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LOS CRITERIOS DE

EFICACIA, EFICIENCIA,
SOSTENIBILIDAD y
EQUIDAD
Luciano Andrenacci

Programa de Capacitacin en Gerencia Social


INDES (BID) - FONCODES (MIMDES-Per)
Lima, marzo de 2004
Los criterios propuestos por el
INDES
Tienen un nivel de generalidad
adecuado a su uso para polticas,
programas y proyectos.
Estn pensados para orientar la
accin, tanto como para hacer su
evaluacin.
Equidad
Polticas pertinentemente adecuadas a
criterios colectivos de igualdad, a travs de
intervenciones pblicas que garanticen el
cumplimiento de derechos sociales

Cul es la relacin entre igualdad y


equidad?
Dilemas de la igualdad

Justicia distributiva:
Justicia conmutativa:
A cada cual de acuerdo
A todos por igual
a sus necesidades

Es justo porque todos somos Es justo porque todos somos


iguales, pero se desiguales, pero
mantienen las desigualdades no hay recursos suficientes
La equidad pertinente
Oferta:
universalidad y
homogeneidad relativa
de servicios
Acceso: sociales Resultados:
compensacin de impacto positivo
necesidades en trminos de
y promocin de integracin social
capacidades ampliada
La equidad como medio y la
reduccin de las desigualdades
como fin
La eficacia
Logro de los objetivos esperados

En el tiempo previsto

Con la calidad esperada


La eficiencia
Logro de los objetivos esperados
En el tiempo previsto
Con la calidad esperada

Al menor costo posible


La sostenibilidad
Capacidad de la iniciativa de mantener

continuidad en el tiempo
de los efectos esperados

con adecuado flujo de


recursos
DIMENSIONES Y CAMBIO EN LA POLTICA SOCIAL
LATINOAMERICANA
Desafos
Dimensiones Hasta los 80 Durante los 90
contemporneos

Relacin Concentrada y Desconcentrada y Desconcentrada y


nacional centralizada descentralizada por descentralizada por
subnacional imperativos fiscales imperativos de EESE

Relacin Monopolio pblico Privados en Monopolio pblico en


pblico cuasimercados red bsica +
privado cuasimercados

Asignacin de Oferta Demanda Combinacin de oferta


recursos y demanda

Participacin Residual Parcial Efectiva

Regulacin Alta Baja Efectiva

Evaluacin Residual Formal Efectiva


LA POLTICA SOCIAL LATINOAMERICANA
VISTA DESDE LOS CRITERIOS
Aproximacin
desde los Desafos
Hasta los 80 Durante los 90
criterios del contemporneos
INDES

Eficacia Limitada por Fragmentada por los Adecuada a los


inflexibilidad a los objetivos limitados de la objetivos de proteccin
cambios sociales y por focalizacin. social bsica +
crisis fiscal del Estado focalizacin estratgica.

Eficiencia Limitada por Sesgada por el objetivo Alta por mecanismos de


combinacin entre falta de reduccin del gasto control ciudadano y
de control y crisis fiscal pblico. participacin social.
del Estado.

Sostenibilidad En crisis por dficits En crisis por dficits de Bsqueda de equilibrios


fiscal, de gobernabilidad gobernabilidad y fiscales, de
y legitimidad. legitimidad. gobernabilidad y
legitimidad.
Equidad Limitada por Limitada por la Bsqueda de la
integracin social concentracin en el integracin social
fragmentada. combate a la pobreza. ampliada.