Jeanne Hey

INTRODUO
O texto apresenta uma srie de teorias de "poltica externa dependente" relacionadas
economicamente dependente. Normalmente Estados do Terceiro Mundo

Ilustrando as falhas na sabedoria convencional que as "dependncias", aqueles

estados economicamente dependentes de um estado central, alinham suas polticas
externas com as do ncleo

Ela argumenta que a teoria nesta rea deve contar no apenas com os resultados de
poltica externa dependentes, mas tambm processos, ou seja, como a poltica
externa gerada.
 INTRODUO
Ao ler este captulo, deve-se considerar as seguintes questes:

Qual o impacto direto ou indireto de dependncia econmica da poltica externa?

Alm dos pases discutidos neste captulo (Jamaica, Equador, Mxico), quais outros exemplos ns podemos
pensar que ilustram os modelos de poltica externa dependente?

Voc acha que o fim da guerra fria tenha tido influncia sobre a capacidade dos Estados Unidos de influenciar
a poltica externa de suas dependncias?

Finalmente, como a discusso de Hey se aproxima da anlise de Moon sobre o estado, particularmente porque
Aplica-se aos pases do Terceiro Mundo
INTRODUO

Muitos estudantes da poltica externa de pases do Terceiro Mundo, dependentes e pequenos

lamentaram o fato de que a maioria dos modelos tericos em anlise de poltica externa foram
desenvolvidos para explicar o comportamento do Primeiro, e em menor grau, o Segundo Mundo

Muitas vezes, a poltica externa de estados fracos so vistos como a manifestao da posio inferior
desses estados dentro da sistema internacional

Seus lderes devem reagir a eventos globais e se resignarem a uma posio ineficaz nos assuntos
mundiais. De acordo com esta posio, o seu baixo status no mercado na escala mundial supera
outros fatores explicativos de sua poltica externa
 INTRODUO
Cada vez mais, pesquisas empricas informadas por uma crescente sofisticao da
anlise de poltica externa demonstra que os processos de poltica externa do
Terceiro Mundo so to complexos quanto aqueles no resto do mundo. Isto no quer
dizer que o contedo do Terceiro Mundo Poltica Estrangeira e os processos no
diferem daqueles no mundo "desenvolvido

Os modelos atuais projetados para explicar as polticas externas dos estados

desenvolvidos podem exigir modificao para explicar o comportamento do estado
fraco

A imagem que a poltica externa dos estados fracos projetada por lderes nicos,
geralmente ditatoriais, que tm poucas opes, mas que respondem a eventos
globais determinado por outros est desaparecendo dentro da anlise da poltica
externa
 O que um Estado dependente?
Definir a dependncia fundamental para o estudo da poltica externa dependente

As literaturas sobrepostas tratam as polticas externas dos estados "pequenos", "Terceiro

Mundo: "fraco"e"dependente ".

Suposio acima mencionada, a saber, que estes no so jogadores na cena global,

tambm frequentemente foi anexado a todos estes.

"Pequeno" normalmente se refere aos pases que so pequeno em tamanho ou populao

fsica

Tanto Holanda quanto Dominica so estados pequenos, mas tm histrias e polticas

externas drasticamente diferentes

Uma pequenez do estado no indica necessariamente que ele fraco, dependente ou um

membro da Terceiro Mundo
 O que um Estado dependente?

A Enciclopdia do Terceiro Mundo define o "Terceiro Mundo" como "politicamente no linhado e

naes economicamente em desenvolvimento e menos industrializadas da mundo"

A definio surpreendente, j que a maioria dos Estados do Terceiro Mundo so de fato alinhados
com uma superpotncia ou com aliados regionais.

Da mesma forma, muitos Estados no-Terceiros do Mundo, mais notadamente os da Europa Oriental,
esto em estgios iniciais de desenvolvimento, enquanto o recm-renovado Os membros
industrializados do Terceiro Mundo so bastante industrializados.

