39%. Este número insignificante de casos judicializados. PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL Distrito Judicial de Huaura El cuadro solo justifica el 55. Solo el 4.39% de los casos justificados.89% de casos judicializados. cifra que de por si revela existencia de IMPUNIDAD. cifra muy elevada que refleja una mala investigación preliminar (no se le permite investigar a la Policía) o deficientes actuaciones por el MP que terminan favoreciendo a los infractores penales.84% de los casos denunciados se han archivado. Lo que representa una cifra menor a los estándares internacionales. favoreciendo con ello el accionar de la delincuencia.

. empresas de transporte interprovincial. mototaxis y otros que facilitan la comisión de delitos de robo agravado. DELITO E INFORMALIDAD  Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de moneda extranjera (cambistas). así como las opciones que dan las empresas telefónicas de poder llamar ocultando el numero telefónico (numero privado) que facilitan las acciones de extorsión. cobro de cupos. ni cuentan con sistemas de seguridad. sin datos de identificación del usuario. entre otros. Malvinas y el Hueco).  Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de prepago. violaciones sexuales. secuestros (ocho millones de línea telefónica cuyas empresas desconoce la identidad del usuario ).  Transporte informal personas y mercancías en taxis. chantaje. No llevan registros.  La contratación no formal de personas para el servicio de vigilancia particular  La falta de control de las autoridades municipales en los mercados clandestinos (Azángaro. secuestros.

Túpac Amaru “El Paradero 50”.  Falta de control de las autoridades en Hoteles y Alojamientos que no llevan registros. DELITO E INFORMALIDAD  La informalidad con la que se desarrollan las personas que se dedican a la venta de autopartes y accesorios de vehículos. Av. San Jacinto. y no tener registros que permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte o accesorio que se ofrece al publico permite la impunidad en su comisión. robo y receptación de vehículos de transito terrestre. . facilitan la comisión de delitos contra la libertad sexual y ocultamiento de delincuentes. permiten y facilitan la receptación de estos. favorece directamente el delito de hurto.  Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes no registran ingresos y salidas de autopartes y repuestos de vehículos. en vista que al no haber controles sobra su venta.

2. ENFRENTAMIENTO CON LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDAD PUBLICA Y PRIVADA ENE 2006 . FALTA DE SANCION EFECTIVA PARA QUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO DETENIDOS POR BLOQUEO DE CARRETERAS.JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)  TOTAL DE DENUNCIADOS 2350  LIBERADOS 2328  DETENIDOS EN EEPP 22 1. Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades. Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito. Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están influenciadas por la presión de la población. y que hechos similares se repliquen en otros lugares del país. . 3. quienes generan presión para su liberación.

679 Intervenidos por la DININCRI – PNP en Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectiva Fuente : Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010 ESTADO TOTAL POR ESTADO  EGRESADO 97  INTERNO 398  NO REGISTRADOS EN INPE 1. DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA (ENE2009.184  Total general 1.JUL2010) Consulta: 1.679 .

151 12.134 TOTAL 90.992 12.551 3.031 STAT.402 65.688 89.390 79. NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS CUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL PNP EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIAS DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*) CATEGORIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 OFC.261 8.387 8.214 OFC.535 8.049 3.457 64.147 . POL 9.726 9.567 64.553 64.240 8.169 88. 12. 2.007 90.024 85.195 95.698 88.084 102.821 12.381 8.400 9. 140 132 125 116 112 109 100 91 84 77 76 SUBOFC.385 5.063 65.580 3.427 8.568 12.429 8.173 88.366 69.346 3.521 85.228 5.671 91.789 102.214 3.396 12.OFC.869 3. SERV.692 ESPEC.457 3.048 2.041 11.438 8.429 65.787 90.192 3.383 3. 66.176 5.732 8.

