UNIVERSIDAD DE HUNUCO

FACULTAD DE INGENIERA
E.A.P. INGENIERA AMBIENTAL
EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES

PELIGRO
EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES

METODOLOGA GENERAL DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD

1.1 De carcter geogrfico

Consiste de todo el material bibliogrfico, datos de campo, y registros digitales

(informacin vectorial, raster y/o satelital) que se encuentren disponibles,
proporcionadas por los gobiernos regionales, locales y las instituciones tcnico-
cientficas. Esta informacin tiene como propsito mostrar las caractersticas
hidrolgicas, meteorolgicas, costeras, geogrficas y geofsicas del rea en
evaluacin.
CENEPRED tiene a disposicin el Sistema de Informacin para la Gestin del
Riesgo de Desastres (SIGRID), que cuenta con una amplia base de datos de libre
acceso.

GRFICO 01.
Informacin
hidrogrfica
mostrada por el
Sigrid
El SIGRID ha sistematizado la informacin proporcionada por los gobiernos
regionales, locales y las instituciones tcnico-cientficas en mbitos geogrficos
expuestos al impacto de fenmenos de origen natural.

CUADRO 01: mbitos geogrficos expuestos al impacto de

diversos fenmenos de origen natural
1.2. De carcter urbanstico

Se refiere a toda la informacin de carcter urbano que puede ser

proporcionada por los gobiernos locales mediante sus gerencias de
desarrollo urbano y catastro, y en colaboracin con el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). El SIGRID mantiene en su
base de datos cartografa digital actualizada.

Grafico 02. Cartografa digital proporcionada por el Sigrid

1.3. Infraestructuras bsicas y servicios esenciales
Es muy importante contar con informacin referida a las infraestructuras
bsicas y los servicios esenciales de zonas que se encuentran expuestas
a peligros de origen natural. Es por ello que la recoleccin de informacin
actualizada y precisa de los organismos estatales y privados encargados
de brindar servicios de agua potable y alcantarillado y las empresas de
distribucin de luz es esencial y necesaria.
Se consideran adems infraestructuras bsicas y servicios esenciales a
los hospitales, centros sanitarios, puertos, aeropuertos, etc.
IMAGEN 01: Servicios esenciales

Fuente: (a) Luzdelsur (2014), (b) Sedapal (2014)

La identificacin de las reas probables de
influencia de los fenmenos naturales se realiza en
una primera instancia sobre la base del
conocimiento histrico de los impactos producidos
por dichos fenmenos naturales en los mbitos
geogrficos expuestos. Esto se efecta bsicamente
mediante la sistematizacin de la toda la
informacin a detalle recopilada (geogrfica,
urbanstica y de infraestructuras bsicas y de
servicios esenciales).

Sobre los resultados de dicho anlisis, y con la

asesora de las entidades tcnico-cientficas, se
plantea una priorizacin de los mbitos con una
mayor probabilidad de ser afectados a nivel
nacional, regional y local. La informacin histrica
(recurrencia) y los parmetros caractersticos de los
eventos naturales son elementos esenciales en
este proceso.
Una vez identificado el rea de influencia de los peligros generados por fenmenos de
origen natural es necesario evaluar los parmetros que intervienen en la gnesis
(mecanismo generador) de los fenmenos, los mismos que facilitan su evaluacin.

Grafico N 03. Parmetros para la identificacin y caracterizacin del peligro

IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE PELIGROS GENERADOS POR

FENMENOS NATURALES

PARMETROS GENERALES
DE EVALUACIN

Valor (numrico) de acuerdo a la escala para

MAGNITUD
cada peligro. Ejemplo: Escala de Richter, etc.

Nivel de afectacin o dao (escalas o

INTENSIDAD
porcentajes de prdidas).

Nmero de veces de aparicin dentro de un

FRECUENCIA
periodo (f = 1/T).

Tiempo en el cual se esperara la aparicin del

PERIODO DE RETORNO
evento (basado en datos o estadsticas).

