You are on page 1of 64

ESTRUCTURA DE LA

INSTITUCIONALIDAD
EL ESTADO DE DERECHO
EN CHILE
LA PERSONA ES SUJETO DE DERECHO
Persona
Persona Natural Persona Jurídica
Todo individuo de la Especie Agrupación de personas que
Humana se unen para lograr objetivos

Atributos

• Capacidad
• Nombre
• Estado Civil Fines de Lucro Sin Fines de Lucro
• Nacionalidad
• Domicilio Soc. Resp Lim.
Soc .Colectivas
Corporaciones Fundaciones

Juntas de Vecinos Protectoras


Sindicatos
LA PERSONA UN SER DE RELACIÓN

Persona Sociedad

“La persona no existe sin la sociedad y no hay sociedad sin


individuos”

La Familia

Sociabilización Habilidades Sociales


ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
en el centro de estudiantes
el partido político
el colegio
el club deportivo
la sociedad política, una compleja forma de
asociación que adopta la estructura de ESTADO.
la Iglesia
EL ESTADO DE
DERECHO
.
Después de la formulación liberal del Estado de derecho, el
concepto evolucionó durante el siglo XX hacia la formulación
de un Estado social de derecho, en la perspectiva de
compatibilizar el capitalismo con el bienestar general de la
población.
Existen diversas normas que definen el Estado de derecho,
especialmente los artículos 6, 7 y 8, que se refieren a las
siguientes materias:
• La supremacía constitucional e interpretación conforme a la
Constitución.
• El principio de interdicción de la arbitrariedad.
• El principio de responsabilidad.
• El principio de distribución del poder estatal en órganos
ACTIVIDAD

1.- ¿Cuáles son las principales diferencias entre el


Estado de derecho liberal y el Estado social de
derecho?
2.- ¿Por qué pese a estas diferencias se mantiene el
respeto a las libertades individuales? ¿En qué
consisten esas libertades?
LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
Al respecto, la Constitución señala en su artículo 6:

La Constitución es la norma superior del orden


político, a la que deben someterse tanto los
gobernantes como los gobernados.
Es decir, si existen dos interpretaciones respecto de
una ley, debe considerarse como válida y aplicarse
aquella que se ajuste más a la Carta Fundamental.

Las personas, grupos, organismos, autoridades y


poderes públicos están sujetos a la Constitución.

En el transcurso de tiempo, las realidades se


modifican, lo que exige que las normas deban ser
actualizadas. Esa actualización debe hacerse
considerando a la Constitución.
RESPONSABILIDAD Y LEGALIDAD
Los organismos del Estado son los principales
responsables de respetar la Constitución y
garantizar el orden institucional.
La Constitución reconoce esta responsabilidad en el
inciso tercero y final del artículo 6, cuando señala:
Según esta norma:

Quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus actos


conforme al orden jurídico.
Si una autoridad actúa al margen o vulnerando ese orden,
se hace efectiva su responsabilidad administrativa,
penal, civil o política y se aplican las correspondientes
sanciones.
 La norma también postula el principio de legalidad o de
imperio de la ley; todos los órganos del Estado deben
actuar dentro del orden jurídico y en el ámbito de sus
funciones y atribuciones.
PROBIDAD Y TRANSPARENCIA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA

Solo se estableció en la Constitución desde


la reforma constitucional de 2005. El
artículo 8 de la Constitución se refiere a la
probidad que deben tener las autoridades
en el ejercicio de sus funciones, cuando
señala en su inciso primero:
Principio de Probidad: es un principio general de la
Administración Pública, que implica una “conducta
funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y
leal al desempeño de su cargo, con preeminencia del interés
público sobre el privado.”

