Formalizacin minera

La formalizacin minera es el proceso que permite

desarrollar cualquier actividad econmica dentro del
marco legal que la regula.

Que es un pequeo minero (PM)?

Que es un minero artesanal (MA)
Que es la minera ilegal?
Que es minera informal?
Que es un petitorio minero?
Que es una concesin minera?
Cuales son las ventajas de la formalizacin?
 puede permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes de
tiempo.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran
surgir con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite
invertir en su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio
de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho
minero como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas
de capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental.
REQUISITOS PARA EL INICIO DE
UNA OPERACIN MINERA
FORMAL: EXPLORACIN,
EXPLOTACIN Y CERTIFICACIN
AMBIENTAL
Proceso para poder iniciar la exploracin o la
explotacin
Previamente el concesionario deber realizar el siguiente proceso:
A) Gestionar la aprobacin del (INC) de las declaraciones,
autorizaciones o certificados necesarios para el ejercicio de las
actividades mineras. Como consecuencia este ministerio emite el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) como
forma de aprobacin.
B) Tramitar la certificacin ambiental que emite la autoridad ambiental
competente. Para ello, los pequeos mineros y los mineros
artesanales debern presentar la DIA, el EIA-sd a la Direccin
Regional competente.
C) Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo
previo con el propietario del terreno superficial o culminar el
procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la
reglamentacin sobre la materia.

D)Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones que son

requeridos en la legislacin vigente, de acuerdo con la naturaleza y
localizacin de las actividades que se va a desarrollar.
Trminos de referencia bsicos para los estudios de
impacto ambiental semi-detallado (EIA-sd)
La presentacin de un EIA-sd o una DIA debe hacerse de conformidad
con el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). En este reglamento se
establecen los trminos de referencia bsicos para los EIA-sd. los
trminos de referencia bsicos para el EIA-sd deben incluir:
Resumen ejecutivo
Debe brindar una idea clara y exacta del proyecto que se va a ejecutar,
de los impactos ambientales que generara y de la estrategia de manejo
ambiental. Asimismo, debe tener el ndice completo del EIA-sd.
Descripcin del proyecto
Considera la descripcin del proyecto de inversin en sus diferentes
etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y
abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin.
Tambin contiene los componentes, acciones, actividades u obras.
Lnea base
Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se
ejecutar el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de
influencia directa e indirecta.
Plan de participacin ciudadana
El titular deber elaborar este plan tomando en consideracin las
disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Ttulo IV del D.
S. N 002-2009-Minam, segn corresponda.
Caracterizacin del impacto ambiental
Se debe tomar en consideracin la identificacin y caracterizacin de
los impactos ambientales, as como los riesgos a la salud humana y los
riesgos ambientales del proyecto en todas sus fases y durante todo su
periodo de duracin.
Para tal fin, se deber identificar, evaluar, valorar y jerarquizar los
impactos ambientales positivos y negativos que se generarn, as como
los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin,
operacin, mantenimiento y/o cierre del proyecto.
DECRETO LEGISLATIVO N 1100. REGULA LA
INTERDICCIN DE LA MINERA ILEGAL EN TODA LA
REPBLICA Y ESTABLECE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Esta medida inicialmente se iba a dar para quienes desarrollen minera ilegal,
es decir, para aquellas personas que operan solo con petitorios mineros o con
concesin, sin tener certificacin ambiental aprobada o sin tener todas las
autorizaciones solicitadas. Es decir, se iba a considerar minera ilegal a la
realizada cuando no se cumplen todos los requisitos exigidos por la legislacin
y las autoridades.
Sin embargo, con la dacin del Decreto Legislativo N 1105, se establecen
disposiciones para el proceso de formalizacin de las actividades de pequea
minera y minera artesanal, redefiniendo la minera ilegal y definiendo la
minera informal en los siguientes trminos.
Qu es la interdiccin?

La interdiccin se refiere a acciones concretas destinadas a identificar, reprimir,

prohibir o vetar de manera inmediata, en la prctica y en el marco de la presente
norma. Supone pues la realizacin de las siguientes acciones:
Identificacin de los mineros ilegales por parte del Ministerio de Energa,
Minas e Hidrocarburos y de los gobiernos regionales.
Decomiso de los bienes, maquinarias, equipos e insumos prohibidos, as como
prohibicin de la realizacin de las actividades ilegales conforme al decreto
legislativo. Quienes realicen estas actividades sern puestos a disposicin del
Estado, a fin de formular denuncia penal y aplicar el Decreto Legislativo N 1102.
De esta manera se incorporan al Cdigo Penal los delitos de minera ilegal.
Destruccin o demolicin de bienes, maquinarias o equipos citados en el
artculo 5, que por sus caractersticas o situacin no resulte viable su decomiso.
Qu necesita el Ministerio Pblico, la PNP o el Ministerio de
Defensa para ejecutar las acciones de interdiccin?

