CONSULTAS POPULARES, UNA FORMA DE ALCANZAR

LA GOBERNANZA DEL AGUA?

Maestra Gobierno del Territorio y Gestin Pblica

Globalizacin y Territorio
Mara Luca Mojica
Consultas populares, dnde, cmo,para qu?
Mecanismos aplicados por Mecanismo empleado
ao
Otros
20
Tutela
10 Consulta popular
0 Acuerdo Municipal
2013 2014 2015 2016 2017 Por
Realizar 0 5 10 15 20 25 30

No. Municipios
Actividad que se busca prohibir
Cesar
Minera otros Quindio
Hidroelctricas Norte de Santander
Minera carbn Caldas
Minera Metlicos Meta
Hidrocarburos
Antioquia
0 5 10 15 20 Caquet
Santander
Tolima
Cundinamarca
Casanare
Huila

0 2 4 6 8
Disponibilidad del recurso hdrico en el mundo m3 Agua dulce/hab
% de los recursos de agua dulce
Oceana frica Amrica
Europa frica
Septentrional
Amrica
Septentrional Oceana
Centroamrica y
Centroamrica y Caribe
Caribe

Asia
Amrica del Sur,
30% Europa
Amrica del Sur,
30428.00
Asia

10000

8000
Agua renovable

6000
(Km3)

4000

2000

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos http://www.fao.org/faostat/es/#home

http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data/query/index.html?lang=es
Disponibilidad del recurso hdrico en Colombia

Oferta Demanda
Fuente: Elaboracin propia a partir de http://www.icde.org.co/
Proyectos mineros y de hidrocarburos

Ttulos mineros ANM-2014 Mapa de tierras ANH-2017

Fuente: Elaboracin propia a partir de http://www.icde.org.co/
Conflictos ambientales monitoreados

Por minera Por hidrocarburos

Fuente: https://ejatlas.org/country/colombia
 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL DERECHO SOBRE EL AGUA
ODS
proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua para 2020.
asegurar la sostenibilidad de la extraccin y el abastecimiento de agua dulce para
hacer frente a la escasez de agua.

RESOLUCIN 1803/62 Cada pueblo es soberano sobre sus recursos naturales y cualquier autorizacin
XVII Asamblea Genera para su uso se regir sobre su legislacin nacional y el ejercicio de la soberana
ONU debe basarse en el mutuo respeto
PACTO
INTERNACIONAL
Todos los pueblos tienen el derecho a la libre determinacin, pueden disponer
DE DERECHOS
de sus riquezas y recursos
CIVILES Y POLITICOS

RESOLUCIN 64/292 Reconoce el derecho humano al agua y al saneamiento como esenciales para la
2010 Asamblea General realizacin de todos los derechos humanos
 Principios OECD- Gobernanza del agua

Principio 1. Asignar y distinguir claramente los roles y responsabilidades para el diseo de polticas del agua
Principio 2 Gestionar el agua a la(s) escala(s) apropiada
Principio 3. Fomentar la coherencia de polticas a travs de la coordinacin transversal
Principio 4. Adaptar el nivel de capacidad de las autoridades responsables a la complejidad de los desafos del
agua que deben afrontar
Principio 5. Producir, actualizar, y compartir de manera oportuna datos e informacin consistentes,
comparables y relevantes.
Principio 6. Asegurar que los marcos de gobernanza ayuden a movilizar las finanzas del agua.
Principio 7. Asegurar implementacin de marcos regulatorios slidos de gestin del agua.
Principio 8. Promover la adopcin e implementacin de prcticas de gobernanza del agua innovadoras entre
las autoridades competentes, los rdenes de gobierno y los actores relevantes.
Principio 9. Incorporar prcticas de integridad y transparencia en todas las polticas del agua, instituciones del
agua y marcos de gobernanza del agua.
Principio 10. Promover el involucramiento de las partes interesadas.
Principio 11. Fomentar marcos de gobernanza del agua que ayuden a gestionar los arbitrajes entre usuarios del
agua, reas rurales y urbanas, y generaciones.
Principio 12. Promover el monitoreo y evaluacin habitual de las polticas de agua y de la gobernanza del agua.
NORMATIVIDAD NACIONAL DERECHO SOBRE EL AGUA y GOBERNANZA

Ley 134 de 1994 Ley Estatutaria de los mecanismos de participacin del pueblo

Decreto nico reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible. Contempla

