LA SEGURIDAD CIUDADANA EN

EL PERU

Por:
Carlos Alberto Cánepa La Cotera
Luis Humberto Falla Lamadrid

Congresistas de la República del Perú

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1º

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.

Artículo 2º

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legítima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico
de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee
incurre en responsabilidad.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 44º

Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.

Artículo 166º

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 190º
Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural,
administrativa y económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles. El
proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y
la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripción regional. La ley
determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos especiales, de
las regiones así integradas.

Artículo 194º
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. La estructura
orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y
fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les
señala la ley.

Artículo 197º
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

disuadir. b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia. (c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas. (g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional. así como su adecuada capacitación y retribución. y (h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país. en una recta administración de justicia y en la reconciliación.sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derecos y deberes de los peruanos. (e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos. ACUERDO NACIONAL SÉTIMA POLÍTICA DE ESTADO  Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. . ancianos y mujeres. (d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia. (f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana.como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños. sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad. integridad o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada. presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía. Con este objetivo el Estado: (a) consolidará políticas orientadas a prevenir.

S.M. 07-10-2008 .NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 12-02-2003  D. para la Selección de Secretarios Técnicos de los Comités Regionales.0. Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933  Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional 27-03-2005  D. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478  R.S. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la Aplicación de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.

garantizar la seguridad ciudadana. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238 D. Función de la Policía Nacional del Perú. 7 inc. N° 003-2003-IN Incorporan a la Secretaría Técnica del CONASEC en la estructura orgánica del MININT. Art. D. NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD Ley N° 27933 CIUDADANA Ley Orgánica de Municipalidades Art. Funciones de las Municipalidades con respecto a la Seguridad Ciudadana 27-05-2003 Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú. 22-12-1999. 85°.S. .S. 3°.

Ley de Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de DÍas libres . así como la del artículo 260º del código procesal penal. aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957.NORMAS LEGALES SOBRE CIUDADANA  LEY Nº 29372 Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia.  LEY Nº 27934 Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito  LEY Nº 27935 Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030. referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito. respectivamente.

Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones.  LEY Nº 27938 “Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio.NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  LEY Nº 27936 Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa  LEY Nº 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. 441º y 444º del Código Penal” . cometidos en banda”  LEY Nº 27939 “Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Modifica los Artículos 440º.

01 modificada por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la Formulación.NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA  Ley N° 27908 “Ley de Rondas Campesinas”  DIRECTIVA Nro. Aprobación y Evaluación de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana . 001 –2007-IN/0101.

la Corte Suprema de Justicia. Economía y Finanzas. Educación.   . con autonomía funcional y técnica (Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)  Depende de la Presidencia de la República y es presidido por el Ministro del Interior. Está integrado por representantes de los ministerios de Justicia.CONASEC  El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido creado como máximo organismo del Estado para formular. la Fiscalía de la Nación. la Defensoría del Pueblo. Salud. conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana. provinciales y regionales. los gobiernos locales.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .

Gobiernos locales y la comunidad organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú.  MISIÓN Formular. . así como la convivencia pacífica.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .CONASEC  VISIÓN Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional para lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civil para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz. conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la participación activa de los organismos del Estado.

Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada.El Director de Participación y Seguridad Ciudadana o su representante. .El Ministro del Interior. quién lo presidirá.El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante.El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. . . .Dos Presidentes Regionales o sus representantes.El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante. . . MIEMBROS INVITADOS . . RELACIÓN DE LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por: .El Ministro de Educación o su representante. . .El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante. .El Defensor del Pueblo o su representante.El Fiscal de la Nación o su representante. . .El Ministro de Salud o su representante.La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social o su representante .El Director General de la Policía Nacional del Perú o su representante. .Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor número de electores o sus representantes.El Ministro de Justicia o su representante. .El Ministro de Comercio Exterior y Turismo o su representante . .Un representante de la Corte Suprema de Justicia.

 Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad Ciudadana. .  Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.  Informar a la Comisión de Defensa Nacional.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .  Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.CONASEC El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:  Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes.  Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.  Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana. programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.  Aprobar los planes. programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

agresión (mil 264 casos) e interrupción del libre tránsito (840 casos).  Los tres principales delitos penales cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil 620 casos).  Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de hechos delictivos cometidos por pandillas. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PANDILLAJE  Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.  Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos. . con dos mil 235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.

que impide la construcción de relaciones democráticas al interior de una sociedad y entraña el riesgo del desborde social. que afecta tanto a los individuos como a las sociedades.  La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada 10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha sufrido alguna vez violencia por parte de su pareja.  Constituye un problema de suma gravedad que involucra a la mayoría de la población.PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL  Es un fenómeno de alta complejidad. . de naturaleza multicausal y expresión multidimensional.

La edad promedio de ingreso de un menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años.  Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de un menor de edad4. .PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL    Durante el 2007. aunque viene bajando. (Redes de entre 80 a 150 miembros y otros conformados por más de 500 a 750 miembros). se ubicó más de 120 foros de habla hispana de Pornografía Infantil en Internet.  El 30% de los consumidores de pornografía infantil en Internet termina poniendo en práctica lo que ve en estos contenidos.

disponibilidad. entre los que destacan la tolerancia social. del diagnóstico realizado por el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38 casos estudiados de víctimas identificadas en 8 departamentos del Perú. creencias. pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad. . estimándose que los elevados indicadores de consumo obedecen a varios factores. casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18 años. la presión social y los mecanismos de inducción y sensibilización al consumo particularmente en poblaciones especiales como son los adolescentes y jóvenes de ambos sexos.   TRATA DE PERSONAS    En el tema de trata de mujeres. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS    El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar del millón (1 000. mitos.000) de personas.

que la mayoría de los siniestros se produce en las vías periféricas de la ciudad.972 accidentes en todo el país. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO    Durante 2007 se produjeron 79. sólo en Lima. generando un total de 653 muertos y 24. Asimismo. más de 140 personas.  A nivel de la capital las proyecciones establecen que tres de cada cuatro personas mueren a consecuencia de atropellos. en las que habita una población muy pobre. y sólo una deja de existir por efecto de un choque.  En 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior en muertos y heridos por efecto de colisiones y atropellos.” .730 heridos. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima.  Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido.  “Las estadísticas revelan además que al menos cuatro de cada diez accidentes fatales son ocasionados por vehículos de transporte público.

Percepción de la Inseguridad Ciudadana en Lima Metropolitana Pregunta Respuesta TOTAL Diría usted que la ciudad Muy segura / segura 8% de Lima en general ¿es muy segura. segura. insegura o muy insegura? Muy Insegura/Insegura 91% No precisa 1% FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA FECHA: JULIO 2010 .

SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO? . HA AUMENTADO. PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÚLTIMO AÑO: ¿LA DELINCUENCIA.

PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN EL ÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOS .

También se observa que el total de delitos en el 2008 tuvo un incremento del 5. . Callao. Arequipa.1% respecto al 2007.7% de los delitos reportados. CANTIDAD DE DELITOS REGISTRADOS POR REGIÓN 1998-2008 Lima concentra el 44. seguidos por Lambayeque. La Libertad. Ancash y Cusco.

Dec. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Código de Ejecución Penal  Concesión de beneficios penitenciarios NCPP (AÑO 2006)  Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas. Leg. Código Procesal Penal (2004)  Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito. Dejando sin efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas. 989 (Año 2007)  Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas. Ley 29372 (Año 2009)  Modifica y pone en vigencia el Art. . NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA LUCHA CONTRA Constitución 1979 LA DELINCUENCIA  Facultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policial Constitución 1993  Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez Código Procedimientos Penales (1940)  Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.

