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LEI N 11.

445, DE 5 DE JANEIRO
DE 2007.
Saneamento bsico, o que ?

- Conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes


operacionais de:
A) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas
atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a
captao at as ligaes prediais e respectivos
instrumentos de medio;
Saneamento Bsico:

B) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,


infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e disposio final adequados
dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o
seu lanamento final no meio ambiente;
Saneamento bsico, o que ?

C) limpeza urbana e manejo de resduos slidos:


conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do
lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e
vias pblicas;
Saneamento bsico, o que ?

d) drenagem e manejo das guas pluviais, limpeza e


fiscalizao preventiva das respectivas redes urbanas:
conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o
amortecimento de vazes de cheias, tratamento e
disposio final das guas pluviais drenadas nas reas
urbanas;
Gesto associada, o que ?

Associao voluntria de entes federados, por convnio


de cooperao ou consrcio pblico, conforme disposto
no art. 241 da Constituio Federal;
Universalizao o que ?

Ampliao progressiva do acesso de todos os


domiclios ocupados ao saneamento bsico;
Controle social o que ?

Conjunto de mecanismos e procedimentos que


garantem sociedade informaes, representaes
tcnicas e participaes nos processos de formulao
de polticas, de planejamento e de avaliao
relacionados aos servios pblicos de saneamento
bsico;
Prestao regionalizada o que ?

Aquela em que um nico prestador atende a 2 (dois)


ou mais titulares.
Subsdio o que ?

Instrumento econmico de poltica social para garantir


a universalizao do acesso ao saneamento bsico,
especialmente para populaes e localidades de baixa
renda
Localidade de pequeno porte o que
?

Vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos


e aldeias, assim definidos pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Art. 4o Os recursos hdricos
no integram os servios
pblicos de saneamento
bsico.
A utilizao de recursos hdricos na prestao
de servios pblicos de saneamento bsico,
inclusive para disposio ou diluio de
esgotos e outros resduos lquidos, sujeita a
outorga de direito de uso, nos termos da Lei
no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus
regulamentos e das legislaes estaduais.
No constitui servio pblico a ao de
saneamento executada por meio de solues
individuais, desde que o usurio no dependa
de terceiros para operar os servios, bem
como as aes e servios de saneamento
bsico de responsabilidade privada, incluindo
o manejo de resduos de responsabilidade do
gerador
Art. 6o O lixo originrio de atividades comerciais,
industriais e de servios cuja responsabilidade pelo
manejo no seja atribuda ao gerador pode, por
deciso do poder pblico, ser considerado resduo
slido urbano.
Titulares dos servios pblicos de
saneamento bsico.

Art. 8o Os titulares dos servios pblicos de


saneamento bsico podero delegar a organizao, a
regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios
Art. 9o O titular dos servios formular a respectiva poltica
pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto:
I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta
Lei;
II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e
definir o ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem
como os procedimentos de sua atuao;
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial
sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de
gua para abastecimento pblico, observadas as normas
nacionais relativas potabilidade da gua;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios;
V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do
inciso IV do caput do art. 3o desta Lei;
VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios,
articulado com o Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento;
VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados, por
indicao da entidade reguladora, nos casos e condies
previstos em lei e nos documentos contratuais
Art. 10. A prestao de servios pblicos de
saneamento bsico por entidade que no integre a
administrao do titular depende da celebrao de
contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante
convnios, termos de parceria ou outros
instrumentos de natureza precria.
1o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo:
I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja prestao o
poder pblico, nos termos de lei, autorizar para usurios
organizados em cooperativas ou associaes, desde que se
limitem a:
a) determinado condomnio;
b) localidade de pequeno porte, predominantemente
ocupada por populao de baixa renda, onde outras formas
de prestao apresentem custos de operao e manuteno
incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios;
II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at o
dia 6 de abril de 2005.
LER ARTIGO 11 DA LEI (COM ATENO)
PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS
PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO

Art. 14. A prestao regionalizada de servios


pblicos de saneamento bsico caracterizada por:
I - um nico prestador do servio para vrios Municpios,
contguos ou no;
II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos
servios, inclusive de sua remunerao;
III - compatibilidade de planejamento.
Art. 15. Na prestao regionalizada de servios pblicos de
saneamento bsico, as atividades de regulao e fiscalizao
podero ser exercidas:

I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que o


titular tenha delegado o exerccio dessas competncias por
meio de convnio de cooperao entre entes da Federao,
obedecido o disposto no art. 241 da Constituio Federal;
II - por consrcio pblico de direito pblico integrado pelos
titulares dos servios.
Art. 16. A prestao regionalizada de servios
pblicos de saneamento bsico poder ser realizada
por:
I - rgo, autarquia, fundao de direito pblico,
consrcio pblico, empresa pblica ou sociedade de
economia mista estadual, do Distrito Federal, ou
municipal, na forma da legislao;
II - empresa a que se tenham concedido os servios.
Art. 17. O servio regionalizado de
saneamento bsico poder obedecer a plano
de saneamento bsico elaborado para o
conjunto de Municpios atendidos.
DO PLANEJAMENTO

Art. 19. A prestao de servios pblicos de


saneamento bsico observar plano, que poder ser
especfico para cada servio, o qual abranger, no
mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas
condies de vida, utilizando sistema de indicadores
sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos e apontando as causas das
deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para
a universalizao, admitidas solues graduais e
progressivas, observando a compatibilidade com os
demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir
os objetivos e as metas, de modo compatvel com os
respectivos planos plurianuais e com outros planos
governamentais correlatos, identificando possveis fontes
de financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao
sistemtica da eficincia e eficcia das aes
programadas.
REGULAO
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos
seguintes princpios:

