DIRECCIN

DISTRITAL 18D06
CEVALLOS A
TISALEO
EDUCACIN.
 ACUERDO Nro. MINEDUC 2017-00052-A

INSTRUCTIVO DE ACTUACIN, PARA LA

ATENCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL
COMETIDAS O DETECTADAS EN LOS
ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA
EDUCATIVO NACIONAL Y LOS PROCESOS PARA
LA INVESTIGACIN Y SANCIN.
 MARCO LEGAL

Constitucin de la Repblica del Ecuador

(Art. 35, 38.4, 44, 46, 81, 347.6)

Convencin Sobre los Derechos del Nio

(Art. 19, 3.1)

Ley Orgnica de Educacin Intercultural

(Art. 2 literales j, t, 3, 6 letra h, 7, 14, 132 literal aa), 133 literal b)

Cdigo de la Niez y Adolescencia.

(Art. 1, 8, 11, 50, 67, 68).
 MBITO, OBJETO, PRINCIPIOS E
INFRACCIONES.
APLICACIN OBLIGATORIA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PBLICAS, FISCOMISDIONALES Y
PARTICULARES.

REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA

PREVENCIN, ATENCIN Y ACOMPAAMIENTO A LOS
N,N Y A.

IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD, LEGALIDAD,

OPORTUNIDAD, DESCONCENTRACIN,
COORDINACIN, CELERIDAD, RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA.

Tipos penales.- Art. 92, 100 y del 166 al 175 del Cdigo
Orgnico Integral Penal.
 MEDIDAS EMERGENTES, ATENCIN Y
PROTECCIN A LA VCTIMA.

Deteccin.- Toda persona que tenga conocimiento de

infracciones de connotacin sexual informar inmediatamente
a las autoridades del establecimiento educativo para activar las
acciones emergentes de cuidado y proteccin al nio, nia y
adolescente.

DECE.- Apoyo psicolgico y emocional al estudiante

agraviado en coordinacin con la familia, comunidad
educativa (Expediente).
 ACCIONES JUDICIALES

Denuncia: En la Fiscala. (Art. 277 y 422 COIP, Art. 17 y 68

CONA) y poner en conocimiento del Director Distrital.

Acompaamiento.- El Director Distrital e institucional

coordinarn, facilitaran y colaborarn en las investigaciones en
fiscala y en el Distrito (Sumario Administrativo).

Asesora Jurdica.- Brindar acompaamiento, seguimiento y

asesoramiento tcnico a la familia de la vctima.

- Seguimiento de actuaciones procesales en la fiscala y

juzgados penales.
 MEDIDAS Y ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Proceso administrativo (Art. 342. 1 LOEI y Art. 345 y

siguientes del Reglamento a la ley de la materia).

Junta Distrital de Resolucin de Conflictos.- Dispone el

inicio del sumario.

Talento Humano.- Sustanciacin del sumario administrativo

(Art. 132 literal aa) de la LOEI)
 MEDIDAS DE PROTECCIN
Separar al denunciante y denunciado, suspendiendo a este
ltimo de sus funciones desde la presentacin de la denuncia
hasta la conclusin del sumario.

Prohibir que el denunciado se acerque al estudiante agraviado

ya sea en el establecimiento educativo, en su hogar o en
cualquier otro lugar.

Reubicar provisionalmente al denunciado en otra dependencia

administrativa.

Trasladar al estudiante a otro grupo o seccin dentro del

mismos establecimiento educativo, con solicitud previa de su
representante legal (no afecte el derecho a la educacin).

Fuente: Art. 342.2 y 357 del Reglamento LOEI.

 MEDIDAS DE PROTECCIN EN
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
FISCOMISIONALES Y PARTICULARES.
Apoyar y proteger a los estudiantes, sus familias u otros
integrantes de la institucin.

Aplicar ntegramente las medidas de proteccin dispuestas por

las autoridades competentes.

Facilitar las investigaciones de las autoridades competentes.

Suspender inmediatamente el ejercicio de las funciones del o

los implicados sin perjuicio de las investigaciones y sanciones
pertinentes.

Fuente: Art. 58 LOEI.

 NO REVICTIMIZACIN.

Las autoridades educativas evitarn la re

victimizacin de los nios, nias y adolescentes
vctimas de infracciones de naturaleza sexual.

