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Gestin Pblica por Resultados

Maestra en Gestin Pblica


Universidad del Pacfico
Profesor Jos Daz smodes
Aspectos conceptuales

Gestin por normas y Gestin de medios

Gestin por resultados

Direccionalidad
Alineamiento entre plan presupuesto organizacin
Descentralizacin y delegacin
Cambio de cultura gerencial
Informacin precisa y oportuna
Definicin

La gestin por resultados es un modelo de administracin de


los recursos pblicos centrado en el cumplimiento de las
acciones estratgicas definidas en el plan de gobierno para
un determinado perodo de tiempo y con determinados
recursos.

Esto permite gestionar y evaluar el desempeo de las


organizaciones del Estado en relacin con polticas pblicas
definidas para atender las demandas de la sociedad
Objetivo General

Refocalizar la conduccin y gerencia de los


organismos pblicos hacia un modelo de gestin
que privilegie los resultados por sobre los
procedimientos y priorice la transparencia en la
gestin
Objetivos particulares

1. Dotar a las instituciones pblicas de herramientas de


planeamiento que faciliten la identificacin, priorizacin y
solucin de problemas

2. Establecer una vinculacin entre los objetivos planificados y los


recursos asignados en el presupuesto

3. Redefinir las prcticas de trabajo y los esquemas organizativos


de las instituciones pblicas

4. Fortalecer los mecanismos de peticin y rendicin de cuentas


en las instituciones, sobre la base de la identificacin de
resultados y responsables
Qu es una gestin por resultados?

Planificacin
estratgica

Presupuesto basado Control y auditora por


en desempeo desempeo

Compromisos de
resultados

Administracin de Monitoreo y
recursos evaluacin

Macroprocesos integrados por compromisos de resultados


Requisitos tcnicos para su instrumentacin

1. Planificacin estratgica
2. Presupuesto plurianual
3. Tcnicas presupuestarias
4. Indicadores de desempeo
5. Auditora por desempeo
6. Incentivos
Incentivos a la organizacin
Incentivos al personal

7. Administracin financiera integrada


Planificacin Estratgica

Se requiere su implementacin a
partir de nuevos criterios a los
efectos de otorgar direccionalidad
a las decisiones cotidianas de
gestin y a los resultados
esperados

Esto supone un proceso continuo


de planificacin, es decir: la
definicin de mbitos, procesos y
responsabilidades de planificacin
Presupuesto Plurianual

Instrumento de la planificacin de
mediano plazo del Sector Pblico que
incluye proyecciones macroeconmicas
respecto a ingresos y gastos pblicos,
indicadores de produccin y
responsabilidades asignadas a las
instituciones en el marco de los planes de
gobierno.

Con ello se busca orientar la fijacin de las


polticas presupuestarias anuales.
Tcnicas Presupuestarias

Presupuesto por programas


Permite reflejar las relaciones insumo-producto en las instituciones
pblicas
Presupuesto base cero
Se puede utilizar al momento de elaborar la poltica
presupuestaria: presupuestos preliminares escenarios de
produccin ajustes de techos con base a prioridades
Presupuesto por Programas orientado a Resultados
Incorpora indicadores de impacto y de resultados al proceso
presupuestario
Cadena de Valor Pblica

Fuente: Guia metodologia- Fase Estratgica CEPLAN


Indicadores de desempeo

1. De resultados e impacto
2. De produccin terminal
3. De produccin intermedia
4. De economa y eficiencia
5. De calidad
Auditora por desempeo

Dimensin Auditora de desempeo Auditora tradicional

Propsito Mejorar la gestin pblica a travs de dictmenes y Detectar y prevenir irregularidades,


recomendaciones sobre su desempeo establecer medidas correctivas, sancionar.

Objeto Polticas, programas, actividades, organizaciones. Actos administrativos, operaciones


financieras, contabilidad y procedimientos
de control.
Dimensiones observadas Economa, eficiencia, eficacia Cumplimiento de normas y procedimientos
aplicables

Mtodos Seleccionados a partir de la situacin (objeto, Formato estndar.


dimensiones observadas)

Base acadmica Economa, Ciencias Polticas, Sociologa, etc Contabilidad y Derecho.

Contexto de ejercicio Estndares generales de desempeo. Mayor libertad Menor libertad de criterio para el auditor.
de criterio para el auditor. Un criterio nico para cada Criterios normalizados establecidos por la
auditora legislacin y la reglamentacin aplicable a
todas las auditoras.
Incentivos a la organizacin

1. Ejecucin presupuestaria
Modificaciones presupuestaria
Programacin de la ejecucin
Saldos no utilizados
2. Tesorera
3. Compras y contrataciones
4. Administracin de Recursos Humanos
5. Organizacin administrativa
Incentivos al personal

Adicionales salariales
Premios por productividad
Ascensos de categora escalafonaria
Financiamiento de planes de capacitacin
Reconocimiento pblico
Administracin Financiera Integrada

Rol de los rganos rectores en base al concepto de


centralizacin normativa y descentralizacin operativa

Fortalecimiento de los gerentes responsables de la produccin


de bienes y servicios

Registro de las transacciones en el lugar en donde se producen

Informacin de la gestin econmico-financiera integral


Nuevos roles institucionales

PODER LEGISLATIVO

ORGANOS DE CONTROL
Roles del Poder Legislativo

1. Aprobacin presupuestaria
Pasar de una discusin centrada en las variaciones
anuales del gasto a la evaluacin y aprobacin de qu
se realizar con los recursos previstos
2. Rendicin de cuentas
Aplicacin de la rendicin de cuentas por resultado,
tanto en los informes peridicos de ejecucin
presupuestaria como en la rendicin anual de cuentas
3. Organizacin
Incorporacin de capacidades tcnicas Oficina de
Presupuesto
Roles de los rganos de control

1. Control formal
2. Control financiero
3. Control por resultados
Incorporacin de criterios de economa,
eficiencia y eficacia
Roles de otros actores involucrados

1. Sociedad Civil

2. Clase dirigente

3. Burocracia
Sociedad Civil

Caracterizada por una orientacin a la demanda ms que a la


peticin de rendicin de cuentas

Las polticas de modernizacin del aparato pblico no es el


producto de una demanda popular

Slo se expresa en la reas de contacto con el pblico

Se requiere de estrategias que apunten a cambios culturales


incrementales pero sostenidos
Clase dirigente

Concepcin de botn poltico


Entre la dirigencia poltica no se verifican casos
ejemplares en la gestin de gobierno y, generalmente, la
seleccin de funcionarios no responde a criterios de
idoneidad para el cargo
Entre la dirigencia empresaria el discurso pareciera agotarse
en las crticas y reclamos vinculados al costo de la
administracin y la burocracia
Entre la dirigencia sindical impera el criterio de las
reivindicaciones de carcter horizontal
Se requieren cambios sustanciales en el comportamiento y
posicionamiento de esas dirigencias
La Burocracia

si la sociedad no pide rendicin de cuentas a sus


gobernantes, si el legislativo no pide rendicin de cuentas al
ejecutivo, si el ejecutivo no pide rendicin de cuentas a sus
ministros, por qu los empleados pblicos deberamos dar
cuenta de nuestro desempeo
El xito de las polticas de modernizacin esta relacionado
de manera directa con el grado de motivacin y
predisposicin para el cambio que demuestren los
empleados pblicos
Ello requiere de una activa participacin de los funcionarios
pblicos en los procesos de reforma y profesionalizacin de la
carrera administrativa