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EVENTUAL PROCEDIMIENTO

JURISDICCIONAL PARA RESOLVER


LOS CONFLICTOS DE ESTABILIDAD
ABSOLUTA (Inamovilidad)

Abg. Pedro Casale V.


Precedentes: Estabilidad Relativa: Jurisdiccin Laboral
(procedimiento Judicial)
Estabilidad Absoluta: Procedimiento
Administrativo ante Poder Ejecutivo.

Ese sistema de conocimiento slo puede ser suprimido por:


(i) reforma legislativa, (ii) control concentrado o (iii)
difuso de la Constitucin (Arts. 334 CN y 20 CPC)

Aptitud de la jurisdiccin laboral: Aplicar un procedimiento


expedito: orientado por la oralidad.
Sentencia N 1889 del 17-10-2009 Sala
Constitucional del TSJ (Recurso de Nulidad por
Inconstitucionalidad de los artculos 449,453,454,455,
456 y 457 LOT-1997)

Exgesis:
1. Solicitantes: Le atribuyen a las Inspectoras del
Trabajo facultad para tramitar y decidir un
procedimiento contencioso-intersubjetivo: (proceso
dialctico).

SC: No obstante la Separacin de la funcin Administrativa y


Judicial, refiere al Principio de Colaboracin de Podres, que
implica: A) Mejor operacin del Estado; B) Divisin Orgnica:
funciones del Estado no se encuentran atribuidas de manera
exclusiva entre cada una de las ramas del poder
No es una independencia operacional sino una distribucin
organizacional del Estado: donde cada una de las ramas del
Poder Pblico comparten el ejercicio de las funciones
esenciales, por eso el poder Ejecutivo puede dictar actos con
rango y fuerza de ley o un acto administrativo.
La funcin jurisdiccional no se agota en los
tribunales a travs de una sentencia, dado
que puede ser desplegada por rganos de
distinta naturaleza que pueden dictar actos
administrativos de contenido jurisdiccional

Por ello existen procedimientos donde la


Administracin no acta como tutora de
los intereses del Estado, sino como tercero
que decide una controversia.
(Procedimiento de Estabilidad Absoluta)
Los Procedimientos Administrativos
orientados por los principios de:

ECONOMA,
CELERIDAD,
SIMPLICIDAD,
EFICACIA,
OBJETIVIDAD,
IMPARCIALIDAD,
HONESTIDAD,
TRANSPARENCIA,
BUENA FE,
CONFIANZA LEGTIMA.
El legislador atribuy a las Inspectoras del Trabajo competencia en
materia de calificacin de despido para:

Prevenir un litigio
Agotar fase conciliatoria
Actos ejecutorios que protegen la relacin de trabajo
Segn la Constitucin de 1999 constituye una frmula alterna de
resolucin de conflictos que utiliza el trmite extrajudicial de las
circunstancias conflictivas entre patrono y trabajador sometidos a fuero

2. Solicitantes: Someten a los justiciables a cumplir un


procedimiento administrativo que conculca el derecho de acceso
a la justicia

SC: En Venezuela el sistema de Proteccin Laboral, lo componen un


procedimiento administrativo y un procedimiento judicial.

El procedimiento administrativo no atenta contra el acceso a la justicia, a


pesar del reconocimiento de una jurisdiccin laboral autnoma
3. Solicitantes: Se violenta el derecho a la Tutela Judicial Efectiva:
no deciden y el procedimiento muy lento.

