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Tema XV

Procedimientos no contenciosos notariales:
i) Disolución del vínculo matrimonial; ii) Prescripción
adquisitiva de dominio.

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1. Disolución del vínculo matrimonial ante notario.-

• Siguiendo la lógica de desjudicializar el proceso no contencioso, la ley 29227 regula la
separación convencional y divorcio ulterior ante notarios y municipalidades.

• De tal forma, con el alcance de esta ley identificamos inmediatamente dos situaciones
tutelables por este documento normativo:

• Convivencia o unión de hecho y;
• Matrimonio civil.

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• ...y como el amor es eterno mientras dura, cuando aún existe y vive al borde de la
derrota (García Márquez), ocurre que el vínculo sentimental puede desaparecer, con
lo que no existiría más motivo u objeto de esta unión: hacer vida en común y procrear
una familia.

• En ese sentido esta nueva situación jurídica puede mostrar dos facetas:

• La contenciosa, mediante la cual el divorcio (específicamente) se convierte en
una sanción, dado que uno de los futuros divorciados incurrió en cierto acto
indigno de causalidad de divorcio o,
• La no contenciosa, convencional, consensuada o divorcio solución, cuando
dicho efecto radica más en el interés mutuo y firme de ambas partes de poner
punto final a esta relación conyugal. 3
• Si el intento de desvincularse del cónyuge resulta poco amistoso y, por el contrario, es
contencioso o existen intereses contrapuestos, es inútil la vía no contenciosa, siendo que el
divorcio por causal o divorcio sanción se resuelve mediante la jurisdicción necesaria, a
través de procedimientos CONTENCIOSOS.

• Todo lo contrario cuando el vínculo a ser disuelto se da en términos pacíficos, amicales y de
manera convencional, negocial o consensuada. En este caso existirá la vía no contenciosa.

• Reparar la inadecuada opción legislativa ya que el divorcio convencional en el CPC
peruano se tramita vía contenciosa (demandado: Ministerio Público). No obstante, en
temas de divorcio convencional la reciente tendencia ha demostrado que es mejor
tramitarla vía notarial, evidentemente cuando no existe contienda. 4
1.1. Base legal.-

• La Ley 29227 (Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separación
convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notarías) es la norma
aplicable al caso concreto, la cual tiene una clara inspiración en el modelo español de
divorcio no contencioso.

• Ahora bien, recordar que la competencia para la tramitación de esta solicitud
corresponde a: a) notarios y; b) alcaldes distritales y provinciales.

• Sólo podrán acogerse a esta ley aquellos cónyuges que, después de transcurridos dos
años de la celebración del matrimonio, deciden poner fin mediante separación
convencional y divorcio ulterior. 5
1.2. Procedimiento.-

a) Requisitos.-

Este procedimiento no es totalmente abierto o ilimitado para toda pareja de esposos que pretenda
separarse y divorciarse. A saber, existen los siguientes requisitos que, además, constituyen limitaciones.

• No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad o de tenerlos, contar con sentencia judicial
firme o acta de conciliación respecto de los regímenes del ejercicio de patria potestad, alimentos,
tenencia y visita.
• Carecer de bienes sujetos al régimen de sociedad de gananciales o si los hubiera, contar con EP inscrita en
registros públicos de sustitución o liquidación del régimen patrimonial.

• Cabe mencionar que las cuestiones sobre las cuales podría suscitarse algún conflicto deberán estar
debidamente compuestas o resueltas o acordadas a nivel de conciliación dado que el notario lo único que
hará es otorgar el efecto jurídico de una situación o voluntad ya pre-existente y no litigiosa: el eventual
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divorcio consensuado.
b) Requisitos de la solicitud.

• Contener por escrito la voluntad de separarse.
• Partida de matrimonio.
• Declaración jurada de los cónyuges de no tener hijos menores de edad.
• Acta o copia certificada de la partida de nacimiento de los menores, copia certificada del acta de
conciliación respecto del régimen de patria potestad, alimentos, tenencia y visitas.
• Escritura pública inscrita en RRPP de separación de patrimonios o declaración jurada de carecer de
bienes sujetos al régimen de sociedad de gananciales.
• Escritura pública inscrita en RRPP de sustitución o liquidación del régimen patrimonial, si fuera el caso.

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1.3. Desarrollo o trámite del procedimiento.-

• El alcalde o notario recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos y en un plazo de quince días
convoca a audiencia.
• En la celebración de la audiencia los cónyuges podrán ratificarse en la solicitud de separación convencional o
no.
• De ratificarse, el alcalde o notario declara la separación convencional por resolución de alcaldía o acta
notarial.
• De no ratificarse o existir oposición, se concluye el procedimiento.
• En caso de inasistencia de uno de los cónyuges o ambos, por causas justificadas, el alcalde o notario convoca
a nueva audiencia en un plazo no mayor de quince días.
• De mediar una segunda inasistencia de uno de los cónyuges o de ambos, el procedimiento se declarará
concluido.