Se PROHBE someter al nio, nia y

adolescente a acciones que reproduzcan el hecho
de violencia de connotacin sexual.
 Derechos humanos de nios, nias y adolescentes.

A partir de 1989 (Convencin sobre los Derechos del

Nio) se asume como punto de partida, que toda persona
menor de 18 aos es sujeto de derechos.

Antes de la Convencin, se consideraba a nios, nias y

adolescentes como sujetos de derechos humanos
generales, pero no de especficos por su edad. El ejercicio
de sus derechos era discrecional del Estado y los adultos,
dependa de sus ideas y voluntad. Se consideraba que los
padres y autoridades podan hacer con los nios lo que a
bien tuvieren con la consideracin que saban lo que les
convena.
 PRINCIPIOS

El inters superior del nio

La prioridad absoluta

La corresponsabilidad

El ejercicio progresivo

La participacin.
 El inters superior, impone a las autoridades administrativas y
judiciales y a instituciones pblicas y privadas el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su cumplimiento.

La prioridad absoluta, significa que en la formulacin y ejecucin

de polticas pblicas y en la provisin de recursos se asignar
prioridad absoluta a la niez y adolescencia.

La corresponsabilidad, del Estado, la sociedad y la familia, para que

en sus respectivos mbitos, adopten las medidas necesarias para el
ejercicio, garanta, proteccin y exigibilidad de la totalidad de los
derechos de nios, nias y adolescentes.

El ejercicio progresivo, el ejercicio de derechos y cumplimiento de

responsabilidades se har de acuerdo al grado de desarrollo y
madurez del nio, nia y adolescente.

La participacin, la opinin del nio, nia o adolescente debe ser

considerada siempre en asuntos que le ataen.
NATURALEZA DE LOS DERECHOS DE N, N Y A.

Los derechos y garantas de la niez y adolescencia son:

De orden pblico.
Interdependientes.
Indivisibles.
Irrenunciables
Intransigibles .

Fuente: Art. 16 CONA.

 ABUSO, ACOSO SEXUAL

Todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete a un nio, nia o
adolescente, aun con su aparente consentimiento mediante seduccin, chantaje, engaos,
amenazas, o cualquier otro medio (Art. 68 CONA).

Se entiende por acoso u hostigamiento sexual en el mbito educativo, sin perjuicio de lo

determinado en el Cdigo Penal y en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, toda conducta
con un contenido sexual que se realizare aislada o reiteradamente, escrita o verbal, gestual o
fsica.
Conductas o manifestaciones:
1. Requerimiento de favores sexuales que implicaren el ofrecimiento, por parte de un docente,
directivo o administrativo, dirigido a mejorar la condicin acadmica de un estudiante a
cambio de cualquier favor de carcter sexual;
2. Amenazas implcitas o expresas, fsicas o morales, de daos y castigos, referidas a la
situacin actual o futura del estudiante, que se pudieren evitar si se concedieren favores de
carcter sexual;
3. Utilizacin de palabras escritas u orales de naturaleza o connotacin sexual, dirigidas a uno
o ms estudiantes de manera especfica o individual;
4. Mostrar imgenes con contenido sexual, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros
medios que se alejen del propsito educativo;
5. Mostrar imgenes pornogrficas, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros medios;
6. Realizacin de gestos, ademanes o cualquier otra conducta no verbal de naturaleza o
connotacin sexual; y,
7. Acercamientos corporales y otros contactos fsicos de naturaleza o connotacin sexual.

Fuente: Art. 354 Reglamento LOEI.

 RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
PASO 1:

OBLIGACIN DE DENUNCIAR.- Las mximas autoridades de las

instituciones educativas fiscales, municipales, fiscomisionales y
particulares, y autoridades de los niveles de gestin distrital una vez que
conozcan del cometimiento de una infraccin de violencia sexual contra
nios, nias, y adolescentes del sistema educativo nacional, tienen la
obligacin de denunciar inmediatamente los hechos punibles ante la
autoridad competente, adems tienen la obligacin de coordinar, facilitar
y colaborar con las investigaciones previas que realice los rganos de
investigacin judicial.

En caso de incumplimiento sern sancionadas administrativamente por

falta grave de conformidad a lo determinado en el artculo 355 del
reglamento General a la LOEI, sin perjuicio de las sanciones previstas en
el Cdigo Orgnico Integral Penal.

