ENFOQUE DIFERENCIAL EN

LAS POLTICAS DE
REPARACIN EN INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD

Universidad del Valle

Abelardo Jimnez C. Enf, MSc.
 OBJETIVO
El objetivo basico es demostrar como, en primer lugar,
la mirada y la perspectiva de las victimas se han
convertido en un elemento esencial a la hora de
abordar las violaciones graves y sistematicas de los
derechos humanos.

Si. tradicionalmente. los. protagonistas. han.

sido.el.Estado.y.el.victimario,.ahora.se.observa.un.
enfasis.creciente.en.las.victimas.y.en. todo.lo.que.las.
rodea, .lo.que.ha.hecho.
que.esten.comenzando.a.dejar.de. estar.
situadas.en.la.periferia.de.la.agenda.politica.
tanto.a.nivel.interno. como.en.la.esfera.
internacional.(Bottigliero,.2004)
 As. Mismo, se. ha. ido. afirmando. progresivamente.
en. el. derecho. internacional.
de.los.derechos.humanos.y.en.la.jurisprudencia. de.
los. tribunales. internacionales. de. derechos.
humanos. el. derecho. de.las.victimas. de.violaciones.
de.derechos.humanos.a. obtener.reparacion.

Tradicionalmente,.ni.el.derecho.penal.ni.el.derecho.inte
rnacional. de. los. derechos. humanos. han. reservado.
un. papel. destacado. a. las. victimas. de. los. abusos,.
sino. que. se. han. centrado. en. el. Estado. y. en. el.
Perpetrador.
 Emergencia. de. una. nueva. concepcion. de. la.
justicia,. pasando. de. una. concepcion.
retributiva.de.la.justicia.a.una.justicia restauradora.

En. esta. nueva. aproximacion,. mas. que. centrarse.

en. el. castigo. al. culpable,.se. pone. el. acento. en.
situar. al. ofensor,. a. la. victima. y. a. la. comunidad.
en. una. situacion. de.relativa.
simetria.para.asi.poder.buscar.la.justicia,.la.
reparacion,.y,.en.ultimo.termino,.si.es.que.es. posible,.
la.reconciliacion.(Rigby, 2001).
 PREGUNTAS GENERADORAS
Por qu se debe considerar lo diferencial en el marco de las
situaciones de conflicto armado y violencia sociopoltica?
Qu se le exige al modelo de proteccin integral de la Infancia
cuando se considera el contexto del conflicto armado?
Cmo se integran las medidas de reparacin en los procesos de
atencin integral y restitucin de derechos vulnerados de NNA?
A qu fenmenos se acude cuando estamos en medio del
conflicto y de qu manera tal contexto moviliza la atencin
diferencial?
Cules son los riesgos y problemas que enfrentan los NNA en
contexto de conflicto armado? Ha sido normada este tipo de
atencin diferencial?
 REFERENTES
El desplazamiento forzado y las violencias asociadas
generan situaciones de violacin de los DH e
infracciones al DIH.

El SNARIV y el SNAIPD incluyen fases e

intervenciones que exigen de un tratamiento diferencial
por edad, gnero y etnia para los NNAJ

El sistema de Reparacin a vctimas integra la

atencin y la reparacin como medidas de proteccin
de derechos de los NNA

La mirada del mundo adulto sobre la niez marca los

modelos de atencin social y jurdica
 Sobre la base de la idea de la "proteccion" se creo y se
mantiene la categoria de infancia en funcion de las
instituciones que se hacen cargo del nino. As, el
hecho de tener una familia y de asistir a la escuela
determina la "infancia normal".

No todos los integrantes de la categoria infancia tienen

acceso a las instituciones que la moldearon. No todos
los ninos tienen familia, no todos los ninos concurren a
la escuela. Y agreguemos, no todos los ninos tienen
acceso a servicio social. No todos los ninos tienen
acceso a servicios medicos. Las diferencias sociales
del nino y la nina intervienen y determinan como se lo
considera.
 Por ende, con este criterio, una nina o un nino que no
tiene familia y que no asiste a la escuela puede
facilmente ser considerado "desviado" en lugar de ser
considerado victima.