SC: La Tutela Judicial Efectiva, supone:


Facultad de acceder a la justicia
Obtencin de una justicia impartida conforme artculo 26 Constitucional
(gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles)
Derecho al debido proceso (derecho a la defensa, presuncin de
inocencia, a ser odo, juez natural, libertad de pruebas)

La Sala Constitucional enfatiza que las Providencias Administrativas debe


ser ejecutadas por la autoridad que las dict: gozan de ejecutoriedad
independientemente del eventual control judicial (Arts. 25 y 259 CN)

4. Solicitantes: Se menoscaba el derecho al Juez Natural


SC: Segn Art 49 CN: el debido proceso se aplica a todas las actuaciones
judiciales y administrativas

5. Solicitantes: La sustanciacin resulta lesiva al debido proceso


SC: Art 47 LOPA: Principio de aplicacin preferente del procedimiento
administrativo establecido en las leyes especiales
ALGUNAS REFLEXIONES DESDE LA PTICA DE LA LEY
ORGNICA PROCESAL DEL TRABAJO Y LA CONSTITUCIN
DE 1999.

ARTCULO 29 LOPTRA-26 y 49 CN

Los Tribunales del Trabajo son competentes para sustanciar y decidir:

1. Los asuntos contenciosos del trabajo, que no correspondan a la conciliacin ni


al arbitraje;

2. Las solicitudes de calificacin de despido o de reenganche, formuladas con


base en la estabilidad laboral consagrada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (Art 93) y en la legislacin laboral (LOT, LOPCYMAT,
Inamovilidad especial);

3. Las solicitudes de amparo por violacin o amenaza de violacin de los


derechos y garantas constitucionales establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela;

4. Los asuntos de carcter contencioso que se susciten con ocasin de las


relaciones laborales como HECHO SOCIAL, de las estipulaciones del contrato de
trabajo y de la seguridad social; y

5. Los asuntos contenciosos del trabajo relacionados con los intereses colectivos o
difusos.
ANTEPROYECTO DE LA LEY ORGNICA PROCESAL DEL TRABAJO
(PUBLICACIN DEL TSJ, SCS, CARACAS 2000)

De la inamovilidad
Art 195: Cuando un patrono pretende despedir por causa justificada a un
trabajador investido de inamovilidad, o trasladarlo o desmejorarlo en
sus condiciones de trabajo, solicitar la autorizacin correspondiente
ante el Tribunal de Sustanciacin y Ejecucin de la jurisdiccin donde
est domiciliado el trabajador.

Art 196: Si el patrono, en el curso del procedimiento de calificacin para el


despido, despidiere al trabajador antes de la decisin del Juez, ste
ordenar la suspensin del procedimiento hasta que se produzca el
reenganche.
Procedimiento de Reenganche

Art 198: Cuando un trabajador que goce de inamovilidad sea despedido,


trasladado o desmejorado sin cumplirse con las formalidades
establecidas en el artculo 195 de esta Ley, podr dentro de los treinta
(30) das siguientes, solicitar ante el Juez de Sustanciacin y
Ejecucin el reenganche o la reposicin a su situacin anterior,.

Art. 199: Cuando de este interrogatorio resultare controvertida la condicin


de trabajador de quien solicita el reenganche o la reposicin, el Juez
de Sustanciacin y Ejecucin remitir al Juez de Juicio o de mrito y
se seguir el procedimiento establecido en la presente Ley, pero en
ningn caso se admitir casacin.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO VIGENTE

SISTEMA ANMALO:
No persigue la proteccin de la relacin de trabajo
Las Inspectoras del Trabajo han manifestado ser inoperantes

Ante los planteamientos formulados y la inminente reforma legislativa


anunciada por el ejecutivo nacional

SUGERIMOS:
1. Debe atribuirse el conocimiento de las calificaciones de despido por
inamovilidad a los tribunales del trabajo: no se atenta al principio de
colaboracin de poderes. Se aplicara una verdadera tutela judicial
efectiva.
2. De acuerdo al artculo 29 de la LOPTRA es el juez natural (hecho
social trabajo)
3. Se debe aplicar un procedimiento judicial expedito y oral, sea para la
solicitud del patrono o la del trabajador, con sentencia inmediata.
4. Es incomprensible tener dos sistemas procesales para el mismo
conflicto.
5. Se protege la relacin de trabajo.
6. As lo tramitan otros sistema procesales forneos.
7. Se ratifica la autonoma y la especialidad de la jurisdiccin del trabajo