I - independncia decisria, incluindo autonomia


administrativa, oramentria e financeira da entidade
reguladora;

II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade


das decises.
Art. 22. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos
servios e para a satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a
competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de
defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e
financeiro dos contratos como a modicidade tarifria, mediante
mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e
que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade.
Art. 27. assegurado aos usurios de servios pblicos
de saneamento bsico, na forma das normas legais,
regulamentares e contratuais:
I - amplo acesso a informaes sobre os servios
prestados;
II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e
das penalidades a que podem estar sujeitos;
III - acesso a manual de prestao do servio e de
atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e
aprovado pela respectiva entidade de regulao;
IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da
prestao dos servios.
DOS ASPECTOS ECONMICOS E
SOCIAIS
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que
possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
preferencialmente na forma de tarifas e outros preos
pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos:
taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em conformidade
com o regime de prestao do servio ou de suas atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos,
inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao
do servio ou de suas atividades.
Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de
usurios e localidades de baixa renda sero, dependendo
das caractersticas dos beneficirios e da origem dos
recursos:
I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou
indiretos, quando destinados ao prestador dos servios;
II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou
fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos
oramentrios, inclusive por meio de subvenes;
III - internos a cada titular ou entre localidades, nas
hipteses de gesto associada e de prestao regional.
Art. 37. Os reajustes de tarifas de
servios pblicos de saneamento bsico
sero realizados observando-se o
intervalo mnimo de 12 (doze) meses, de
acordo com as normas legais,
regulamentares e contratuais
Art. 38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao
das condies da prestao dos servios e das tarifas
praticadas e podero ser:

I - peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de


produtividade com os usurios e a reavaliao das condies
de mercado;

II - extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de fatos


no previstos no contrato, fora do controle do prestador dos
servios, que alterem o seu equilbrio econmico-financeiro.
Art. 39. As tarifas sero fixadas de
forma clara e objetiva, devendo os
reajustes e as revises serem tornados
pblicos com antecedncia mnima de
30 (trinta) dias com relao sua
aplicao.
Art. 40. Os servios podero ser interrompidos pelo
prestador nas seguintes hipteses:
I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de
pessoas e bens;
II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou
melhorias de qualquer natureza nos sistemas;
III - negativa do usurio em permitir a instalao de
dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido
previamente notificado a respeito;
IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor
ou outra instalao do prestador, por parte do usurio; e
V - inadimplemento do usurio do servio de abastecimento
de gua, do pagamento das tarifas, aps ter sido
formalmente notificado.
3o A interrupo ou a restrio do fornecimento de
gua por inadimplncia a estabelecimentos de sade,
a instituies educacionais e de internao coletiva de
pessoas e a usurio residencial de baixa renda
beneficirio de tarifa social dever obedecer a prazos
e critrios que preservem condies mnimas de
manuteno da sade das pessoas atingidas.
Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao,
grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico,
ouvido previamente o regulador.
DOS ASPECTOS TCNICOS

Art. 43. A prestao dos servios atender a


requisitos mnimos de qualidade, incluindo a
regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos
produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e
s condies operacionais e de manuteno dos
sistemas, de acordo com as normas regulamentares e
contratuais
LER ARITGOS 49 E 50 COM ATENO
Art. 52. A Unio elaborar, sob a coordenao do
Ministrio das Cidades:
I - o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB
Plano Nacional de Saneamento
Bsico - PNSB
Conter:
a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de
curto, mdio e longo prazos, para a universalizao dos
servios de saneamento bsico e o alcance de nveis
crescentes de saneamento bsico no territrio nacional,
observando a compatibilidade com os demais planos e
polticas pblicas da Unio;
b) as diretrizes e orientaes para o equacionamento dos
condicionantes de natureza poltico-institucional, legal e
jurdica, econmico-financeira, administrativa, cultural e
tecnolgica com impacto na consecuo das metas e
objetivos estabelecidos;
Plano Nacional de Saneamento
Bsico - PNSB

c) a proposio de programas, projetos e aes


necessrios para atingir os objetivos e as metas da
Poltica Federal de Saneamento Bsico, com
identificao das respectivas fontes de financiamento;
d) as diretrizes para o planejamento das aes de
saneamento bsico em reas de especial interesse
turstico;
e) os procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes executadas;
O PNSB deve:
I abranger o abastecimento de gua, o esgotamento
sanitrio, o manejo de resduos slidos Observar
e o manejo
que de
guas pluviais, com limpeza e fiscalizaouma regra nova. das
preventiva
respectivas redes de drenagem, alm de outras aes de
saneamento bsico de interesse para a melhoria da
salubridade ambiental, incluindo o provimento de
banheiros e unidades hidrossanitrias para populaes de
baixa renda; (Redao dada pela Lei n 13.308, de
2016)
II - tratar especificamente das aes da Unio relativas ao
saneamento bsico nas reas indgenas, nas reservas
extrativistas da Unio e nas comunidades quilombolas
Sobre os
deveres do PNSB

2o Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste


artigo devem ser elaborados com horizonte de 20 (vinte)
anos, avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro)
anos, preferencialmente em perodos coincidentes com os
de vigncia dos planos plurianuais.
SINISA

Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes em


Saneamento Bsico - SINISA, com os objetivos de:

I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da


prestao dos servios pblicos de saneamento bsico;

II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes


relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de
servios pblicos de saneamento bsico;

III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da


eficincia e da eficcia da prestao dos servios de
saneamento bsico.