You are on page 1of 32

Tema 6.

Procedura bugetar

Drept Financiar

Lector: Doina Cuciurca


CONINUTURI

1. Noiunea i principiile procedurii bugetare;

2. Elaborarea bugetului de stat;

3. Examinarea i adoptarea bugetului de stat;

4. Executarea bugetului de stat;

5. Controlul i darea de seam privind execuia bugetar.


OBIECTIVE

Cadrul normativ si institutionalal procesului bugetar;


Noiunea de proces bugetar;
Subiectele raporturilor de drept bugetar;
Trsturile specifice ale principiilor procedurii bugetare;
Clasificarea raporturilor procesului bugetar;
Principiile procedurii bugetare;
Etapele procesului bugetar;
Subiectii implicati in procesul bugetar;
Atribuiile Ministerului Finanelor n cadrul reparizrii veniturilor i
cheltuielilor;
Rolul Curtii de Conturi (Ministerului Finantelor, etc) in procesul bugetar;
Colaborarea dintre puterea legislativ i executiv n cadrul procedurii
bugetare.
SURSE NORMATIVE I BIBLIOGRAFICE
Constituia Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, august
1994, nr.1);
Legea Republicii Moldova Nr. 181 din 25.07.2014, finanelor publice i
responsabilitii bugetar-fiscale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din
08.08.2014 Nr. 223-230.
Legea Republicii Moldova nr. 279 din 16.12.2016 bugetului de stat pentru anul
2017 // Monitorul Oficial Nr. 472-477 din 27.12.2016
Hotarirea Guvernului privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a managementului
finanelor publice 2013-2020 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09-08-
2013, nr. 173-176
Ordinul Ministerului Finantelor Nr. 208 din 24-12-2015 privind Clasificaia
bugetar // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 31-12-2015, nr. 370-376
Anexa la Ordinul Ministerului Finantelor Nr. 209 din 24-12-2015, Setul
metodologic privind elaborarea, aprobarea i modificarea bugetului // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 31-12-2015, nr. 370-376
Hotrrea Guvernului nr.1011 din 26.08.2016 privind aprobarea Cadrului Bugetar
pe Termen Mediu 2017-2019 // http://mf.gov.md/files/files/CBTM%202017-
2019.pdf
SURSE NORMATIVE I BIBLIOGRAFICE
Legea Republicii Moldova nr.261-XVI din 05 decembrie 2008 Curii de Conturi //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 31.12.2008 , nr.237-240/864.
Legea Contabilitii, nr.113 din 27 aprilie 2007// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 29 iunie 2007, nr.90-93.
Legea Republicii Moldova nr. 61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de
audit// Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 10.08.2007, nr. 117-126/530.
Legea Republicii Moldova Nr. 229, din 23.09.2010 privind controlul financiar
public intern // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 26.11.2010,nr.231-234.
Hotarrea Parlamentului Republicii Moldova nr.189 din 19 iulie 1994 privind
aprobarea concepiei controlului de stat in Republica Moldova// Monitorul Oficial
al Republicii Moldova din 22.09.1994.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova la organizarea i funcionarea
Ministerului Finanelor Nr. 696. din 30.08.2017 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 06.09.2017, nr. 329.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind organizarea activitii de
inspectare financiar nr. 1026 din 02.11.2010 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 09.11.2010, nr.221-222/1151.
SURSE NORMATIVE I BIBLIOGRAFICE

M. A. Ratiu Drept financiar public. Drept bugetar, Editura C.H. BECK,


Bucuresti 2013.
Albu C., Drept Financiar, Iai, 1995.
Armeanic A., Drept financiar, Chiinu, 2008.
Armeanic A., Fiscalitate n statele contemporane: note de curs, Chiinu,
2003.
aguna D. D., ova D., Drept financiar public, Bucureti, 2007.
aguna D. D., Tofan M., Drept financiar i fiscal european, Bucureti,
2010.
1. NOIUNEA I PRINCIPIILE PROCEDURII BUGETARE

O trstur a bugetelor de toate nivelele este parcurgerea succesiv a


unora i aceleai etape rennoite permanent ale constituirii i executrii
bugetelor n modul stabilit de lege.

