¿Por quién doblan las campanas hoy?

Las ONG en el Siglo XXI

La creación de una ONG

Marta López Alonso

Vegadeo, 15 de julio de 2008
De qué hablamos....
ONG(D) – término que en su origen se acuñó
para referirse a las organizaciones de
Desarrollo

POSTERIORMENTE – se ha venido
utilizando para referirse al conjunto de las
Entidades No Lucrativas (Tercer Sector,
Tercer Sistema)
¿Qué es realmente una ONG?
ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL

Son entidades privadas y por tanto

independientes de los poderes públicos, que
surgen a partir de la iniciativa ciudadana, sin
fines lucrativos y en beneficio de la
comunidad.
ONG  Asociación o Fundación
En ambos casos son entidades:
Sin ánimo de lucro
Persiguen un interés general
DIFERENCIA:

ASOCIACIONES FUNDACIONES
Agrupación de personas
Patrimonio adscrito a un fin
con intereses comunes
ONG  Asociación o Fundación
OTRAS DIFERENCIAS
Asociaciones Fundaciones
 Mínimo: 3 promotores  Fundador / es
 Base social (socios/as)  No cuentan con base
 Funcionamiento social
democrático  Se rigen por la voluntad
 No precisan de un del fundador
patrimonio  Patrimonio (dotación
fundacional)
ASOCIACIÓN
ONG  Asociación
Asociación:
“Agrupaciones de personas constituidas para realizar una actividad
colectiva de una forma estable, organizadas democráticamente, sin
ánimo de lucro e independientes, al menos formalmente, del Estado,
los partidos políticos y las empresas”

Características:
 Objetivos y/o actividades comunes
 Funcionamiento democrático
 Sin ánimo de lucro
 Independientes
ONG  Asociación
Regulación básica de las Asociaciones:
Art. 22 CE: reconocimiento derecho de
asociación
LO 1/2002, de 22 de marzo
RD 1497/2003, de 28 de noviembre, Reglamento del
Registro Nacional de Asociaciones

RD 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos

Relativos a las Asociaciones de Utilidad Pública
ONG  Asociación
¿Todas las asociaciones se rigen por la Ley 1/2002?
Se aplica esta ley a:
 Asociaciones sin ánimo de lucro
 Sin otro régimen más específico
Se excluyen:
Partidos Políticos, sindicatos y org. Empresariales
Iglesias, confesiones y comunidades religiosas
Federaciones deportivas
Asociaciones de Consumidores y Usuarios…
ONG  Asociación
 La Ley de Asociaciones se aplica también,
aunque con carácter supletorio a:

Asociaciones con fines religiosos creadas

por Iglesias, confesiones y comunidades
religiosas.
¿Quiénes pueden constituir asociaciones?

 Todas las personas tienen derecho a asociarse

para la consecución de fines lícitos:
 Personas físicas:
 Requisito: capacidad de obrar
 No condicionadas legalmente para el ejercicio de este
derecho
 Personas jurídicas, públicas o privadas
¿Qué se necesita para constituir una asociación?

Acuerdo de tres o más personas, físicas o jurídicas,

que se comprometen a poner en común:
 Conocimientos
 Medios
 Actividades
Para conseguir unos fines lícitos
Ese acuerdo se plasma en un documento =
Acta fundacional o Acta constituyente
Acta Fundacional
Documento, público o privado, que deberá
contener:
• Datos identificativos promotores
• Voluntad de constituir una asociación
• Denominación de la asociación
• Estatutos 
• Designación de los integrantes del órgano de gobierno
• Lugar, fecha y firma
Estatutos
 Normas que regulan el funcionamiento
interno de la entidad
 Carácter vinculante para los socios
 En ningún caso podrán ser contrarios al
Ordenamiento Jurídico vigente
 La Ley de Asociaciones (Art. 7) establece el
contenido mínimo obligatorio de los Estatutos
 Estatutos – contenido obligatorio
- Denominación de la asociación
- Domicilio y ámbito de actuación territorial
- Duración
- Fines y actividades
- Requisitos de admisión, baja, sanción y separación de socios
- Clases de socios, si se establecen
- Derechos y obligaciones de los socios
- Criterios de funcionamiento, democráticos
- Órganos de gobierno y representación
- Régimen de administración, contabilidad y documentación
- Fecha de cierre del ejercicio
- Patrimonio inicial, si lo hubiere
- Recursos económicos de la asociación
- Causas de disolución y destino del patrimonio sobrante
Estatutos – contenido obligatorio (I)
 Denominación de las asociaciones
Algunos criterios que debe cumplir:
- No podrá coincidir o asemejarse a otra previamente inscrita
- Ni inducir a error o confusión sobre su identidad o naturaleza
- No podrá contener expresiones contrarias a ley o a Derechos
Fundamentales