269 121.604 126.154 250 2020 31.906 308 2015 30.800 143.504.019 250 (1) INEI .700 100. NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON PROYECCIÓN AL 2025 RELACIÓN DE TOTAL EFECTIVO PERSONAL POBLACIÓN HABITANTES POR AÑO PNP OPERATIVO (1) POLICÍA (2) (3) (4) 1990 21.300 102.PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025 (2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS) (3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES) (4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.147 93.655 299 2000 25.278.811 78.829 336 2005 27.500 88.021 130.288.500 90.531.831 375 2010 28. (*)A partir del 2015. sólo el 10% del total del efectivo será administrativo .500 133.481 265 1995 23.885.800 138.671 75.300 110.003 250 2025 32.952 81.UU.484.173 72.569.500.

500 3. desde el 6 2007 a 2010.500 2.Presupuesto para Seguridad Ciudadana Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Gobierno Nacional 2007 y 2010 (En Millones de Nuevos Soles) Presupuesto Público para Seguridad 4. 300 275 200 159 100 2007 2010 .7% 2.7%.000 Gobiernos Regionales 2007 y 2010 1.584 2. Gobiernos Locales 2007 y 2010  Para el 2010.404 millones.000 2007 2010 3.000 2.118 (En Millones de Nuevos Soles) 3. el presupuesto para seguridad ciudadana (En Millones de Nuevos Soles) asciende a S/3.000 1.500 Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: 2.500 3.404 1.000 Ciudadana: Perú 2007 y 2010 3.000 2.000 2007 2010 Fuente: Elaborado en base a cifras del 14 Ministerio de Economía y Finanzas.500 (En Millones de Nuevos Soles) 1.500 3.000 4.422 31. 4 2 2  Esta tendencia creciente se presenta en los tres niveles 0 2007 2010 Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: de gobierno. 12 11  El monto total del presupuesto del sector público 10 8 peruano para gastos en seguridad ciudadana. se ha incrementado en 31.

6%. ha mostrado un Genérica de Gasto (En Millones de Nuevos Soles) pobre desempeño en la Ejecución de Gastos de PRESUPUESTO DE % de Capital en Seguridad Ciudadana.196 64.3 millones). Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por Niveles de Gobierno (En Millones de Nuevos Soles) Presupuesto y Seguridad Ciudadana % de Monto Participación  El 91.3 Otros Gastos Corrientes 28 0.7 gastos de capital (inversiones).7 prevención y las de control.1 26.053 89.0  El 89.404 100.0 14. TOTAL 3.0 El presupuesto total del Poder Judicial aumentó Ejecución del Presupuesto de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior : 2008 a 2010 en 51%.5 Pensiones y Prestaciones Sociales 3 0. El año 2009. (De S/ 850 millones a S/ 1.3 Gobiernos Locales 275 8.287 millones) (En Millones de Nuevos Soles y porcentaje de ejecución )  A pesar de esos incrementos los recursos Marco Presupuestal presupuestarios para la seguridad ciudadana.6 peruano para gastos en seguridad ciudadana.7% (De S/ 2.1  Entre los años 2007 y el 2010: Bienes y Servicios 826 24. sólo GENERICA DE GASTO APERTURA Participación ejecutó el 24. así como al interior de 2010 (Al 10 de agosto) 291. Personal y Obligaciones Sociales 2.7 24.8 El presupuesto total para seguridad ciudadana aumentó en 31.7% del presupuesto para seguridad ciudadana se destina a gastos corrientes.1 en manos del Gobierno Nacional.118 91.7% de su marco presupuestal para GASTOS CORRIENTES 3.404 100. está Gobiernos Regionales 11 0. del presupuesto del sector público Gobierno Nacional 3. Total 3.2 54.8 distribución del gasto entre las políticas de 2009 221.584 millones a S/ 3404 GASTOS DE INVERSION 351 10. los para Gasto de Gasto Porcentaje de indicadores de violencia siguen aumentando.4 las estrategias de control: . Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por  El Pliego Ministerio del Interior.9 42. lo Capital Ejecutado Ejecucion cual conlleva a pensar en la necesidad de mejorar la 2008 75.2 20.

 Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la promoción de experiencias piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicables omo políticas públicas. . PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Formulación de una política pública en seguridad ciudadana: Fortalecer la Secretaria Técnica del CONASEC para abordar el tema de la seguridad desde una perspectiva nacional. articulada e integral.  Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la Policía Nacional en materias de seguridad.  Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevención social y situacional:  Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de seguridad ciudadana. buscando la efectiva participación intersectorial del Estado y la representación de la comunidad.  Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana.

en particular de los adolescentes.  Generación de información estadística y análisis criminológico.  Crear el Observatorio del Crimen y Violencia en el Perú  Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del trabajo de prevención policial y social .  Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría.  Formalización del tránsito y el transporte público.  Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la prevención del delito.  Prevención del consumo de drogas. PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Establecer una relación y complementación entre políticas sociales y de ordenamiento urbano con estrategias específicas de enfrentamiento al crimen y la violencia.  Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.

Aumento de Sueldos. PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Profundizar la reforma y modernización de la Policía Nacional.  Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local. fortalecer su especialización y garantizar su profesionalización.  Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la profesión ante la comunidad.  Modificar su estructura orgánica. transparencia en la gestión y lucha contra la corrupción.  Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por resultados.  Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la tercerización de las funciones no policiales.  Fortalecer los mecanismos de control.  Promover la reforma y modernización del poder judicial.  fortalecimiento de la administración de justicia. el ministerio público y el sistema penitenciario. coordinación de las diferentes instancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia y la rendición de cuentas .  Modernizar su formación.

 El ascenso está normado mediante el D.  Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú  La actual Ley del Régimen de Personal Nro. causando inestabilidad en el personal policial. 28857 contiene vacíos que dificultan su aplicación.S. 010-2008-IN. . con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a invertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de Seguridad Ciudadana  Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24 horas. modificado anualmente.  Modifica la Ley N° 29010. Modificaciones a la Normatividad Legal  Modificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo Código Procesal Penal.

336.00 PASE AL RETIRO POR RENOVACIÓN DE CUADROS 85.INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DESCRIPCIÓN MONTO TOTAL REPOTENCIACIÓN INFRAESTRUCTURA PNP 2.81 PASE AL RETIRO POR INSUFICIENCIA PROFESIONAL 85.756.99 PUESTO DE COMANDO Y CONTROL A NIVEL NACIONAL.00 LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ INCREMENTO DE AGREGADURÍAS POLICIALES 14.968.064.21 ASIMILACIÓN DE OFICIALES DE SERVICIO Y ESPECIALISTAS A 44.028.007.420.000.756.00 TOTAL 3.773.300.935.385.335.522.286.810.01 .282.00 EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO RENOVACIÓN PARQUE AUTOMOTOR 580. INCLUYE SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES Y 459.

CONSEJO SUPERIOR NUEVA ESTRUCTURA DIRGEN PNP COMISIÓN ORGÁNICA DE LA PNP CONSULTIVA CONSEJO ECONÓMICO TDN INVESTIGACIONES CONSEJO IINSP Y CONTROL DE IG CALIFICACIÓN LOS SERVICIOS EMG CONSEJO INVESTIGACIÓN SG DINFO DIRINT INTERPOL DIRSAL DIRCRI DIRLOG DIRECFIN DIRAVPOL DIRPEN DIRTEL DIREDUD DIGETAH DIRBIE DIRECCIÓN EJECUTIVA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ORDEN Y SEGURIDAD DIRECCIÓN EJECUTIVA DE OPERACIONES CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO POLICIALES ESPECIALES CENALIN CENALIN CENALIN DIROES DIROES DIRSEST LIMA AREQUIPA DIRTUR DIRTEPOL DIRCOTE DIRCOCOR DIROES DIROES DIRPROAM DIRSEPEN DIRPOLFIS DIRANDRO MAZAMARI TRUJILLO FRENPOL DIROES DIRPOLCAR DIRDNCF DIRFAPASEC DIRINLAC DIRINCRI CAJAMARCA 41 .