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DERECHO

CONSTITUCIONAL
PERUANO

DR. Charlie Carrasco Salazar
El ESTADO Y EL DERECHO CONSTTIUCIONAL
DERECHO CONSTITUCIONAL

Es la rama del Derecho público que
estudia los aspectos generales y
más sobresalientes de la
estructura, organización y
funciones del Estado (parte
orgánica de la constitución); a los
derechos fundamentales (parte
dogmática), y su protección a
través de los procesos
constitucionales.
LAS VERDADES JURÍDICAS CONSTTIUCIONALES

HOMBRE

SOCIEDAD

GOBIERNO

ESTADO – ESTADO DE DERECHO (Capacidad de Goce y Ejercicio)

NACIÓN

ESTADO NACIÓN

ESTADO.- El Estado es la sociedad política y jurídicamente organizada, es la entidad
que ejerce el gobierno en la República del Perú; de conformidad al artículo 43 de la
constitución, la república del Perú es democrático, social, independiente y soberana;
el estado es uno e inviolable; su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.
PODER CONSTITUYENTE

Es el futuro, es la facultad de crear un nuevo estado, nueva
constitución a través de la Asamblea Constituyente. Es la madre
del poder constituido. Es el poder del pueblo para crear su
propia constitución.
PODER CONSTITUIDO
Es el Estado actual de las cosas, es el Hijo del Poder Constituyente.

 La Estructura y funciones del Estado.
 Los Elementos del Estado
 Pueblo.- Son los grupos sociales camina enlazado a los medios de producción, el
problema de la crisis es la baja calidad de la educación , ejemplo en Chile se
estudia de 8 a 6 pm. mañana y tarde, pero con una alimentación adecuada con
un nutricionista. En el Perú de 8 a 1 y mal alimentados.
 Gobierno.- distribuido en :
 Poderes del Estado
 Niveles de Gobiernos
 Organismos constitucionalmente autónomos.
 Territorio.

SOBERANÍA: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar
subordinación de otros.
Es el poder político del estado, es el poder supremo y esencial dentro del territorio, cuyos
elementos son: territorio, pueblo y poder.
FORMAS DE ESTADO y SISTEMAS DE GOBIERNO

FORMAS DE ESTADO
Unitario y Compuesto

SISTEMAS DE GOBIERNO
• Parlamentario
• Presidencialista y
• Semi presidencialista.
SISTEMAS ECONÓMICOS
Capitalista, socialista, Comunista y Mixta.
FORMAS DE GOBIERNO
Las formas de gobierno son el modo como se representa la soberanía en la organización,
distribución y ejercicio del poder público.

2. CLASES.- Según Aristóteles: Las formas normales o puras de Gobierno son:

Monarquía, en la cual la soberanía se ejerce a través de una sola persona.
Aristocracia, en donde la soberanía se ejerce por una clase social.
Democracia, en la que la soberanía radica en el pueblo.

Formas anormales o impuras de Gobierno que son:
Tiranía, el gobernante no realiza el bien común, procede el ejercicio ilegal del poder, existe en
la sociedad terror.
Oligarquía, el poder se ejerce a través de la clase poderosa económicamente del país.
Demagogia, en la que se ofrece y no se cumple.

Hoy en día:

Democracia
constitucional y
Régimen
dictatorial o
autoritario.
ESTADO DE DERECHO Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

Estado de Derecho: Es cuando el funcionamiento del Estado está sujeto a
un ordenamiento jurídico.
Estado constitucional de derecho: Contempla el principio de la
supremacía de la Constitución sobre la ley y, por tanto, sobre todo el
ordenamiento jurídico.
SEPARACIÓN, EQUILIBRIO Y CONTROL DEL PODER
Luís XIV (1638-1715) Principal representante de la monarquía absoluta (REL SOL).

SEPARACIÓN Y EQUILIBRIO DE PODER.
Montesquiu 1689-1755 en su obra “el espíritu de las leyes” 1748 interpuso que el se distribuya
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. “El poder frente al poder”.

