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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

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UJILLO
1959
FACULTAD DE CIENCIA ECONÓMICAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMÍA

DOCENTE: VENTURA AGUILAR, HENRY

CURSO: POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

INTEGRANTES:

SICCHA ALCÁNTARA, JENNY


TICLIA QUISPE, DAVID
TIRADO CEDANO, ELIANA
VARGAS BARRANTES, LEIDE
VERA VERGARA, KATHERYNE
VILLANUEVA GAVIDIA, IVAN
TEMA:
VILLEGAS HERNANDEZ, SELMIN
RACIONALIDAD GERENCIAL PÚBLICA
CICLO: VIII - B
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Docente: Henry Ventura A.

El gasto público es una erogación monetaria realizada por la autoridad


competente, en virtud de una ley, con fines de intereses públicos,
dirigidos a desarrollar el bienestar y desarrollo económico social.

En la actualidad la distribución del gasto público en el Perú es al sector


educación con 18%, planeamiento, gestión y reserva con 13 %,
transporte con el 10%, salud con el 10% , previsión social con 9%, deuda
pública con 8%, orden público y seguridad con 7%, justicia con 4%,
saneamiento con 4%, protección social con 4%, defensa y seguridad
nacional con 3%, agropecuaria con 3%, otros con 3%, ambiente con 2%,
vivienda y desarrollo urbano con 1% y cultura y deporte con 1%.
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Docente: Henry Ventura A.

Para esta investigación nos vamos a centrar en 3 variables que son educación,
salud y protección social las cuales analizaremos su impacto e eficiencia.

En el 2016 según datos obtenido de la INEI para los sectores de interés son :

El sector educación fueron destinados 15,539,000 miles de soles del gasto
público según INEI

El sector Salud fueron destinados 16,016 millones de soles del gasto público
según INEI

El sector de Protección Social fue de 32,707 millones de soles según el MEF.
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• Según (Roberto Abusada Salah, 2008)en su investigación titulada, EFICIENCIA DEL GASTO EN EL PERÚ, en donde
se plantea identificar el problema de eficacia y eficiencia del gasto público, de lo cual se plantean seis causas:

I. la falta de articulación del planeamiento con el presupuesto desde una perspectiva de resultados.
II. la abundancia e inconsistencia de normas que dificultan la gestión institucional y no promueven un enfoque por
resultados.
III. la debilidad en los sistemas de información, seguimiento y evaluación en los sectores e instituciones que den
cuenta clara y oportuna de la situación de los resultados y productos.
IV. la poca capacidad de gestión de las instituciones orientada a resultados, medida tanto en términos de los
recursos humanos como en términos de los mecanismo que promuevan la articulación de objetivos.
V. la escasa rendición social de cuentas y participación informada de la sociedad civil en el proceso de toma de
decisiones.
VI. un ordenamiento institucional y de funciones que no facilita el logro de resultados
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• Otra investigación es la de(Rogério Boueri, 2014)que plantea medir la eficiencia del gasto en educación de los
estados brasileños, utilizando la metodología DEA (Análisis Envolvente de Datos) para evaluar la eficiencia de las
redes estaduales de enseñanza. Las variables de producto se obtuvieron a partir de las notas obtenidas y de la
presencia de los alumnos de las escuelas públicas estaduales en el Examen Nacional de Enseñanza Media
(ENEM) y en la Prueba Brasil. Esta última tiene dos niveles de cobertura: el 5.° y 9.° curso de la educación básica.
De lo cual se concluyó que:

• los problemas de educación en los estados trascienden la carencia de recursos e incluyen dificultades de
gestión, ya que el uso ineficiente de recursos es mayor en aquellos donde los recursos son relativamente más
abundantes, por ello se propone que antes de aportar más recursos al sector educativo, deberían emprenderse
mejoras en la gestión y en la redistribución de los recursos existentes.
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• Esta investigación habla sobre la eficiencia del gasto en educación desde el punto de vista de la teoría de la
producción, comparando los resultados en educación entre países de similares características en América Latina.
Para ello utiliza el análisis ADF, el cual sigue un esquema input-output fundado en la estimación de una frontera
de posibilidades de producción. El análisis se desarrolla en función de las tasas de matrícula del nivel primario.
De tal estudio se concluye que un mayor gasto en educación no necesariamente significa aumentar su eficiencia.
En el caso de Perú, se muestra un buen desempeño en el logro de un objetivo como la reducción de la tasa de
analfabetismo, quedando margen aún para ganar más en eficiencia. Sin embargo, también se evidencia la
importancia de otros inputs (la calidad de la enseñanza, la tasa de la matrícula neta, la tasa de finalización
escolar o el desempeño escolar) que han influenciado en la reducción de la tasa de analfabetismo, el bajo nivel
de eficiencia en el uso de inputs así lo demuestra. (Pereyra, 2008)
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• En un contexto de recursos económicos limitados, elevados niveles de pobreza y alta desigualdad en la


