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Aula 2

Regimes polticos no mundo


contemporneo: Democracias

Leandro Piquet Carneiro


Instituto de Relaes Internacionais
Universidade de So Paulo
55% da Populao Mundial Vive sob Regimes
No-livres ou Parcialmente Livres

(Freedon House, 2014)


No auge da onda reversa
No marchamos para o fim da civilizao mas para o incio,
tumultuoso e fecundo, de uma nova era.
A economia equilibrada e a riqueza na nova ordem social .... No mais
os liberalismos imprevidentes, as demagogias estreis, os
personalismos semeadores de desordem A disciplina poltica,
baseada na justia social, amparando o trabalhador O proletrio,
elemento indispensvel de colaborao social A ordem criada pelas
circunstncias novas, incompatvel com o individualismo.
Discurso de Getlio Vargas, 11 de Junho de 1940 - discurso a bordo do
Encouraado Minas Gerais
Competio e Liberdade

A liberdade para a faco o que o ar para o fogo, um


alimento sem o qual ela expira instantaneamente. Mas nada
poderia ser mais tolo do que abolir a liberdade, que
essencial vida poltica, sob o argumento de que essa
alimenta a faco. Isso seria o mesmo que desejar a
aniquilao do ar, que essencial para a vida animal, porque
esse dispara o poder destrutivo do fogo.
(Madison, Federalist Paper No 10, 1787)
Como se organizam os governos
dos 45% que usufruem de
liberdades bsicas?
Uma definio
A Democracia poltica moderna um sistema de
governo em que os governantes so
responsabilizados por suas aes na esfera
pblica.
A responsabilizao dos governantes feita de
forma indireta por meio da competio e
cooperao de representantes eleitos.
Uma definio sinttica

A democracia o regime poltico em que a


vontade do povo ex ante transformada, ex post,
na legislao do pas (convertida em ordem
legal).
(Lane e Ersson, 2003)
A esfera pblica
Espao onde so produzidas as normas coletivas e
as escolhas que so obrigatrias para a sociedade e
apoiadas pela coero estatal.
Em um sistema poltico unidimensional, esquerda e
direita se opem com relao ao escopo da esfera
pblica.
O que precisa ser estabelecido pelo
sistema de governo:
1. A forma como as pessoas tm acesso a cargos
pblicos;
2. Quem tm permisso para ter acesso a esses
cargos;
3. As estratgias que podem recorrer para chegar ao
poder;
4. As regras de deciso.
Princpios que orientam as regras
democrticas:

1. Neutralidade [nenhuma alternativa pode ser favorecida ex ante]

2. Anonimato [ningum pode ter uma posio privilegiada ex ante]

3. Maioria [vence quem recebe 50% dos votos]


Democracia, eleies e participao
A realizao de eleies no garante que um regime seja
democrtico, mas as democracias devem ter eleies.
As eleies devem acontecer de forma intermitente, e os
eleitores devem escolher entre alternativas que resultam do
processo agregador dos partidos polticos.
Entre as eleies, os cidados podem exercer influencia nas
decises polticas de vrias formas, por meio de grupos de
interesse, movimentos sociais, associaes locais, etc.
Democracia e Repblica
The two great points of difference between a
democracy and a republic are: first, the
delegation of the government, in the latter, to a
small number of citizens elected by the rest;
secondly, the greater number of citizens, and
greater sphere of country, over which the latter
may be extended.
Madison, The Federalist Paper No 10, 1787)
A Grande Transformao: Da
Cidade-Estado ao Estado-Nao
O aparecimento dos Estados Nacionais no sec. XVII
traz grandes desafios para a ideia da Democracia.
A Democracia deixou de ser pensada como uma
soluo para a Cidade-Estado e passou a ser vista
como algo possvel em grande escala.
A mudana de escala engendrou mudanas
conceituais importantes.
Democracia moderna:
1. Surge o conceito de representao poltica (onde j
havia, foi mais fcil): como fazer o Primeiro Ministro
responder ao Parlamento e no ao Rei?
2. Crescimento da polis. Os EUA em 1787 tinham 4
milhes de habitantes em 1915 mais de 100
milhes.
3. Limites participao
Democracia moderna (cont):
4. Diversidade: quanto maior e mais inclusiva uma
unidade poltica, maior a diversidade presente
na vida poltica.
5. Conflitos produzidos pela complexidade
compreendida no sistema poltico.
Dilemas Democrticos (1)
A regra majoritria pode negligenciar as minorias incapazes
de se converter em maioria. Quando as sociedades esto
fechadas em conflitos primrios de grupos, a regra majoritria
pode conduzir guerra civil.
Democracia consociativa: regras que conduzem partilha
do poder (federalismo, reviso constitucional, bicamaralismo,
sistema eleitoral proporcional, etc.)

(Lijphart, 1999)
Dilemas Democrticos (2)
Unanimidade nas Escolhas
Mesmo diante do resultado de uma eleio, a votao de um
indivduo realmente no decide uma eleio. Assim, o
impacto direto de um voto bem informado quase nulo; o
eleitor no tem praticamente nenhuma chance de determinar
o resultado da eleio. Assim, gastar tempo informando-se
sobre questes da poltica no pessoalmente vantajoso para
o eleitor.
Dilemas Democrticos (2.1)
Na vida como consumidor, os compradores se beneficiam
diretamente de suas decises. Como eleitor o mesmo
indivduo no tem esse tipo de resultado direto. Portanto, a
maioria dos eleitores so ignorantes sobre as posies das
pessoas em que votam.
Apenas decises unanimes so seguras, ou Pareto-timas.
Dilemas Democrticos (3)
A democracia meramente um processo competitivo?

O mtodo democrtico consiste no arranjo institucional


necessrio para chegar a decises polticas na qual algumas
pessoas alcanam o poder de decidir atravs de uma
competio destinada a obter o voto popular
(J. A. Shumpeter, 1947)
Dilemas Democrticos (4)

O risco da democracia populista