Garcia Mendez apunta que el tratamiento

indiferenciado de ninos "supuestamente" abandonados
y "supuestamente" delincuentes, y los miles de jovenes
confinados en instituciones que no son adecuadas a
sus necesidades constituyen solo la punta del iceberg
de un inmenso proceso por el cual la sociedad se
desentiende de las consecuencias reales de la
aplicacion de esta doctrina de "proteccion al nino
incapacitado".
 Organizaciones especializadas (Dos Mundos, F. AVRE,
CODHES, etc.) sealan la carga importante que se
deriva de delitos graves (asociados al conflicto
armado) sobre la humanidad del nio, nia y
adolescente y su familia.

Tales delitos e infracciones (violencia sexual,

reclutamiento forzado, exposicin a MAP-MUSE,
victimizacin por actores armados ilegales) son una
fuente poderosa que deja a los NNAJ como vctimas y
no slo como nios que han sido despojados de
derechos. La calidad de vctimas pone el nfasis en
otros derechos y en las consideraciones que hace el
derecho internacional.
 ALGUNAS CONSIDERACIONES EN
CLAVE DE NIEZ
Por definicion, los ninos/as no son, en cuanto a desarrollo,
equiparables con los adultos.

Por definicion, el proceso judicial es mucho mas dificil y

embarazoso para los ninos/as que para los adultos

Las dinamicas tipicas de delitos contra los ninos/as son

diferentes de las dinamicas tipicas de los delitos a adultos.

La condicion y caracteristicas cognitivas, fisicas y

emocionales de los ninos y ninas los hace particularmente
vulnerables (en el ambito de la procuracion de justicia y en
muchos otros ambitos) a la violacion de sus derechos.
 Qu decir de los NNA que son vctima de delitos
contra los DDHH e infracciones al DIH?

Esta victimizacin que parece de mayor gravedad

que otras- Cmo convoca a la sociedad, familia y
Estado para su superacin?

Vctima-Vulnerados es un juego de palabras, o

implica una relacin novedosa que establece una
diferencia entre ser vctima y ser objeto de
vulneraciones y amenazas a la satisfaccin de sus
derechos?

La Reparacin a las vctimas y la Proteccin integral

del Nio(a), son enfoques consecuentes?, dnde y
cmo se conectan?, qu hacer para que no se solapen
en contra del inters superior del nio(a)?
 MEDIDAS NORMATIVAS E
INSTITUCIONALES
Sentencia T 025 de 2004 estado de cosas inconstitucional
Auto 251 de 2008 Atencin integral a NNA desplazados; Auto 092
de 2008 Proteccin de Mujeres desplazadas

Ley 1448 de 2011 sobre vctimas y reparacin; decreto

reglamentario 4800 de 2011; decreto 4236 sobre afrocol.

Plan Nacional de Atencin y Reparacin integral a Vctimas

Programa Primero mis derechos para la proteccin diferencial de
derechos de NNA en el marco del conflicto armado

