LA

CONSTITUCION DE
1980
Bases de la
Institucionalidad.
 Caractersticas de la Constitucin

Formales:
A) Texto Extenso: surge de su nmero de artculos permanentes,
de sus disposiciones transitorias, y del largo de algunos de sus
preceptos.
B) Lenguaje Claro: en general est escrita en trminos sencillos y
bien estructurada en la secuencia de sus partes.
C) Estructura clsica: carencia de prembulo, secuencia
tradicional, pero con realce del gobierno.
D) Naturaleza Dual: Constitucin transitoria y permanente.
E) Rgida: es de difcil reforma, pero no tiene el carcter de
ptrea en ninguna de sus disposiciones.
 Caractersticas de la Constitucin

Sustantivas:
A) Definicin Axiolgica: tiene una clara orientacin valrica,
fundada en el humanismo y en los principios del
constitucionalismo.
B) Nuevos derechos: se incluyen el derecho al debido proceso, a
la intimidad y a la honra, el derecho a desarrollar cualquier
actividad econmica , y el derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin.
C) Catlogo completo de derechos: con preeminencia de los
derechos individuales, con escasos derechos sociales, y sin
contemplar los denominados derechos de tercera generacin.
D) Consagracin de acciones y recursos (garantas): como el
recurso de amparo, proteccin, recuperacin de la nacionalidad,
etc.
 Caractersticas de la Constitucin

E) Reconocimiento del derecho constitucional supranacional:

hace parte formal y sustantiva de su texto los derechos, deberes,
acciones y recursos contemplados en los tratados internacionales
ratificados por Chile que versen sobre los atributos esenciales de
la persona humana (art. 5 inciso 2).
F) Nuevo sistema poltico: las instituciones polticas que
contemplan son, en gran medida, distintas de las previstas en la
de 1925, manteniendo algunos parmetros esenciales de ella,
como la primaca del Presidente de la Repblica respecto de los
otros poderes pblicos. Entre los rganos nuevos instaurados
encontramos: los Tribunales Calificadores Regionales, Consejos
Regionales, Concejos Municipales, Consejo de Seguridad
Nacional, Banco Central, Consejo Nacional de Televisin,
Ministerio Pblico.
 Bases de la Institucionalidad

Bases: esta expresin indica su importancia, la que se

expresa en un doble sentido:
En primer lugar, los valores, principios y preceptos de
este captulo tienen la calidad de cimiento y sustento de
todo el sistema institucional. Por ello el Tribunal
Constitucional ha dicho en sus fallos que el art. 1 es el
ms importante de la Constitucin.
En segundo trmino, al momento de aplicar e
interpretar la Constitucin, si algn valor, norma o
principio de ella est en contradiccin con disposiciones
de este Captulo, entonces debe primar este ltimo, por
su carcter bsico o fundamental.
 Bases de la Institucionalidad

Conclusiones Generales:
El art. 1 y, en general, las normas del Captulo 1 constituyen el
marco valrico y doctrinal del ordenamiento constitucional, es
decir , la base para su correcta interpretacin e implementacin.
En l se halla la matriz del sistema jurdico chileno, del cual fluye
el ordenamiento legal y reglamentario.
Las normas del Captulo 1 de nuestra Constitucin constituyen
un marco de carcter valrico y conceptual que viene a limitar la
accin del Estado dentro de la sociedad, abriendo el mayor
campo posible a la iniciativa de los particulares( Tribunal
Constitucional, considerando 12, fallo rol N 53-1988) .
 PERSONA

La expresin personas ha sido empleada en su sentido ms

amplio y genrico, el cual incluye a los individuos de ambos
sexos, de cualquier edad y condicin. Es en el mismo sentido que
el artculo 25 del Cdigo Civil.
De acuerdo con la historia fidedigna de la norma, no puede
desprenderse de ella que la persona principia con el nacimiento,
ya que la criatura que est por nacer es persona y sujeto de
derecho desde su concepcin.
Libres e iguales: su propia naturaleza les infunde tal carcter y
dignidad, por lo que hombre y mujer son ontolgica y
axiolgicamente anteriores al Estado. Esta doble cualidad se
concreta en el art. 19 Ns 2 y 7.
Dignidad y derechos: la persona es acreedor a un trato
respetuoso de gobernantes y gobernados, y es titular de derechos
subjetivos, reconocidos y amparados por el ordenamiento legal.
 Familia

La familia , como primera asociacin humana, es consagrada por

la Constitucin como ncleo de la sociedad (visin cristiana).
La RAE define la familia como el grupo de personas
emparentadas entre s que viven juntas.
Tambin se ha definido como la unin que , un hombre y una
mujer ligados en matrimonio, forman con sus hijos.
En nuestra legislacin, el artculo 815 del Cdigo Civil contiene
un concepto de ella, y en la Ley de Matrimonio Civil se prescribe
que el matrimonio es la base principal de la familia (art. 1).
Cea Egaa: la sociedad natural, necesaria y cierto sentido
perfecta, cuya finalidad primordial es la propagacin y educacin
de la especie humana, sobre la base de la unin estable de un
hombre y una mujer.
 Familia

La expresin ncleo fundamental de la sociedad significa: es el

centro primordial, bsico y principal de la sociedad en su
globalidad, desde donde emana y se nutre el resto de la estructura
social.
Se discute por la doctrina si el concepto constitucional de familia
incluye o no las relaciones de hecho permanentes (convivientes).
En todo caso, a nivel legal se estableci, por la llamada Ley de
Filiacin (N 19.585 de 1998) la igualdad entre los hijos
matrimoniales y los no matrimoniales.
En cuanto a la regulacin legal de la institucin de la familia
debemos considerar: La Ley N 19.947 de 2004, de Matrimonio
Civil y Divorcio, y Ley N 19.968 de 2004, sobre Tribunales de
Familia.
La jurisprudencia ha dicho que las normas jurdicas sobre la
familia son de orden pblico.
 Sociedad y Grupos Intermedios.