5%.PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL Distrito Judicial de La Libertad El cuadro presentado por el MINJUS.51% de los casos denunciados son archivados. que refleja un alto grado de inoperancia e impunidad.51% de los casos. se observa que el 51. desconociendo la situación del 36. solo justifica el 63. lo que representa una cifra menor incluso a la de Huaura y a los estándares internacionales.5% de los casos justificados. Del 63. promueve una mayor delincuencia. Asimismo.01% de los casos son judicializados. . Este número insignificante de casos judicializados. se observa que solo el 2.

002 69% Principio oportunidad 824 11% Archivos sin consentir 603 8% Otros 384 6% Acuerdo reparatorio 133 2% Terminación anticipada 150 2% Sobreseimiento 131 2% JUICIO ORAL ¿? ¿? .PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DENUNCIAS CONCLUÍDAS TACNA (01ABR2008 AL 30JUN2009) Denuncias ingresadas 9098 100% Denuncias concluidas 7227 79% Denuncias pendientes 1871 21% DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%): Archivadas 5.

. Lo que representa una cifra menor a los estándares internacionales. PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL Distrito Judicial de Huaura El cuadro solo justifica el 55.39% de los casos justificados.39%. se observa que el 39. cifra que de por si revela existencia de IMPUNIDAD. Del 55. cifra muy elevada que refleja una mala investigación preliminar (no se le permite investigar a la Policía) o deficientes actuaciones por el MP que terminan favoreciendo a los infractores penales. Asimismo hay que considerar que de ese 4. Solo el 4. favoreciendo con ello el accionar de la delincuencia.89% de casos judicializados.89% de los casos son judicializados. que señalan un ideal de entre el 10 y 20%. puede deberse al uso indiscriminado de las salidas alternativas por parte del MP. Este número insignificante de casos judicializados.61% de los casos. desconociéndose la situación del 44. no todos terminarán con sentencia condenatoria.84% de los casos denunciados se han archivado.

 La contratación no formal de personas para el servicio de vigilancia particular  La falta de control de las autoridades municipales en los mercados clandestinos (Azángaro. No llevan registros. violaciones sexuales. Malvinas y el Hueco).  Transporte informal personas y mercancías en taxis. sin datos de identificación del usuario. DELITO E INFORMALIDAD  Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de moneda extranjera (cambistas). así como las opciones que dan las empresas telefónicas de poder llamar ocultando el numero telefónico (numero privado) que facilitan las acciones de extorsión. mototaxis y otros que facilitan la comisión de delitos de robo agravado. secuestros (ocho millones de línea telefónica cuyas empresas desconoce la identidad del usuario ). chantaje. . cobro de cupos. ni cuentan con sistemas de seguridad. entre otros. secuestros. empresas de transporte interprovincial.  Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de prepago.

en vista que al no haber controles sobra su venta. Túpac Amaru “El Paradero 50”. permiten y facilitan la receptación de estos. . facilitan la comisión de delitos contra la libertad sexual y ocultamiento de delincuentes.  Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes no registran ingresos y salidas de autopartes y repuestos de vehículos. robo y receptación de vehículos de transito terrestre.  Falta de control de las autoridades en Hoteles y Alojamientos que no llevan registros. LaDELITO E INFORMALIDAD informalidad con la que se desarrollan las personas que se dedican a la venta de autopartes y accesorios de vehículos. San Jacinto. favorece directamente el delito de hurto. Av. y no tener registros que permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte o accesorio que se ofrece al publico permite la impunidad en su comisión.

2. Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito. 3. Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están influenciadas por la presión de la población. FALTA DE SANCION EFECTIVA PARA QUIENES ALTERAN DETENIDOS EL ORDEN POR BLOQUEO PÚBLICO DE CARRETERAS. ENFRENTAMIENTO CON LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDAD PUBLICA Y PRIVADA ENE 2006 . . y que hechos similares se repliquen en otros lugares del país.JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)  TOTAL DE DENUNCIADOS 2350  LIBERADOS 2328  DETENIDOS EN EEPP 22 1. Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades. quienes generan presión para su liberación.

DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA (ENE2009.184  Total general 1.679 . JUL2010) Consulta: 1.679 Intervenidos por la DININCRI – PNP en Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectiva Fuente : Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010 ESTADO TOTAL POR ESTADO  EGRESADO 97  INTERNO 398  NO REGISTRADOS EN INPE 1.

726 9.580 3. SERV. 12.429 8.176 5.568 12.173 88.402 65.400 9.535 8.869 3.169 88.147 .049 3.698 88.084 102.041 11.992 12.567 64.063 65.381 8. 2.346 3.383 3.732 8.240 8.692 ESPEC.787 90.214 3. NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS CUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL PNP EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIAS DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*) CATEGORIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 OFC.195 95.007 90.821 12.521 85.366 69.457 64.553 64.OFC.048 2.151 12. POL 9.457 3. 66.427 8.024 85.390 79.551 3.688 89. 140 132 125 116 112 109 100 91 84 77 76 SUBOFC.396 12.671 91.261 8.438 8.214 OFC.429 65.031 STAT.228 5.192 3.385 5.387 8.134 TOTAL 90.789 102.

481 265 1995 23.021 130.500.569.906 308 2015 30.003 250 2025 32.655 299 2000 25.885.269 121.800 138.829 336 2005 27.300 110.500 133.173 72.UU.019 250 (1) INEI .300 102.500 88. NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON PROYECCIÓN AL 2025 RELACIÓN DE TOTAL EFECTIVO PERSONAL POBLACIÓN HABITANTES POR AÑO PNP OPERATIVO (1) POLICÍA (2) (3) (4) 1990 21.800 143.531.952 81.288.154 250 2020 31.811 78.504. (*)A partir del 2015.147 93.278.604 126.PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025 (2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS) (3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES) (4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.671 75.484. sólo el 10% del total del efectivo será administrativo .831 375 2010 28.500 90.700 100.

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana:  Esta tendencia creciente se presenta en Gobiernos Locales 2007 y 2010 los tres niveles de gobierno. se ha incrementado en 31. .7% Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Gobiernos Regionales 2007 y 2010 (En Millones de Nuevos Soles) Fuente: Elaborado en base a cifras del Ministerio de Economía y Finanzas. Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Presupuesto para Seguridad Ciudadana Gobierno Nacional 2007 y 2010 (En Millones de Nuevos Soles) Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Perú 2007 y 2010 (En Millones de Nuevos Soles) 31. desde el 2007 a 2010.7%.404 millones. el presupuesto para seguridad ciudadana asciende a S/3.  El monto total del presupuesto del sector público peruano para gastos en seguridad ciudadana. (En Millones de Nuevos Soles)  Para el 2010.

(De S/ 850 (En Millones de Nuevos Soles y porcentaje de ejecución ) millones a S/ 1. del presupuesto del sector público peruano para gastos en seguridad ciudadana.  Entre los años 2007 y el 2010: sólo ejecutó el 24.7% de su marco  presupuestal El presupuesto para totalgastos para de capital seguridad (inversiones).  El 89. ciudadana aumentó en 31. ha mostrado un pobre desempeño en la Ejecución de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana. Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por Niveles de Gobierno (En Millones de Nuevos Soles) Presupuesto y Seguridad Ciudadana  El 91. lo cual conlleva a pensar en la necesidad de mejorar la distribución del gasto entre las políticas de prevención y las .287 millones)  A pesar de esos incrementos los recursos presupuestarios para la seguridad ciudadana.584 millones a S/ 3404 millones). está en manos del Gobierno Nacional.7% (De S/ 2.6%. los indicadores de violencia siguen aumentando.  El presupuesto total del Poder Ejecución del Presupuesto de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior : 2008 a 2010 Judicial aumentó en 51%. El año 2009.7% del presupuesto para Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por seguridad ciudadana se destina a Genérica de Gasto (En Millones de Nuevos Soles) gastos corrientes.  El Pliego Ministerio del Interior.

 Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la Policía Nacional en materias de seguridad.  Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevención social y situacional:  Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de seguridad ciudadana. buscando la efectiva participación intersectorial del Estado y la representación de la comunidad.  Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la promoción de experiencias piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicables omo políticas públicas. articulada e integral.  Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana. . PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Formulación de una política pública en seguridad ciudadana: Fortalecer la Secretaria Técnica del CONASEC para abordar el tema de la seguridad desde una perspectiva nacional.

en particular de los adolescentes.  Crear el Observatorio del Crimen y Violencia en el Perú  Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del trabajo de prevención policial y social .  Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la prevención del delito.  Generación de información estadística y análisis criminológico.  Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría.  Formalización del tránsito y el transporte público.  Prevención del consumo de drogas. PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Establecer una relación y complementación entre políticas sociales y de ordenamiento urbano con estrategias específicas de enfrentamiento al crimen y la violencia.  Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.

fortalecer su especialización y garantizar su profesionalización. coordinación de las diferentes instancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia y la rendición de cuentas .  Modificar su estructura orgánica. Aumento de Sueldos.  Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por resultados.  Fortalecer los mecanismos de control.  fortalecimiento de la administración de justicia. transparencia en la gestión y lucha contra la corrupción.  Modernizar su formación. el ministerio público y el sistema penitenciario. PROPUESTA DE SOLUCIÓN  Profundizar la reforma y modernización de la Policía Nacional.  Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la profesión ante la comunidad.  Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la tercerización de las funciones no policiales.  Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local.  Promover la reforma y modernización del poder judicial.

Modificaciones a la Normatividad Legal  Modificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo C ódigo Procesal Penal. causando inestabilidad en el personal policial. . modificado anualmente.  Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú  La actual Ley del Régimen de Personal Nro.S.  Modifica la Ley N° 29010. 010-2008-IN.  El ascenso está normado mediante el D. 28857 contiene vacíos que dificultan su aplicación. con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a invertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de Seguridad Ciudadana  Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24 horas.

064.385.420.21 ASIMILACIÓN DE OFICIALES DE SERVICIO Y ESPECIALISTAS 44.000.028.968.00 TOTAL 3.335.00 A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ INCREMENTO DE AGREGADURÍAS POLICIALES 14.336.81 PASE AL RETIRO POR INSUFICIENCIA PROFESIONAL 85.773.935.01 .007. INCLUYE SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES Y 459.282.99 PUESTO DE COMANDO Y CONTROL A NIVEL NACIONAL.300.810.00 PASE AL RETIRO POR RENOVACIÓN DE CUADROS 85.286.522.INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DESCRIPCIÓN MONTO TOTAL REPOTENCIACIÓN INFRAESTRUCTURA PNP 2.756.00 EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO RENOVACIÓN PARQUE AUTOMOTOR 580.756.

CONSEJO SUPERIOR NUEVA ESTRUCTURA DIRGEN PNP COMISIÓN ORGÁNICA DE LA PNP CONSULTIVA CONSEJO ECONÓMICO TDN INVESTIGACIONES CONSEJO IINSP Y CONTROL DE IG CALIFICACIÓN LOS SERVICIOS EMG CONSEJO INVESTIGACIÓN SG DINFO DIRINT INTERPOL DIRSAL DIRCRI DIRLOG DIRECFIN DIRAVPOL DIRPEN DIRTEL DIREDUD DIGETAH DIRBIE DIRECCIÓN EJECUTIVA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ORDEN Y SEGURIDAD DIRECCIÓN EJECUTIVA DE OPERACIONES CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO POLICIALES ESPECIALES CENALIN CENALIN CENALIN DIROES DIROES DIRSEST LIMA AREQUIPA DIRTUR DIRTEPOL DIRCOTE DIRCOCOR DIROES DIROES DIRPROAM DIRSEPEN DIRANDRO MAZAMARI TRUJILLO FRENPOL DIRPOLFIS DIROES 41 DIRPOLCAR DIRDNCF DIRFAPASEC DIRINLAC DIRINCRI CAJAMARCA .