Atencin diferencial de poblacin discapacitada desplazada

Ley 1098 art. 20 Derecho a la Proteccin especial
LEY 1448 DE 2011
Art 20 de la Ley 1098 establece los Derechos de Proteccin
 ENFOQUE DIFERENCIAL
Entendido como el reconocimiento de las
particularidades individuales y colectivas de
acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad,
utilizando metodologias apropiadas para la
disminucion de riesgos e impactos que
generen acciones afirmativas y diferenciales
que determinan el goce efectivo de los
derechos de los ninos, ninas y adolescentes en
situacion de desplazamiento
 El ciclo vital o la edad en la cual se encuentra el nino,
nina o adolescente. Los ciclos son:
Primera infancia: desde la gestacion hasta los 6 anos.
Ninez: desde los 6 hasta los 12 anos
Adolescencia: desde los 12 hasta a 18 anos.
El genero. De acuerdo con el Codigo de la infancia
y la adolescencia, la perspectiva de genero es el
reconocimiento de las diferencias sociales, biologicas y
psicologicas en las relaciones entre las personas
segun el sexo, la edad, la etnia y el rol que desem-
penan en la familia y el grupo social. Esta perspectiva
se debe tener en cuenta en todos los ambitos donde
se desenvuelven los ninos, las ninas y los
adolescentes, para alcanzar la equidad
 La etnia y la cultura. Concebir a los ninos, ninas y
adolescentes como sujetos sociales de derechos
implica reconocer su diversidad etnica y cultural. La
cultura determina la forma de concebir el mundo y de
relacionarse con este y con las demas personas.
Ademas, esta cosmogonia define la manera de
comprender, afrontar y actuar ante diversas
eventualidades.
 La condicion de discapacidad. Da cuenta de los
mecanismos afirmativos y diferenciales para eliminar o
disminuir los impac- tos exacerbados de riesgos
especiales y problemas transversales en los ninos,
ninas y adolescentes, con el fin de garantizarles su
derecho a gozar de una calidad de vida plena, esencial
para su de- sarrollo integral, en el marco de una
atencion medica que facilite su habilitacion o
rehabilitacion en las actividades de la vida diaria.
 La necesidad de un enfoque diferencial se
fundamenta en el principio de igualdad, segun el cual
se busca proteger a las personas que se encuentren
en circunstancias de vulnerabilidad o de debilidad
manifiesta, de manera que se logre la igualdad real y
efectiva. La Corte Constitucional ha senalado
insistentemente que la atencion diferencial constituye
el punto de apoyo para proteger a quienes se hallan
en situacion de indefension por el desplazamiento
forzado interno
 Un enfoque diferencial actua sobre el efecto
desproporcionado que el desplazamiento tiene entre
algunos grupos, permite dar una respuesta integral que
responda a las necesidades particulares de diferentes
grupos poblacionales, lograria la garantia de los
derechos de ninos, ninas, mujeres y grupos etnicos y
permitiria, en ultimas, la superacion de la condicion
de victima del desplazamiento forzado
 Necesidad de un enfoque
diferencial etreo
La Corte Constitucional ha senalado que el minimo de
proteccion que debe ser oportuna y eficazmente
garantizado para ninos, ninas y adolescentes en
situacion de desplazamiento forzado incluye la
garantia de la integridad psicologica y moral y la
unidad familiar, la proteccion frente a practicas
discriminatorias, el derecho a la alimentacion, el
derecho a una subsistencia minima a la vida, a la
integridad personal y a la salud y el derecho a la
educacion para ninos y ninas hasta los 15 anos.
 El enfoque diferencial requiere un proceso de
caracterizacion sistematico y continuo, que permita
identificar los impactos diferenciales del
desplazamiento sobre ninos, ninas y adolescentes, los
riesgos especiales que soportan (as como sus
causas), lograr una comprension integral de las
manifestaciones emocionales del desplazamiento y,
desde ah, sus necesidades de especificas de
proteccion.
 VCTIMAS Y REPARACIN
Se entender por vctima a toda persona que haya sufrido danos
individual o colectivamente, incluidas lesiones fisicas o mentales,
sufrimiento emocional,. perdidas. economicas.o.
menoscabo.sustancial.de. sus.derechos.fundamentales,.
como.consecuencia.de.acciones.u.omisiones. que.
constituyan.una.violacion.manifiesta.de.normas.internacional
es. de.derechos.humanos.o.una.violacion.grave.
del.derecho.internacional. humanitario.. Cuando. corresponda,.
y. en. conformidad. con. el. derecho. interno,.
el.termino.victima.tambien.comprendera.a.la.familia.
Inmediata.o.las.personas.a.cargo.de.la.victima.directa.y.a.las.
personas.que.hayan. sufrido.danos.al.intervenir.para.prestar.
asistencia.a.victimas.en.peligro.o.para.impedir.la. victimizacion
Principios y Directrices basicos sobre el derecho de las victimas de violaciones de las normas internacionales de
derechos humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. NU
2005
 OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO
CAUSADO
Uno.de.los.principios.fundamentales.del.derecho.intern
acional. es. la. obligacion. de. reparar. el. dano.
cuando. se. comete. un. hecho. ilicito. internacional.