CONTROL DEL PODER:
por el Derecho
la Separación de poderes y
entre Personas.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Es un mecanismo jurídico por el cual se asegura la supremacía de la constitución.

SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

1.- Jurisdiccional
Control difuso, Concentrado, Dual y paralelo, y mixto

2.- No jurisdiccional
El control Político
COLISIÓN NORMATIVA
En caso de que dos normas jurídicas tuvieran un contenido incompatible entre sí, se produce la
llamada colisión normativa, para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de
coherencia del ordenamiento jurídico, se recurre a una serie de criterios que son:
Jerarquía: La jerarquía normativa supone la existencia de normas de distinto rango, de
manera que aquella que esté en un peldaño superior de la escala, destruye a la norma inferior.
Temporalidad: En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una colisión
normativa, la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.
Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo una colisión,
aquella norma que busque la regulación más específica de la materia prevalece sobre la norma
más general.
Prelación axiológica: debería aplicarse aquella norma que esté tutelando un derecho superior
en la escala de valores constitucional (vida - propiedad)
LA CONTITUCIÓN

•Es la norma jurídica suprema de
mayor valor y del más alto rango
de un estado, que regula la
conducta de la persona humana en
un estado constitucional de
derecho.
•Es un instrumento político,
denominado como la ley de leyes
•Se define como el elemento
esencial del estado de derecho.
•Es el núcleo básico que define la
organización del estado y sus
poderes .
•Es la norma jurídica que organiza
y limita el poder.
La pirámide de Hans Kelsen: el principio de jerarquía normativa

Constitución
y Tratados de
Derechos Humanos

Ley (Tratado, Decreto Legislativo, Decreto de
Urgencia, Reglamento del Congreso,
Ordenanzas Regionales y Ordenanzas
Municipales

Decreto Supremos

Reglamentos, Normas Administrativas, Resoluciones, y
Decretos de carácter general.
EL CONSTITUCIONALISMO

El Constitucionalismo Tradicional
A. Inglaterra
La Carta Magna, dictada el 15 de junio de 1215 arrancada a Juan Sin Tierra – HC.
B. Los Estados Unidos de América
Fue adoptada en su forma original el 17 de septiembre de 1787 por la Convención
Constitucional de Filadelfia, Pensilvania, y en 1789 la Constitución entró en vigor, se
eligió el primer Presidente de los Estados Unidos George Washington y nuevo
Congreso. En 1791 se adición las diez primeras enmiendas, que constituyeron el Bill
of Rights americano.
C. Francia; El 3 de septiembre de 1791, la Asamblea aprobó la primera
Constitución, inspirada en los postulados de la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano,
El Constitucionalismo Peruano
A. Inglaterra
La Carta Magna, dictada el 15 de junio de 1215 arrancada a Juan Sin Tierra – HC.
B) CONSTITUCIÓN NORTEAMERICANA (1787): Es considerada la primera
Constitución escrita del mundo. Establecía un Poder Ejecutivo robusto creando la
figura del Presidente de la República. Es la única que ha tenido EE.UU. y tiene más
de dos siglos de existencia.
C) CONSTITUCIÓN FRANCESA (1791): Es la primera Constitución escrita de
Europa y la segunda del mundo. Fue promulgada durante la ebullición de la
Revolución Francesa (1789 - 1799). Empero, no es mayor referente por la coyuntura
política inestable en que se dio.
D) CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA O DE CÁDIZ (1812): Es el primer ensayo de
frenar el absolutismo en España. Su ámbito de influencia se extendía hasta sus
colonias, por lo que algunos autores consideran que es la primera Carta Magna que
rigió en el Perú.
E) CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1823:
CONSTITUCIONES POLÍTICAS DEL PERÚ
N° AÑO GOBIERNO VIGENCIA

No región, por leyes de suspenso de Bolívar
1º 1823 José Bernardo Torre Tagle
De 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826.

"C. Vitalicia, impuesta por Bolívar
2º 1826 Mariscal Andrés de Santa Cruz
De 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827.