Tiempo de exposicin del elemento vulnerable

DURACIN
frente al peligro.
EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES

PELIGROS GENERADOS POR

FENMENOS DE ORIGEN NATURAL

PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS POR

PELIGROS GENERADOS
POR FENMENOS DE FENMENOS
POR FENMENOS DE
GEODINMICA HIDROMETEOROLGICOS Y
GEODINMICA INTERNA
EXTERNA OCEANOGRFICOS

TORMENTAS
CADAS INUNDACIONES
ELCTRICAS
SISMOS

LLUVIAS VIENTOS
VOLCAMIENTO
INTENSAS FUERTES
TSUNAMIS O
MAREMOTOS
DESLIZAMIENTO OLEAJES
EROSIN
DE ROCA O SUELO ANMALOS

VULCANISMO PROPAGACIN INCENDIOS

LATERAL SEQUA
FORESTALES

FLUJO DESCENSO DE OLAS DE CALOR

TEMPERATURA Y FRO

REPTACION GRANIZADAS DEGLACIACIN

DEFORMACIONES FENMENO EL FENMENO LA

GRAVITACIONAL NIO NIA
ES PROFUNDAS
3.1. Peligros generados por fenmenos de geodinmica externa

a. Movimiento de masa
Los movimientos en masa en laderas, son procesos de movilizacin lenta o
rpida que involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua en
el terreno y/o por efecto de la fuerza de gravedad.
Grafico N04 Proceso de movimiento en masas

Los deslizamientos consisten en un descenso masivo o relativamente

rpido, a veces de carcter catastrfico, de materiales, a lo largo de una
pendiente. El deslizamiento se efecta a lo largo de una superficie de
deslizamiento, o plano de cizalla, que facilita la accin de la gravedad.
La prdida de cobertura vegetal y forestal favorece a la meteorizacin y
el consecuente desplazamiento mecnico del material por factores
desencadenantes.

GRFICO 5: Etapas de erosin del suelo

a.1 Parmetros de evaluacin
GRFICO 6: Parmetros de evaluacin de la erosin del suelo
 CUADRO 02: Tipos de movimientos en
a.2 Tipos de movimientos masas
de masa

Se presentan las
siguientes clases de
movimientos en
masa: cadas,
vuelcos,
deslizamientos, flujos,
propagaciones
laterales, reptaciones;
se describe adems
cierto tipo de
deformaciones
gravitacionales
profundas.
a.3 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del
fenmeno de movimientos en masa
Los valores numricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de
anlisis jerrquico.

CUADRO 03: Textura del suelo

CUADRO 04: Pendiente

CUADRO 05: Erosin

CUADRO 06: Velocidad de desplazamiento
 3.2. Peligros generados por fenmenos de origen hidrometeorolgico
y oceanogrfico
a. Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas
sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen mximo de
transporte del ro es superado y el cauce principal se desborda e
inunda los terrenos circundantes.
Las llanuras de inundacin (franjas de inundacin) son reas de
superficie adyacente a ros o riachuelos, sujetas a inundaciones
recurrentes. Debido a su naturaleza cambiante, las llanuras de
inundacin y otras reas inundables deben ser examinadas para
precisar la manera en que pueden afectar al desarrollo o ser afectadas
por l.
GRAFICO N 06. Seccin tpica simplificada de un ro en la que se observa el canal
principal, as como las llanuras de inundacin
a.1 Tipos de inundacin
i. Por su duracin
Inundaciones dinmicas o rpidas: Inundaciones estticas o lentas:

Se producen en ros cuyas cuencas Generalmente se producen

presentan fuertes pendientes, por cuando las lluvias son
efecto de las lluvias intensas. Las persistentes y generalizadas,
crecidas de los ros son repentinas y producen un aumento paulatino
de corta duracin. Son las que del caudal del ro hasta superar
producen los mayores daos en la su capacidad mxima de
poblacin e infraestructura, debido a transporte, por lo que el ro se
que el tiempo de reaccin es casi desborda, inundando reas
nulo. Por ejemplo: los ros de la planas cercanas al mismo, a
cuenca del Ocano Pacfico (La estas reas se les denomina
Leche, Tumbes, etc.). llanuras de Inundacin.
IMAGEN 2: rea urbana inundada IMAGEN 3: DESBORDE DEL RO UTCUBAMBA
ii. Segn su origen