Cuando. un. Estado. Incumple. ese. compromiso.

surgen. dos. obligaciones:. El. cese. de. la. violacion. y.
el. ofrecimiento. de. garantias. de. no. repeticion. de.
esa. conducta. y,. en. segundo. lugar,. la. Obligacion.
de. reparar. el. dano. causado.
 Aunque.no.hay.un.reconocimiento.expreso.de.un.derec
ho de.las.victimas.de.violaciones.de.
derechos.humanos. a.ser.destinatarias.de.
reparacion,.este.derecho. se.puede.formular.sobre. la.
base. de,. en. primer. lugar,. la. obligacion. que.
asumen. los. Estados. de. respetar,.asegurar.
que.se.respeten (garantizar). y.aplicar.las.normas.
internacionales. de. derechos. humanos. cuando.
ratifican. los. principales. instrumentos.
Universales.y.regionales.de.derechos.
humanos.y,.en.segundo.lugar,.del. derecho.de.las
victimas.a.un.remedio.efectivo.cuando.se.produce.
una.violacion.de.los.mismos.
Segun. los. Principios. y. Directrices. aprobados. en. 2005,. la.
obligacion. de.respetar,. asegurar. que.se. respeten.y.
aplicar.las.normas. de.derechos.humanos.incluye:

-.. la. adopcion. de. disposiciones. legislativas,. administrativas. o.

de. otro. caracter. que. sean. apropiadas. para. impedir. las.
violaciones;

-.. la.investigacion.de.las.violaciones.y,.en.su.caso,.la.adopcion.
de.medidas.contra.los.presuntos.responsables;

-.. la.garantia.de.un.acceso.equitativo.y.efectivo.a.la.justicia.a.
quienes.afirman.ser.victimas.de.una.violacion.de.sus.derechos.
humanos;.y

-.. el.proporcionar.a.las.victimas.recursos.eficaces,.incluyendo.
la.reparacion.
 EL DERECHO A UN RECURSO
EFECTIVO
El.derecho.de.las.victimas.a.un.remedio.efectivo.
conlleva.tanto.el. derecho.procedimental.de.
acceso.a.la.justicia.como.el.derecho.subjetivo. a. la.
reparacion.
CDN Articulo 39: Los Estados Partes adoptaran todas
las medidas apropiadas para promover la recuperacion
fisica y psicologica y la reintegracion social de todo
nino victima de cualquier forma de abandono,
explotacion o abuso....
Comit de DDHH.:los.Estados.no.pueden.privar.
a.los.particulares. del.derecho a una reparacion
efectiva,.incluida.la.indemnizacion.y.la.
rehabilitacion.mas.completa.posible
 VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION:
UNA TRIADA INDISOCIABLE
El. derecho. de. las. victimas. y. de. la. sociedad. a.
conocer. toda. la. verdad.sobre.los.sucesos.
ocurridos.es.un.elemento.esencial.en.un.proceso.
de.justicia.transicional.y.de.reconciliacion

El.conocimiento.que.proporciona.la.verdad.tiene.
que.ir.acompanado.de. reconocimiento.a. las.victimas.

La.verdad.desempena.una.suerte.de. rol. terapeutico,.

convirtiendose. en. un. ingrediente. esencial. del.
derecho. a. la. reparacion.
SATISFACCIN COMO DERECHO A
LA VERDAD
Medidas:.la. verificacion.de.los.hechos.y.la.revelacion.
publica.y.completa.de.la.verdad;.
....una.declaracion.oficial.o.decision.judicial.que.restablezca.
la.dignidad,.
la.reputacion.y.los.derechos.de.la.victima.y.de.las.
personas.estrechamente.vinculadas.a.ella;.una.disculpa.pub
lica.que.incluya.el.reconocimiento.de.los.hechos.y.la.acepta
cion.de.responsabilidades;....conmemoraciones.y.
homenajes.a.las.victimas;.la.inclusion.de.una.exposicion.pre
cisa.de.las. violaciones.ocurridas.en.la.ensenanza.
de.las.normas.internacionales.de derechos.humanos. y
.del.derecho.internacional.humanitario,.asi.como.
en.el.material.didactico. a.todos.los.niveles..
RUTA VERDAD (Memoria)
 P. Diferencial para NNA en
Verdad
Formular recomendaciones para el diseno de
mecanismos de participacion de ninos, ninas y
adolescentes victimas en los procesos de
reconstruccion de la memoria historica y
esclarecimiento de los hechos. La implementacion de
tales mecanismos estara coordinada por el ICBF, y
debera contar con estrategias de acompanamiento
psicosocial, que comprendan etapas previas y
posteriores a la duracion de los mismos.
 DERECHO A LA JUSTICIA
Este. derecho. implica,. en. primer. lugar,. que. los.
Estados. tienen. el. deber. de. crear. el. entramado.
judicial.necesario.para.la.denuncia,.la.investigacion.y.el
.enjuiciamiento.de. los.presuntos.casos.
de.violaciones.de.los.derechos.humanos;.