A definio da enciclopdia apresenta o Terceiro Mundo de forma abstracta e ignora as realidades

polticas e econmicas de o sistema internacional moderno. Mais tipicamente, o "Terceiro Mundo" se
distingue dos democracias ocidentais industrializadas avanadas do primeiro mundo, bem como da
Unio Sovitica e seus aliados da Europa Oriental do agora extinto Segundo Mundo
Os Estados do Terceiro Mundo so geralmente considerados aqueles com economias de mercado
livre e integrados ao sistema capitalista global.

Os estados "fracos" so muitas vezes definidos pela sua posio no sistema internacional, aqueles
por cause de qualquer nmero de fatores (suas poucas capacidades, seu status neocolonial, seu
caos interno, e assim por diante) so relegados a jogadores no influentes no sistema global

Esta preocupao com status de estados fracos em elementos internacionais em oposio a

elementos de seu comportamento global, demonstra maior interesse nas relaes internacionais do
que na poltica externa.

Em outras palavras, classificando estados fracos de acordo com sua classificao internacional
enfatiza a improbabilidade que eles sero atores influentes no cenrio mundial, ao invs das polticas
que eles desenvolvem para se encontrar seus objetivos. De fato, definies claras podem no ser
crticas para um estudante de poltica internacional preocupado com os padres de conduta globais
ou regionais.
O estudante de poltica externa anlise, ao explicar o comportamento da poltica externa de um determinado tipo
de estado, deve ser muito cuidadoso com as definies. Os elementos determinantes da fraqueza podem ser
fatores crticos a uma explicao de poltica externa

O legado colonial compartilhado pela maioria dos Estados do Terceiro Mundo pode gerar dependncia
econmica e fraqueza no sistema internacional uma vez que os estados pequenos geralmente sofrem da base
de recursos limitadas no qual eles so fracos.

Apesar da interrelao dos conceitos, no devemos assumir que o Terceiro Mundo implica necessariamente
fraco, pequeno ou dependente. nesse aspecto que a dependncia ganha potncia como um conceito analtico
na anlise da poltica externa.

Referindo-se a uma relao especfica entre um estado e seus parceiros econmicos que a hiptese
importante para entender o comportamento da poltica externa desse estado.

A dependncia pode se manifestar cultural, politicamente e economicamente. O mais facilmente medido e

indiscutivelmente o mais importante dos trs, a dependncia econmica, recebe grande parte da ateno em
estudos de poltica externa dependente.
 importante distinguir entre dependence e dependency (ou dependencia)

Muitos estudiosos, alguns deles trabalhando na teoria da dependncia (dependency), concordam com
James Caporaso que argumenta que a dependncia (dependence) o padro de confiana externa
dos estados-nao um no outro, enquanto a dependncia (dependency) envolve um conjunto mais
complexo de relaes centradas na incorporao de menos desenvolvidas, sociedades menos
homogneas na diviso global do trabalho.

Como explica Caporaso, a dependncia (dependency) difere da dependncia (dependence) no sentido

de que a dependncia (dependency) uma situao contextual definida por variveis domsticas e
internacionais que muitas vezes desafiam as tentativas de quantific-las.

Essa dependncia assim definida resiste quantificao e, portanto, a anlise emprica uma fonte
importante para a crtica da teoria da dependncia. Isso tambm a principal razo pela qual os
analistas de poltica externa (com a notvel exceo de Bruce Moon [1983, 1985]) escolhem estudar a
dependncia mais prontamente medida.
 O que exatamente constitui dependncia?

"De acordo com Neil Richardson "A dependncia

refere-se a uma situao distintamente assimtrica em
qual pas significativamente dependente de outro,
mesmo que o segundo pas no mais do que dependa
ligeiramente do primeiro "(Richardson 1981, 88).''
Os esforos de Richardson para delinear a dependncia tem sido particularmente meticulosa.

Ele explica que trs caractersticas devem caracterizar a economia do estado "primeiro" ou
"dependente", mas no o segundo.

Primeiro, o relaes econmicas do estado dependente com o "segundo"; ou ncleo, o estado

deve ser exclusivo, isto , o primeiro no pode compartilhar relaes semelhantes com outros
estados.