• Finalmente, transcurridos dos meses desde la emisión de la resolución de alcaldía o acta notarial, cualquiera
de los cónyuges solicitará la disolución del vínculo matrimonial. Emitido este documento se dispondrá la
inscripción en el registro correspondiente (RENIEC). 8
2. Prescripción adquisitiva de dominio notarial.-

• Una de las varias formas de adquisición de la propiedad se da mediante la prescripción adquisitiva de dominio, la
cual, doctrinariamente, se entiende como la consecuencia jurídica a favor de un poseedor que por el paso del
tiempo ejerciendo dominio sobre cierto bien se le reconoce el derecho de propiedad sobre el mismo ya que actuó
con animus dominii.

• Se trata del efecto claudicante del tiempo respecto de un bien por el ejercicio de la posesión durante 10 años de
forma pública, continua y pacífica.

• La regla general aplicable a este tipo de pretensiones siempre ha sido la de tramitarla vía contenciosa en la vía
procedimental sumarísima. Ello porque a entender de la opción legislativa una pretensión de prescripción
adquisitiva siempre supondrá la reacción, oposición o rechazo de quien figura como propietario.

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• Sin embargo, la tendencia de retirar ciertas materias de la competencia judicial hizo que los posteriores
intentos de reforma legislativa estuviesen dirigidos a desjudicializar la prescripción adquisitiva y tornarla
en un procedimiento no contencioso notarial.

• Mediante la promulgación de la Ley N° 27157 (Ley de regularización de edificaciones, procedimiento
para la declaratoria de fábrica y del régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
propiedad común) se regularon ciertos procedimientos administrativos-registrales a efecto de sanear
propiedades inmuebles.

• A la par, en torno al saneamiento de la titulación de bienes, se estableció que por vía notarial serán
conocidas las solicitudes de prescripción adquisitiva de dominio, al estar comprendida esta forma de
adquisición de propiedad en las modalidades de saneamiento de titulación.

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• El reglamento de la ley 27157 establece en su art. 35°

“Art. 35.- Saneamiento de titulación.
Si durante el trámite de regularización de una edificación se advierte la necesidad de iniciar un procedimiento
de saneamiento de titulación, vía prescripción adquisitiva de dominio o formación de títulos supletorios, el
notario, a petición del interesado, iniciará el asunto no contencioso de competencia notarial (….)”.

• Por su parte, el art. 36° establece sobre la PAD:

“Art. 36°.- Prescripción adquisitiva de dominio.
Procede tramitar notarialmente la prescripción adquisitiva de dominio, cuando el interesado acredita
posesión continua, pacífica y pública del inmueble por más de diez años, esté o no registrado el
predio.

El notario solicitará al registro respectivo la anotación preventiva de la petición de prescripción
adquisitiva (…)”. 11
• La interpretación sistemática y finalista dada a estas dos disposiciones lleva a
concluir que está inmerso dentro del procedimiento administrativo de saneamiento
de edificaciones el saneamiento de la titulación y propiedad de predios.

• Como tal, se extrae o retira del ámbito judicial contencioso el procedimiento de
prescripción adquisitiva para que notarialmente pueda ser solicitado ello tan sólo
respecto de: i) predios urbanos; ii) con habilitación urbana; iii) predios inscritos en
zonas urbanas anteriormente inscritos como rústicos.

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2.2. Características del procedimiento notarial de PAD.

- Es un procedimiento no contencioso tramitado
a nivel notarial.

- Para la certificación o reconocimiento de una
situación jurídica ya perfeccionada: propiedad
por prescripción.

- Al ser no contencioso, no permite la resolución
de cuestiones controvertidas en caso de
oposición de quien se pretende prescribir.

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2.3. Procedimiento o trámite de la PAD notarial.

a) Requisitos de la solicitud:

• Tramitados bajo el procedimiento no contencioso notarial.

• El interesado deberá dirigir la solicitud al notario indicando nombre, dirección del titular registral, de ser el
caso.

• Nombre de su inmediato transferente, de los anteriores o de sus respectivos sucesores en el caso de
formación de títulos supletorios (tracto sucesivo).

• Nombre y dirección de los propietarios u ocupantes colindantes.

• Copia literal del dominio si el predio está inscrito.

• Ofrecimiento de no menos de tres y no más de seis testigos preferentemente vecinos u ocupantes de
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predios colindantes.
b) Emplazamiento.

• El notario notificará a la persona o personas que el solicitante afirme que deriva el derecho invocado.

• Al titular registral del terreno o de la edificación.

• A los propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas las personas indicadas por el
interesado.

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c) Desarrollo del procedimiento.

- El notario acude al - Transcurridos 30 días sin
oposición el notario
inmueble, deja
levanta un acta donde - Acta notarial es
constancia del mismo y
constará la evaluación de incorporada al RNANC.
toma declaración de los las pruebas y declara la
colindantes. prescripción.

- Acta notarial que
declara la PAD es título - Antes de la emisión del
suficiente para la acta notarial cualquier
inscripción en RRPP y la persona podrá oponerse.
cancelación del asiento De ser así, notario remite
registral a favor del todo al juez competente.
antiguo dueño
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