Curso : Identificación

,
Formulación y Evaluación de
Proyectos

Modulo de Aspectos generales

0.Introduccion

Aspectos generales: visión general Principales aspectos que caracterizan a un proyecto de inversión publica (PIP): • Definir correctamente el nombre del proyecto. Nombre y Marco de Institucionalidad localización referencia . • Mostrar la institucionalidad alrededor del Ciclo del Proyecto. • Sustentar la pertinencia del proyecto.

1.Nombre del proyecto y localización .

1.3 Localización : 1. Definición del nombre del proyecto Para precisar el nombre del proyecto se tiene que conocer claramente tres elementos fundamentales : 1.1. o conjunto localizar el ¿Qué se va a hacer? de servicios .1 Naturaleza de la intervención : ¿Cuál es el bien o el ¿A dónde se va a servicio.sobre proyecto? los cuales se va a intervenir ? .2 Objeto de la intervención: 1.1.

Esto quiere decir que se conocerá la naturaleza de la intervención cuando se hayan identificado el problema y sus causas. Mejoramient Intervenciones sobre uno o mas factores de producción Mejoramiento de los servicios de salud o de una UP orientadas a incrementar la calidad del bien del centro de salud X. equipos. Naturaleza de la inversión La naturaleza de la intervención depende del objetivo que pretende lograr el proyecto. o han sido interrumpió por la caída de la línea de dañados o destruidos. estudiantes en la IE X. mayor cobertura o mejor calidad del bien o el servicio. Recuperación Intervenciones orientadas a la recuperación parcial o total Recuperación de los servicios de energía de la capacidad de prestación del bien o el servicio en una eléctrica. transmisión.) han colapsado. Puede implicar la misma cobertura. . Naturaleza de la Definición Ejemplos intervención Creación del servicio de agua potable y Creación Intervenciones orientadas a dotar del bien o el servicio en saneamiento rural en el centro poblado áreas donde no existen capacidades para proveerlo. accede a dichos servicios porque no hay sistemas instalados. usuarios a servicios de calidad. Con el PIP se recuperará la UP cuyos activos o factores de producción capacidad de distribución que se (infraestructura. es X.Se incrementa la cobertura del bien o el X. no hay una unidad productora (UP).En ese centro poblado la población no decir. Ampliación Ampliación de los servicios de educación Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad de primaria en la institución educativa (IE) una UP existente . etc.Se dará acceso a mayor numero de servicio .Se dará acceso a los y/o servicio.

Localización La localización se refiere al área donde se ubicará el proyecto. el distrito. la provincia y el departamento.Objeto de la intervención El objeto de la intervención se refiere al bien o al servicio (o conjunto de ellos) sobre el (los) que intervendrá el proyecto. . hay casos en los que se requerirá referenciar a más de un centro poblado o un ámbito territorial. Por lo general. se incluye el nombre del centro poblado.

distrito y provincia de Hídrica Calca. Recuperación Servicio Microcuenca del río Ccochoc. Ejemplos de naturaleza . provincia de Azángaro. Ampliación de los servicios de agua agua distrito de San Vicente de Cañete.provincia de La salud departamento del Cusco Convención. provincia de Azángaro. del río Ccochoc. Mejoramiento Servicio de Ciudad de Azángaro. potable y alcantarillado en los sectores potable y provincia de Cañete. provincia de Cañete. . departamento de Lima. departamento de Cusco.provincia de La de salud en la Microrred Camisea.distrito de Creación de servicios de atención básica atención Echarate.objeto y localización de la intervención Naturaleza de Objeto de la Localización de la Nombre del proyecto intervención (A) intervención intervención (A + B + C) (B) (C) Creación Servicios de Microrred Camisea. departamento D y E de la ciudad de Cañete. distrito de Echarate. departamento del Cusco. distrito y Recuperación del servicio ecosistémico ecosistémico provincia de Calca. distrito de alcantarillado de Lima San Vicente de Cañete.distrito de Mejoramiento del servicio de limpieza limpieza Azángaro. pública de la ciudad de Azángaro. departamento de Puno. pública departamento de Puno distrito de Azángaro. básica de Convención. departamento de de regulación hídrica en la microcuenca de regulación Cusco. Ampliación Servicio de Sectores D y E de la ciudad de Cañete.