distribución del ingreso, la gestión eficaz y eficiente de programas sociales más que una opción administrativa es
un condicionante del impacto y calidad mismos de las políticas públicas. La ineludible responsabilidad por parte
del Estado es hacer que los programas sociales lleguen a quienes deben llegar y en las cantidades y dimensiones
presupuestadas para ello. El objetivo principal del presente estudio es evaluar los efectos distributivos de la
intervención pública en el Perú. La idea de una política social basada en la focalización del gasto surge de la
imperante necesidad de asignar recursos públicos escasos del modo más efectivo posible. Aunque no se cuente
con información presupuestaria sobre las transferencias individuales del gobierno a los participantes del
programa, el impacto de éstas puede ser estimado utilizando información que habitualmente se encuentra en las
encuestas de hogares. Los planes de transición de las mismas y, posiblemente, nuevas estrategias para mejorar la
distribución y el impacto de los programas, se requiere iniciar el estudio de la participación en Programas
Sociales desde un enfoque de demanda. (Alvaro Monge; Enrique Vásquez; Diego Winkelried , 2009)
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• Además en los últimos años se ha prestado atención a los ratios de miden lo efectivamente
gastado con respecto al presupuesto asignado, los cuales tienden a aumentar
considerablemente el último trimestre del año. Sin embargo, esa es una pésima práctica
porque la presión por gastar puede generar ineficiencia y abre espacios para la corrupción.
De esto concluye que solo mejorando la eficiencia y reduciendo la corrupción podemos
liberar recursos que nos permitan atender mejor las necesidades de la población en un
contexto de menor crecimiento de los ingresos fiscales. el diario El Comercio (TRAGODARA,
2016)
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¿CUÁL ES EL IMPACTO DEL GASTO PÚBLICO DE LOS


SECTORES EDUCACIÓN, SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
EN EL NIVEL DE ANALFABETISMO, DESNUTRICIÓN Y
POBREZA MONETARIA EN EL PERIODO 2010 – 2016?
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• El objetivo general de la investigación es determinar el impacto del


gasto público de los sectores educación, salud y protección social
en el nivel de analfabetismo, desnutrición y pobreza monetaria en
el periodo 2010 – 2016
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• Analizar el gasto público del sector educación y su impacto


en el nivel de analfabetismo en el periodo 2010 – 2016
• Analizar el gasto público del sector salud y su impacto en el
nivel de desnutrición en el periodo 2010 – 2016
• Analizar el gasto público del sector protección social y su
impacto en el nivel de pobreza monetaria en el periodo
2010 – 2016.
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 EL GASTO PÚBLICO

 TASA DE ANALFABETISMO

 TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA

 POBREZA MONETARIA
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EL GASTO PÚBLICO

El gasto público es la cantidad de recursos La forma de estructurar el gasto


financieros, materiales y humanos que el público es de gran importancia para
sector público representado por el gobierno la economía en general, pues siendo
emplea para el cumplimiento de sus un instrumento poderoso que afecta
funciones, entre las que se encuentran de la economía, su manejo causa u
manera primordial la de satisfacer los origina diversos fenómenos que
servicios públicos de la sociedad. Así mismo algunas veces son positivos y otras
el gasto público es un instrumento veces son negativos para un país e
importante de la política económica de incluso otros países que estén
cualquier país pues por medio de este, el fuertemente correlacionados
gobierno influye en los niveles de consumo, económicamente. Del análisis de la
inversión, empleo, etc. Así, el gasto público estructuración y aplicación del gasto
es considerado la devolución a la sociedad público se pueden predecir ciertos
de algunos recursos económicos que el comportamientos de la economía,
gobierno captó vía ingresos públicos, por así como los fines que persigue el
medio de su sistema tributario sector público.
principalmente.
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TASA DE ANALFABETISMO

El analfabetismo es considerado uno de los principales problemas a resolver para


combatir la pobreza a nivel mundial; está asociado con los altos índices de pobreza y
marginación, así como con la migración y la diversidad etnolingüística. La población
analfabeta se concentra en los espacios de extrema pobreza y marginación, pero
también en la población migrante en sus diversas modalidades. Tiene una gran causal
en la diversidad etnolingüística que caracteriza a un gran número de países en
desarrollo y aquellos que han alcanzado un bienestar social y económico; es un asunto
complejo que requiere ser abordado desde distintos puntos de acción y con la
participación de múltiples agentes a nivel nacional y mundial.
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TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA

La desnutrición infantil ha sido


La desnutrición crónica infantil es catalogada por la UNICEF (2006) como
un fenómeno de origen una emergencia silenciosa, genera
La prevalencia de multifactorial, resultado de una efectos muy dañinos que se
desnutrición crónica amplia gama de condiciones manifiestan a lo largo de la vida de la
infantil es un indicador sociales y económicas. Dentro de persona, y que no se detectan de
utilizado por todos los las causas inmediatas inmediato hasta el 50% de la
países para vigilar los relacionadas con su desarrollo mortalidad infantil se origina, directa o
logros de las figura la ingesta inadecuada de indirectamente por un pobre estado
intervenciones en nutrientes y las enfermedades de nutricional.
salud y nutrición. tipo infeccioso (especialmente Además, la desnutrición crónica infantil
las enfermedades respiratorias y genera daños permanentes e
gastrointestinales). irrecuperables después del segundo
año de vida en nuestra población.
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POBREZA MONETARIA

La medición de la pobreza monetaria utiliza el gasto como indicador de bienestar, el


cual está compuesto por las compras, el autoconsumo, el auto suministro, los pagos en
especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones públicas.
Se considera como pobres monetarios a las personas que residen en hogares cuyo
gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no
alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.). Son pobres extremos
aquellas personas que integran hogares cuyos gastos per cápita están por debajo del
costo de la canasta básica de alimentos.
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La hipótesis que se pretende verificar es la siguiente: ante un


aumento del gasto público de los sectores educación, salud y
protección social existe un impacto negativo en los niveles de
analfabetismo, desnutrición y pobreza monetaria periodo 2010-
2016
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La población estuvo constituida por las 25 Regiones del Perú, el


periodo de estudio corresponde a los años 2010 al 2016, el tipo
de estudio es correlacional.

Considerando como variables el gasto público por sectores


(GEDUCACIÓN, GSALUD, GPROTECCIÓN) a nivel nacional,
además el nivel de analfabetismo (ANALBETISMO) el nivel de
desnutrición (DESNUTRICIÓN) y el nivel de pobreza monetaria
(POBREZAMONETARIA).
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La información de todas las variables fue recuperada por fuentes


secundarias, a través del sitio virtual del INEI.

Con la información extraída de las diferentes fuentes, se procedió


a través del software eviews versión 8.

A estimar el impacto de cada variable dependiente con cada


variable independiente, respectivamente.
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PLANTEAMIENTO DEL MODELO ECONOMÉTRICO

 Nivel de Analfabetismo = β0 + β1 (Gasto Público del sector


educación) + Ui
 Nivel de desnutrición = β0 + β1 (Gasto Público del sector
salud) + Ui
 Nivel de pobreza monetaria = β0 + β1 (Gasto Público del sector
protección social) + Ui

Modelo de regresión lineal simple


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VARIABLES DEPENDIENTES
 Y1 = Nivel De Analfabetismo Periodo 2010 al 2016.
 Y2 = Nivel De Desnutrición Periodo 2010 al 2016.
 Y3 = Nivel De Pobreza Monetaria Periodo 2010 al 2016.

VARIABLES INDEPENDIENTES
 X1 = Gasto Público Del Sector Educación Periodo 2010 al 2016.
 X2 = Gasto Público Del Sector Salud Periodo 2010 al 2016.
 X3 = Gasto Público Del Sector Protección Social Periodo 2010 al 2016.
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ANÁLISIS POR VARIABLES:

Nivel de Analfabetismo = β0 + β1 (Gasto Publico del sector educación) + Ui

El resultado obtenido a
través de la regresión simple
muestra una relación
inversa, se observa que tras
un aumento del 1% del
gasto público en el sector
educación, el nivel de
analfabetismo disminuye en
un 0.3256%.
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Nivel de desnutrición = β0 + β1 (Gasto Publico del sector salud) + Ui

El resultado obtenido a través


de la regresión simple
muestra una relación inversa,
se observa que tras un
aumento del 1% del gasto
público en el sector salud, el
nivel de desnutrición
disminuye en un 0.8998%.
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Nivel de pobreza monetaria = β0 + β1 (Gasto Publico del sector protección


social) + Ui

El resultado obtenido a través


de la regresión simple
muestra una relación inversa,
se observa que tras un
aumento del 1% del gasto
público en el sector de
protección social, el nivel de
pobreza monetaria
disminuye en un 0.5955 %.
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GRÁFICAS DEL MODELO:


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• En la investigación realizada por (MENDIETA, 2016) concluye que los


indicadores de resultado y producto demuestran que mediante la
aplicación del presupuesto por resultados mejora de manera
eficiente y eficaz el Gasto Público del Gobierno Regional y los
Gobiernos Locales de La Libertad en el periodo 2000-2015.