En.segundo. lugar,.el.derecho.a.la.justicia.exige. que.

los. Estados.extremen.las.medidas. para. evitar.la.
impunidad.ante.violaciones.graves. y. sistematicas. de.
los. derechos. humanos..
 P. Diferencial con NNA en
Justicia
En el incidente de reparacion de ninos victimas se
debe garantizar un idoneo acompanamiento
psicosocial (antes que ocurra, durante este y posterior
al mismo); al igual que su participacion real y efectiva,
acorde con las reservas de ley y constitucionales a que
haya lugar.

Promover una pertinente articulacion entre quien

ejerce la representacion judicial de la victima y la
defensoria de familia.
 Principios de prueba: Para los casos de violencia
sexual en el marco del conflicto que implique victimas
menores de edad, es importante observar las
disposiciones de la Ley 1098 de 2006, en especial las
referidas a la toma del testimonio. Las preguntas que
se generen no podran ir en contra de su interes
superior. Dicho interrogatorio se llevara a cabo fuera
del recinto de la audiencia y en presencia del defensor
de familia, siempre respetando sus derechos
prevalentes. El nino victima siempre estar
acompanado de un profesional especializado que
adecue el interrogatorio y contra interrogatorio a un
lenguaje comprensible a su edad.
 REPARACIN
Debemos. subrayar. que. la. reparacion. no. es.
una.panacea.que,.cual.balsamo.de.Fierabras,.va.
a.solucionar.todos.los.problemas.relacionados.con.el.p
asado.a.los.que. se. enfrentan. las. sociedades. en.
transicion.
Hay necesidad. de. enfocar. las. reparaciones. como.
un. proceso. y. no. como. un. momento. concreto. en.
el. que. se. llevan. a. cabo. determinados. actos.
simbolicos. y. se. entregan. a. las. victimas. algunos.
beneficios. economicos. y. otro. tipo. de. ayudas..
 La.reparacion.pasa.a.formar.parte.
del.proceso.de.justicia.reparadora.y.transformadora,.un
a.justicia.que. lo.que.pretende,.en.definitiva,. es.la.
plena.reparacion.de.las.victimas.y. la. transformacion.
de. la. sociedad. hacia. una. sociedad. mas. justa.

A.la.hora.de.identificar.a.las.victimas.es.necesario.
distinguir. entre. victimas. directas. e. indirectas.
(aquellas. que. no. han. sufrido.directamente.
las.violaciones.pero.estan.vinculadas.a.las.victimas.
directas).y.victimas.individuales.y.colectivas..Estas.
ultimas.se.producen. cuando. es. un. determinado.
grupo. o. colectivo. unido. por. determinados. lazos.
como. la. lengua,. la. raza. o. la. religion. quien. sufre.
la. violacion..
 El.aspecto.mas.importante.a.la. hora.de.identificar. a.
las.victimas.es.que.dicha.identificacion.se.lleve.a.
cabo.sin.ningun.tipo.de.discriminacion,.atendiendo.fun
damentalmente. al. sufrimiento. de. las. personas. y.
no. a. su. color. politico,. su. credo.
religioso,.su.pertenencia.etnica.o.su.genero.

Se.ha. abogado.por.una.concepcion horizontal de las

victimas,.lo.que.permite,. por.un.lado,.reconocer.
la.especificidad.de.cada.grupo.de.victimas,.y,.por. otro,.
no. establecer. jerarquias. innecesarias. entre. ellas.
 Otro. de. los. ingredientes. que. no. pueden. faltar.
a. la. hora. de. condimentar. un. adecuado.
proceso. de. reparaciones. es. la. integralidad..
Un.proceso.de.reparaciones.tiene.que.ser.integral,.
tanto.en.su.vertiente. externa.como.interna.
La.integralidad externa. se da .cuando.se
analizan.las.interconexiones.entre.la.verdad,. la.
justicia. y. la. reparacion.. Un. programa. de.
reparaciones. no. se. puede. concebir.sin,.
al.mismo.tiempo,.avanzar.en.el.ejercicio.del.
derecho.a.la. verdad.y.del.derecho.a.la.justicia..
 Por.su.parte,.la.integralidad interna.
hace.alusion .a.que.las. diferentes.
medidas.de.reparacion.a.las.victimas.y.a.la.soc
iedad.tienen. que.ser.coherentes.
y.apoyarse.mutuamente.
FORMAS DE REPARACIN
la.restitucion,.
la.indemnizacion,.
la.rehabilitacion,
.la.satisfaccion.
y.las.garantias de no repeticin
 PLAN DE ATENCIN Y
REPARACIN A VCTIMAS