La necesidad de satisfacer otras aspiraciones propias del gnero

humano implica el surgimiento y desarrollo de los grupos
intermedios.
De acuerdo al inciso 3 del art. 1 con ellos se estructura y
organiza la sociedad, y en torno a los cuales se organiza un
principio matriz de la Constitucin: el principio de subsidiaridad
(principio de prioridad de la sociedad civil).
Cea Egaa. son organizaciones voluntariamente creadas por la
persona humana, ubicadas entre el individuo y el Estado, para
que cumplan sus fines especficos a travs de los medios de que
dispongan, con autonoma del aparato pblico.
La expresin reconoce implica que la Constitucin parte del
supuesto que los grupos intermedios son anteriores y superiores
al Estado.
 Sociedad y Grupos Intermedios.
La expresin ampara implica que el Estado tiene la obligacin
de protegerlos, colaborar con ellos, y fomentar su existencia y
desenvolvimiento.
Que la sociedad se organice y estructure a travs de ellos implica
la idea de configurar un orden ms o menos perdurable, objetivo,
despersonalizado y estable (instituciones sociales).
El Estado les debe garantizar su adecuada autonoma para el
cumplimiento de sus fines especficos. La autonoma es la
potestad o capacidad de gobierno, mediante autoridades y
normas propias. Que sea adecuada significa que debe ser
proporcionada o conveniente para los fines especficos del
grupo.
Los grupos intermedios no pueden asumir los fines propios y
generales del Estado, excluyndose as el corporativismo.
 Bien Comn
En el inciso 4 del art. 1 se establece la causa y finalidad ltima
del Estado al disponer que est al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien comn.
Le persona es anterior y superior al estado, y el servir a ella
implica para ste un deber trascendental, de ejecucin
permanente e interminable dentro del cual se hallan la multitud
de funciones y cometidos que corresponden al estado como
asociacin para el gobierno de la comunidad pblica.
El concepto de bien comn que contiene la Constitucin es
similar al elaborado por el Concilio Vaticano II, que implica la
debida compatibilidad que debe existir entre el bien de cada
miembro de la sociedad con el de la sociedad en su conjunto.
La consecucin del bien comn debe realizarse con pleno
respeto de los derechos que la Constitucin asegura (establece).
 Deberes del Estado
Estn sealados en el inciso final, y son obligaciones generales de
mxima importancia, pero no las nicas. Son 5:
A) La seguridad nacional: de acuerdo a las Actas de la
Comisn Ortzar , ste concepto es extenso, pues comprendera
la defensa de la integridad territorial y tambin el desarrollo del
pas. Tiene su origen en EE.UU a mediados del siglo XX.
Existe una definicin en nuestro ordenamiento, contenida en el
art. 1 del DS N 261 del Ministerio de Defensa de 1960: toda
accin encaminada a procurar la conservacin del orden jurdico
institucional del pas, de modo que asegure el libre ejercicio de la
soberana de la Nacin en el interior como en el exterior, con
arreglo a las disposiciones establecidas en la CP, a las leyes y al
derecho internacional. Debe relacionarse con el Cap. XI y XII
de la CP.
 Deberes del Estado
B) La proteccin de la poblacin y la familia: se relaciona
con lo dispuesto en el inciso 2 del mismo artculo y tambin con
el artculo 101 , en su inciso segundo.
Es un deber amplsimo y de renovacin incesante, que implica,
entre otras cosas, el control y sancin de la delincuencia, la
prevencin y auxilio de emergencias y catstrofes, la salubridad
pblica, el fomento del matrimonio, la defensa de la niez, un
ingreso digno familiar, el acceso a la cultura y al bienestar, etc.
C) Fortalecimiento de la Institucin Familiar: como ncleo
de la sociedad debe ser protegida por el Estado.
No debe olvidarse la concepcin valrica de la familia que estuvo
en vista a la hora de redactar la CP, sin perjuicio de la necesaria
adaptacin a las nuevas realidades sociales.
 Deberes del Estado
D) Igualdad de Oportunidad: se trata de un derecho pblico
subjetivo, y no de una mera declaracin programtica. Es un
derecho que tiene un objeto muy vasto.
No debe ser reducido slo a cuestiones econmicas, ya que debe
vincularse a otros planos, como en el de la participacin poltica
(art. 18 inciso segundo, igualdad de candidatos independiente y
de partidos polticos), en la educacin (art. 19 N 10 inciso
cuarto, educacin parvularia), en el laboral( art. 19 Ns 16 y 17, la
no discriminacin y la igualdad en la admisin a los empleos
pblicos), etc.
E) Integracin armnica de la Nacin: es deber del Estado
preservar la cohesin social, para lo cual debe velar por la
participacin de todos en la vida nacional, incluidas las minoras.
(Leyes indgenas, Leyes para discapacitados)