Inundaciones pluviales: Inundaciones fluviales:

Se produce por la acumulacin de agua Causadas por el
de lluvia en un determinado lugar o rea desbordamiento de los ros y
geogrfica sin que este fenmeno los arroyos. Es atribuida al
coincida necesariamente con el aumento brusco del
desbordamiento de un cauce fluvial. volumen de agua ms all
Este tipo de inundacin se genera tras de lo que un lecho o cauce
un rgimen de lluvias intensas es capaz de transportar sin
persistentes, es decir, por la desbordarse, durante lo que
concentracin de un elevado volumen se denomina crecida
de lluvia en un intervalo de tiempo muy (consecuencia del exceso de
breve o por la incidencia de una lluvias).
precipitacin moderada y persistente
durante un amplio perodo de tiempo
sobre un suelo poco permeable.

IMAGEN 4: INUNDACIN FLUVIAL

AFECTA VIVIENDAS EN XEREN,
DUQUE DE CAXIAS - RIO DE JANEIRO
Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura
hidrulica o rotura:

La rotura de una presa, por pequea que sta sea, A veces, la obstruccin de cauces
puede llegar a causar una serie de estragos no slo naturales o artificiales (obturacin de
a la poblacin sino tambin a sus bienes, tuberas o cauces soterrados) debida
infraestructura y al ambiente. a la acumulacin de troncos y
La propagacin de la onda de agua en ese caso sedimentos, tambin provoca
resultar ms daina cuando mayor sea el caudal desbordamientos. En ocasiones, los
circulante, menor sea el tiempo de propagacin y propios puentes suelen retener los
ms importante sean los elementos existentes en la flotantes que arrastra el ro,
zona afectada (infraestructuras de servicios obstaculizando el paso del agua y
esenciales para la comunidad, ncleos de agravando el problema.
poblacin, espacios naturales protegidos,
explotaciones agropecuarias, etc.).
a.2 Parmetros de evaluacin
El grfico 07, muestra parmetros generales que ayudan a caracterizar el
fenmeno de origen natural; el nmero y complejidad de los parmetros
utilizados en un mbito geogrfico especfico depende del nivel de detalle
(escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar.

GRFICO 07: Parmetros de evaluacin de inundaciones

a.3 Zonas inundables (o llanuras de inundacin)
Estadsticamente, los ros
igualarn o excedern la
inundacin media anual, cada 2,33
aos (Leopold et. al. 1984). Las
inundaciones son el resultado de
lluvias fuertes o continuas que GRFICO 08: Llanura de inundacin afectada
por actividades humanas
sobrepasan la capacidad de
absorcin del suelo y la capacidad
de carga de los ros, riachuelos y
reas costeras. El desarrollo de
actividades urbanas en zonas
inadecuadas ocasiona el aumento
de la altura y la extensin de las
llanuras de inundacin.
a.4 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del
fenmeno de inundaciones
Los valores numricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso
de anlisis jerrquico el procedimiento matemtico.

CUADRO 07: Precipitaciones anmalas positivas

 CUADRO 08: Cercana a una fuente de agua

CUADRO 09: Intensidad media en una hora (mm/h)

GRFICO 08: Parmetros de evaluacin por
descenso de temperatura
Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del
fenmeno por descenso de temperatura
CUADRO 10: Bajas temperaturas

CUADRO 11: Altitud (m.s.n.m)

CUADRO 12: Nubosidad
4.1 Informacin histrica de episodios
Si bien las entidades tcnico-cientficas son las encargadas de
monitorear y registrar la informacin histrica de los episodios
producidos en territorio nacional, es necesario recabar informacin a
nivel local y regional en las direcciones, sub-direcciones y gerencias
ambientales, si las tuvieran.