Art. 3, Legea finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr.


181 din 25.07.2014:
Procesul bugetar reprezint consecutivitatea activitilor de
elaborare, examinare, adoptare, executare i raportare a bugetelor.

Conform doctrinei prin procedura bugetar se nelege totalitatea


actelor i operaiunilor cu caracter tehnic i normativ, realizate de organele
speciale ale statului n scopul elaborrii, adoptrii, executrii i ncheierii
execuiei bugetului public naional.
ETAPELE PROCESULUI BUGETAR

1. Elaborarea proiectelor Cuprinde activitatea de determinare a veniturilor i


legilor bugetare anuale cheltuielilor sistemului bugetar

Cuprinde activitatea de examinare de ctre


2. Examinarea proiectelor autoritile publice de resort a propunerilor de
legilor bugetelor anuale buget ale autoritilor publice centrale, (verificarea
legalitii, conformitii, necesitii, etc)

Presupune dezbaterea i votarea de ctre


3. Adoptarea (aprobarea)
Parlament, a legilor bugetare anuale i a legilor de
legilor bugetare anuale
rectificare a sistemului bugetar.

Const n realizarea veniturilor la termenele i n


4. Executarea (execuia) cuantumul prevzut i efectuarea cheltuielilor
bugetar conform destinaiei prevzute (nfptuirea concret
a previziunilor aprobate de Parlament).
Presupune o dare de seam complet privind
modul de realizare a veniturilor i de efectuare a
5. Raportarea (ncheierea cheltuielilor pentru anul bugetar expirat, realizat
exerciiului bugetar) n baza datelor furnizate de evidena execuiei
bugetare
PRINCIPIILE PROCESULUI BUGETAR
Legea finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr. 181 din 25.07.2014
Capitolul II, Art. 5 - 13,

1. Principiul anualitii - bugetele se aprob pentru o perioad de un an bugetar.


Anualitatea bugetar definete ntinderea exerciiului bugetar pe o perioad de un
an, pentru care sunt aprobate prin lege veniturile i cheltuielile bugetare (durata pentru care
Parlamentul autorizeaz Guvernul s ncaseze veniturile i s efectueze cheltuielile aprobate,
dup care se impune rennoirea autorizaiei parlamentare pentru o nou perioad de timp).
Limitarea autorizaiei parlamentare la un an de zile rezid n considerente de ordin
politic i financiar. Sub aspect politic, dezbaterea proiectului de buget de ctre puterea
legislativ a rii i d posibilitatea exercitrii unui control asupra politicii guvernului aflat la
putere. Parlamentul poate s-i nsueasc integral obiectivele cuprinse n programul
guvernului i msurile propuse pentru realizarea acestora sau s resping unele dintre ele i
s introduc anumite corective n cifrele bugetului de stat. Sub aspect financiar, se
apreciaz c evalurile de venituri i cheltuieli fcute pe perioade scurte de timp pot reflecta
mai corect posibilitile i necesitile financiare ale statului dect cele avnd un orizont mai
ndeprtat.
-n Austria, Belgia, Brazilia, Frana, Germania, Olanda, Peru, Romania, RM exerciiul
bugetar corespunde anului calendaristic.
-n Canada, Danemarca, India, Iordania, Irak, Japonia, UK - 1 aprilie- 31 martie.!!!! Nou
sezon de agricultura.
-n Australia, Pakistan, Italia -1 iulie - 30 iunie a anului urmtor.
-n USA, Thailanda - 1 Octombri e- 30 septembrie.
PRINCIPIILE PROCESULUI BUGETAR

2. Principiul unitii monetare - toate operaiunile de ncasri i pli


bugetare se exprim n moned naional.
Dreptul exclusiv de a emite n circulaie bancnote i monede metalice ca
mijloc de plata pe teritoriul RM l are BNM. Leul moldovenesc este unicul
mijloc legal de plata pe teritoriul RM (excepiile pot fi reglementate doar
prin lege, vezi legea privind reglementarea valutar Nr. 62 din 21.03.2008).