(Ley 18834, sobre Estatuto Administrativo de los funcionarios


públicos).
La ley señalada por la Constitución es la Ley de
transparencia de 2008, la que fue promovida en 2005 por
los senadores Hernán Larraín (UDI) y Jaime Gazmuri (PS),
cuando ambos ejercían como presidente y vicepresidente del
Senado.
No se requieren leyes y reglamentos ni tampoco policías ni
fiscalizadores para que cada uno actúe en forma honesta
y transparente. Pero si se necesita de una sólida formación
valórica y ciudadana que nos ayude a enfrentar los dilemas
éticos que se nos presentan a diario.
La corrupción no es sólo lo contrario a la probidad sino
que es «el abuso de poder o de una función, o su uso
ilegítimo, para el beneficio personal del abusador o de
terceros relacionados de alguna forma con él.
Cuando una autoridad pública o un empresario, usa el
poder que se la ha entregado en su beneficio y no en
beneficio de todos, entonces estamos en presencia de un
caso de corrupción».
EJEMPLOS DE FALTAS A LA
PROBIDAD
HECHOS QUE PUEDEN SER
CONSIDERADOS COMO CORRUPCIÓN
• Tener un conocido en juzgados que le ayude en los fallos.
• Usar bienes fiscales como autos, deptos, etc. para fines personales.
• Que un político vote una ley para beneficiar a una empresa o sus propios
intereses.
• Que un funcionario público reciba dinero o regalos para agilizar un
trámite.
• Que un carabinero no aplique una multa a una persona porque es un
conocido.
• Entregar información privilegiada a empresas a cambio de dinero o
regalos.
• Que un funcionario público contrate a un pariente par un cargo público.
• Que un empleado público establezca condiciones laborales especiales
para él o terceros.
• Sacarse un parte a través de un favor de un funcionario de Carabineros o
del juzgado.
• Tener un médico amigo que le de licencias cuando se las pida.
• Que un empleado público influya en compra de bienes o servicios para
beneficiar a terceros.
Toda acción corrupta es una violación de una norma legal encubierta
por el responsable sin tener en cuenta las consecuencias negativas
que pueden producir para el resto de la sociedad
Formas de corrupción al interior del Estado:
• Tráfico de influencias
El tráfico de influencias es aquella conducta por la cual
un empleado público -como un alcalde-, aprovechando
de las atribuciones de su cargo influye en otro empleado
público para que éste realice un acto en favor de un
amigo o familiar suyo.
• Negociación incompatible
Ocurre cuando un empleado público –un ministro o un
alcalde– al que le corresponda contratar un determinado
servicio, seleccione la persona que prestará este servicio
no por sus capacidades sino por los beneficios personales
que él o un familiar podrían percibir.
• Intervención electoral
Se produce cuando funcionarios públicos aprovechan las
atribuciones de su cargo o los recursos de todos los
ciudadanos
para beneficiar las campañas electorales de
los candidatos de su preferencia.
Delitos asociados a la corrupción en el Estado:

• Malversación de caudales públicos: Son aquellos casos


en que un empleado público se apropia de bienes o
dineros que pertenecen a todos los ciudadanos.
• Soborno: Consiste en el pago que realiza una persona a
un funcionario público para que éste ejerza el poder del
que dispone en su beneficio.
• Enriquecimiento ilícito: Se sanciona al empleado público
que durante el ejercicio de su cargo obtiene un incremento
de su patrimonio relevante e injustificado.
EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE
FUNCIONES

Este principio está establecido en la Constitución,


en su artículo 7:
El principio de la separación de funciones está
explícitamente establecido en el inciso 1, cuando hace
referencia a los órganos del Estado.
Los órganos son cuerpos o grupos de personas que
reúnen ciertos requisitos establecidos por la ley,
especializados en la realización de ciertas
actividades o funciones del Estado para el logro de
sus fines.
El concepto de órgano remite al concepto de
gobierno, el que en un sentido amplio, se define
como:

“la dirección suprema y control de la administración


estatal, así como la conducción de la política global del
Estado".
Fuente: Kramler, J., (1971). Funciones del Gobierno. Barcelona: Editorial Anagrama,
FUNCIÓN
EJECUTIVA
La función política
La función política es aquella que consiste en la
dirección superior del Estado con arreglo a sus
fines estatales. El titular de esta función, en Chile,
es el o la presidente de la República. A él o ella
le corresponde planificar y coordinar todas las
políticas superiores del Estado, considerando
criterios de eficiencia y equidad, y los principios de
la democracia chilena.
Ejemplos de esta función son la declaración de los
estados de excepción; el ejercicio del derecho
de veto; el manejo de las relaciones
internacionales; el otorgamiento de indultos
particulares; entre otros.
La función administrativa
Administrar es realizar un conjunto de
prácticas cotidianas y sistemáticas, orientadas
a aplicar las leyes. Muchas veces ocurre que
las leyes tienen una aplicación general, es
decir, no expresan minuciosamente todas las
situaciones concretas o particulares a las que
ellas se aplican. A la función administrativa le
corresponde velar para que esa ley se aplique
a casos concretos.
El Poder Ejecutivo

La administración del Estado


le corresponde al
Presidente de la República

funciones funciones
de gobierno administrativas

dirigir el país, ministerios, intendencias,


buscando el bien gobernaciones y otros
común. órganos de gobierno y
servicios públicos.
¿Cuáles son los requisitos para ser
elegido Presidente de la República?

 Tener nacionalidad chilena,


según lo dispuesto en la
Constitución.
 Tener cumplidos los 35 años de
edad.
 Ser ciudadano con derecho a
sufragio.

El período de gobierno es
de cuatro años
Entre las atribuciones del Presidente de la República se
cuentan:

“Declarar los estados de excepción constitucional”.


“Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley
sobre las materias que señala la Constitución”.
“Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado”.
“Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios,
intendentes y gobernadores”.
“Convocar a plebiscito”.
“Concurrir a la formación de las leyes, sancionarlas y promulgarlas”.
Estado de Excepción
Constitucional
• Es una manera de proteger la estabilidad
y seguridad del país o zona en particular,
a través de la ley, cuando ocurren
situaciones anormales.
• Se declara en los casos de “calamidad
publica”, y sus efectos son: las zonas
afectadas quedan bajo la dependencia del
“Jefe de la Defensa Nacional”, quien es
designado por el Presidente
• En este estado se restringen:
• Las libertades de locomoción y de
reunión.
• Disponer de bienes.
• Establecer limitaciones al ejercicio del
derecho de propiedad.
Jefe de Defensa Nacional tendrá los
siguientes deberes y responsabilidades.

• Asumir el mando de las fuerzas Armadas


y de Orden y seguridad publica que se
encuentren en la zona.
• Controlar la entrada y salida de la zona y
el transito en ella.
• Dictar medidas para la protección de los
servicios de utilidad publica.
• Ordenar el acopio de reservas de
alimentos.
• Impartir directamente instrucciones a
todos los funcionarios del Estado.
• Difundir la información de tranquilidad por
los medios de comunicación.
Estados de Excepción
• De Asamblea
• De Sitio
• Emergencia
• Catástrofe.
El Poder Legislativo

El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo del país y está


compuesto por una Cámara de Diputados y un Senado.
FUNCIÓN
LEGISLATIVA
¿Cuáles son los requisitos para ser elegido diputado?

 Ser ciudadano con derecho a sufragio.


 21 años de edad.
 Haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente.
 Tener residencia en la región a la que pertenezca el distrito electoral,
por un plazo no inferior a 2 años.
Entre las atribuciones de la Cámara de Diputados, se cuentan:

A. Fiscalizar los actos del Gobierno


B. Juicios políticos o acusaciones constitucionales
C. Legislar
Fiscalizar los actos del Gobierno

Citar a un Ministro de Estado con el fin de formularle


preguntas en relación a materias vinculadas al ejercicio
de su cargo.
Crear comisiones especiales investigadoras con el
objeto de reunir informaciones relativas a
determinados actos del Gobierno.
Juicios políticos o acusaciones constitucionales

Al Presidente de la República.

A los Ministros de Estado, a los magistrados de los


tribunales superiores de justicia y al Contralor General
de la República.

A los generales o almirantes.

A los intendentes y gobernadores.


¿Cuáles son los requisitos para ser elegido senador?

 Ser ciudadano con derecho a sufragio.


 Haber cursado la Enseñanza Media o equivalente.
 Tener 35 años de edad.
Entre las atribuciones del Senado, se cuentan:

 Conocer de las acusaciones que la Cámara de Diputados


 Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía
 Legislar
Poder Judicial

El Poder Judicial está formado por la Corte Suprema (ubicada en la ciudad de


Santiago y compuesta por 21 miembros), por las Cortes de Apelaciones (son 17 Cortes
en todo el territorio nacional, con un número variable de miembros) y por los Juzgados
de Letras (en cada comuna habrá a lo menos un juzgado). Forman parte del Poder
Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados de Letras de Menores, del trabajo y
los Tribunales Militares en tiempos de paz.
FUNCIÓN JUDICIAL
Jerarquía y organización judicial

De manera general, el poder judicial está integrado por tres instancias de


administración de justicia:
PODERES PÚBLICOS EN CHILE:
EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL
LOS PODERES DEL ESTADO EN CHILE SON TRES, Y
FUNCIONAN EN FORMA AU´TÓNOMA
LA CONDENA DEL TERRORISMO,
EN CUALQUIERA DE SUS FORMAS

El artículo 9 de la Constitución se refiere a este


tema, al sostener lo siguiente:
La Ley Orgánica Constitucional 19 027 precisa las acciones terroristas
en los siguientes casos:
Algunas conductas consideradas terroristas en Chile (Ley 19 027, de 1991)
1. Los delitos de homicidio, lesiones, secuestro, sustracción de menores, envío de
efectos explosivos, incendio y estragos, infracciones a la salud pública.
2. Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro
medio de transporte público en servicio, o realizar actos que pongan en peligro la
vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes.
3. El atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de
otra autoridad política, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas
internacionalmente protegidas, en razón de sus cargos.
4. Colocar, lanzar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de
cualquier tipo, que afecten o puedan afectar la integridad física de personas o
causar daño.
5. La asociación ilícita cuando ella tenga por objeto la comisión de delitos que deban
calificarse de terroristas conforme a los números anteriores y al artículo 1.

Fuente: adaptado del artículo 2 de la Ley. En:

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30394