4.2 Estudios previos de peligrosidad y riesgo

Segn la Ley N 29664, artculo 4, los integrantes del SINAGERD

tienen como principio de accin permanente el permanecer en estado
de alerta ante los peligros de origen natural. Es por ello que
estudios de peligrosidad y riesgo son llevados a cabo por los
integrantes del SINAGERD y validados con las entidades tcnico-
cientficas competentes.
Estos estudios sirven como punto de partida para la determinacin de
niveles de peligrosidad, pues contienen informacin previa sobre la
localidad o regin en la que se realiza el estudio, un anlisis de daos
o impactos producidos as como la periodicidad de retorno de los
fenmenos naturales.
4.3 Identificacin de parmetros y descriptores que son susceptibles al
fenmeno de estudio.

Por factores condicionantes

CUADRO 13: Relieve

CUADRO 14: Tipo de suelo

CUADRO 15: Cobertura vegetal

 CUADRO 16: Uso actual de suelos

Por factores desencadenantes

CUADRO 17: Hidrometeorolgicos
 CUADRO 18: Geolgico

CUADRO 19: Inducido por la accin humana

 La susceptibilidad est referida a la mayor o menor
predisposicin a que un evento suceda u ocurra sobre
determinado mbito geogrfico (depende de los factores
condicionantes y desencadenantes del fenmeno y su
respectivo mbito geogrfico).
De acuerdo a este esquema, aquellas franjas de terreno que
quedan rpidamente bajo las aguas de inundacin
corresponderan a reas de mayor susceptibilidad hdrica, en
tanto que aquellas que no resulten invadidas representaran a
reas de menor susceptibilidad hdrica.
EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES

2.6.1 FACTORES CONDICIONANTES DEL PELIGRO

Son parmetros propios del mbito geogrfico de estudio, el cual
contribuye de manera favorable o no al desarrollo del fenmeno de
origen natural (magnitud e intensidad), as como su distribucin
espacial.
EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES

FACTORES
CONDICIONANTES

Estudia la forma exterior e interior terrestre, la naturaleza de las

GEOLOGA materias que lo componente y de su formacin, de los cambios
o alteraciones que estas han experimentado desde su origen

Estudia las formas superficiales de la tierra, describiendo,

GEOMORFOLOGA ordenndolas sistemticamente e investigando su origen y
desarrollo

Descripcin de los aspectos naturales del paisaje terrestre;

FISIOGRAFIA
relieve, modelado, vegetacin, suelos, etc.

Estudia la naturaleza y condiciones de los suelos en su relacin

EDAFOLOGA
con los seres vivos.

Estudia la distribucin espacial y temporal, y las propiedades

HIDROLOGA del agua. Incluyendo escorrenta, humedad del suelo,
evapotranspiracin y el equilibrio de las masas glaciares.
2.6.2 Factores desencadenantes
Son parmetros que desencadenan eventos y/o sucesos asociados que peligros en un mbito
geogrfico especfico (ver imagen 15). Por ejemplo generan deslizamiento de material suelto o
meteorizado, los sismos de ocurridos en el mar (locales) ocasionan tsunamis, etc.

FACTORES
DESENCADENANTES

Lluvias, temperatura, viento, humedad

HIDROMETEOROLOGICOS
del aire, brillo solar, etc.

Colisin de placas tectnicas, zonas

de actividad volcnica, fallas
GEOLGICAS geolgicas, movimientos en masas,
desprendimientos de grandes
bloques, etc.

Actividades econmicas, sobre

explotacin de recursos naturales,
INDUCIDO POR EL SER HUMANO infraestructura, asentamientos
humanos, crecimiento demogrfico,
etc.
Se cuantifica la probable afectacin de los elementos expuestos (rea
geogrfica en riesgo) que estn dentro del rea de influencia del
fenmeno de origen natural, calculando las probables prdidas o daos
(vidas humanas, infraestructura, bienes, y el ambiente), que podran
generarse a consecuencia de la manifestacin de los fenmenos
naturales.