Decreto 1076 de 2015 entre otros: reas protegidas, Licencias Ambientales, Ordenacin de cuencas, Uso y
aprovechamiento del agua.
Decreto 2099 de 2016 Establece la obligatoriedad de la inversin de no menos del 1% por la captacin de
aguas
Regula el pago por servicios ambientales y otros incentivos de conservacin para el
Decreto 870 de 2017 mantenimiento y generacin de servicios ambientales en reas y ecosistemas
estratgicos, a travs de acciones de preservacin y restauracin voluntarias entre
los interesados y beneficiarios de los servicios ambientales.
Protege el derecho de los habitantes y de los mineros tradicionales de Marmato a
participar en la definicin de los impactos de las cesiones de los derechos de
Su 133 de 2017
explotacin y el derecho de las comunidades indgenas y afrocolombianas del
municipio a ser consultadas al respecto
C-389/2016 Obliga a establece un procedimiento que asegure la participacin ciudadana
antes de entregar un ttulo minero.
Posibilidad que tiene el gobernante de acudir ante el pueblo para conocer y percibir sus
expectativas, y luego tomar una decisin. En otros trminos, es la opinin que una
T-123/2009
determinada autoridad solicita a la ciudadana sobre un aspecto especfico de inters
nacional, regional o local, que la obliga a traducirla en acciones concretas.
 Alcaldes

Movimientos ciudadanos

ONG

ANM

Corporaciones Autnomas Regionales

ANH

Gremios

ANLA

Gobierno central

Munlitinacionales
 Esquema causal
1991 1994 2010 2012 2013 2014 2016 2017
Mecanismos Sentencias CC
participacin Mayor presin Fenmenos de Auge mecanismo
Ley 134 sobre RRNN sequa consultas populares
recurrentes
Descentralizacin Rechazo de comunidades
municipal por afectacin en sus
Derecho del agua Hacia la
Alcaldes pierden territorios
autonoma Empoderamiento Gobernanza del
Cambia distribucin comunidades agua?
Regalas
Efectividad polticas pblicas
Haca una autonoma
Las multinacionales pueden encontrar Involucramiento stakeholders
financiera
alicientes para demandar por incertidumbre Gestin a escala adecuada
Corrupcin
en el uso de regalas PND 2014-2018 Coordinacin institucional
(locomotora minera) Bajo precio Gestin de recursos,
commodities transparente, oportuna
Colombia inscribe solicitud y eficiente
de adhesin OECD
 CATEGORAS
GLOBALIZACIN

MUNICIPIOS

GLOBERNANZA TERRITORIO
GLOBALIZACIN
 GOBERNANZA
La participacin por s misma
Las decisiones son garantiza autodeterminacin?
vinculantes? Golpe a la confianza inversionista?

Descentralizacin?
Transparencia?
Autonoma?
Existen mecanismos
para logar consensos?

Quin decide cmo se

INVIERTEN las regalas?

equidad?
TERRITORIO
Pregunta problematizadora

Las consultas populares que se vienen desarrollando en rechazo al desarrollo de actividades

extractivas permiten la construccin de gobernanza del agua en estos municipios?
Fuentes

Asamblea Nacional de Naciones Unidas. (3 de agosto de 2010). El derecho humano al agua y al saneamiento A/RES/64/292. 3. Nueva York. Recuperado el 21 de AGOSTO de 2017, de
HTTPS//WWW.DOCUMENTS-dds-ny.un.org
Bruch, Carl. 2005.Public Participation in the Governance of International Freshwater Resources
Castro-Buitrago, E. (2011). Aproximacin al concepto de gobernanza en Colombia y algunos apuntes sobre su importancia en el derecho ambiental. Opinin Jurdica, 10.
Corte Constitucional. 2017. Sentencia de Unificacin de Criterio. Su133 de 2017
Corte Constitucional. 2017 Sentencia de consitutcionalidad C-389/2016
Corte Constitucional. 2017 Sentencia de Tutela T-704/16
de la Fuente, J. M. R. (2010). Contra la participacin: discurso y realidad de las experiencias de participacin ciudadana/Against Participation: Discourse and Reality of Citizen Participation
Experiences. Poltica y sociedad, 47(3), 93-109.
FAO.2017, FAOSTAT. Obtenido de: http://www.fao.org/faostat/es/#home
GARCA, LUIS E. (2008) Integrated Water Resources Management: A Small Step for Conceptualists, a Giant Step for Practitioners, International Journal of Water Resources
Development, 24:1, 23-36
HALL, P. R. (2003). Effective Water Governance. Sweden: Elanders Novum.
Jimnez, A. C. (2014). Participacin ciudadana y administracin local. Tesis de grado para optar al ttulo de Doctor Doctorado en Derechos fundamentales y libertades pblicas. Universidad de
Castilla La Mancha.
Martnez Snchez, Ruben. 2016. Gobernanza y mecanismos participativos: el empoderamiento de las organizaciones de la sociedad civil. XXIX Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y
Modernizacin de la Administracin Pblica "Empoderamiento ciudadano y gestin pblica. Caracas
PNUD. 2017. Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento. Obtenido de: http://www.co.undp.org/content/colombia/es/home/post-2015/sdg-overview/goal-6.html
OECD. 2015. Principios de gobernanza del agua Recuperado de https://www.oecd.org/cfe/regional-policy/OECD-Principles-Water-spanish.pdf