3. Principiul unitii - toate resursele i cheltuielile autoritilor/instituiilor


bugetare se reflect i se efectueaz exclusiv n/din bugetul de la care se
finaneaz. Resursele i cheltuielile bugetelor formate n cadrul sistemului
bugetar se consolideaz n bugetul public naional.

4. Principiul universalitii - Toate resursele i cheltuielile bugetare se


reflect n buget n sume brute. Resursele bugetelor componente ale
bugetului public naional snt destinate finanrii tuturor cheltuielilor
prevzute n bugetele respective, fr a stabili relaii ntre anumite tipuri de
resurse i cheltuieli.
PRINCIPIILE PROCESULUI BUGETAR
5. Principiul balansrii - Orice buget trebuie s fie balansat. Cheltuielile
bugetare trebuie s fie egale cu veniturile plus sursele de finanare.
Exemplu: Guvernul i Ministerul Finanelor au obligaia de a stabili msuri
pentru meninerea sau mbuntirea echilibrului bugetar. n vederea meninerii
echilibrului bugetar, Guvernul poate aproba limite de cheltuieli, n funcie de
estimarea ncasrii veniturilor bugetare

6. Principiul previzibilitii i sustenabilitii - Politica bugetar-fiscal i


prognozele macrobugetare pe termen mediu, n baza crora se fundamenteaz
bugetele anuale, se elaboreaz n conformitate cu regulile bugetar-fiscale
stabilite de lege (Legea 181) i se actualizeaz periodic pentru a asigura
stabilitate macroeconomic i sustenabilitate finanelor publice pe termen
mediu i lung.

7. Principiul performanei - Resursele bugetare se aloc i se utilizeaz n


mod econom, eficient i eficace, n concordan cu principiile bunei guvernri.
Bugetele se elaboreaz i se raporteaz pe programe fundamentate pe
performan.
PRINCIPIILE PROCESULUI BUGETAR
8. Principiul transparenei - Proiectele de acte normative n domeniul
finanelor publice se supun consultrii publice. Bugetele se elaboreaz, se
aprob i se administreaz n mod transparent, avnd la baz:
a) procesul bugetar, bazat pe un calendar bugetar i pe proceduri transparente;
b) roluri i responsabiliti bine definite n procesul bugetar;
c) informaie bugetar cuprinztoare, elaborat i prezentat publicului ntr-o
manier clar i accesibil.
ugetele aprobate i rapoartele privind executarea lor se fac publice.

9. Principiul specializrii - Bugetele se elaboreaz, se execut i se raporteaz


n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar. Veniturile bugetare se nscriu
i se aprob pe surse de provenien, conform unor criterii care grupeaz
veniturile din diferite perspective.
Bugetele se structureaz conform clasificaiei bugetare, care se constituie din:
a) clasificaia organizaional;
b) clasificaia funcional;
c) clasificaia programelor;
d) clasificaia economic;
e) clasificaia surselor.
2. ELABORAREA BUGETULUI DE STAT
Elaborarea proiectului bugetului de stat reprezint un proces de mare
complexitate i responsabilitate pentru guvernul aflat la putere. Guvernul
elaboreaz proiectele legilor bugetare anuale prin Ministerul Finanelor care
rspunde de elaborarea acestora.
Lucrrile de ntocmire a bugetului de stat se fundamenteaz pe
analize i prognoze ale stadiilor de evoluie ale echilibrului financiar, monetar
i valutar, a datoriei interne i externe a statului, n vederea stabilirii direciei
de folosire a instrumentelor financiare pentru determinarea dezvoltrii
economico-sociale.

n Marea Britanie proiectul bugetului este elaborat sub ndrumarea


cancelarului tezaurului; iar n SUA bugetul federal este elaborat de un serviciu
special care activeaz pe lng preedinia statului.