Prevencin
y Proteccin
EJES DE Asistencia
PROTECCION
INTEGRAL y Atencin

Reparacin

Orientaciones para Nios, Nias y Adolescentes, Mujeres y

Grupos tnicos, teniendo en cuenta los artculos 13 y 182
de la Ley 1448 de 2011, y los Decretos Ley 4634 y 4635
relativos a grupos tnicos.
 Plan
El Plan Nacional de Atencion y Reparacion a Victimas
que se presenta a continuacion parte de cinco
componentes, y cuatro ejes transversales. Los 5
componentes son: 1) Asistencia y Atencion; 2)
Reparacion Integral, 3) Prevencion y Proteccion, 4)
Verdad y 5) Justicia.

Los 4 ejes transversales son: 1) Registro Unico de

Victimas y Red Nacional de Informacion, 2) Retornos y
Reubicaciones, 3) Articulacion Nacion-territorio y al
interior del Gobierno Nacional; y 4) Lineamientos de
participacion.
 REPARACIN CON ENFOQUE
DIFERENCIAL DE EDAD, GNERO Y
ETNIA

Algunas pautas desde la poltica nacional

 ENFOQUE DIFERENCIAL CON NNA,
MUJERES/GNERO Y ETNIA
(Art 13, 114, 115 de la Ley 1448 de 2011)

Prevencin y Proteccin
Retornos, AHE
Asistencia y Atencin
Salud, Educacin
Seg Alimantaria
Reparacin
RUV
Hurfanos

ASISTENCIA
E. DIFERENCIAL PARA NNA
Instituciones prestadoras de salud tienen la obligacion
de prestar atencion de manera inmediata a las victimas
menores de edad e informar concomitantemente a la
entidad territorial, ICBF y Unidad para las Victimas. Si
la entidad territorial no tiene la capacidad de brindar
esta ayuda, la competencia subsidiaria esta en el ICBF
y la Unidad para las Victimas. Los ninos victimas de
desplazamiento pueden adicionalmente acceder a la
ayuda humanitaria de emergencia y transicion a traves
de su nucleo familiar.
 REPARACIN INTEGRAL
El alcance de la reparacion integral recoge el espiritu
del Articulo 25 de la Ley 1448 de 2011 en el que se
senala que la reparacion comprende las medidas
de restitucion, indemnizacion, rehabilitacion,
satisfaccion y garantias de no repeticion. En este
sentido, reparar a quienes han sufrido afectaciones
producto de la violacion de sus Derechos Humanos e
infracciones al DIH en el marco del conflicto armado,
supone contribuir a la reconstruccion del proyecto de
vida y dignificacion de las victimas en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simbolica.
Reparacin con E. diferencial
por edad
Los ninos, ninas y adolescentes victimas tienen derecho a
las medidas que comprende la reparacion integral prevista
en la Ley 1448 de 2011. Ello sin perjuicio al proceso de
restablecimiento de derechos establecido en la Ley 1098 de
2006 a que haya lugar.
El objetivo es avanzar en procesos encadenados que
sumen esfuerzos de diverso orden y que generen mayores
sinergias a favor de la reparacion integral, atendiendo a la
garantia, prevalencia e interdependencia de sus derechos
desde los principios de proteccion integral, no
discriminacion, participacion e interes superior del nino
(CDN).
 Es necesaria una articulacion y coordinacion mayor
entre el ICBF y la Unidad para la Victimas que propicie
la reparacion integral de los ninos victimas del conflicto
armado interno. Igualmente, es necesario partir de la
complementariedad del proceso de restablecimiento de
derechos y del de reparacion integral, dado un marco
conceptual y metodologico conjunto acorde con el ciclo
vital, particularidades y afectaciones de las victimas.
 En la reparacion individual de ninos, ninas y
adolescentes victimas, se deberan atender los
siguientes lineamientos:
Construir, validar y desarrollar protocolos de actuacion y
coordinacion interinstitucional entre el ICBF, la Unidad para
las Victimas y la Agencia Colombiana para la Reintegracion.
Disenar, implementar y validar el programa especializado de
seguimiento, monitoreo y acompanamiento en la Unidad
para las Victimas a los ninos, ninas y adolescentes victimas
que cumplen su mayoria de edad (jovenes entre 18 y 26
anos).
Incorporar en la Escuela de Reparacion los procesos de
capacitacion y formacion a las defensorias de familia, las
unidades moviles y los equipos interdisciplinarios del ICBF.
 Reparacin con E. Gnero y
Mujeres
Los retos en la reparacion para mujeres se da por las
afectaciones concretas que han sufrido y por los
impactos sicologicos, fisicos y economicos que han
sufrido su proyecto de vida individual, familiar, social y
comunitario. Las medidas de reparacion deben
responder a estas situaciones y considerar las
caracteristicas particulares de las mujeres por edad,
origen, orientacion sexual e identidad de genero, etnia,
situacion de discapacidad y hecho victimizante. La
Unidad debe tambien plantear rutas especificas para
situaciones concretas como en el caso de la violencia
sexual.
REPARACIN INDIVIDUAL
COMPONENTES DE REPARACIN