3º 1828 José de La Mar De 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.

4º 1834 Luis José de Orbegoso De 10 de junio de 1834 a 6 de agosto de 1836.

5º 1839 Agustín Gamarra De 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.

6º 1856 Ramón Castilla De 19 de octubre de 1856 a 13 de noviembre de 1860.

7º 1860 Ramón Castilla De 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867.

8º 1867 Mariano Ignacio Prado De 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.

9º 1920 Augusto B. Leguía De 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.

10º 1933 Luis M, Sánchez Cerro De 9 de abril de 1933 a 28 de julio de 1980.

11º 1979 Fernando Belaunde Terry. De 28 de julio de 1980 hasta el 05 de abril de 1992.

Promulgada 29 de diciembre de 1993
12º 1993 Alberto Fujimori Fujimori
y vigente desde el 1 de enero de 1994
Contenido de la constitución
Esta conformada:

• Parte dogmática
• Parte orgánica

Parte dogmática (derechos
fundamentales).

a.- Dignidad
b.- Igualdad
C.- Libertad
D.- Solidaridad

Dignidad humana, es la cualidad que hace
valioso, respetable a un ser por sí mismo,
por el mero hecho de existir, asociado con
cualidades racional y autónomo, capaz de
decidir sobre su vida.
Es el principio de personalidad.
DERECHOS FUNDAMENTALES, HUMANOS Y CONSTITUCIONALES

Derechos Humanos.- Son aquellos derechos que el hombre posee por el simple o
mero hecho de ser personas humanas, son inherentes a la persona y se poclaman
sagrados, inalienables, irrenunciables, imprescriptibles, históricos y universales.
fuera del alcance de cualquier poder político.
Derechos Fundamentales.- Son aquellos Derechos Humanos o aquellos
Derechos naturales positivizados en las constituciones.
Derechos Constitucionales.- Son aquellos derechos reconocidos en la
Constitución política del estado.
DERECHOS FUNDAMENTALES EN REALACIÓN AL DERECHO PENAL
23. A la legítima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe.
b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes
alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el término de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención
preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta
al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la
forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin
dilación y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o
humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
PARTE ORGANICA – ESTRUCTURA DEL ESTADO

Estructura organización y Funciones del Estado

Poderes del Estado
1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo
3. Poder Judicial

Niveles de Gobierno
•Gobierno Nacional
•Gobiernos Regionales
•Gobiernos Locales

Órganos Constitucionalmente Autónomos (10)
PODER EJECUTIVO
Es el órgano encarga do de hacer cumplir las leyes y disposiciones para el buen funcionamiento
de los servicios públicos, buscando con ello el bienestar nacional. Es el que promueve la
ejecución y administración de obras, el progreso y desarrollo material del país.
¿Qué entidades conforman el Poder Ejecutivo?
La Presidencia de la República
El Consejo de Ministros
LA PCM Y SUS 18 MINISTERIOS
Ministerio de Agricultura
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Inclusión Social
¿QUÉ TIPO DE NORMAS EMITE EL PODER EJECUTIVO?

•Decretos Legislativos
•Decretos de Urgencia
•Decretos Supremos
•Resoluciones Supremas
•Resoluciones Ministeriales
•Resoluciones Viceministeriales
•Resoluciones Directorales
•Resoluciones de Organismos Públicos
PODER LEGISLATIVO
Tiene como función especifica dar, modificar y derogar las leyes, representar al
pueblo y fiscalizar la administración pública.

¿Qué tipos de normas emite el Poder Legislativo?
Leyes: jerárquicamente inferiores a la Constitución, pueden ser leyes ordinarias,
leyes de reforma de la Constitución, leyes orgánicas, leyes presupuestales y
financieras, leyes autoritativas de legislación delegada, leyes de amnistía y leyes
demarcatorias.

Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban
normas internas.
FUNCIONES
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía
nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son
propias de la función legislativa.
¿QUÉ SON LAS COMISIONES DEL CONGRESO?
Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los
sectores), tienen prioridad en la función legislativa y fiscalizadora.
Comisiones de Investigación: estudian, investigan y dictaminan asuntos de
interés público, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de información (por ejemplo:
cuentas bancarias).
Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales, protocolares o
ceremoniales previo acuerdo del Pleno.
Comisión de Ética Parlamentaria: formada para promover la ética y sancionar los
actos en contra de esta.
PODER JUDICIAL
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con sujeción a la
Constitución y a las leyes.

No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna independiente del Poder
Judicial, con excepción de la arbitral y la militar.

Artículo 26.- Son órganos jurisdiccionales del Poder Judicial:

1.- La Corte Suprema de Justicia de la República;
2.- Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Juds
3.- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
4.- Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede; y,
5.- Los Juzgados de Paz.
EL GOBIERNO REGIONAL
¿Qué tipo de normas emite el GR?
Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas
por la Presidencia Regional. Norman asuntos de carácter general, organizacional
y de la administración del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de
su competencia.
Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayoría simple de sus
miembros. Expresan la decisión del Consejo Regional sobre asuntos internos, de
interés público, del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta
conducta o seguir determinada norma.
Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional
con acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales. “Establecen normas
reglamentarias para la ejecución de las Ordenanzas Regionales, sancionan los
procedimientos necesarios para la Administración Regional y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de interés ciudadano.”
Resoluciones Regionales: dadas en segunda y última instancia administrativa,
son aquellas que norman temas de carácter administrativo. Los niveles de
resoluciones son:
Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales
GOBIERNOS LOCALES

Son entidades con autonomía política, económica y administrativa, que responden a
la necesidad de una mayor participación ciudadana. Están regidos por la Ley
Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de
2003. (Provinciales y Distritales).
Estructura de los Gobiernos Locales
Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras. Está conformado por el alcalde y el número de regidores que el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.
La Alcaldía: órgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el
alcalde) es elegido por votación popular.
Órganos de Coordinación:
•El Consejo de Coordinación Local Provincial.
•El Consejo de Coordinación Local Distrital: encargado de concertar las políticas
públicas a realizar en la jurisdicción; conformado por el Alcalde, los Regidores y
representantes de organizaciones de la sociedad civil.
•La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las
organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por
finalidad promover la participación de los ciudadanos e integrar a estos a al gestión
municipal.
Normas que emite el Gobierno Local
El Ordenamiento Jurídico Municipal está conformado por las normas emitidas por la Alcaldía y el
Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación.
Este ordenamiento jurídico está normado en la Ley de Orgánica de Gobiernos Municipales – Ley
27972, publicada el 27 de Mayo de 2003. Así, se tiene:

1. Ordenanzas: son las normas de carácter general de mayor jerarquía que emiten los
Gobiernos Municipales. Aprueban la organización interna, la regulación, administración,
supervisión de los servicios públicos y otros temas de su competencia. Asimismo, forman,
modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
permitidas por la ley.
2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de interés público, vecinal,
institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma.
3. Decretos de Alcaldía: emitidas por la Alcaldía, “establecen normas reglamentarias y de
aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y
eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal”.
4. Resoluciones de Alcaldía: promulgadas por la Alcaldía. Aprueban y resuelven asuntos de
carácter administrativo.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

Son organismos que cuentan con autonomía económica, administrativa,
funcional, técnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros
jerárquicamente. Su condición les otorga el derecho a iniciativa en la
formación de leyes aplicables a su ámbito de competencia.

¿Cuáles son los Organismos Constitucionalmente Autónomos?
• Jurado Nacional de Elecciones
• Oficina Nacional de Procesos Electorales
• Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
• Consejo Nacional de la Magistratura
• Tribunal Constitucional
• Ministerio Público Fiscalía de la Nación
• Defensoría del Pueblo
• Contraloría Nacional de la República
• Superintendencia de Banca y Seguros
• Banco Central de Reserva del Perú