Localización del proyecto En cuanto a la localización del proyecto. los mapas deben estar georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84. Asimismo. Mapa de macrolocalización de un PIP Croquis de microlocalización de un PIP . esquemas o croquis de macro y microlocalización de este. debemos incluir mapas generales. se señalará el código Ubigeo del centro o los centros poblados considerados en el área de influencia del proyecto (de existir este código).

Institucionalidad .2.

Preinversión UF . al Área Técnica (AT) designada por la entidad que se encargará de coordinar los aspectos técnicos del PIP. sus órganos) que participarán en cada fase del Ciclo del Proyecto: a) Preinversión: Identificar la Unidad Formuladora (UF) b) Inversión: Identificar la Unidad Ejecutora (UE).OPI Inversión UE. y.OPI Postinversión UP .Se presentará la información que identifique a los órganos que integran el SNIP y las instituciones (de corresponder. o unidades ejecutoras (si en la ejecución del proyecto participara más de una). c) Postinversión: Identificar a la entidad que se encargará de la operación y el mantenimiento. si fuera el caso.

La Unidad Ejecutora (UE) Es la entidad que se encargará de la ejecución del proyecto debiendo contar con capacidad técnica y operativa para tal propósito. la cual debe estar debidamente registrada en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). La UF tiene la responsabilidad de cautelar la calidad del estudio de preinversión. y prever en el primer caso su supervisión y aprobación interna antes de remitirlo a la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) para la evaluación del PIP. Hay que tener en cuenta que las Unidades Ejecutoras son definidas dentro de la normatividad presupuestal del sector público y deben estar registradas ante la Dirección General de Presupuesto Público(DGPP) . sea este elaborado por contrato o directamente. puede ser la misma área que ejecute el proyecto u otra dentro de la institución. La Unidad Productora (UP) El operador es el órgano de una entidad que se encargará de la operación y el mantenimiento del proyecto. una entidad distinta.La Unidad Formuladora (UF) Es el área responsable de la elaboración del estudio de preinversión del proyecto . . inclusive. Asimismo no necesariamente quién formula el proyecto tiene que ser quién la ejecute.

3.Marco de referencia .

En este punto debes explicitar el contexto en el que se desarrollará el proyecto. Para ello se requiere:  Antecedentes del proyecto. cuya solución corresponde al Estado. o cómo accede a estos la población potencialmente beneficiaria del PIP. los intentos anteriores para solucionar el problema y un recuento cronológico de los principales hitos históricos sobre la evolución en la prestación de los bienes y/o los servicios (si ya existiese una UP). los instrumentos de gestión de la entidad y las normas técnicas.  Sustentar la pertinencia del proyecto propuesto demostrando que es consistente y se enmarca dentro de los lineamientos de política. y resuelve de manera eficiente y eficaz el problema identificado. . cómo se origina la idea de llevarlo a cabo.

se deben señalar las razones que originaron esta situación para que se reduzca el riesgo de repetirla en el proyecto. recolección y el transporte al ciudad. Cuando en la situación «sin proyecto» ya se estuviera brindando el servicio se requiere mostrar los hitos históricos más relevantes de su evolución. existente. Ejemplo de antecedentes de un PIP de limpieza pública 1980 1983 1995 2004 2000 Inicio de Inicio del Adquisición de Adquisición e Asignación de operaciones con barrido en dos camiones instalación de un terreno del la adquisición de las calles compactadores 30 papeleras en Estado para un camión de asfaltadas. transporte a un botadero botadero. para la las calles más ubicar el futuro baranda para la recolección y el transitadas de la relleno sanitario. De haber existido intentos anteriores de resolver el problema que no tuvieron éxito.Antecedentes e hitos relevantes del proyecto En este punto se indican los principales antecedentes que dieron origen a la necesidad de formular y ejecutar el proyecto. . Por ejemplo. los antecedentes pueden ser las demandas de un sector de la población que aún no cuenta con determinado servicio.