 Domicilio de la asociación
- Deberán tener domicilio en España las asociaciones que desarrollen
principalmente sus actividades en territorio español

- Asociaciones extranjeras que realicen actividades de forma estable en

España deberán establecer una delegación en territorio español
Estatutos – contenido obligatorio (II)
 Ámbito de actuación
local, autonómico o supra-autonómico
 Duración
temporal o indefinida
 Socios
Admisión y baja de socios
Tipos de socios
Derechos y obligaciones
Estatutos – contenido obligatorio (III)
ÓRGANOS DE GOBIERNO

JUNTA DIRECTIVA
ASAMBLEA GENERAL
Designado por la AG

Órgano soberano Gestión y representación de la

Formado por todos los socios Entidad, de acuerdo a las
Funcionamiento democrático Directrices de la Asamblea
Estatutos – contenido obligatorio (IV)
 Recursos económicos
No se precisa un patrimonio inicial
Ingresos procedentes de:
 Cuotas de socios
 Donativos, herencias, legados...
 Subvenciones (públicas y privadas)
 Actividades Económicas
 Con la elaboración del ACTA FUNDACIONAL

+
la APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS

La asociación se entiende válidamente constituida

Inscripción registral  requisito a efectos de publicidad, como garantía
frente a terceros y de limitación de la responsabilidad

Tras la inscripción  obtención del CIF

Inscripción Registral
 La inscripción de la constitución de la asociación en
el correspondiente registro no es un requisito
constitutivo, sino que es un requisito de publicidad
 Es responsabilidad de los promotores de la
asociación quienes, en caso de incumplimiento de
esta obligación, responderán personal y
solidariamente de las obligaciones que pudieran
contraer con terceros.
Registros de Asociaciones
•Asociaciones de
ámbito estatal o que
actúen en más de una Registro
Comunidad Autónoma Nacional
•Asociaciones extranjeras en
La inscripción en un España
registro u otro
dependerá de
cuál sea el ámbito
de actuación
territorial Asociaciones
que actúen en una
Registro
Comunidad Autónoma autonómico
 Documentación a presentar
1.- Solicitud o instancia:
- Datos de identificación de la asociación
- Datos de identificación del representante
- Petición
- Documentación que se acompaña
- Lugar, fecha y firma del solicitante

2.- Acta Fundacional: por duplicado, con firmas originales en ambos

ejemplares de todos los socios promotores
3.- Estatutos:
- firmados por todos los promotores
- por duplicado con firmas originales
en ambos ejemplares

4.- Pago de las tasas

Comprobada la documentación, si todo es correcto, se practica la
inscripción, asignándose un número de registro.
Otros registros públicos…
 Los de las Entidades Locales (Ayuntamientos):
 Imprescindible, en la mayoría de los casos, si se quiere
optar a subvenciones locales

 Dependiendo del tipo de Asociación:

 Juveniles: Registros de los Institutos de Juventud
 Desarrollo: Registros de ONGD de la Comunidad
Autónoma o de la AECI….
FUNDACIÓN
ONG  FUNDACIÓN
 Definición:
“Organizaciones constituidas sin ánimo de lucro que, por
voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero
su patrimonio a la realización de fines de interés general"

•Características fundamentales:

•Necesitan de un patrimonio.
•Deben perseguir fines de interés general.
•Se rigen por la voluntad del fundador
•Carecen de ánimo de lucro.

•Regulación: LEY 50/2002 DE 26 DE DICIEMBRE

 ¿Quiénes pueden constituir una fundación?

- Personas físicas
- Personas jurídicas, públicas o privadas

Requisito:
- Capacidad para disponer de los bienes y derechos en
que consista la dotación fundacional
 ¿Qué se necesita para constituir una fundación?