Es importante analizar la posible prdida en lo correspondiente a la:

Dimensin Social: poblacin, salud, educacin.

Dimensin Econmica: agricultura, industria, comercio y turismo,
transporte y comunicaciones, energa, agua y saneamiento.
Dimensin Ambiental: recursos naturales renovables y no
renovables.
2.7.1 Exposicin

2.7.1.1 Anlisis de elementos expuestos por dimensin social

Poblacin
Se debe considerar la poblacin expuesta que se encuentra dentro
del rea de influencia del fenmeno de origen natural, considerando:

Nmero de familias expuestas (en el caso de no contar con esta

informacin, se sugiere considerar el promedio para ese mbito
geogrfico).
Nmero de pobladores expuestos (se puede obtener por los
Censos Nacionales de Poblacin del INEI, o por recojo de
informacin en forma directa).
CUADRO 20 : Poblacin por grupo etario
 CUADRO 21: Viviendas infraestructura

Instituciones Educativas
Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material
predominante de construccin, rea total, rea construida, si cuentan con
servicios bsicos y la ubicacin geogrfica en coordenadas UTM como
mnimo), y la poblacin escolar (nivel educativo, total de alumnos,
profesores, personal administrativo y de servicio).

CUADRO 22: Instituciones educativas - infraestructura

CUADRO 23: Instituciones educativas poblacin escolar
Establecimientos de Salud
Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material predominante de
construccin, rea total, rea construida, si cuentan con servicios bsicos y la
ubicacin geogrfica en coordenadas UTM como mnimo), y la poblacin
escolar (nivel educativo, total de alumnos, profesores, personal administrativo
y de servicio).
CUADRO 24: Establecimiento de salud- infraestructura

CUADRO 25: Establecimiento de salud personal de salud

2.7.1.2 Anlisis de elementos expuestos por dimensin econmica.

Se muestra los siguientes indicadores a considerar:

Infraestructura de agua potable y alcantarillado: presas, reservorios y
tanques de almacenamiento de agua, plantas de tratamiento, camiones
cisternas e Instalaciones administrativas.
Infraestructura vial (carreteras, puentes, parque automotriz); infraestructura
portuaria, infraestructura de comunicaciones, infraestructura de
telecomunicaciones).
Infraestructura de energa y electricidad (centros de distribucin, redes de
transmisin, subestaciones, postes, equipos, entre otros).

CUADRO 26: Servicios bsicos expuestos

Sistema de Telecomunicacin Potencialmente Afectada:

Servicio de telefona fija

Celular (antenas afectadas)
Radio (antenas afectadas)
Televisin (antenas afectadas).

CUADRO 27: Sistemas de telecomunicacin potencialmente afectado

Vas de comunicacin

Considerar todas las vas de comunicacin que pueden ser potencialmente afectadas y se
encuentren dentro del rea geogrfica expuesta.
Caminos de rurales o de herradura
Carreteras afirmadas
Carreteras asfaltadas, indicar el material de la superficie de rodadura.
Puentes vehiculares, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales y el material
predominante de construccin.
Puentes peatonales, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales y el material
predominante de construccin.
Aeropuertos, Indicar el nivel del aeropuerto, y si se encuentra dentro del rea geogrfica
potencialmente afectado.
Terrapuertos, indicar el nivel del terrapuerto y si este se encuentra dentro del rea geogrfica
potencialmente afectado.
Puertos, Indicar la potencial afectacin a la infraestructura de puertos de existir en el rea
geogrfica.
 Canales de riego, se debe considerar el tipo de revestimiento, la longitud de canal
que se encuentra dentro del rea geogrfica potencialmente afectado.
Defensa riberea, considerar la longitud, el tipo de material de la infraestructura de
defensa riberea (muros de contencin, etc.).
Diques, indicar la longitud y el material de los diques potencialmente afectados
dentro del rea afectada
Bocatomas, indicar la cantidad, el tipo de material de las bocatomas
potencialmente afectados, dentro del rea geogrfica involucrada.
Reservorios, Indicar la cantidad, el tipo de material de los reservorios nocturnos de
agua involucrados en el rea geogrfica potencialmente afectada.