Em segundo lugar, a disponibilidade de substituto os parceiros econmicos devem ser baixos,

dificultando a diversificao do estado dependente. relaes econmicas ou escolher novos
parceiros.

Finalmente, o relacionamento deve ser importante para a economia inteira do estado dependente.
A ajuda econmica, por exemplo, pode ser uma medida de dependncia apenas se essa ajuda
constituir uma parte significativa da economia do destinatrio
Os indicadores mais comuns utilizados para identificar estados dependentes so os benefcios econmicos
que eles seguro do comrcio, ajuda externa e investimento estrangeiro direto do pas principal o comrcio o
mais popular e tem sido fortemente correlacionado com o comportamento de poltica externa dependente.

Estrangeiro A assistncia econmica e militar tem sido freqentemente estudada como um meio para coagir
estrangeiros. alinhamento de polticas

Estudos ligados ao investimento estrangeiro com estrangeiros O comportamento das polticas geralmente
considera o papel da corporao multinacional como um agente interveniente operando nos interesses do
pas anfitrio

Richardson (1978) combina essas trs medidas para identificar uma lista de estados dependentes dos
Estados Unidos.
 Metodologia na Poltica Externa Dependente

A questo essencial colocada na pesquisa de poltica externa dependente se

econmico a dependncia leva conformidade com a poltica externa. Estados
dependentes implementar as preferncias de poltica externa de seu principal
comrcio / ajuda / investimento parceiro? Duas metodologias principais dominam as
tentativas de resolver o problema
Estudos de caso

A primeira metodologia principal os estudos de caso, que vo desde exames de regimes

individuais ou estados a consideraes de comportamento de poltica externa dentro ou entre
regies. Raramente caso estudos de estados ou regimes individuais se concentram
especificamente na relao entre dependncia e comportamento de poltica externa. Em vez
disso, a maioria procura uma anlise abrangente da processo de poltica externa dentro do
qual uma compreenso da dependncia-poltica extern
A dinmica das diferentes regies dentro do Terceiro Mundo tambm contribui indiretamente para a teoria em
poltica externa dependente. No entanto, os captulos em tais volumes geralmente no abordam
especificamente a relao entre dependncia e poltica externa. Em vez disso, eles normalmente foco nos
padres de poltica externa regional e nas peculiaridades dos pases internacionais comportamento

Poucos estudos de caso contriburam sistematicamente para a literatura dependente da poltica externa no
indica a fraude da metodologia. Em vez disso, Poucos estudiosos da poltica externa dependente usaram
estudos de caso para construir teoria em esta rea. Aqueles que o fizeram contriburam significativamente,
por exemplo, William Biddle e John Stephens (1989) examinaram a relao entre a dependncia ea poltica
externa em a primeira administrao de Manley na Jamaica. Eles demonstraram que os efeitos negativos de
desenvolvimento dependente levou os jamaicanos a favorecer uma poltica externa do Terceiro Mundo e a
desafiar o domnio norte-americano, mundial e regional.
Hey e Kuzma (1993) demonstraram que a dependncia econmica costarriquenha e mexicana nos Estados
Unidos no impedem que estes estados do meio americano desenvolvam planos de paz centro-americanos
hostis a Interesses dos EUA, conforme definido pela administrao Reagan.

Hey (1993) examinou uma srie de casos de Poltica externa do Equador para explorar a capacidade
explicativa de diferentes dependentes estrangeiros teorias polticas Os estudos de caso so uma avenida
promissora para ampliar a compreenso de dependentes teorias da poltica externa

Os Estudos de caso permitem exames aprofundados de dependncia e comportamento de poltica externa.

Alm disso, um corpo crescente de pesquisa sobre a realizao e o uso de estudos de caso de forma
sistemtica e comparativa torna esta metodologia cada vez mais atraente para os estudiosos da poltica externa
em geral, e particularmente para aqueles que estudam o mundo dependente.
 Votao das Naes Unidas e Anlise Quantitativa

A segunda metodologia dominante a anlise estatstica de dados agregados, que tipicamente examina o
comportamento da poltica externa de vrios estados dependentes. Os mais comuns so estudos investigando se
a dependncia econmica se correlaciona com a conformidade com a poltica externa. A medio desses
conceitos uma parte fundamental desses estudos.