 Fundador /es
 Patrimonio
 Fines, de interés general

Modalidades de constitución:
- En vida del fundador (Actos inter vivos)
- A su fallecimiento (Actos mortis causa)
Fundación - constitución
Requisitos:
1.- Otorgamiento de escritura pública de constitución. Contenido de la
escritura:
- Datos de identificación del fundador/es
- Voluntad de constituir una fundación
- Dotación fundacional
- Estatutos 
- Identificación del primer patronato, así como la aceptación por parte
de éstos del nombramiento, salvo que se haga en un momento posterior.
2. Inscripción registral (requisito constitutivo):
Las fundaciones no adquieren su personalidad jurídica hasta la inscripción
registral. El registro competente vendrá determinado por el carácter de la
fundación (cultural, laboral, deportiva...) y por su ámbito territorial de
actuación
FUNDACIÓN – CONTENIDO OBLIGATORIO ESTATUTOS

Denominación: certificado negativo de denominación

Fines fundacionales: interés general

Domicilio y ámbito territorial de actuación

Reglas básicas para la aplicación de los recursos al cumplimiento de los fines

fundacionales

Reglas para la determinación de los beneficiarios

Composición del Patronato, formas de designación, sustitución, cese, funciones..

Otras disposiciones lícitas que el fundador tenga a bien establecer

Dotación (patrimonio) fundacional
Podrá consistir en dinero, bienes o derechos susceptibles de
valoración económica.
Ha de ser adecuada y suficiente, se presume tal si alcanza los
30.000 €, admitiéndose cantidades menores si se acredita la
suficiencia e idoneidad.
Si la aportación consiste en dinero, obligación de desembolso
inicial del 25%, el resto en 5 años.
Si la aportación consiste en bienes o derechos, incorporar tasación
por experto independiente
 Fundación – órganos de gobierno
- Patronato:
- órgano de gobierno y representación
- compuesto por un mínimo de 3 personas, obligatoriedad de las
figuras de Presidente y Secretario (este último podrá o no ser
miembro del patronato)
- Aceptación expresa del nombramiento
- Gratuidad del cargo
- Funciones: cumplimiento de los fines fundacionales,
administración del patrimonio fundacional con la diligencia de
un representante leal.
 Fundación – órganos de gobierno
Protectorado:
Órgano de la Administración encargado de velar por el
correcto ejercicio del derecho de fundación y por la
legalidad de la constitución y funcionamiento de las
fundaciones.
Inscripción Registral
Requisito constitutivo:

En el caso de las fundaciones, si bien éstas nacen

con el otorgamiento de la dotación fundacional,
no adquieren su personalidad jurídica y capacidad
de obrar hasta la inscripción registral.

El registro competente vendrá determinado por

el ámbito de actuación territorial de la Fundación
Registros de Fundaciones
 Registro Nacional:
 Fundaciones de ámbito estatal o supra-
autonómico
 No existe un único registro:
Fund. Intervención Social: Registro de
Fundaciones Asistenciales –Ministerio de Trabajo

Fund. Cooperación al Desarrollo: Registro del

Ministerio de Educación y Ciencia
Registros de Fundaciones
 Registros Autonómicos:
Fundaciones de ámbito local o autonómico

 En Asturias:
Fund. Intervención Social
Fund. Cooperación al Desarrollo

Registro de Fundaciones Asistenciales: Consejería

de Bienestar Social
Documentación a presentar
• Certificado negativo de denominación
• Escritura pública de constitución (estatutos y dotación)
• Liquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados (exención)
• Informe del Protectorado sobre la suficiencia de la dotación y el
carácter general de los fines.
• Presupuesto de ingresos y gastos del primer ejercicio
• Plan de actividades anual
Otros registros públicos…

 Registros de las Entidades Locales

 Registros sectoriales
Normativa básica:
• Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociación (BOE 26-03-2002)

• Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos

Relativos a las Asociaciones de Utilidad Pública (BOE 13-01-2004)

• Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba

el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones

• Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (BOE 27-12-2002)

• Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de las Entidades No

Lucrativas y de Incentivos Fiscales al Mecenazgo (BOE 24-12-2002)
Referencias en Internet:
 www.asociaciones.org
 www.fundaciones.org
 www.solucionesong.org
 www.canalsolidario.org
 www.congde.org
 www.congdasturias.org
 www.mir.es/SGACAVT/asociaciones
 www.mepsyd.es/mecd/fundaciones/index.html
 www.aeci.es