Sesin V: El Consumidor

PRINCIPALES DEFINICIONES
 Quines son Se considera consumidores a las
considerados personas que, en la adquisicin, uso o
disfrute de un bien o contratacin de
consumidores o servicio, actan en un mbito ajeno a
usuarios? una actividad empresarial o
profesional.

Los microempresarios que evidencien

una situacin de asimetra
informativa, respecto de aquellos
productos o servicios que no formen
parte del giro propio del negocio
 Filtro El producto o servicio se adquiri, usa o disfruta para fines personales, familiares o de su
general entorno social inmediato?

Si No

Consumidor
(Persona natural o jurdica, sea
microempresaria, pequea,
mediana o gran empresa)

Fuente:
Pequea, Mediana
Microempresa
o Gran empresa

Primer filtro
El producto o servicio est RESOLUCIN FINAL
N 1909-2011/CPC
relacionado con el giro del No es
para negocio como un elemento consumidor
microempresas imprescindible para el proceso
productivo de la microempresa?

Si No

La microempresa se
No es encuentra en una Segundo filtro
consumidor situacin de asimetra para
informativa respecto del microempresas
producto o servicio?

Si No

Consumidor No es
consumidor
Determinar:
- Si el denunciante no es microempresario. No ms
de 10 trabajadores ni ventas anuales mayores a 150
UIT.*
- Si es microempresario, que el producto o servicio
se encuentre relacionado con el giro del negocio.
- Si el producto o servicio se encuentra relacionado,
deber analizarse si existe asimetra informativa.

* Decreto Supremo N 007-2008-TR

De verificarse la existencia de la asimetra informativa
en el caso concreto, la parte denunciante encajar en
la nocin de consumidor. Por el contrario, si se
acredita que el microempresario no se encuentra en
una situacin de asimetra respecto del producto o
servicio controvertido, la denuncia deber ser
declarada improcedente.
INDUBIO PRO CONSUMIDOR: En
caso de duda sobre el destino final de
determinado producto o servicio, se
califica como consumidor a quien lo
adquiere, usa o disfruta.
Existe una discusin sobre si el consumidor
objeto de proteccin por las normas de
proteccin al consumidor debe ser un
consumidor razonable o considerar esta
exigencia como un estndar muy alto y proteger
al consumidor ordinario.
Es aquel que acta de en el mercado con una
diligencia ordinaria de acuerdo a las
circunstancias. En otras palabras, el que para
elegir un producto o servicio se informa, busca,
compara y elige. Adems, busca hacer un uso
adecuado de los mismos.
 El Decreto Legislativo N 716 y sus normas modificatorias y
complementarias no abordaban el tema de manera expresa. El
desarrollo del concepto se haba realizado mediante casos.
El Decreto Legislativo N 1045 incluy el concepto de consumidor
razonable sealando que: la presente ley protege al consumidor
que acta en el mercado con diligencia ordinaria de acuerdo a las
circunstancias.
La Ley N 295741, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
no incluye el concepto de consumidor razonable.
Es todo consumidor que califique como
consumidor final, no se exige un estndar
mnimo de diligencia en su actuacin.

La casustica actual del INDECOPI no toma en

cuenta la razonabilidad del consumidor, es decir
se protege a todos independientemente de su
conducta.
Autores como Alfredo Bullard sealan que se debe proteger al consumidor
razonable por:

Los problemas de los consumidores que reciben algo distinto a lo que

desean tiene dos fuentes: (i) la falta de informacin de los proveedores; (ii)
la falta de diligencia de los propios consumidores.
Por lo que, el estndar de razonabilidad permite que las normas puedan
corregir situaciones aisladas de irracionalidad de los consumidores, en
tanto se espera que los consumidores se comporten razonablemente en la
mayora de los casos.
Asumir que el consumidor puede ser protegido en cualquier caso, sin
importar si nivel de diligencia, es asumir que tendrn una suerte de seguro
contra su propia irresponsabilidad, lo que los puede fomentar a actuar sin
diligencia.
Al igual que el derecho comn protege a la persona
razonable (artculo 1314 del Cdigo Civil) , las normas de
proteccin al consumidor deben hacer lo mismo.

Nadie est en mejor posicin para proteger sus propios

intereses que uno mismo.

Eliminar el concepto de consumidor razonable elimina los

incentivos para una conducta responsable de los
consumidores y los proveedores, lo cual a la larga impacta en
el precio de los productos y servicios.
Nos encontramos en un pas donde la educacin es un
servicio prestado de manera ineficiente por parte del Estado,
por lo que hablar de un consumidor razonable no es
adecuado.

Los consumidores que necesitan de la tutela del INDECOPI

no son los informados o cultos, sino los que no tienen acceso
a la informacin.

Se debe aplicar el concepto de consumidor de buena fe

Si bien hay ms cultura y acceso a la informacin el

INDECOPI debe proteger a todos los consumidores en
general sin hacer distinciones.
Quines son considerados
proveedores?
Las personas naturales o jurdicas que
de manera habitual fabrican, elaboran,
manipulan, acondicionan, mezclan,
envasan, almacenan, preparan,
expenden o suministran bienes o
prestan servicios a los consumidores.
Dentro de esta categora son incluidos
los distribuidores o comerciantes,
productores o fabricantes, importadores
o prestadores de servicios.
Qu se entiende Producto: Cualquier bien
mueble o inmueble,
por producto o material o inmaterial;
servicio? producido o no en el pas.

Servicio: cualquier actividad de

prestacin que se ofrece en el mercado,
que se brinda con la finalidad de
satisfacer alguna necesidad y que no
consista en la produccin de bienes
materiales, incluso las de naturaleza
bancaria, financiera, de crdito, de
seguridad y los servicios profesionales.
Qu es una relacin de consumo?

Relacin por la cual un

consumidor adquiere un producto
o contrata un servicio con un
proveedor a cambio de una
contraprestacin econmica.
Qu es una relacin de consumo?

CONSUMIDOR CONTRAPRESTACIN
ECONMICA

RELACIN DE CONSUMO

BIENES Y SERVICIOS PROVEEDOR