Os dados de votao da Assemblia Geral da ONU, quando usados para medir a conformidade com a poltica
externa, tm forneceu a base para uma srie de avanos importantes na compreenso de dependentes
estrangeiros poltica. Usando estes dados, o pesquisador pode examinar muitos casos, compar-los a nvel
nacional e submete-os a testes de sries temporais.
A dependncia econmica leva conformidade da poltica externa? Se o fizer, qual o processo? por
trs da deciso de um Estado dependente de implementar uma poltica externa compatvel?

Estudos em poltica externa dependente abordam essas questes e chegam a muitas, s vezes concluses
contraditrias.

A conformidade das polticas muito fraca, se existir

Alguns estudos encontram uma correlao positiva, enquanto outros acham um relacionamento negativo ou
nenhum deles.

Wittkopf (1973) descobre uma associao entre a ajuda externa dos EUA e a dependncia, mas recomenda
cautela na interpretao os resultados. Neil Richardson, um pioneiro importante neste campo, descobre que as
dependncias dos EUA votam com os Estados Unidos na ONU, mas a relao entre dependncia e
conformidade no so lineares, ou seja, os estados mais dependentes no cumprem a maior freqncia

(Richardson 1976, 1978). Ray (1981) e Roeder (1985) descobriram que a Europa Oriental tinha significados
graus de conformidade com a Unio Sovitica
Outros estudos de estados dependentes dos Estados Unidos, no entanto, revelam pouca evidncia
para o hiptese de conformidade com dependncia.

Rai (1980), Richardson e Kegley (1980), Armstrong (1981), Moon (1983, 1985), e Menkhaus e Kegley
(1988) relatam resultados muito fracos. Richardson e Kegley (1980) mostram que o cumprimento dos
Estados Unidos est em declnio.

Kegley e Hook (1991) demonstram que mesmo quando a administrao Reagan desenvolveu
especificamente uma poltica que vincula os estados dependentes do comportamento de votao da
ONU com a ajuda externa dos EUA desembolsos, as dependncias dos EUA no cumpriram.

No particularmente surpreendente que este registro emprico fraco no tenha dissuadido os

cientistas polticos continuam a examinar a relao entre dependncia e comportamento de poltica
externa.

A maioria permanece convencida de que existe um relacionamento, mas que altamente complexo e
pode ocorrer fora do local da ONU.
 Polticas Estrangeiras Pro-Core

O desenvolvimento de um estado dependente de uma poltica externa pr-core no necessariamente o

produto da relao dependente

O estado dependente pode compartilhar as preferncias e nunca as consequncias econmicas ou polticas

A questo processual crtica que deve ser feita sobre polticas externas pr-core, ento, se uma poltica
externa pr-core foi de alguma forma coagida ou de outra forma pressionado por atores fora do estado
dependente

