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FINANAS PBLICAS E

GESTO ORAMENTRIA
Mestrado Profissional em
Administrao Pblica
Prof. Dr. Adm. Everton Anger Cavalheiro
Introduo
Esta disciplina tem contedo
multidisciplinar, das reas de finanas
pblicas, contabilidade e direito.

Enfoque: Finanas (origens e aplicaes de


recursos)
Introduo
Devemos compreender que as organizaes pblicas
necessitam, como qualquer outra organizao,
desenvolver fontes de recursos e aplicar esses recursos
de forma eficiente.

Para tanto, precisam de medidas de desempenho


financeiro. Do ponto de vista da contabilidade, esta
disciplina aborda o oramento como ferramenta de
planejamento e controle.
Oramento Pblico
O oramento estudado na rea de contabilidade, mais
especificamente na especialidade Contabilidade
pblica.

uma ferramenta muito importante como meio de


registro dos planos organizacionais. Igualmente, um
recurso indispensvel para o acompanhamento
(monitoramento) da execuo das atividades.
Oramento Pblico
Do ponto de vista do direito, essa disciplina aborda as
normas legais que disciplinam o planejamento
financeiro e o oramento de organizaes pblicas, em
especial do governo federal e dos governos estaduais e
municipais. Essas normas incluem:

Lei de Responsabilidade Fiscal;


Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO);
Plano Diretor Lei n. 4.320/1964;
Lei de Licitaes;
Estatuto das cidades.
Metodologia de aula
A metodologia empregada nesta disciplina ser baseada
em diversas tcnicas participativas tanto presencialmente
quanto virtualmente.

Nas atividades presenciais teremos aulas expositivas,


debates, seminrios e trabalhos em grupo.
Nas atividades desenvolvidas virtualmente
trabalharemos com fruns, envios de arquivo nico e
blogs.
Mtodo de avaliao:
Distribuio de Pontos
A cada aula ser disponibilizada uma atividade valendo 4
pontos. A disciplina est organizada em 14 aulas,
somando assim 56 pontos em atividades. Os Demais 44
pontos sero distribudos na avaliao final, na forma de
artigo.
Mtodo de avaliao: Frum
A seguir esto disponibilizadas algumas orientaes que
devem ser repassadas aos estudantes no frum:

Sua primeira postagem deve ser sua resposta para as


questes propostas. As postagens seguintes devem ser
respostas adicionais e comentrios para as respostas dos
colegas.
Mtodo de avaliao: Frum
Participe da discusso proposta por, no mnimo, duas
vezes, em dias alternados.
Lembre-se de apresentar suas respostas, e tambm
comentar as respostas dadas por seus colegas.
recomendvel que voc acesse o frum, pelo menos,
a cada dois dias, mas o ideal acessar diariamente.
Esperamos contribuies com no mnimo 100 e no
mximo 250 palavras.
No frum, voc tambm pode apresentar informaes
adicionais. Pode sugerir vdeos, artigos em formato
PDF, blogs e links de pginas da internet sobre o
assunto.
Essa atividade ser avaliada em 4 pontos.
Mtodo de avaliao:
Resenha Crtica
Abaixo esto disponibilizadas algumas orientaes que
devem ser repassadas aos estudantes nas instrues
para envio de arquivo nico:
obrigatria a citao correta das referncias
bibliogrficas.
Esperamos contribuies com, no mnimo, 1.000
palavras e, no mximo, 2.000 palavras.
Essa atividade ser avaliada em 4 pontos.
Mtodo de avaliao: Debate
O professor indicar os tpicos possveis para o debate.
Caso seja adequado, os temas podero ser indicados
pelos prprios alunos. O professor atuar como
moderador do debate, destacando os pontos mais
importantes e tambm conduzindo a discusso.
Todos os alunos Devero participar ativamente,
apresentando contribuies. Cada contribuio deve ser
de, no mximo, 10minutos.
Nos casos de apresentao de opinies e
questionamentos poder ser concedido o direito
resposta. A pontuao ser concedida com Base na
qualidade das respostas apresentadas.
Mtodo de avaliao:
Trabalho em Grupo
O professor indicar o tema de cada grupo a ser abordado
no trabalho. Os grupos devero entregar uma
resenha com cerca de 10 laudas.

Os trabalhos devero estar em conformidade com as


normas acadmicas e com citao correta das
referncias.
Os trabalhos sero avaliados com base na aderncia e
desenvolvimento do tema indicado.
Mtodo de avaliao:
Trabalho em Grupo
Os alunos apresentaro seminrios tomando por base as
leituras e as orientaes dadas pelo professor.

Os seminrios devero ser apresentados individualmente


ou em duplas. Cada apresentao durar no mximo 20
minutos.