Ahora se sabe por qué se está planteando el proyecto : los alumnos están recibiendo servicios educativos en condiciones de inseguridad. se ubica el complejo de alto peligro y los peligros a los que pueden ocurrir recomienda su está expuesta. reubicación. . múltiples peligros. un complejo (Inadur) realiza un (Indeci) concluye que fisuras y educativo. Es frágil Infraestructura que en la zona donde ubicado en un área frente al impacto de construida en 1995. estudio que concluye el complejo está hundimiento.Ejemplo de antecedentes de un PIP de educación con un diagrama 1998 2000 2004 2008 Se dispone el El Instituto Nacional El Instituto Nacional La infraestructura funcionamiento de de Desarrollo Urbano de Defensa Civil presenta grietas.

Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes Uno de los criterios que debe cumplir un PIP para la declaración de su viabilidad es la compatibilidad con los lineamientos de política y los planes de desarrollo. es decir. lo que implica que el PIP contribuye al logro de objetivos de desarrollo y considera las competencias de las entidades  las políticas del país en relación con la competencia del Estado para resolver el problema  Las normas técnicas sectoriales.  Los contextos y las políticas de escala nacional. regional y local. resuelve el problema de acceso a bienes o servicios de estos. para ello se necesitará haber definido el objetivo central y las alternativas de solución del proyecto. . entendida esta como la pertinencia. a) Concepto de pertinencia de un proyecto Se entiende por pertinencia la medida en la cual los objetivos de un PIP son coherentes con:  las necesidades de los potenciales beneficiarios. entre otros aspectos. sectorial.

Paso 2 • Revisar las • Revisar la • Elaborar la normas y las pertinencia del matriz de políticas proyecto consistencia Paso 1 Paso 3 . en la medida en que vayas avanzando en la elaboración del estudio. Para ello considera los pasos que se indican en el gráfico.b) Proceso de análisis de la pertinencia: El análisis de la pertinencia de un proyecto se realiza de manera gradual.

planes de ordenamiento territorial. . los objetivos. planes de gestión del riesgo. regional y local que se considere que se relacionan con el proyecto. las políticas de nivel nacional. los instrumentos de gestión (planes de desarrollo concertado. Paso 2 . o de los que se disponga). Revisar la pertinencia del proyecto Para saber si un PIP es pertinente se tendrá que preguntar si:  El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios (afectados por el problema)  La solución del problema es competencia del Estado. y precisar los artículos. los lineamientos y otros aspectos asociados.  En el planteamiento del proyecto se toman en cuenta las políticas de desarrollo y los instrumentos de gestión de los tres niveles de gobierno.  La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia para formularlo y/o ejecutarlo.Paso 1. Revisar las normas y las políticas Identificar todas las normas.  El diseño técnico del proyecto se enmarca dentro de las correspondientes normas técnicas sectoriales. sectorial-funcional.

entre otros. Elaborar la matriz de consistencia Los resultados del análisis en una matriz muestran: 1) Normas. que sirven de marco al proyecto 2) El sustento de la consistencia de este. . políticas e instrumentos de gestión.Paso 3.

2. con lo que Provincial se incrementarán sus niveles de competencia. Proyecto Educativo Política 3. por lo que este es Educativos de igual los centros educativos que consistente con la política. la realidad regional Plan de Desarrollo Promover una educación El proyecto plantea intervenciones que mejorarán las Concertado competitiva condiciones en las que se educan los alumnos. Sector: Objetivos Lograr una educación básica de El objetivo del proyecto es concordante Estratégicos calidad para todos con el objetivo estratégico del sector. .Ejemplo de matriz de consistencia de un PIP de educación secundaria Objetivo Mejoramiento del servicio de educación secundaria en la IE Componente 1 Dotación de la infraestructura educativa adecuada y suficiente Componente 2 Mejorar accesos a la IE Componente 3 Equipamiento de ambientes pedagógicos. Calidad para Todos atienden a los más pobres Reglamento Nacional Norma A. Asegurar buena Los componentes del proyecto consideran Nacional al 2021: infraestructura.040 Educación La localización de la IE y el diseño de la infraestructura de Edificaciones consideran lo establecido en dicha norma. servicios y la infraestructura. administrativos y deportivos Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto Plan de Desarrollo Promover y garantizar una El proyecto tiene como objetivo el mejoramiento de los Concertado Regional educación de calidad y acorde con servicios de educación y es compatible con el PDC regional. Plan de Desarrollo Mejorar el nivel educativo de la Uno de los fines del proyecto es mejorar el nivel educativo Concertado Distrital población escolar del distrito de la población escolar de la IE. por lo que se concluye que es concordante con el objetivo del PDC local. los servicios y las Oportunidades condiciones condiciones de salubridad en la y Resultados adecuadas de salubridad a todos institución educativa.