Se a poltica foi desenvolvida a partir de dentro e no sujeita a presso externa, a poltica no pode ser
categorizada como compatvel. Isso no indica que no h relao entre dependncia e comportamento de
poltica externa
Pesquisa de Bruce Moon (1983, 1985) contribuiu grandemente para a nossa compreenso do desenvolvimento
do pro-core polticas estrangeiras fora de um quadro de conformidade. Moon olha para a teoria da dependncia
para explicar consistentemente o comportamento pro-core por parte dos EUA dependncias e conclui que o
consenso entre elites na periferia e no ncleo leva a estrangeiros alinhamento de polticas. Tericos da
dependncia, mais freqentemente em referncia Amrica Latina, explicam que as economias dos estados
perifricos so controladas por uma classe de elites econmicas cujas os interesses esto diretamente ligados
aos de investidores estrangeiros. Alm dos laos materiais, o as elites perifricas compartilham opinies
ideolgicas sobre poltica e economia com elites no ncleo. Em muitos casos as elites perifricas so educadas
no ncleo. Esta confluncia de interesses, fundo, e opinies leva a acordo entre os lderes perifricos e centrais
(que fazem parte do classe econmica dominante) em muitas questes, incluindo a poltica externa. Assim, a
poltica externa alinhamento consensual, no complacente. poltica externa pr-core so, todavia, um produto
da dependncia, de acordo com este ponto de vista. O casamento de interesses e ideologias est
inextricavelmente ligado para a relao de dependncia entre a periferia e o ncleo. Essa relao favorece o
ncleo e uma pequena elite na periferia, mas inibe o desenvolvimento perifrico real e uma equitativa
distribuio da riqueza
Um exemplo emprico clara de consenso ocorreu no Equador em 1984, quando, pouco depois de sua
inaugurao, presidente Le6n Febres Cordero assinaram um acordo de investimento estrangeiro no
Estados Unidos. Equador permitiu a Overseas Private Investment Corporation (OPIC), a US agncia do
governo, para operar no Equador. OPIC concede seguro de risco para os investidores norte-
americanos no estrangeiro, mas exige que as leis locais seja favorvel ao investidores e que eventuais
litgios entre investidores e do pas anfitrio ser arbitrado internacionalmente. Embora essas restries
eram inconsistentes com as prticas equatorianos atuais, Febres Cordero foi adiante. Este um
exemplo de consenso porque o presidente equatoriano, um fortemente pr US mercado livre, no foi
pressionado a assinar este acordo contra a sua desejos. Em vez disso, ele concordou plenamente com
cancelamento de restries sobre investimentos estrangeiros e implementamos uma poltica que foi
consistente no s com seus prprios pontos de vista, mas com os da administrao Reagan tambm,
 Polticas Externa Anti-Core
Pode-se inicialmente concluir que uma poltica anti-core evidncia de que no existe nenhuma relao entre a
dependncia ea poltica externa, ou que o comportamento anti-core uma exposio de um poltica externa
independente.

De fato, a verdadeira independncia poltica externa, definida como uma formulao de polticas processo influenciada
de forma alguma pelo estado dependente de um estado, certamente possvel (Ei 1993). No entanto, uma explicao
mais plausvel para a maioria das polticas anti-core que eles esto relacionados com a dependncia em uma das
duas maneiras

Em primeiro lugar, um comportamento anti-core pode ser uma reao hostil a dependncia do estado

Isto conhecido como coul1terdependence e descrito por Marshall Singer como um "Estado psicolgico de indivduos
ou grupos no processo de alterar uma relao de um em o que eles sentiram dependente e / ou inferior, para uma em
que eles se sentem iguais. Muitas vezes, um bravo 'Atacando' para redefinir uma relao j existente. Em estudos
psicolgicos que usado como sinnimo com a palavra "rebelio"

Contradependncia na esfera poltica externa a manifestao de lderes dependentes frustrao com situaes
dependentes de seus pases. tudo tentativa de usar a poltica externa como um significa para neutralizar a
dependncia e para conseguir uma maior independncia.
 Concluso

Os quatro explicaes ou modelos descritos aqui em consenso, conformidade, contra a

dependncia, compensao muito provavelmente no esgotam as possveis manifestaes de
dependncia no exterior comportamento da poltica.

Eles, no entanto, fornecer um ponto de partida para teorizar sobre (e, em seguida, examinando) as
ligaes especficas entre dependncia econmica e poltica externa. Como o emprico registro
demonstra, no h nenhuma relao unidimensional que se expressa de forma consistente ao
longo do tempo.

Em vez disso, a associao entre os dois conceitos complexo e sujeito a influncias nos nveis
individuais, domsticos e internacionais de anlise.

Se a poltica externa dos Estados dependentes alinhamento foi procurado pelas superpotncias
para melhorar a posio estratgica deste ltimo no mundo bipolar, o cumprimento perder seu
encanto, agora que a bipolaridade encerrado?
 MUITO
OBRIGADO!