Os alunos que no apresentarem seminrios precisaro


elaborar resenhas sobre os temas dos
seminrios, conforme instrues repassadas pelo
professor.
Mtodo de avaliao: Artigo
final da disciplina
Os alunos devero apresentar de forma individual ou em
grupo um artigo cientfico, de forma aplicada, que verse
sobre o tema de finanas e oramento pblico.

O artigo deve conter no mnimo 10 e no mximo 20


pginas com pelo menos 15 referncias bibliogrficas, em
que devero estar relacionados peridicos indexados
(qualis B1 ou superior).

Sugere-se tambm o uso de referncias internacionais.


Mtodo de avaliao: Artigo
final da disciplina
Critrio de avaliao:

1. O artigo deve ser publicvel ou estar em processo de


publicao;
2. A qualidade do artigo fator determinante da nota;
1. Com potencial de publicao em um peridico A1, A2, B1, B2, nota integral;
2. Com potencial de publicao em um peridico B3, nota parcial (no mximo 85% da
nota);
3. Com potencial de publicao em um peridico B4, nota parcial (80% da nota);
4. Com potencial de publicao em um peridico B5, nota parcial (70% da nota);

3. Sugere-se o uso de uma abordagem positivista de cunho


quantitativo;

PS: o artigo pode ser substitudo por relato tcnico a ser


acordado com o professor da disciplina.
Data Aula Contedo
Aula
03/mai inicial Apresentao da disciplina
Elementos/Conceitos Fundamentais de Oramento e Histrico da
10/maiAula 1 Administrao Pblica na Perspectiva Financeiro-Oramentria
17/maiAula 2 O Processo de Elaborao do Oramento no Setor Pblico
24/maiAula 3 O Processo de Implementao do Oramento no Setor Pblico
31/maiAula 4 O Processo de Avaliao do Oramento no Setor Pblico
07/junAula 5 Anlise de Modelos Participativos no Planejamento
14/junAula 6 Execuo e Monitoramento do Oramento
21/junAula 7 Planejamento Financeiro Pblico
28/junAula 8 Planejamento Oramentrio Governamental
05/julAula 9 Compras Pblicas
12/julAula 10 Modelos e Avaliao de Oramento Pblico
19/julAula 11 Acompanhamento de Programas do Governo
26/julAula 12 Controle Financeiro de Programas do Governo
02/agoAula 13 Indicadores de Desempenho Financeiro na Administrao Pblica
Gesto Baseada em Indicadores de Desempenho da Administrao
09/agoAula 14 Pblica
16/agoAula 15 Orientao final do artigo
23/agoAula 16 Orientao e entrega final do artigo da disciplina
Prxima aula resenha e
debate
1. GIACOMONI, James. Evoluo Conceitual do Oramento Pblico. In ______.
Oramento Pblico. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2012. cap. 4, p. 54-61.
O Captulo 4 Evoluo conceitual do Oramento Pblico trata, de forma didtica e
concisa, os temas referentes ao oramento pblico e oferece uma viso ampla dos temas
a serem tratados nessa aula.

2. GIACOMONI, James. Princpios Oramentrios e sua Validade. In ______.


Oramento Pblico. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2012. cap. 5, p. 62-84.
O Captulo 5 Princpios Oramentrios e sua Validade trata dos princpios
oramentrios destacando as caractersticas e a validade de cada um deles, o que
contribui para o alcance dos objetivos dessa aula.

3. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RE: 34581 DF, Relator: CANDIDO MOTTA, Data de
Julgamento: 31/12/1969, PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 05-12-1957 PP-*****
EMENT VOL-00325-01 PP-00246. Disponvel em:
<http://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/626882/recursoextraordinario-re-34581-df>.
4. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ARE: 635679 GO, Relator: Min. Dias Toffoli, Data de
Julgamento: 06/12/2011, Primeira Turma, Data de Publicao: ACRDO ELETRNICO
DJe-025 DIVULG 03-02-2012 PUBLIC 06-02-2012. Disponvel em:
<http://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21272849/agregno-recurso-extraordinario-com-
agravo-are-635679-go-stf>.
Prxima aula resenha e debate
(leitura complementar)
CLEMENTINO, Maria do Livramento M. Finanas pblicas
no nvel local de governo. Cadernos Metrpole, So
Paulo, n. 4, p. 159-182, 2000. Disponvel em:
<http://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/vie
w/9306/6910>

ABRUCIO, Fernando Luiz; LOUREIRO, Maria Rita. Finanas


pblicas, democracia e accountability: debate terico
e o caso brasileiro. Plataforma democrtica. Disponvel
em: <http://www.plataformademocratica.org/
Publicacoes/Publicacao_10705_em_17_06_2011_10_24_34
.pdf >.