Legea finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr. 181 din


25.07.2014, Seciunea 2 art. 14-17, Regulile bugetar-fiscale
i Seciunea 3, art. 18-25
Competene i responsabiliti n domeniul finanelor publice
De studiat obligatoriu !!!
2. ELABORAREA BUGETULUI DE STAT
Din punct de vedere metodologic la etapa elaborrii bugetului de stat, sunt
deosebit de importante evaluarea i calculul veniturilor i cheltuielilor bugetare, metodele
care se folosesc n acest scop. Cele mai des utilizate metode sunt:

este o metod mai puin laborioas i const n


1.Metoda automat sau a evaluarea veniturilor i cheltuielilor bugetare
penultimei pe baza rapoartelor obinute n penultimul an,
ceea ce este de natura a nu reflecta realitatea.

const n determinarea volumului i structurii


veniturilor i cheltuielilor bugetare pe baza
stabilirii ratei medii anuale de cretere sau
2. Metoda reportrii la descretere a veniturilor, respectiv a
veniturile din anul cheltuielilor bugetare, pornind de la analiza
precedent cu anumite rezultatelor execuiei bugetare din anii
majorri sau diminuri precedenti, nsa nici aceasta metoda nu tine
seama de impactul oscilaiilor de preuri i
proceselor inflaioniste asupra bugetului de
stat.
2. ELABORAREA BUGETULUI DE STAT

metoda ce consta n evaluarea fiecrei


categorii de venituri, respectiv cheltuieli,
pornind de la cheltuielile aprobate n anul
3. Metoda evalurii
curent i de la previziunile privind
directe
dezvoltarea economiei n perioada
urmtoare, conform programului
guvernamental.

metod de inspiraie francez, conceput


sub forma unui sistem cibernetic nchis,
Metoda rationalizarii
ntre componentele cruia exist o legtura
optiunilor bugetare,
de interdependenta. Metoda cuprinde patru
(R.C.B. - La
faze, si anume: studiul, decizia, execuia i
Rationalisation des
controlul i se bazeaz pe folosirea
Choix Budgetaires)
tehnicilor de analiza i calcul, de
previziune, organizare i gestiune..
2. ELABORAREA BUGETULUI DE STAT

Anul bugetar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.

Articolul 47. Legea 181. Calendarul bugetar


La nivel central, principalele activiti i termene limit n procesul de
elaborare i aprobare a bugetelor sunt urmtoarele:
Guvernul aprob cadrul bugetar pe termen mediu i prezint Parlamentului
proiectul legii privind limitele macrobugetare pe termen mediu i, n caz de
necesitate, proiectul legii pentru modificarea sau completarea unor acte
legislative, pn la 1 iunie.
Parlamentul adopt legea privind limitele macrobugetare pe termen mediu
i, n caz de necesitate, legea pentru modificarea sau completarea unor acte
legislative - pn la 15 iulie.
Guvernul aprob i prezint Parlamentului proiectele legilor bugetare anuale,
pn la 15 octombrie.
Parlamentul adopt legile bugetare anuale, pn la 1 decembrie.
2. ELABORAREA BUGETULUI DE STAT
1. Aprobarea
documentului
CBTM

8. Adoptarea legii 2. Emiterea circularelor


bugetare anuale de ctre anuale privind
Parlament elaborarea bugetelor

Elaborarea
proiectului 3. Elaborarea i
7. Aprobarea proiectelor
legilor bugetare anuale bugetului prezentarea propunerilor
de ctre Guvern /proiectelor de bugete
anual