Fuente: Circular Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00004-C.

PASO 2:

MEDIDAS DE PROTECCIN.-
Independientemente de las acciones judiciales
iniciadas, la autoridad de la institucin educativa en
la cual se ha cometido o detectado hechos de
violencia sexual, debe dar estricto cumplimiento a
todas las medidas de proteccin dispuestas por la
Junta Distrital de Resolucin de Conflictos u
rganos judiciales competentes, a favor de la o las
vctimas de la infraccin de tipo sexual.
PASO 3:

DISPONER EL INICIO DEL SUMARIO

ADMINISTRATIVO.- La mxima autoridad del nivel
distrital, con la celeridad que el caso amerita tiene la
obligacin de disponer que a travs de la Junta Distrital de
Resolucin de Conflictos se inicie el proceso administrativo
sancionatorio, correspondiente en contra de autores,
cmplices y encubridores de los hechos de violencia sexual,
que ha llegado a su conocimiento.
PASO 4:
ACOMPAAMIENTO DECES.- La mxima autoridad de la
institucin educativa y del nivel distrital tienen la obligacin
de disponer que los profesionales del Departamentos de
Consejera Estudiantil (DECE) y los profesionales de apoyo a
los DECE del Distrito, respectivamente, brinden la asistencia y
acompaamiento psicolgico, familiar y social a nios, nias y
adolescentes vctimas de los hechos de violencia sexual
denunciados, tomando en cuenta su edad y grado de
vulnerabilidad, acompaamiento y asistencia que se extender
a sus familias.
De ser necesario, a travs de las Redes de Consejera
Estudiantil (Art 61 RLOEI[1]), se derivar a las vctimas y sus
familias a otras instituciones especializadas que brinden
atencin psicoteraputica, mdica, legal y social garantizando
la proteccin integral de nios, nias y adolescentes vctimas.
PASO 5:

NO REVICTIMIZACIN.- Las autoridades de las

instituciones educativas, as como del nivel desconcentrado
debern velar que los nios, nias y adolescentes victimas
de infracciones de tipo sexual sean re victimizados.

Se entiende por revictimizacin cualquier accin que

reproduzca el hecho de la violencia sexual de la que el
agraviado haya sido vctima.
PASO 6:

SEGUIMIENTO A LA EVOLUCIN ACADMICA Y

EMOCIONAL DE LAS VICTIMAS.- Las mximas
autoridades de las instituciones educativas y de los niveles
desconcentrados deben dar el seguimiento y acompaamiento
respectivo a la evolucin acadmica, fsica, emocional,
familiar y social de los nios, nias y adolescentes vctimas de
violencia sexual.

Tngase presente que de conformidad a lo dispuesto en el

artculo 356 del Reglamento General a la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural, debe garantizarse la confidencialidad
de la informacin relacionada con estos hechos, a fin de
proteger a las vctimas de violencia sexual y a sus familias.
PASO 7:

SEGUIMIENTO JUDICIAL Y REPORTE DE LOS

CASOS.- La autoridad distrital, a travs de la Unidad Distrital
de Asesora Jurdica, debe prestar la ayuda, acompaamiento y
asesoramiento tcnico jurdico a la familia de la vctima, y har
el seguimiento respectivo a las denuncias presentadas ante la
fiscala, as como de las providencias y actos procesales de
sustanciacin que se lleven en el juzgado de lo penal, y de los
recursos o impugnaciones presentados ante las instancias
jurisdiccionales correspondientes.

Adicionalmente se les recuerda que tienen la obligacin de

mantener un registro actualizado de la informacin de esos
casos tanto cualitativa como cuantitativa de los casos
sumariados y judicializados
La inobservancia a las disposiciones emitidas a
travs del presente oficio circular, ocasionar el
inicio del proceso sancionatorio correspondiente
por desacato a rdenes legtimas de la autoridad.
 Recuerden:
El Principio de Corresponsabilidad impone al
Estado, Sociedad y Familia adoptar las acciones y
medidas necesarias para garantizar el ejercicio
efectivo del conjunto de derechos de nios, nias y
adolescentes.
La forma de garantizar y restituir sus derechos:
Atencin
Proteccin; y,
Sancin.