CUADRO 28: Infraestructura y elementos esenciales expuestos

Edificios Pblicos
Considerar la cantidad, el material de construccin predominante y el rea total
de los edificios pblicos que se encuentran dentro del rea geogrfica expuesta
al fenmeno de origen natural.

CUADRO 29. Edificios pblicos potencialmente afectados

Actividad Extractiva o Actividad Econmica Primaria
Son aquellas que se dedican puramente a la extraccin de los recursos
naturales, ya sea para el consumo o para la comercializacin. Estn clasificadas
como primarias: la agricultura, la ganadera, la produccin de madera y pesca
comercial, la minera, etc.
Por lo tanto se debe considerar la probable prdida econmica en estas
actividades en cantidad de nuevos soles, dentro del rea geogrfica
potencialmente afectada.
CUADRO 30. Actividad extractiva o actividad econmica primaria
2.7.1.3 Anlisis de elementos expuestos por dimensin ambiental.

Se muestran los siguientes indicadores a tomar en consideracin:

Suelos erosionados en una cuenca hidrogrfica, detallando los kilmetros
cuadrados o hectreas expuestas.
reas verdes deforestadas (tala, incendios forestales, sequias, etc.)
Zonas intangibles (parques nacionales, etc.)
Cuerpos de agua (lagunas, lagos, ros, etc.) contaminados.
CUADRO 31: Recursos naturales

En esta etapa se debe cuantificar los elementos expuestos, con la finalidad de que
las recomendaciones estructurales y no estructurales resultantes del informe de
evaluacin de riesgos, sean las ms convenientes y ayuden a la toma de decisiones.
Se podr integrar informacin adicional, en funcin de los tipos de elementos
expuestos dentro del rea de influencia del fenmeno de origen natural.
GRFICO 09: Flujograma
para la definicin de
escenarios
2.9.1 Nivel de peligrosidad social
Teniendo en consideracin los elementos expuestos susceptibles (grupo
etario, servicios educativos expuestos, servicios de salud terciarios) se
realiza un anlisis sobre los escenarios expuestos a peligros por
fenmenos naturales mediante una superposicin de reas de diagnstico
de peligrosidad y elementos expuestos susceptibles.
GRFICO 10: Peligrosidad Social. Flujo de lahares del volcn
Ubinas. Arequipa. Servicios educativos y de salud expuestos.
2.9.2 Nivel de peligrosidad econmico

Como en el caso anterior, teniendo en consideracin los elementos expuestos

susceptibles (localizacin de edificacin, servicio bsico de agua potable y
saneamiento, servicios de las empresas expuestas, servicio de las empresas
de distribucin de combustible y gas, servicio de empresas de transporte
expuesto, rea agrcola, servicio de telecomunicaciones) se realiza un anlisis
sobre los escenarios expuestos a peligros por fenmenos naturales mediante
una superposicin de reas de diagnstico de peligrosidad y elementos
expuestos susceptibles.

GRFICO 11: Peligrosidad Econmica. Areas de cultivos y la ciudad

de Tarapoto (A). Peligrosidad por inundaciones (B).
2.9.3 Nivel de peligrosidad ambiental
Finalmente, considerando los elementos expuestos susceptibles ambientales
(deforestacin especies de flora y fauna por rea geogrfica, prdida de suelo,
prdida de agua) se realiza un anlisis sobre los escenarios expuestos a peligros
por fenmenos naturales mediante una superposicin de reas de diagnstico de
peligrosidad y elementos expuestos susceptibles.
GRFICO 12: Peligrosidad Ambiental. Zona deforestada en
Huaypetue Madre de Dios. Precipitacin acumulada (set-may)
2.11.1 Elaboracin del mapa de peligro
Se muestra un ejemplo de un mapa de peligros por sismos en el distrito de
Chorrillos a escala 1/25,000.

GRFICO 13:
Mapa de peligro
a nivel de
manzanas
Distrito
Chorrillos