Para actuar en este sentido, ellos deben solicitar al Ministerio de

Energa, Minas e Hidrocarburos o al gobierno regional lo siguiente:
La relacin detallada de los titulares mineros que cuentan con
autorizacin de inicio o reinicio de operacin minera.
La relacin de maquinaria autorizada para tal fin y la de sus
propietarios.
Quines pueden solicitar la ejecucin de las
acciones de interdiccin?
El Ministerio Pblico
La Polica Nacional del Per
Los procuradores pblicos del Ministerio de Energa, Minas e
Hidrocarburos o del Ministerio del Ambiente
El procurador pblico regional o el procurador pblico de la
respectiva municipalidad provincial o distrital
Qu rol cumplirn el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), el Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (Osinergmin) y el Ministerio de Trabajo?
A raz de la modificacin del artculo 14 de la Ley N 27651, Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, debemos sealar lo siguiente:
Los gobiernos regionales tienen la funcin de fiscalizar a la pequea
minera y la minera artesanal. Cuando no se trata de pequea
minera o minera artesanal, corresponde al OEFA, Osinergmin y el
Ministerio de Trabajo asumir el rol fiscalizador, ya que se estara
hablando en principio de mediana minera o gran minera.
Cules son los pasos para que el minero se
formalice?
Al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 006-2012-EM y en el Decreto Legislativo
N 1105, los mineros que se acogieron al proceso de formalizacin podrn proseguir el mismo y
culminarlo.
Presentacin de la Declaracin de Compromisos
Acreditacin de titularidad, contrato de cesin, acuerdo o contrato de explotacin sobre la
concesin minera.
Acreditacin de propiedad o autorizacin de uso del terreno superficial.
Autorizacin de uso de aguas.
Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC (cuando est operando)
y del EIA-sd o la DIA (cuando se vaya a iniciar la actividad).
Autorizacin para el inicio o reinicio de las actividades de exploracin, explotacin y/o
beneficio de minerales.
Las personas naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin deben
cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto de ser considerada su actividad como
formal. Adicionalmente, el Ministerio de Cultura debe establecer mediante decreto
supremo, en un plazo mximo de treinta das calendario contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente norma, el procedimiento simplificado que establezca el
otorgamiento de un certificado de inexistencia de restos arqueolgicos respecto del rea en
la que se vaya a desarrollar la actividad minera. En tal sentido, una vez presentada la
Declaracin de Compromisos, se debe cumplir con acreditar aquellos requisitos necesarios
para culminar su formalizacin, entendindose que cada paso es un requisito del anterior,
sin perjuicio de que algunos pudieran tramitarse de manera simultnea.
 Pasos para la formalizacin
1. creacin del registro nacional de declaraciones de
compromisos RNDC

Mediante Resolucin Ministerial N 247-2012-MEM/DM, se crea

el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos, estando a
lo establecido en el Decreto Legislativo N 1105, a fin de que los
Gobiernos Regionales a travs de sus Direcciones y/o Gerencias
Regionales de Energa y Minas ingresen la informacin contenida
en la Declaracin de Compromisos, as como la Declaracin
propiamente dicha, debidamente escaneada, en el intranet del
Ministerio de Energa y Minas.
 2. acreditacin de titularidad, contrato de cesin, acuerdo o
contrato de explotacin sobre la concesin minera

El ttulo de concesin minera no autoriza por s mismo a realizar actividades mineras de exploracin, ni explotacin, sino que para
dicho fin se requiere de determinadas medidas administrativas o ttulos habitantes establecidos por Ley. El gobierno regional acta
como intermediario entre el titular y arrendatario para realizar el contrato.
3.- acreditacin de propiedad o uso de terreno superficial
Este documento te otorga la comunidad en la que se encuentra la zona a iniciar minera
La comunidad debe de estar inscritas en los registros pblicos en caso contrario se obvia y el documento te lo otorga el estado
4.-autorizacion del uso de aguas
Este documento te lo otorga la autoridad nacional del agua, a travs de la autoridad administrativa del agua a la persona que lo
solicite

Mediante este documento se autoriza al uso superficial del agua por un plazo no mayor de 2 aos
5.- aprobacin del instrumento de gestin ambiental correctivo
Por nica vez y con carcter temporal, se constituy el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo para formalizar las actividades
de la pequea minera y minera artesanal en curso

Cabe sealar que este documento este aprobado por la Autoridad Nacional del Agua - ANA y del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado
6.- autorizacin de inicio de actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de
minerales

Para iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin, as como

beneficiar minerales se requiere la autorizacin del Gobierno Regional
correspondiente.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable del
Ministerio de Energa y Minas, basada en el informe de evaluacin emitido
por el Gobierno Regional, y consistir en la verificacin del cumplimiento
de los pasos antes sealados.
7.-culminacion del proceso de formalizacin
Cumplidos los pasos sealados anteriormente, el gobierno regional
correspondiente emitir la resolucin de inicio o reinicio de actividades de
exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales, con lo cual culmina el
proceso de formalizacin.