4. Aprobarea limitelor
6. ntocmirea proiectelor macro-bugetare pe termen
legilor bugetare anuale mediu i a modificrilor la
legislaie ce rezult din
politica bugetar-fiscal
5. Organizarea
consultrilor privind
propunerile/proiectele
de bugete
CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU

cadrul
macroeconomic

Cadrul
politica
cadrul de bugetar pe
bugetar-
cheltuieli termen fiscal
mediu

cadrul
macrobugetar
CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU conine:

conine informaii privind evoluia principalilor


a) cadrul
indicatori macroeconomici care au implicaii
macroeconomic
asupra bugetului.

a) politica de venituri, inclusiv modificri ale


impozitelor i taxelor, precum i politici privind
administrarea veniturilor;
b) politica de cheltuieli, inclusiv prioritile
b) politica bugetar- stabilite n baza documentelor de planificare
fiscal strategic;
c) politica n domeniul datoriei de stat i al
datoriei unitilor administrativ-teritoriale;
d) analiza riscurilor bugetar-fiscale ce pot avea
efect substanial asupra situaiei bugetar-fiscale.
CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU conine:

a) veniturile i cheltuielile totale ale bugetului


public naional i pe componentele acestuia;
b) cheltuielile de personal ale bugetului public
naional i pe componentele acestuia;
c) soldul primar al bugetului public naional;
c) cadrul d) soldul bugetului public naional i al
macrobugetar componentelor acestuia;
e) soldul datoriei de stat i al datoriei unitilor
administrativ-teritoriale, inclusiv interne i
externe;
f) soldul garaniilor de stat i al garaniilor
unitilor administrativ-teritoriale.

a) limitele sectoriale de cheltuieli ale bugetului


public naional i pe componentele acestuia,
d) Cadrul de cheltuieli inclusiv transferurile interbugetare;
b) limitele de cheltuieli ale bugetului de stat
repartizate pe autoriti publice centrale.
CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU

Informaia prezentat n cadrul bugetar pe termen mediu


reflect rezultatele ultimilor doi ani bugetari, rezultatele estimate
pentru anul bugetar curent, precum i prognozele pentru trei ani
ulteriori.
LIMITELE MACROBUGETARE PE TERMEN MEDIU

Guvernul, n termenul prevzut de calendarul bugetar, prezint


Parlamentului spre aprobare proiectul legii privind limitele macrobugetare pe
termen mediu, exprimate n valoare nominal i ca pondere n produsul intern
brut.

Limitele macrobugetare pe termen mediu se stabilesc pentru:

a) veniturile totale ale bugetului public naional;

b) cheltuielile totale ale bugetului public naional;

c) cheltuielile de personal ale bugetului public naional;

d) soldul bugetului public naional.


CIRCULARA PRIVIND ELABORAREA BUGETELOR ANUALE

Ministerul Finanelor emite, anual, n termenul prevzut de calendarul


bugetar, circulara privind elaborarea propunerilor/proiectelor de buget
adresat autoritilor publice centrale i locale.

Circulara cuprinde particulariti specifice privind elaborarea


propunerilor/proiectelor de buget pe anul bugetar respectiv.

n baza circularei emise de Ministerul Finanelor, autoritile publice centrale


i autoritile executive locale organizeaz procesul de elaborare a
propunerilor/proiectelor de buget i emit circularele corespunztoare adresate
instituiilor bugetare subordonate.
PROPUNERILE / PROIECTELE DE BUGET

Autoritile publice centrale elaboreaz i prezint Ministerului Finanelor, n


termenul stabilit de acesta, propuneri pentru elaborarea proiectului bugetului de
stat.
Propunerile/proiectele de buget cuprind indicatorii realizai n ultimii doi ani
bugetari, rezultatele estimate pentru anul bugetar curent, propunerile de
buget pentru anul bugetar viitor i estimrile pentru doi ani ulteriori.