RESTITUCIN
INDEMNIZACIN
REHABILITACIN
SATISFACCIN
GARANTAS DE NO REPETICIN
RESTITUCIN DE TIERRAS
INDEMNIZACIN ADMINISTRATIVA
 P. Diferencial para NNA
La Ley 1448 de 2011, a traves de su articulo 13, incorpora
como principio el enfoque diferencial y en su articulo 184,
establece que los ninos, ninas y adolescentes victimas
tienen derecho a la medida de indemnizacion. Para tal
efecto, se debera constituir encargos fiduciarios en los
terminos que senala el articulo 185. Se buscara que los
recursos de la indemnizacion apalanquen y/o consoliden el
proyecto de vida y la reparacion, en estrecha articulacion
con las actuaciones del programa especializado de
seguimiento, monitoreo y acompanamiento de la Unidad
para las Victimas a ninos, ninas y adolescentes victimas
cuando cumplen su mayoria de edad.
REHABILITACIN
SATISFACCIN
 P. Diferencial para NNA
En el caso de los ninos, ninas y adolescentes, las
medidas de satisfaccion deberan propender por el
reconocimiento de esta poblacion como sujetos de
derechos y su ejercicio activo en los entornos familia,
comunitario, social e institucional.
Construccion y validacion de una metodologia
participativa para los ninos, ninas y adolescentes en
dos escenarios: judicial y administrativo; ejercicio que
debe liderar el Centro de Memoria Historica con la
participacion del ICBF y de la rama judicial.
 REPARACIN COLECTIVA
De acuerdo con el articulo 152 de la Ley 1448
de 2011, son sujetos de reparacion colectiva:
1) Los grupos y organizaciones sociales y
politicas; y 2) Las comunidades determinadas
a partir de un reconocimiento juridico, politico o
social que se haga del colectivo, o en razon de
la cultura, la zona o el territorio en el que
habitan, o un proposito comun.
 NNA en Reparaciones
colectivas
Las directrices para ninos, ninas y adolescentes son las
siguientes:

Registrar y dar visibilidad a los ninos, ninas y

adolescentes en los procesos de reparacion colectiva,
caracterizando las afectaciones e identificando
participativamente las alternativas idoneas de reparacion
para este grupo poblacional.

Dar visibilidad, identificar y registrar a los ninos, ninas y

adolescentes en los casos de reparacion colectiva de
grupos etnicos.
 GARANTAS DE NO REPETICIN
Entre las garantias de no repeticion de los hechos
atroces cometidos en el marco del conflicto armado
interno, se encuentran las medidas de prevencion y
proteccion.