Sin embargo a pesar de existir un presupuesto por resultados


,según nuestro estudio realizado, podemos indicar que, aunque
exista una reducción de los niveles mencionados, no se cumple la
eficiencia de estos, debido a variables que no pueden ser
cuantificables y que escapan del análisis como es el caso de la
corrupción, lo cual limita severamente una gestión pública de
calidad.
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De la misma manera (PALACIOS, 2015) en su investigación concluye


que la aplicación de Presupuesto por resultados en las
municipalidades distritales de la Región La Libertad no mejora la
calidad del gasto público ya que ellos no son destinados a favorecer
los niveles de vida de la población (Alimentación, Educación, Salud,
etc.). Esto se debe a que los indicadores miden solamente el monto
del gasto, pero no la calidad del mismo.

La toma de decisiones con respecto al gasto público no es muy


eficiente, ya que generalmente el gasto no se utiliza para
mejorar las condiciones de vida de la población como son: los
Programas Sociales, Programas de Infraestructura Económica,
Programas de Infraestructura Social, etc.; sobre todo en las
localidades más pobres, no son considerados gastos de calidad
porque no resuelven los problemas sociales.
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En nuestro análisis de regresión simple observamos que las


variables gasto público del sector educación con analfabetismo,
tenían una relación inversa, la cual corrobora nuestra hipótesis,
sin embargo en la grafica, se observa que no sigue una tendencia
uniforme decreciente.

Así también (Carlos Minchón Medina) en su


investigación concluye que el gasto público en
educación era eficiente en mejorar la tasa neta de
matrícula y disminuir tanto la repitencia como el
atraso escolar, pero de una manera diferente en
cada nivel educativo, aumentando las
desigualdades.
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La existencia de una escaza calidad en el sector


educación causada por la presencia de corrupción
es analizada en un estudio por (Instituto
Centroamericano de Estudios Fiscales, 2016) sobre
La Eficiencia del Gasto Público en Educación y Salud
en Guatemala, 2003 – 2013, donde de la misma
manera concluyen que un Estado desnutrido, no
pude proveer resultados de primer mundo. De esta
manera se propone una reforma fiscal, que surge en
contra de pagarse más impuestos hasta que no se
asegure una mejora en la calidad del gasto público y
que se elimine la corrupción
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En un estudio realizado por (Rodulio Perdomo,


2016) sobre la Eficiencia del Gasto Público en
Educación y Salud en Honduras, concluye que la
calidad del gasto en educación, en contraste con
sus principales resultados, se califica como muy
deficiente, esto se debe a que existen pobres
resultados de la Educación del Sector Rural en
relación al nivel de gasto que exige el universo de
establecimientos en este sector. De esta manera
este estudio nos indica que existen otras causas,
además de la corrupción, en el sector educación que
no permiten el eficiente desarrollo de este
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1
Ampliar y profundizar el proceso de reformas para mejorar la calidad
del gasto público de los sectores educación, salud y protección social
y hacer más eficiente la prestación de servicios públicos en el país.

2
Fortalecer la cultura de planificación y orientación estratégica en las
entidades.

3
Mejorar los criterios de asignación del presupuesto
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4 Mejorar el diseño de las intervenciones, con enfoque por resultados

5
Mejorar el soporte tecnológico y metodológico para viabilizar los
cambios hacia una gestión efectiva del presupuesto

6
Fortalecer el seguimiento y la evaluación de los resultados del uso de
los recursos públicos

7
Mejorar la asignación de los recursos, esta debe responder a una
definición más clara de las prioridades del país y a una objetiva
determinación de metas de productos o servicios que el Estado
debe ofrecer
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CONCLUSION
Se observa que un aumento del 1 % del gasto
Los resultados de este estudio entre los
público de cada sector de estudio tiene un
años 2010 al 2016 nos indican que existe
impacto negativo en los niveles de analfabetismo,
una relación inversa en su totalidad como
desnutrición y pobreza monetaria.
se había planteado en la hipótesis

no obstante

El sector educación no tiene el mismo comportamiento

El cual puede ser justificado por un proceso de corrupción que ataca a la parte administrativa de
las instituciones encargadas de asignar el presupuesto de manera eficiente.