Propunerile/proiectele de buget se elaboreaz i se prezint n conformitate cu


metodologia de planificare a bugetului, avnd la baz:

a) cadrul macroeconomic, politica bugetar-fiscal, politicile sectoriale, precum


i limitele de cheltuieli/transferuri interbugetare, cuprinse n cadrul bugetar pe
termen mediu;

b) performana realizat/asumat n cadrul programelor autoritilor publice pe


domeniile de competen;

c) particularitile specifice cuprinse n circulara privind elaborarea bugetelor


anuale.
EXAMINAREA I CONSULTAREA PROPUNERILOR / PROIECTELOR DE
BUGETE
Propunerile de buget ale autoritilor publice centrale, proiectul bugetului
asigurrilor sociale de stat, proiectul fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical i sintezele consolidate ale proiectelor bugetelor locale de
nivelul nti i al doilea se examineaz de ctre Ministerul Finanelor.
Rezultatele examinrii propunerilor/proiectelor de buget se supun consultrii
cu autoritile publice corespunztoare, n conformitate cu procedura stabilit
de Ministerul Finanelor.
Dac propunerile de buget nu respect cerinele specificate n legea 181,
Ministerul Finanelor respinge propunerile de buget i solicit ajustarea lor n
termenul stabilit de acesta.
Dac autoritile publice centrale nu aliniaz propunerea de buget la
cerinele necesare n termenul stabilit, Ministerul Finanelor este n drept s
ajusteze unilateral propunerea de buget cu includerea ulterioar n proiectul
legii bugetare anuale.
Divergenele nesoluionate n cadrul consultrilor bugetare la Ministerul
Finanelor se soluioneaz n cadrul examinrii proiectului legii bugetare
anuale la Guvern.
LEGILE BUGETARE ANUALE
Ministerul Finanelor, autoritile publice centrale n domeniul
proteciei sociale i n domeniul ocrotirii sntii elaboreaz, corespunztor,
proiectele legii anuale a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de
stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical i le prezint
Guvernului spre examinare n termenul prevzut de calendarul bugetar
(15 septembrie).

Legile bugetare anuale conin prevederi generale privind


aprobarea indicatorilor principali ai bugetelor corespunztoare i
reglementri specifice anului bugetar respectiv, precum i anexe i nota
informativ.
Anexele la legea bugetului de stat cuprind:
a) indicatorii generali i sursele de finanare ale bugetului de stat;
b) componena veniturilor bugetului de stat;
c) bugetele autoritilor publice centrale;
d) transferurile ctre bugetele locale, inclusiv investiiile capitale;
e) alte date relevante.
NOTA INFORMATIV

Nota informativ la proiectul legii bugetare anuale cuprinde informaii


de fundamentare a proiectului de buget, inclusiv:
performana n cadrul programelor incluse n buget,
factorii care au influenat alocarea resurselor, precum i
explicaii privind eventualele abateri de la limitele de cheltuieli aprobate n
cadrul bugetar pe termen mediu.

Informaia prezentat n nota informativ la proiectul de buget reflect


rezultatele ultimilor doi ani bugetari, rezultatele estimate pentru anul
bugetar curent, indicatorii planificai pentru anul bugetar viitor i
estimrile pentru cel puin doi ani ulteriori.

Guvernul examineaz i aprob proiectele legilor bugetare anuale i


le prezint Parlamentului n termenul prevzut de calendarul bugetar (15
octombrie).
3. EXAMINAREA I ADOPTAREA BUGETULUI DE STAT

Datorita importanei bugetului de stat, aprobarea lui este rezervat Parlamentelor


n toate statele contemporane.

Guvernul examineaz i aprob proiectele legilor bugetare anuale i


le prezint Parlamentului pn la data de 15 octombrie. Acestea includ
anexele i sunt nsoite de nota informativ.

Parlamentul examineaz i adopt legea bugetului de stat, legea


bugetului asigurrilor sociale de stat i legea fondurilor asigurrii obligatorii
de asisten medical pe anul respectiv n termenul prevzut de calendarul
bugetar - pn la 1 decembrie.

