You are on page 1of 54

Akuntansi

Pemerintahan

Karakteristik Organisasi
Pemerintah

The absence of a
profit measure A tendency to be a
service organization
Different tax & legal
consideration

Importance of political A tradition of
influences inadequate
management
Less dependence on clients
control
for financial support

Negara

Keuangan

Keuangan Negara

Obyek Subyek

Proses Tujuan

termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal. Keuangan Negara [Obyek] • Keuangan Negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang. . moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan. maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. serta segala sesuatu baik berupa uang.

. Pemerintah daerah. dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan negara. Keuangan Negara [Subyek] • Keuangan Negara meliputi seluruh obyek yang dimiliki negara. dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat. Perusahaan Negara/Daerah.

Keuangan Negara [Proses] • Keuangan Negara mencakup seluruh rangkain kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan obyek sebagaimana tersebut di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggungjawaban. .

. Keuangan Negara [Tujuan] • Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan. kegiatan dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau penguasaan obyek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.

Bidang Keuangan Negara Pengelolaan Pengeloaan Fiskal Moneter Pengelolaan Kekayaan Negara yang Dipisahkan .

termasuk di dalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah . Keuangan Daerah • Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang.

Pengelolaan Keuangan Daerah • Pengelolaan Keuangan daerah adalah keseluruhan kegiatan pejabat pengelola keuangan daerah sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya yang meliputi penyusunan. pelaksanaan. penatausahaan. pengawasan dan pertanggungjawaban keuangan daerah. . pelaporan.

Reformasi Keuangan Negara Reformasi Reformasi Reformasi Keuangan Politik Ekonomi Negara .

33 tahun 2004. 32 tahun 2004 • UU No. 25 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah yang direvisi menjadi UU No. . 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah yang direvisi menjadi UU No. Landasan Hukum Reformasi Keuangan Negara • Undang Undang No.

• Undang Undang No. Tanggung Jawab dan Pengelolaan Keuangan Negara . 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan.• Undang Undang No17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara • Undang Undang No.

2007). . Akuntansi Pemerintahan • Sebuah kegiatan jasa dalam rangka menyediakan informasi kuantitatif terutama bersifat keuangan dari entitas pemerintah guna pengambilan keputusan ekonomi yang nalar dari pihak-pihak berkepentingan atas berbagai alternatif tindakan (Halim.

• Sistem akuntansi pemerintah merupakan serangkaian prosedur mulai dari pengumpulan data. dan pelaporan posisi keuangan dan operasi keuangan Pemerintah Daerah [PP 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah] . pengikhtisaran. pencatatan.

Lingkungan Akuntansi Pemerintahan • Lingkungan operasional organisasi pemerintah berpengaruh terhadap karakteristik tujuan akuntansi dan pelaporan keuangannya. • Ciri penting lingkungan pemerintah – Ciri utama struktur pemerintahan dan pelayanan yang diberikan: – Ciri keuangan pemerintah yang penting bagi pengendalian: .

• Pengaruh proses politik • Hubungan antara pembayaran pajak dengan pelayanan pemerintah. . Ciri Utama Struktur Pemerintahan dan Pelayanan yang Diberikan • Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaan • Sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan antar pemerintah.

. • Kemungkinan penggunaan akuntansi dana untuk pengendalian. • Penyusutan nilai aset sebagai sumber daya ekonomi karena digunakan dalam operasional pemerintah. Ciri Keuangan Pemerintah yang Penting Bagi Pengendalian • Anggaran sebagai pernyataan kebijakan publik. • Investasi dalam aset yang tidak langsung menghasilkan pendapatan. dan sebagai alat pengendalian. target fiskal.

Peranan Laporan Keuangan • Akuntabilitas • Manajemen • Transparansi • Keseimbangan Antargenerasi [Intergenerational Equity] .

• menyediakan informasi mengenai apakah cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya telah sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dan peraturan perundang-undangan. . Tujuan Pelaporan Keuangan • menyediakan informasi mengenai apakah penerimaan periode berjalan cukup untuk membiayai seluruh pengeluaran.

• menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan Pemerintah Daerah serta hasil-hasil yang telah dicapai. • menyediakan informasi mengenai bagaimana Pemerintah Daerah mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya. .

termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman. baik jangka pendek maupun jangka panjang. .• menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi Pemerintah Daerah berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya.

sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan .• menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan Pemerintah Daerah. apakah mengalami kenaikan atau penurunan.

dan Lembaga Pemeriksa. • Wakil Rakyat. investasi. dan pinjaman. • Pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi. Pengguna • Masyarakat. • Pemerintah. Lembaga Pengawas. .

kekayaan. . Entitas Akuntansi & Entitas Pelaporan • Entitas Akuntansi merupakan unit pada pemerintahan yang mengelola anggaran. dan kewajiban yang menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan keuangan atas dasar akuntansi yang diselenggarakan.

berupa laporan keuangan yang bertujuan umum .• Entitas Pelaporan merupakan unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang- undangan wajib menyajikan laporan pertanggungjawaban.

• Kementerian negara atau lembaga di lingkungan pemerintah pusat. • Satuan organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah atau organisasi lainnya. diwajibkan menyajikan laporan keuangan.• Pemerintah Pusat. • Pemerintah Daerah. .

. yurisdiksi. tugas dan misi tertentu. pengendalian. dengan bentuk pertanggungjawaban dan wewenang yang terpisah dari entitas pelaporan lainnya. dan penguasaan suatu entitas pelaporan terhadap aset. Pertimbangan Penetapan Entitas Pelaporan • Syarat pengelolaan.

Prinsip Akuntansi & Laporan Keuangan • Basis Akuntansi • Prinsip Nilai Historis • Prinsip Realisasi • Prinsip Substansi Mengungguli Bentuk Formal [Substance Over Form] .

Prinsip Akuntansi & Laporan Keuangan • Prinsip Periodisitas • Prinsip Konsistensi • Prinsip Pengungkapan Lengkap • Prinsip Penyajian Wajar .

Jenis & Bentuk Laporan Keuangan • Laporan Realisasi Anggaran [LRA] –Pendapatan-LRA –Belanja –Transfer –Pembiayaan • Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (LPSAL) .

• Laporan Operasional [LO] –Pendapatan-LO –Beban –Transfer –Akun Luar Biasa • Laporan Perubahan Ekuitas [LPE] .

• Neraca • Laporan Arus Kas [LAK] –Aktivitas Operasi –Aktivitas Investasi –Aktivitas Pendanaan –Aktivitas Transitoris • Catatan atas Laporan Keuangan .

450 SAL Akhir 1.520 Neraca Aset 2.000 Surplus/Defisit LO 360 SILPA 1.000 Kewajiban 640 36 Ekuitas 1.450 Laporan Perubahan Ekuitas Laporan Perubahan SAL Ekuitas Awal 1.000 SAL Awal 100 Surplus/Defisit LO 360 Penggunaan SAL (30) Ekuitas Akhir 1. Keterkaitan antar-Laporan Laporan Operasional LRA Pendapatan 500 Beban (200) Pendapatan 450 Surplus/Defisit Opr 300 Belanja (0) Kegiatan non Surplus/(defisit) 450 operasional 60 Pembiayaan 1.360 .360 SILPA 1.

Pengelolaan Keuangan Daerah .

Pengelolaan Keuangan Daerah Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pengawasan RPJMD Rancangan Penatausahaan Akuntansi Pendapatan Pembinaan: DPA-SKPD Keuangan Daerah • Pemberian RKPD Bendahara Pedoman Laporan Keuangan • Bimbingan Verifikasi Penerimaan Pemerintah Daerah • Supervisi • Laporan Realisasi • Konsultasi KUA PPAS Penatausahaan Anggaran • Pendidikan Belanja • Neraca DPA-SKPD • Pelatihan • Laporan Arus Kas • Penelitian dan • Catatan atas Nota Pengembangan Bendahara Laporan Kesepakatan Dasar Pelaksanaan Pengeluaran Keuangan Anggaran Pedoman Kekayaan dan Pengawasan Penyusunan Kewajiban daerah terhadap Pelaksanaan APBD RKA-SKPD pelaksanaan • Pendapatan • Kas Umum Laporan Keuangan Perda tentang • Belanja • Piutang diperiksa oleh BPK APBD • Pembiayaan • Investasi RKA-SKPD • Barang • Dana Cadangan Pengendalian Laporan Realisasi • Utang Intern Semester Pertama Rancangan RAPBD Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pemeriksaan Akuntansi APBD Ekstern APBD Perubahan APBD Keuangan Daerah .