Ejemplo de matriz de consistencia de un PIP de limpieza pública Objetivo Mejorar y ampliar el servicio de limpieza publica de la ciudad X Componente 1 Adecuados almacenamiento y barrido Componente 2 Adecuados recolección y transporte de los residuos sólidos Componente 3 Adecuado reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos Componente 4 Adecuada disposición final de los residuos sólidos Componente 5 Adecuada gestión Componente 6 Activa participación de la población beneficiaria en la gestión de los residuos sólidos Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto Política Nacional del Lineamientos de política: promover la El proyecto responde a la política del Ambiente. considera el manejo. dado que en sus componentes se prioritarias al 2021 dispongan en forma adecuada. asegurando disposición final en la localidad X. . ya Decreto Supremo 012. Plan Nacional de Acción Se establece como meta al año 2021 que el El proyecto coadyuva a alcanzar la meta Ambiental (PLANAA 100 % de residuos sólidos del ámbito propuesta de cobertura de servicios al año PERÚ 2010-2021):Metas municipal se manejen. Eje de operaciones de reciclaje. Ambiental el cierre o la clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales. el reaprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos. Lineamientos y Para la caracterización de los residuos orientaciones de la Lineamientos para el desarrollo del estudio sólidos se aplicaron los lineamientos Dirección General de de caracterización de los residuos sólidos correspondientes. Política 2: Gestión residuos sólidos y el desarrollo de considerando la recolección. disposición final de ampliar los servicios de limpieza pública. mejorar los sistemas de recolección. que considera como objetivo mejorar y 2009-MINAM. aprobada por inversión pública y privada en proyectos para Gobierno nacional. el reciclaje y la integral de la calidad infraestructura a escala nacional. Salud Ambiental (Digesa) municipales. reaprovechen y 2021.

carreteras DG-2013. Especifica los tipos de tratamiento en la superficie es compatible con el manual de 2013) de rodadura de acuerdo a la demanda. al proceso de ordenamiento territorial. Componente 1 Se realiza el mantenimiento de la vía en forma oportuna. brindar transitabilidad y es compatible con el PDCR. Articular y garantizar una adecuada El proyecto tiene como objetivo el Plan de Desarrollo transitabilidad entre los centros de producción y mejoramiento de la vía con el fin de Concertado Regional los mercados de consumo. Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto Plan Estratégico de Eje Estratégico 05: Desarrollo Regional e El proyecto es concordante con el eje Desarrollo Nacional Infraestructura. Componente 4 Adecuada sección vial. protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía. Contar con Infraestructuras de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración El objetivo del proyecto es Sector: Objetivos interna y externa. Componente 5 Eficiente cruce del río Tambo. . Componente 3 Pavimento en buen estado.Matriz de consistencia del PIP Transitabilidad de la carretera que permite el traslado adecuado de pasajeros y carga entre San Lorenzo y Las Palmas Objetivo Adecuadas condiciones de transitabilidad de la carretera que permite el traslado adecuado de pasajeros y carga entre San Lorenzo y Las Palmas. estratégico del sector. estratégico del Plan Bicentenario el (Plan Perú hacia el 2021) Perú hacia el 2021. Manual de Carreteras: La alternativa planteada en el proyecto Diseño Geométrico (DG. Componente 2 Se reduce el riesgo en la vía. al desarrollo de corredores concordante con el objetivo Estratégicos logístico.