Algunas medidas de no repeticion son tambien

medidas de satisfaccion, tal es el caso de la
verificacion de los hechos y la difusion publica y
completa de la verdad.
 PREVENCIN Y PROTECCIN
La prevencion de violaciones de DDHH e infracciones
al DIH es una obligacion permanente del Estado
consistente en adoptar, en el marco de una politica
publica integral y diferencial, todas las medidas a su
alcance para que se promueva el respeto, la
proteccion y la garantia de los DDHH de todas las
personas, grupos y comunidades (prevencion
temprana); se eviten danos contra las personas que
enfrentan especial situacion de amenaza (prevencion
urgente); se tipifiquen como delitos las violaciones a
los DDHH e infracciones al DIH, se investigue, juzgue
y sancione a los responsables, y se establezcan
mecanismos institucionales para evitar su repeticion
(garantias de no repeticion).
 Medidas de prevencin y
proteccin
Planes de PyP
Planes de contingencia
Sistema de alertas tempranas
P. Diferencial con NNA: medidas para evitar la
ocurrencia de las violaciones a los derechos de los
NNA. De acuerdo con el Decreto 4800 de 2011 son
dos los niveles de la prevencion: temprana y urgente.
 Prevencin temprana
Se adoptan medidas, desarrollan programas y se
consolidan politicas publicas que garanticen el ejercicio
y proteccion de los derechos; identificando factores de
riesgo y situaciones de vulnerabilidad; en paralelo, se
priorizan zonas de mayor ocurrencia.

En este caso se activa la oferta institucional tanto del

ICBF como de otras entidades, configurando planes de
accion que los contrarresten
 Prevencin urgente
Se activa ante la inminencia de una violacion,
demanda el concurso de la autoridad competente al
igual que autoridades publicas y otros actores para el
diseno de rutas adecuadas de actuacion.
- Impulsar la politica de prevencion del reclutamiento y
utilizacion de ninos, ninas y adolescentes.
- Ampliar la cobertura, calidad y pertinencia de
procesos de educacion en el riesgo para prevenir y
proteger la vida e integridad, en casos de MAP, MUSE
y AEI.
 PROTECCIN
El Estado Colombiano tiene el deber de adoptar medidas
especiales para personas, grupos o comunidades en
situacion de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de
salvaguardar sus derechos. Es as, como se debe proteger
a las poblaciones vulnerables de los derechos a la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y
comunidades que se encuentran en situacion de riesgo
extraordinario o extremo.
Medidas: esquemas de proteccion, los recursos fisicos de
soporte a los esquemas de seguridad, medios de
movilizacion, apoyo a reubicacion temporal, apoyo de
trasteo, medios de comunicacion y blindajes de inmuebles e
instalacion de sistemas tecnicos de seguridad.
PROTECCIN
 P. Diferencial para NNA en
proteccin
Los ninos, ninas y adolescentes victimas estan
expuestos a una serie de riesgos inminentes derivados
de las amenazas en contra de su vida e integridad
personal, para lo cual el Estado tiene el deber de
adoptar medidas especiales en aras de salvaguardar
de estos derechos, cuyos procedimientos atienda la
perspectiva diferencial, los principios de interes
superior del nino y proteccion integral.
 PARTICIPACIN DE VCTIMAS

Para garantizar la participacin efectiva de que trata el presente Ttulo, los

alcaldes, gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a
las vctimas, contarn con un protocolo de participacin efectiva a fin de
que se brinden las condiciones necesarias para el derecho a la
participacin.
 ALGUNAS REFLEXIONES Y
RETOS FINALES
Cmo lograr que el Estado en su conjunto responda
con resolutividad y efectividad?

Cmo no implicarse en ciclos de re-victimizacin

institucional hacia NNAJ y Mujeres?

Cmo garantizar que los derechos diferenciales

(derechos de los pueblos y de las vctimas) y la no
discriminacin (Ppio de la CDN) sean parte integrante
de las medidas de un Estado garante?

Cmo re-fundar las obligaciones del Estado para

garantizar la Reparacin de los NNAJ Vctimas?
 ALGUNAS REFLEXIONES Y RETOS
FINALES
Qu estrategia seguir para que haya consistencia y
consecuencialidad entre la Proteccin integral (ley
1098) y la Reparacin (ley 1448)?

Cmo fortalecer lo territorial considerando que la

autoridad del ICBF interviene como garante de los
nios, en concurrencia con la autoridad del alcalde
como garante estatal?

Qu capacidades de los portadores de obligaciones se

deben potenciar para una reparacin integral?

Cmo estimular la participacin de los NNA en la mesa

de participacin de vctimas, asegurando una
metodologa apropiada a los intereses del nio?