Ruang Lingkup Pengawasan/ Perencanaan Pelaksanaan Pengendalian Input Proses Output/Input Proses Output/Input Proses Output KU APBD PPAS Kegiatan Anggaran APBD •RPJMD/RKPD •Penjaringan Aspirasi Prestasi Kerja Akuntansi •Kinerja Masa Lalu •Asumsi Dasar • Perda Laporan •Kebijakan Pemerintah APBD Pelaksanaan • Dokumen APBD •Catatan Evaluasi Kinerja • Semesteanr Hasil •Tahunan Evaluasi .

Dokumen Pokok Penganggaran Daerah RPJMD/ RKA- KUA PPAS RAPBD RKPD SKPD evaluasi PERDA DPA. APBD ANGGARAN APBD SPD SKPD KAS Penjabaran APBD SPP-LS SPM-LS SP2D SPP-UP SPM-UP SPP-GU SP2D SPJ SPM-GU SPP-TU SPM-TU Copyright 2004 Prentice Hall .

SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH .

• Sistem Akuntansi SKPD & SKPKD –Prosedur Akuntansi Penerimaan Kas –Prosedur Akuntansi Pengeluaran Kas –Prosedur Akuntansi Aset Tetap –Prosedur Akuntansi selain Kas .

Penerimaan Kas Pengeluaran Kas SKPD Pendapatan Belanja SKPKD/PPKD Pendapatan & Belanja & Penerimaan Pengeluaran Pembiayaan Pembiayaan .

• Pendapatan di SKPD –Diterima oleh Bendahara Penerimaan/ Bendahara Penerimaan Pembantu –Langsung disetot ke Bendahara Umum Daerah .

• Belanja di SKPD –Mekanisme UP/GU/TU  Bendahara Pengeluaran –Mekanisme LS  Bendahara Umum Daerah .

• Persamaan Akuntansi • Aturan Debit Kredit • Bagan Akun –Akun Neraca –Akun Laporan Realisasi Anggaran –Akun Laporan Operasional .

.

Proses Akuntansi • Jurnal Anggaran • SKPKD Estimasi Pendapatan xxx Estimasi Penerimaan Pembiayaan xxx Apropriasi Belanja xxx Apropriasi Pengeluaran Pembiayaan xxx Estimasi Perubahan SAL xxx .

Proses Akuntansi • Jurnal Anggaran • SKPD Estimasi Pendapatan xxx Apropriasi Belanja xxx Estimasi Perubahan SAL xxx .

Transfer. Belanja. & Pembiayaan . Pendapatan-LO. Ekuitas. Kewajiban. & Beban –Jurnal Anggaran • Pendapatan-LRA.• Pencatatan Transaksi –Jurnal Finansial • Aset.

Penerimaan Pendapatan • Jurnal Finansial Kas di Bendahara Penerimaan xxx Pendapatan Retribusi Pelayanan Kesehatan-LO xxx • Jurnal Anggaran Estimasi Perubahan SAL xxx Pendapatan Retribusi Pelayanan Kesehatan-LRA xxx .

Pembayaran Beban • Jurnal Finansial Beban Honorarium Tenaga Ahli xxx Beban Alat Tulis Kantor xxx Kas di Bendahara Pengeluaran xxx • Jurnal Anggaran Belanja Honorarium Tenaga Ahli xxx Belanja Alat Tulis Kantor xxx Estimasi Perubahan SAL xxx .

Pembelian Aset Tetap • Jurnal Finansial Kendaraan xxx RK-PPKD xxx • Jurnal Anggaran Belanja Modal-Kendaraani xxx Estimasi Perubahan SAL xxx .

• Dinas Pariwisata menerima pendapatan retribusi wisata yang langsung disetorkan ke rekening PPKD sebesar Rp150.000.00 dengan mekanisme LS .000.000.000.00 • Dinas Pariwisata membeli sebuah kendaraan operasional seharga Rp250.