Responsabil de examinarea proiectelor legilor bugetare anuale n Parlament


este comisia permanent a Parlamentului "Comisia economie, buget i finane.
EXAMINAREA I ADOPTAREA BUGETULUI DE STAT
Bugetul de stat se aprob prin lege, cu parcurgerea etapelor:

Proiectul legii bugetare anuale se examineaz de ctre


a) Examinarea Comisia economie, buget i finane i alte comisii
permanente ale Parlamentului.
Dezbaterea proiectului legii bugetare i a bugetului de stat cu
participarea Guvernului.
Pentru venituri, votul este limitativ i imperativ, n ce
privete natura i numrul ramurilor i izvoarelor autorizate.
Cifrele votate de Parlament sunt doar indicative, deoarece
b) Dezbaterea veniturile sunt instituite prin reglementri speciale sau
contracte (n cazul mprumuturilor), votul Parlamentului nu
reprezint dect un act de autorizare.
Pentru cheltuieli se aplic sistemul specialitii votului
(cheltuiala este specificat i detaliat)

Bugetul de stat se adopt prin lege organic cu votul


c) Adoptarea
majoritii deputailor alei.
ADOPTAREA BUGETULUI DE STAT

Legile bugetare anuale se examineaz i se adopt n dou lecturi:

I LECTUR II LECTUR
se audiaz raportul privind proiectul proiectul legii se examineaz i se
bugetului, se examineaz i se aprob voteaz pe articole sau, dup caz, n
indicatorii generali ai bugetului ansamblu.
(veniturile, cheltuielile i soldul
bugetului).

Modificrile propuse de Parlament la proiectele legilor bugetare anuale trebuie


s fie conforme principiilor i regulilor bugetar-fiscale stabilite de lege.

Cuprinsul legii bugetar anuale, vezi Legea bugetului de stat pentru anul 2017
cu anexe
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=368094
LEGEA BUGETAR ANUAL CUPRINDE:
CUPRINSUL LEGII ANEXE
VENITURI estimrile anului sintezele bugetului de stat, bugetele
bugetar; fondurilor speciale, bugetele creditelor
CHELTUIELI creditele bugetare externe contractate sau garantate de stat
determinate de autorizrile coninute n i bugetelor fondurilor externe
legi specifice, n structura funcional i nerambursabile, prin lege;
economic a acestora; bugetele administratorilor principali de
DEFICITUL sau EXCEDENTUL bugete;
bugetar, dup caz; sumele defalcate din unele venituri ale
REGLEMENTRI SPECIFICE bugetului de stat i criteriile de
EXERCIIULUI BUGETAR, de repartizare a acestora;
exemplu, precizri privind efectuarea alte anexe specifice.
unor cheltuieli, ntrebuinarea unor
venituri realizate, acoperirea deficitului
bugetar, precizri privind plata unor
impozite, taxe, unele faciliti fiscale,
limitele la anul financiar, precizri
privind rectificarea Legii bugetare
anuale.
BUGETUL PROVIZORIU
Dac legea bugetar anual nu este adoptat cu cel puin trei zile nainte
de expirarea anului bugetar, administratorul de buget emite dispoziia privind
aplicarea BUGETULUI PROVIZORIU.

Bugetul provizoriu se formeaz i se execut n corespundere cu


prevederile legii bugetare din anul precedent, lund n considerare modificrile
operate pe parcursul anului i innd cont de urmtoarele particulariti:
a) excluderea sau reducerea volumului programelor de cheltuieli finalizate sau
care urmeaz a fi finalizate n anul bugetar curent;
b) stabilirea soldului bugetului la un nivel ce nu va depi valoarea acestuia
aprobat n buget pe anul precedent.

n perioada aplicrii bugetului provizoriu nu se permite efectuarea


cheltuielilor pentru aciuni sau msuri noi comparativ cu anul precedent.

Valabilitatea bugetului provizoriu nceteaz odat cu punerea n aplicare


a legilor bugetare anuale. Toate operaiunile efectuate n contul bugetului
provizoriu se transfer n contul bugetului adoptat pe anul curent.